Geum.ru

Иоффе Александр Давидович, президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства 20 Открытие конференции. Пленарное заседание

Вид материалаЗаседание

Содержание


Болтенко Надежда Николаевна, председатель Совета депутатов города Новосибирска
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Приветственное слово участникам конференции.

Болтенко Надежда Николаевна, председатель Совета депутатов города Новосибирска


Добрый день уважаемые участники конференции!

Приветствую вас от имени Совета депутатов города Новосибирска. И, прежде всего, хочу отметить, что для муниципалитета и всего города сфера малого и среднего бизнеса всегда была и остается приоритетной.

Непростая экономическая ситуация в России требует от нас с вами постоянного анализа проблем, которые препятствуют сегодня развитию малого и среднего предпринимательства в России.

Так как сегодня для малого и среднего бизнеса характерны высокая степень риска, ограниченность финансовых резервов и другие экономические показатели, которые тормозят развитие бизнеса и порой вызывают у вас негативные высказывания в адрес власти.

Но между тем именно сектор малого и среднего предпринимательства решает массу социальных проблем. С одной стороны вы обеспечиваете жителей города и области продуктами питания, различными видами услуг, с другой стороны, и это очень важно, особенно в сегодняшнее время, вы предоставляете рабочие места нашим жителям.

Отмечу, что пятая часть доходов бюджета города Новосибирска складывается и обеспечивается именно предприятиями малого и среднего бизнеса. Поэтому поддержка муниципалитетом предпринимательского сообщества приобретает всё большее значение.

Инициативы Совета депутатов по поддержке малого и среднего бизнеса, принимаемые нами решения основываются на учете мнений широкого круга лиц, которые связаны с вашей отраслью.

Анализируя эффективность принимаемых мер, мы убеждаемся в том, что выбранные нами направления в сложившейся ситуации являются необходимыми для бизнес-структур, для развития и поддержки предпринимательства в городе Новосибирске.

К этим направлениям относятся: снижение размера арендной платы за муниципальные нежилые помещения и земельные участки, снижение налоговой нагрузки, обеспечение доступа к получению кредитов в банке, а также снижение процентных ставок, преодоление административных барьеров, имущественная поддержка.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса в Новосибирске были разработаны и утверждены Советом депутатов городские целевые программы «По развитию инновационной и инвестиционной деятельности и решению задач социально-экономического развития», «По развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске».

Эти программы постоянно находятся в работе и своевременно корректируются с учетом изменения в законодательстве, а самое главное, с учетом предложений и обращений, поступающих от самих предпринимателей. Очень показательно, что вопросы малого и среднего бизнеса считаются приоритетными и на государственном уровне.

Президент Российской Федерации, Дмитрий Медведев, неоднократно подчеркивал, что необходимо поддерживать стремление предпринимателей развивать высокие технологии, повышать производительность труда и внедрять инновационное развитие.

Мы считаем, что эти задачи были бы невыполнимы без активности самих бизнес-структур и их обратной связи с исполнительной и представительной властью. Поэтому только при участии предпринимателей мы принимаем решения и программы, готовим обращения в федеральные и региональные органы законодательной власти, работаем на круглых столах, выходим с инициативой в соответствующие комитеты Государственной Думы.

Так, после обращения Совета депутатов в Государственную Думу были внесены изменения в 159-ФЗ, касающийся предоставления преимущественного права выкупа добросовестным арендаторам. Сегодня более 350 предпринимателей города могут воспользоваться этим правом.

Совет депутатов неоднократно обращался в Государственную Думу с предложением предусмотреть возможность адресного предоставления недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства. В связи с чем в июле были приняты поправки в 135-ФЗ и у муниципалитетов появилась возможность сдавать в аренду муниципальные помещения для социально-ориентированного бизнеса, в первую очередь, образовательных и медицинских учреждений.

В нашем городе уже стало традицией через работу городских конференций малого и среднего бизнеса решать вопросы по многим направлениям. Сегодня, уважаемые коллеги, я уверена, что наша конференция для всех нас – хорошая площадка для прямого диалога, обмена мнениями между всеми уровнями власти и субъектами малого и среднего бизнеса, для дальнейшего совместного взаимодействия и создания в нашем городе действительно благоприятных условий для работы предпринимателей.

