Geum.ru

Заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на тему «Технопарки и особые экономические зоны, как эффективная форма развития малого и среднего предпринимательства»

Вид материалаЗаседание
Подобный материал:
Двадцать пятое заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на тему «Технопарки и особые экономические зоны, как эффективная форма развития малого и среднего предпринимательства».


В Совете Федерации обсудили развитие малого бизнеса в особых экономических зонах и технопарках, а также другие вопросы сферы МСП.

По мнению участников заседания, несмотря на принятие федеральными органами государственной власти серьёзных мер по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, в данной области по-прежнему сохраняется ряд актуальных проблем.

11 марта в Совете Федерации состоялось 25-е заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе СФ на тему «Технопарки и особые экономические зоны как эффективная форма развития малого и среднего предпринимательства». Об этом сообщила пресс-служба верхней палаты парламента.


В заседании приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, представители Минэкономразвития России и профильных ведомств, руководители субъектов РФ, где расположены особые экономические зоны и технопарки. Вёл заседание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.


Участники заседания обсудили проблемы и перспективы развития малых и средних предприятий в особых экономических зонах и технопарках. Представитель Департамента ОЭЗ и проектного финансирования Минэкономразвития России Вадим Третьяков представил информацию о количестве и качестве работы особых экономических, созданных в субъектах Федерации по четырём направлениям: ОЭЗ промышленного типа, технико-внедренческого типа, портовые ОЭЗ и туристические.


Заместитель директора Департамента развития регионов и муниципальных образований Минрегионразвития России Дмитрий Крюков рассказал о работе министерства по поддержке моногородов, разработке комплексных инвестиционных планов с целью поиска путей выхода территории из монокомплекса. В настоящее время Минрегионразвития провёл экспертизу более 60% программ по развитию моногородов, сообщил Д. Крюков. Рассматриваются варианты создания промышленных, индустриальных, аграрных парков на территории моногородов. Объем оказанной финансовой поддержки для этих целей составил, по информации представителя министерства, 22,7 млрд. рублей.


Заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев в своём выступлении рассказал о положении дел с разработкой и принятием федерального закона в сфере инноваций, в котором должно появиться юридическое определение “инновационной деятельности”. Закон необходим как базовый правовой документ, определяющий цели, принципы и методы государственной инновационной политики, а также устанавливающий формы и инструменты стимулирования инновационной деятельности в Российской Федерации.


В частности, предусмотренный соответствующими федеральными законами переход к страховым принципам, формирования государственных внебюджетных фондов привёл к существенному увеличению совокупного тарифа страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные режимы налогообложения. Более того, переход к уплате страховых взносов поставил таких налогоплательщиков в неравное положение с прочими налогоплательщиками, для которых с 2011 года полностью отменяется уплата единого социального налога. Это связано с тем, что доля отчислений во внебюджетные фонды не исключается из структуры налоговых обязательств по упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход, а перераспределяется между региональными и муниципальными бюджетами. По мнению участников заседания Совета, в условиях острого дефицита оборотных средств и постоянного роста цен на сырье, материалы и энергоносители увеличение налоговой нагрузки может привести к резкому сокращению количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и существенному снижению их доли в ВВП. Кроме того, действующая система налогообложения оказывает дестимулирующее воздействие на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих вовлечение результатов научно- технической деятельности в хозяйственный оборот. Как показывает мировая практика, подобная деятельность требует крупных финансовых вложений, а реализация инновационных продуктов и услуг в большинстве случаев сопряжена с высокими рыночными рисками, что значительно увеличивает срок окупаемости таких инвестиций. Таким образом, отсутствие эффективных механизмов налогового стимулирования отечественных предприятий к генерации и внедрению инноваций препятствует полноценной реализации потенциала малых и средних предприятий, бизнес-инкубаторов в процессе развития инновационного кластера российской экономики. Ещё одним фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является постоянный рост затрат предприятий, применяющих общую систему налогообложения, на организацию бухгалтерского учёта и оплату труда соответствующих специалистов ввиду излишней громоздкости российской системы бухгалтерского учёта.


Участники заседания Совета также выразили обеспокоенность в связи с низким уровнем доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, что ставит значительное количество субъектов малого и среднего предпринимательства на грань выживания. И хотя Правительством Российской Федерации было принято решение о предоставлении кредитным организациям значительных объёмов бюджетных средств для осуществления расширенного кредитования реального сектора экономики (в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства), кредитные ресурсы продолжают оставаться труднодоступными для указанных субъектов.


Участники заседания Совета также отмечали, что ещё одним фактором, сдерживающим развитие инновационного малого и среднего предпринимательства в России, является несоблюдение требований законодательства о доле государственного и муниципального заказа, размещаемой у субъектов малого предпринимательства.


По итогам обсуждения были приняты рекомендации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации.


В части стимулирования развития малого и среднего инновационного предпринимательства, по мнению участников заседания, следует ускорить принятие Федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации», доработать и утвердить «Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», определяющую направления развития инновационной инфраструктуры - технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий.


Необходимо также разработать систему правовых и экономических инструментов, стимулирующих субъекты малого и среднего предпринимательства к вовлечению результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.


В части налогового стимулирования деятельности субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства необходимо скорректировать законодательство и упростить процедуру администрирования и уплаты налогов и сборов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Предлагается продумать механизмы благоприятного таможенного регулирования в отношении российских инновационных предприятий.


В числе рекомендаций есть предложение ввести дифференцированную шкалу тарифов страховых взносов для облегчения нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы. При этом размер тарифов страховых взносов целесообразно устанавливать в зависимости от профиля основной деятельности налогоплательщика и используемого им налогового режима. Например, по мнению специалистов, может быть снижен размер совокупного тарифа для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внедрение и вовлечение в гражданский оборот результатов научно-технической деятельности.


В части оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность, предлагается решить вопрос об увеличении объёма средств федерального бюджета, направляемых на субсидирования процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства.


Рекомендуется разработать и внести изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», предоставляющие коммерческим банкам право инвестировать средства в активы малых и средних инновационных компаний. А также законодательно определить порядок осуществления рискового (венчурного) финансирования перспективных инновационных проектов (с механизмом страхования и гарантирования венчурных вложений).


Особый пункт рекомендаций направлен на повышение уровня участия субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов. Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения доли государственных и муниципальных заказов, размещаемых у субъектов малого предпринимательства, с 20 до 35%. Перспективным направлением в этой связи может стать разработка и формирование общероссийских и региональных рейтингов оценки деятельности заказчиков при размещении государственного и муниципального заказа у субъектов малого инновационного предпринимательства.


Также предложено усилить меры ответственности должностных лиц за нарушение требований к доле заказов, размещаемых у субъектов малого бизнеса.