Иоффе Александр Давидович, президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства 20 Открытие конференции. Пленарное заседание

Вид материала

Содержание

Пленарное заседание
Приветственное слово участникам конференции.
Приветственное слово участникам конференции.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства внимательно следит за развитием малого и среднего бизнеса в Новосибирске, распространяет Ваш опыт реализации программ поддержки предпринимательства и старается использовать материалы Ваших конференций для решения насущных проблем предпринимателей.

Сегодня у бизнеса России есть много проблем, и вы их обсудите на Конференции. Хотелось бы знать мнение малого и среднего бизнеса Новосибирска по ряду вопросов, которые требуют срочного внимания предпринимательского сообщества. Среди таких вопросов мы видим активизацию института саморегулируемых организаций в строительной отрасли; проблемы хода проведения перерегистрации обществ с ограниченной ответственностью; возможные последствия введения новых норм регулирования торговой деятельности в стране; внимание прокуратуры к проведению проверок малого и среднего бизнеса, формат участия органов милиции в этих проверках. Все эти вопросы в настоящее время волнуют предпринимателей многих регионов.

Мы надеемся, что решения, принятые на Вашей Конференции, будут поддержаны региональными органами власти и помогут в реализации городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Новосибирске.

От имени Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства я приветствую Ваш Форум и желаю Вам плодотворной работы и новых творческих успехов! РАРМП выражает искреннюю заинтересованность в дальнейшем развитии взаимодействия и сотрудничества с предпринимательской общественностью Новосибирска.

Президент РАРМП

Иоффе А. Д.

Пленарное заседание

Ведущий конференции: Воронов Виктор Александрович, первый заместитель мэра города Новосибирска.

Ведущий: Добрый день, участники 4-й городской конференции «Малый бизнес и предпринимательство Новосибирска в новых экономических условиях».

Прежде чем мы начнем работу, хочу сообщить вам, что в работе нашей конференции принимают участие мэр города Новосибирска, представители Совета депутатов города Новосибирска, областной администрации, Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», Торгово-промышленной городской Торгово-промышленной областной палат, финансовых институтов, представители малого и среднего бизнеса. На нашу конференцию приехали представители муниципальных образований Новосибирска и области. Я думаю, что конференция будет для всех нас интересной, так же как и те конференции, которые мы проводили ранее.

У каждого из вас в раздаточных материалах есть проект резолюции, в которой мы отразили основные пожелания от предпринимателей, городских властей и всех заинтересованных структур. По результатам работы конференции эта резолюция будет направлена в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития. Если вы считаете необходимым внести свои дополнения к резолюции, вы это можете сделать, у всех есть бланки предложений к резолюции. Все свои предложения передавайте секретарю конференции.

Я хотел бы перед тем, как предоставить первое слово для приветствия, сказать о том, что сегодня многие из приглашенных не смогли приехать, это и депутаты Государственной думы, представители Федерального собрания, потому что сегодня президент Российской Федерации выступает с ежегодным посланием. Все, безусловно, будут там. Обратилась с приветствием к участникам собрания Лиана Витальевна Пепеляева, депутат Государственной думы, она нас поздравляет и говорит, что по многим направлениям еще предстоит работать, чтобы обеспечить максимальную поддержку малому и среднему предпринимательству. Она, как вы знаете, во многом помогает продвижению наших инициатив. Также к нам обратился президент Российской Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, Иоффе. От имени Российской Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства он также желает нам плодотворной работы и работы по дальнейшему развитию. Также поступило приветственное письмо от члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Виктора Васильевича Леонова с наилучшими пожеланиями по продуктивности работы нашей конференции.

А сейчас я предоставляю слово Рохлину Иосифу Григорьевичу, федеральному инспектору в Новосибирской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации.

Приветственное слово участникам конференции.

Рохлин Иосиф Григорьевич, федеральный инспектор в Новосибирской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе

Уважаемый Владимир Филиппович, уважаемые участники конференции, сегодняшнее мероприятие проводится в условиях мирового финансового кризиса, именно поэтому обсуждение итогов совместной деятельности органов власти и представителей малого бизнеса, мнение всех заинтересованных сторон придают особую значимость этому мероприятию. Высокие темпы социально-экономического развития города, которые удалось обеспечить на протяжении последних лет, сформировали в обществе уверенность в собственных силах, настрой на позитивные перемены, стремление думать и действовать, исходя из понимания долгосрочной перспективы. В этом, на мой взгляд, важнейший результат предыдущих лет. Именно позитивный подход позволил успешно противостоять трудностям, способствовал развитию разных сфер в жизни города.