В заключение, уважаемые коллеги, позвольте выразить благодарность всем участникам конференции, и особенно, слова благодарности в адрес мэра города Новосибирска, департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии, районным Советам предпринимателей, моим коллегам-депутатам за планомерную, последовательную работу по решению важных не только для города, но и для всей страны задач.

Мы уверены, только в результате нашей совместной работы будут усовершенствованы существующие и приняты новые решения Совета депутатов, постановления мэра по дальнейшей поддержке малого и среднего бизнеса.

Четвертый созыв Совета депутатов города Новосибирска заканчивает свою работу, но мы уверены, что депутаты пятого созыва станут активными участниками разработки и принятия всех муниципальных мер по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в городе Новосибирске.

Учитывая, что сегодня здесь, на этой конференции присутствуют представители районных Советов предпринимателей, руководители предприятий, приглашаю вас всех на конференцию Молодежной Академии бизнеса, которая состоится 17 ноября.

Я очень благодарна Сергею Николаевичу, нашей областной Торгово-промышленной палате за активную поддержку тех молодых предпринимателей, которые еще учатся в вузах, но они уже сегодня готовятся влиться в вашу семью, работать на благо нашего города. Я вас всех очень прошу принять участие в этой конференции, выслушать, дать свои предложения и наказы, потому что для молодых начинающих предпринимателей ваш опыт и профессионализм очень важны.

Спасибо за внимание!


Ведущий: Спасибо, Надежда Николаевна. Слово для выступления предоставляется Семке Сергею Николаевичу, руководителю Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.


«Реализация региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»

Семка Сергей Николаевич, руководитель Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области


Уважаемые участники конференции, я в связи с тем, что мы немного выходим из принятого регламента, постараюсь опустить некоторые статистические показатели, которые известны, опубликованы в различных сборниках. Год заканчивается, и он ознаменован нашей очередной победой в конкурсе в Минэкономразвития. Мы привлекли в этом году в консолидированный бюджет 409 млн. рублей средств федерального бюджета. Куда пошли эти деньги? Около половины суммы пошло на капитализацию фонда развития малого и среднего предпринимательства. Фонд занимается тем, что предоставляет гарантии и поручительства тем клиентам, которым не хватает собственного залога. Фонд мы создали в начале этого года, первые 50 млн. рублей на капитализацию фонда были выделены в апреле, состоялся конкурс, где победителями стали два наши региональные банка, входящие в Ассоциацию региональных банков. Более того, председатель правления Муниципального банка – президент этой Ассоциации, а председатель правления банка Левобережный - зам. председателя Ассоциации. Этим банкам я хочу выразить слова благодарности за то, что они как первые победители конкурса взяли на себя большую ответственность с учетом коэффициента мультипликации выдавать кредиты под поручительства Фонда. Именно с этими банками мы наработали первый опыт по предоставлению таких поручительств. На сегодня Фонд развился, провели второй конкурс, и количество банков-партнеров нашего Фонда увеличилось до семи. То есть во втором конкурсе еще пять банков стали победителями: Сбербанк, Банк Акцепт, Филиал Банка Москвы, Банк Образование и Русский Банк Развития. Сегодня у нас семь банков-партнеров, и Фонд сегодня может предоставить поручительство под общую сумму кредитования около 1 млрд. 100 млн. рублей. На сегодняшний день 712 млн. рублей выдано кредитов под поручительство Фонда. Объем или количество этих кредитов больше 150, и Фонд вместе с банками продолжает работать. За время работы, и благодаря нашим первым двум партнерам, мы существенно изменили условия предоставления поручительств, сроки, объемы. Мы предоставляем поручительства тем, кто не менее трех месяцев осуществляет свой бизнес. Объем поручительства Фонда составляет до 70% от объема кредита, но не более 15 млн. рублей на одного заемщика. С начала деятельности фонда снижено вознаграждение Фонду за предоставление поручительства с 2% до 0,5%. Реальная ставка кредитования сегодня – это ставка, увеличенная не более чем на четыре процентных пункта от ставки рефинансирования ЦБ РФ и плюс еще от 1% до 1,5% то, что банки по различным программам берут за открытие и ведение счета, но не более того. На сегодняшний день реальная ставка, на сегодняшний день – подчеркиваю, порядка 15 -15,5%, в отличие от реальной ставки по коммерческим кредитам, независимо от того, являетесь ли вы малым, средним или крупным бизнесом, вы понимаете, что сегодня ставка от 20% и выше. В редких случаях корпоративным крупным клиентам эта ставка уменьшается до 16-18%.