Кризис объективно и существенно изменил правила игры. Недоступность кредитных ресурсов тормозит финансовый оборот в реальном секторе экономики, снижает инвестиционную активность. Падение спроса на продукцию многих промышленных предприятий, снижение общего потребительского спроса приводит к сокращению производства, сужает рынок торговых и сервисных услуг. Это, безусловно, волнует наших горожан. Нужно отметить, что в нынешних условиях городские власти большое внимание уделяют поддержке малого и среднего предпринимательства. Эту сферу президент Российской Федерации и правительство России рассматривают не только с точки зрения экономических интересов, но и социальных, обеспечивающих широкую трудовую занятость. С этой целью совершенствуется практика взаимодействия различных государственных органов и представителей малого и среднего бизнеса, ликвидируются административные барьеры. Для молодых предпринимателей и начинающих бизнесменов создаются консультационные пункты, специальные инструменты финансовой поддержки и банковского кредитования. Реализуются меры по обеспечению выкупа арендуемых муниципальных и государственных помещений на льготных условиях.

Текущий год был, действительно, не простым во многих отношениях. Мы не вправе допустить, чтобы осознание трудностей негативно повлияло на горожан, заставило усомниться в возможности устойчивого развития, в надежности достигнутых результатов. Здесь очень много зависит от точного и активного взаимодействия властных структур и бизнеса. Уверен, что эта конференция поможет обобщить практические наработки и сделать очередной шаг на пути формирования конкретных мер по дальнейшему, более эффективному участию бизнеса в реализации инновационной политики города.

В заключение разрешите от имени полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе Квашнина А.В., пожелать всем участникам конференции успеха в делах, конструктивного и открытого диалога. Спасибо за внимание.

Ведущий: Спасибо, Иосиф Григорьевич. Слово для приветствия от имени Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» предоставляется Аксенову Владимиру Николаевичу. Пожалуйста.

Приветственное слово участникам конференции.

Аксенов Владимир Николаевич, заместитель председателя Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Спасибо, Виктор Александрович, уважаемый Владимир Филиппович, уважаемые члены президиума, участники конференции. Я с удовольствием хочу поздравить всех с началом работы нашей конференции. То, что сформировалась серьезная традиция, конференция уже четвертая, это показатель того, что и мэрия города Новосибирска, и предприниматели находят серьезный повод для того, чтобы встретиться здесь, есть общая тенденция к тому, чтобы совместно работать, государственное и частное партнерство реализуется в полной мере. Я бы хотел отметить, что Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение» очень активно занимается вопросами поддержки, развития предпринимательства в Сибирском федеральном округе (СФО), мы работаем по этой тематике совместно с аппаратом полномочного представителя Президента, действует Координационный Совет по поддержке предпринимательства в Сибири, в его составе работают в том числе и многие участники конференции, как непосредственно в мероприятиях участвуют, так и работают в рабочих группах, во временных творческих коллективах, секциях, комиссиях. Сейчас Президент и Правительство Российской Федерации уделяют очень большое внимание вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Тем не менее, конечно, еще очень много нерешенных проблем, и такого рода конференции – это возможность лишний раз эти проблемы выпукло высветить, обрисовать и, конечно, найти те пути решения, которые могут реально изменить ситуацию в лучшую сторону. В этом отношении должен отметить, что в масштабах СФО, город Новосибирск, Новосибирская область находятся на очень хорошей позиции. Ассоциация «Сибирское соглашение» четвертый год подряд присуждает первое место за работу по поддержке предпринимательства в Сибири, в регионах Сибири именно Новосибирской области и городу Новосибирску. Это показатель того, что работа идет в правильном направлении. Тем не менее, хотелось бы отметить и ряд проблем, я надеюсь, что конференция обсудит эти вопросы, прежде всего, это, конечно, ликвидация административных барьеров, вернее, борьба с теми административными барьерами, которые еще сохраняются, а также вопросы реальной поддержки предпринимательства. Те программы и проекты, которые реализуются и в СФО, и в Новосибирской области, и в городе Новосибирске, безусловно, помогают предпринимателям, особенно начинающим, но хотелось бы большей системности в деятельности. Видимо, необходимо более активно обмениваться опытом между регионами, здесь есть что сказать и другим территориям, но еще раз подчеркну, что Новосибирская область, город Новосибирск на хорошем счету. Здесь, безусловно, огромная заслуга и органов государственной власти и органов местного самоуправления. Я желаю конференции успешной работы. Хотелось бы, чтобы работа была активной, активной не только с точки зрения глубины выступлений, но и с точки зрения обратной связи, чтобы зал реагировал на основные моменты в выступлениях. Думаю, что Виктор Александрович даст возможность, если будет необходимость, высказаться по ходу дела. Очень важна именно обратная связь, чтобы сама предпринимательская среда выдвигала идеи, а власть успешно их реализовывала.