Мы планируем в этом году еще провести один конкурс среди банков на сумму средств в объеме 91 млн. рублей. Также выиграли конкурс Минэкономразвития РФ по докапитализации Фонда в этом году еще на 200 млн.руб.

Те меры поддержки, о которых Владимир Филиппович рассказал в своем докладе, принимаются и на областном уровне, работает комиссия по оказанию поддержки предпринимательству, в этом году мы отработали по вопросу возмещения части затрат на осуществление предпринимательского проекта, так называемых, грантов для начинающих свой бизнес. Те субъекты малого и среднего бизнеса, которые живут после регистрации до 1 года, обращаются к нам, чтобы мы возместили часть затрат на осуществление проекта, но не более 300 тыс. на одного предпринимателя. Мы рассмотрели более 120 таких обращений, соответственно, оказана поддержка на сумму около 34 млн. рублей, эти средства являются безвозвратными. Планируем продолжить работу по этому направлению и в следующем году. Также действуют меры, которые мы давно осуществляем, это субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, и субсидирование части лизинговых платежей. С начала года рассмотрено 33 проекта на общую сумму около 38 млн. рублей, порядка 20 млн. рублей уже профинансировано, а остальные по принятым решениям будут профинансированы в этом месяце. Кроме того, финансируются все те меры поддержки, которые Владимир Филиппович озвучил, у нас еще в этом году остались средства на возмещение части затрат по участию в выставках, ярмарках, субсидирование процентных платежей по кредитам, либо субсидирование части лизинговых платежей. Все остальные меры поддержки, конечно, востребованы, они финансируются, но к сожалению, есть элементы недопонимания со стороны федеральной власти в части приоритетности направлений поддержки. 409 млн. рублей строго направлены на реализацию пакета антикризисных мер, принятых Минэкономразвития. Этот пакет состоит из четырех мер, по которым принято решение финансировать «один к четырем», то есть на рубль региональной поддержки добавляется четыре рубля федеральной поддержки. Как я уже сказал, это создание Фонда, гранты начинающим свой бизнес, субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и субсидирование лизинговых платежей. Четвертое направление, в котором мы не принимали участие – это создание Фонда микрофинансирования. В этом трудно принимать участие, так как законодательство еще несовершенно. Еще нет федерального законодательства по микрофинансовым организациям. В этом году руководитель Фонда развития малого и среднего бизнеса прошел обучение по этому направлению, и я думаю, что в следующем году мы заявим себя и в этом направлении. Те суммы средств, которые я назвал, в большем объеме (от 70 до 90%) направляются для предпринимателей города Новосибирска. Кроме того, мы выиграли в конкурсе по направлению «Поддержка муниципальных программ» на сумму 44 млн. рублей, одиннадцать миллионов рублей было в областном бюджете. Итого - 55 млн. рублей мы направили на поддержку всех муниципальных программ Новосибирской области. Львиную долю средств направили на поддержку муниципальной программы города Новосибирска. В следующем году эта практика продолжится. Мы переговорили предварительно с мэрией, с Департаментом промышленности и инноваций, с Департаментом имущественных и земельных отношений о том, что поддержка, оказываемая за счет средств муниципального бюджета по вашей программе, предпринимателям, которые будут выкупать по 159-ФЗ арендованное имущество в части субсидирования процентной ставки, тоже войдет в приоритетное направление. В этом смысле нам как региону с муниципалитетами работать проще, мы защищаемся в Минэкономразвития единой строкой: «поддержка муниципальных программ». Направления в программах не расписываются. У нас с мэрией полностью совпадают взгляды на поддержку предпринимательства. Я бы предложил просить Государственную Думу, Минэкономразвития, чтобы те меры, которые мы совместно разрабатываем и осуществляем, вошли в пакет антикризисных мер, особенно возмещение части затрат на патентование, обновление основных средств и другие инновационные направления.