Спасибо. Еще раз желаю всем хорошей работы, всех поздравляю с началом конференции.

Ведущий: Слово для доклада имеет мэр города Новосибирска Владимир Филиппович Городецкий.

«О развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирска в новых экономических условиях»

Городецкий Владимир Филиппович, мэр города Новосибирска

Добрый день, дорогие друзья!

Мы уделяем вопросам экономической политики, в том числе и в сфере малого бизнеса, первоочередное внимание, всегда стараемся быть в курсе всех событий и процессов, которые протекают в предпринимательской среде.

Но, на мой взгляд, личные встречи, играют одну из ключевых ролей в понимании и решении актуальных вопросов, и их не может заменить никакая, пусть даже самая детальная и достоверная информация из вторых рук.

В связи с этим хочу выразить сожаление о том, что я в силу ряда обстоятельств не смог принять личного участия в прошлой конференции. Тогда, в феврале, как вы знаете, мэрию представлял первый заместитель мэра Виктор Александрович Воронов.

Сегодня я имею возможность стать непосредственным участником нашей встречи, и я уверен, что наш диалог будет не менее продуктивным, чем все предыдущие.

Почему я, как мэр города, считаю одной из важнейших задач осуществление постоянного взаимодействия между властью Новосибирска и представителями малого и среднего бизнеса? – Потому что развитие предпринимательства отвечает социально-экономическим интересам нашего города.

Во-первых, малый и средний бизнес – это весомая часть экономики Новосибирска: он присутствует практически во всех её отраслях.

Во-вторых, предприниматели – это та социальная группа, которая постоянно берет на себя ответственность не только за себя, за свою судьбу, но и за других – своих сотрудников, партнеров. Именно эту черту – ответственность – мы стараемся пробудить в людях, и значение школы малого бизнеса здесь нельзя недооценивать.

И наконец, важную роль малый и средний бизнес играет в формировании новой экономики, инновационной. Как мы все знаем, инновации − это не модное веяние, а действительная необходимость, и актуальность этого особенно проявилась в условиях экономического кризиса.

Дальнейшее развитие любой экономики, будь то экономика отдельного предприятия, города, региона или страны в целом, невозможно без внедрения новейших материалов и технологий, поскольку в противном случае снижается её конкурентоспособность. А двигателем инновационного процесса является как раз малый и средний бизнес. Как показывает практика, новейшие разработки апробируются и внедряются не на промышленных гигантах, а на небольших предприятиях.

Предприниматель – это человек, способный увидеть новые возможности для применения своих навыков, новые потребности жителей. Огромное значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда и тем самым создавать новые возможности для трудоустройства населения, развития его предпринимательской деятельности и помогать реализации творческого потенциала людей, способных организовать свое дело.

О понимании значимости малого бизнеса свидетельствуют те меры, которые были предприняты для поддержки малого и среднего бизнеса на государственном уровне в последнее время.

В этом году в ряд федеральных законов внесены изменения. Так, поправки коснулись закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые обязывают государственных заказчиков не менее 10−20% госзаказа распределять на специализированных торгах для малого бизнеса.

С 1 мая вступил в силу Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года.

Изменились и нормы, касающиеся проведения внеплановых проверок.

Отныне такие проверки проводятся в документарной форме (запрос документов) и требуют согласования с прокуратурой. Выездная проверка проводится только в случае возникновения или причинения вреда здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с федеральным законом № ссылка скрыта «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» теперь хозяйственные общества, созданные государственными научными организациями, государственными образовательными учреждениями, а также научными и образовательными учреждениями государственных академий наук, могут получать статус малых и средних предприятий при условии соответствия их установленным критериям. По прогнозам специалистов, на базе научных институтов Новосибирска может быть создано 30-40 инновационных предприятий по прорывным научным направлениям, что даст толчок развитию инновационной деятельности.

Закон №159-ФЗ и увязанный с ним закон №202-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» позволяют предпринимателям при выкупе недвижимости использовать ипотечные инструменты.

Сегодня малый и средний бизнес – это одна из ключевых составляющих экономики Новосибирска. На малых предприятиях на постоянной основе было занято порядка 150 тысяч человек, а это около 20% всех работников предприятий и организаций Новосибирска.