В заключение хотелось бы сказать еще о том, что в этом году принято решение о создании информационно-консультационных пунктов во всех районах города Новосибирска. Проведен конкурс по определению поставщика компьютерного оборудования, в каждой администрации района должно быть выделено помещение для создания информационно-консультационного пункта, назначены ответственные в администрациях за сопровождение этого пункта с точки зрения обновления законодательной базы и консультирования по тем вопросам, по которым обращаются малые предприниматели. Мы договаривались, что такие «пилотные» объекты будут в администрациях Первомайского и Октябрьского районов. Я бы хотел выделить эти администрации и советы предпринимателей с точки зрения их активности. Эти районы и Заельцовский район. Сложно сказать, кто лучше среди этих администраций, но очень приятно, когда на комиссию по поддержке малого предпринимательства по грантам для начинающих свой бизнес, приходят предприниматели и приходят руководители совета предпринимателей, которые в случае ошибки, заминки оказывают поддержку. Это дополнительный стимул, когда руководитель совета, например Заельцовского района, Виктор Михайлович Мокровицкий, пришли предприниматели, три, четыре, пять, защитились, он поблагодарил за активное участие. Надо сказать, что очень интересные проекты, эти администрации, советы предпринимателей предоставляют нам на комиссию. В следующем году наша работа продолжится, я надеюсь, что она будет не менее плодотворной, чем в этом и прошедших годах. Спасибо.


Ведущий: Спасибо. Слово для выступления предоставляется Алину Александру Львовичу, заместителю директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.


«Предложения Торгово-промышленной палаты РФ по развитию малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса»

Алин Александр Львович, заместитель директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации


Спасибо за предоставленное слово. Уважаемый Владимир Филиппович, разрешите мне выразить благодарность от Торгово-промышленной палаты за приглашение на вашу конференцию. Видно, что мэрия уделяет системное постоянное внимание развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, это направление является для мэрии приоритетным.

Уважаемые коллеги, антикризисные предложения делового сообщества, объединяемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обсуждались нами неоднократно. В том числе, в ноябре прошлого года на встрече президента Российской Федерации, Медведева Д.А., с членами президиума правления Торгово-промышленной палаты, а в мае этого года на расширенном заседании правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации с участием председателя Правительства Российской Федерации, В.В. Путина. В преодолении последствий мирового финансового кризиса свою роль должно сыграть малое и среднее предпринимательство. Ряд шагов по поддержке данного сектора экономики был предпринят в прошлом году. Были приняты важные законы по льготной приватизации помещений для малого бизнеса, обеспечению доступа к государственному и муниципальному заказу, значительному сокращению проверок, уведомительному порядку начала осуществления предпринимательской деятельности. В рамках федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009 году из федерального бюджета выделено 10,5 млрд. рублей. Программу реализует Минэкономразвития России на принципах софинансирования из федерального и регионального бюджетов. Надо сказать, что Минэкономразвития является надежным партнером Торгово-промышленной палаты и мы активно участвуем в реализации данной программы. Однако в сложившихся условиях нужно идти дальше.

По результатам мониторинга, проводимого Торгово-промышленной палатой России с участием территориальных Торгово-промышленных палат, представителей малого и среднего бизнеса и объединений предпринимателей, основными проблемами для малого и среднего бизнеса в условиях кризиса сегодня является одна из ключевых проблем – падение спроса. 75% компаний отметили эту проблему. Снижение в среднем на 50-60% объемов производства, отсутствие доступа к кредитным ресурсам, увеличение процентных ставок, усложнение условий кредитования, сокращение сроков кредита отметили 60% компаний. Кроме того, предприниматели испытывают проблемы с арендной платой, подключением к энергосетям и газоснабжению, слишком короткие сроки для оплаты в рассрочку выкупаемых муниципальных площадей. Мы неоднократно призывали региональные власти снижать ставку единого налога на использование упрощенной системы налогообложения до 5%. Такая возможность была узаконена с 01.01.2009, однако по нашим данным, воспользовались ей чуть более 40 субъектов Российской Федерации. Надо сказать, что данные мониторинга, предложения мы направляем в Минэкономразвития и Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития Российской экономики для разработки и совершенствования антикризисных мер.

Хотел бы остановиться на некоторых задачах, реализация которых в регионах напрямую зависит от решений, принимаемых на федеральном уровне.
  1. Совершенствование системы налогообложения. В Торгово-промышленную палату поступают обращения предпринимателей, территориальных Торгово-промышленных палат, в которых выражается беспокойство возрастающей финансовой нагрузкой на бизнес в результате замены единого социального налога на страховой взнос. Как вы знаете, 212-ФЗ, согласно которому с 2011 отменят единый социальный налог и установят страховые взносы, не учитываются интересы налогоплательщиков, применяющих, так называемую, упрощенку и вмененку. Совокупно финансовая нагрузка на них, по мнению Палаты и деловых кругов, увеличится на 20% от фонда оплаты труда, в то время, как на предприятиях, применяющих общий режим налогообложения, только на 8%. В целях поиска возможных законодательных путей снижения финансовой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с заменой ЕСН страховыми взносами, мы совместно с депутатами Государственной Думы 15.10.2009 провели круглый стол: «Замена ЕСН страховыми взносами. Взгляд бизнеса и власти». Участники круглого стола предложили компенсировать возрастающую с 2011 года нагрузку на малый бизнес посредством снижения налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения и единому налогу на вмененный доход. Предлагается установить налоговые ставки на упрощенную систему налогообложения в размере 5% (в настоящее время - 6%) для объекта дохода, и 13% (в настоящее время – 15%) для объекта дохода минус расходы. По вмененке 13%, в настоящее время 15%. Рекомендации круглого стола были направлены в соответствующие органы государственной власти, в первую очередь в Государственную Думу.
  2. Необходимо введение в действие механизмов, решающих проблему доступа малых предприятий к финансовым ресурсам. Одним из путей решения данной проблемы должно стать развитие микрофинансирования в России. Мы неоднократно обращались и обращаемся в Правительство Российской Федерации в приоритетном порядке рассмотреть проект федерального закона о микрофинансировании, сейчас он называется «О микрофинансовой деятельности, о микрофинансовой организации». Также считаем целесообразным принятие проекта федерального закона о внесении изменений в ст14 федерального закона «О банках и банковской деятельности». Действующие в настоящее время высокие квалификационные требования, предъявляемые к руководителям и главным бухгалтерам банковских и кредитных организаций, существенно сдерживает развитие этих финансовых институтов.
  3. В настоящее время в Правительство Российской Федерации внесена новая редакция закона «О бухгалтерском учете». Вместе с тем, вызывает обеспокоенность, что правом применять упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета будут наделены только индивидуальные предприниматели. При этом юридические лица, плательщики упрощенной системы налогообложения, имеющие это право, обязаны будут вести бухучет в полном объеме.
  4. В условиях экономического кризиса, когда наиболее остро стоят проблемы безработицы и трудоустройства, считаем необходимым внести изменения в ст.59 Трудового Кодекса. Суть заключается в следующем: по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям субъектами малого предпринимательства, численность работников которых не превышает 35 человек; в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек. В указанной статье ограничения, принятые до принятия нового федерального закона 239-ФЗ, где средняя численность рабочих на малых предприятиях установлена до 100 человек. При этом принятие этого проекта закона будет иметь важное практическое значение для работодателей малых предприятий, которым в условиях сложной экономической обстановки необходимо _01.11.42 свою финансово-хозяйственную деятельность, изменять характер оказываемых работ, услуг, заниматься различными направлениями предпринимательской деятельности. Привлечение сотрудников на условиях заключения срочного трудового договора позволит отчасти решить данную проблему. Данный законопроект находится через наших представителей в Государственной думе.
  5. Несмотря на принятие определенных мер по обеспечению участия субъектов малого и среднего бизнеса в размещении государственных муниципальных заказов, по мнению предпринимателей, предоставляется необоснованным ограничением в определении максимального годового объема в размещении государственного муниципального заказа таких субъектов – 20%. Как вы знаете, частью первой указанной статьи государственные муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10% не более20% от общего годового объема поставок товаров. Палата предлагает отменить верхний предел 20%, тем самым предоставив государственным муниципальным заказчикам право самостоятельно решать, какую долю общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг они могут расходовать на финансирование закупок субъектов малого предпринимательства. При этом с целью привлечения большего количества малых предприятий в размещении государственного муниципального заказа, стимулирования спроса на их продукцию, работы, услуги, нижний предел предлагаем установить на уровне 15%.

Это только часть предложений Торгово-промышленной палаты, а практически все предложения оформлены в форме проекта в федеральные законы, которые находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Прошу депутатов Государственной Думы в области поддержать наши законопроекты. Я предлагаю резолюцию конференции несколько расширить, а для этого я хочу вам оставить наши предложения по конференции, которая прошла 09.11.2009 по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, и наши предложения от Торгово-промышленной палаты по совершенствованию законодательства в области развития данного сектора экономики. Спасибо.


Ведущий: Спасибо, мы обязательно воспользуемся этими предложениями. Слово для выступления предоставляется Мокровицкому Виктору Михайловичу, руководителю Совета предпринимателей Заельцовского района города Новосибирска.