Не все отрасли при этом являются привлекательными для малого бизнеса. Почти 90% занятых приходится на четыре отрасли: торговлю, операции с недвижимостью, обрабатывающие производства и строительство. При этом в торговле занято 32% работников малых предприятий.

Вместе с тем, анализ показывает существенное замедление темпов роста числа малых предприятий, и можно назвать две основные причины.

Во-первых, произошло насыщение в тех сферах деятельности, которые стали приоритетными на первых этапах развития малого бизнеса, когда он мог и фактически развивался практически без поддержки со стороны, опираясь главным образом на внутренние ресурсы.

Во-вторых, существенное влияние оказали последствия мирового финансового кризиса: в конце 2008 года произошло значительное сокращение числа малых предприятий практически по всем отраслям.

Особенно это относится к микропредприятиям и к стабильно считавшимся наиболее привлекательными для малого бизнеса на протяжении последних лет отраслям, связанным с финансовой деятельностью и операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. Финансовый кризис по ним ударил в первую очередь.

С другой стороны, наблюдается рост числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей практически во всех видах деятельности.

При этом в результате финансового кризиса в группу привлекательных видов деятельности для малых предприятий вошли «Сельское хозяйство», «Рыболовство, рыбоводство» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Совокупность причин, приведших к замедлению развития малого и среднего бизнеса, заставляют нас проводить более активную политику в данной сфере, искать новые формы и механизмы взаимодействия. На февральской встрече представителей предпринимателей и власти Новосибирска были озвучены задачи взаимодействия администрации города и предпринимательства на следующий период.

Каких же результатов нам с вами совместно удалось достичь за последний период? – Коротко скажу о наиболее важных, на мой взгляд, моментах.

Приоритетными направлениями для развития взаимодействия мэрии и субъектов малого и среднего бизнеса были заявлены формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого бизнеса и изменения в Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске», предусматривающие существенное расширение форм нашей поддержки (финансовой, имущественной, консультационной, информационной и других).

Не секрет, что инфраструктура поддержки в своё время была сформирована спонтанно, без соответствия каким-либо определенным требованиям. Зачастую создание тех или иных механизмов было связано с решением текущих задач. Участие в реализации Программы по поддержке малого бизнеса не являлось для организаций-исполнителей частью их профессиональной деятельности, а представляло собой общественную нагрузку или акцию, преследующую краткосрочную, иногда просто рекламную цель.

В результате возникла необходимость совершенствования инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса, которая включала в себя общественные организации (такие как Новосибирское региональное отделение «Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства» («Опора России»), Региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Новосибирская Торгово-Промышленная Палата, Новосибирская Городская Торгово-Промышленная Палата), финансово-кредитные учреждения, рекламно-медийные компании, юридические и консультационные организации, учебно-консалтинговые и образовательные центры и ряд других.

Для формирования целостной системы поддержки бизнеса мы выделяем три ключевых элемента:

совещательный орган, призванный помочь в формировании муниципальной политики в области поддержки малого бизнеса,
муниципальный орган, ответственного за реализацию политики мэрии в сфере поддержки предпринимательства,
и связующее звено между муниципалитетом и общественными и коммерческими организациями.

Работа по созданию данной структуры сейчас находится на завершающей стадии.

В конце прошлого года на базе районных администраций были сформированы дискуссионные площадки общения предпринимателей, где регулярно проводились бесплатные юридические консультации, дни открытых дверей с участием организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Результатом встреч с предпринимателями стало решение о создании на территории всех районов Новосибирска Советов по поддержке предпринимательства, представители которых будут входить в состав Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, возглавляемого первым заместителем мэра Виктором Александровичем Вороновым.

Сейчас эти Советы работают в интерактивном режиме с руководителями администраций по целому ряду вопросов, в том числе преодолению административных барьеров. Советы активно взаимодействуют с администрациями не только в сфере защиты своих предпринимательских интересов, но и доведения консолидированного мнения малого бизнеса о своих проблемах и предлагаемых вариантах их решения.

Советы также активно участвуют в социально-экономическом развитии города по основным направлениям, как стратегическим, например, по внесению изменений в Федеральный закон №159-ФЗ, по формированию общественного мнения в целях позитивного отношения общества к предпринимательскому сообществу, так и по конкретным вопросам, касающимся отдельно взятых предпринимателей.

Советы предпринимателей совместно с районными администрациями занимаются благоустройством жилых районов города, благотворительной деятельностью.

В сотрудничестве с профильным департаментом мэрии оказывают информационную и консультационную поддержку начинающим предпринимателям. И это очень важно, что опытные бизнесмены передают свои знания тем, кто только формирует свое дело.

В соответствии с нашими совместными решениями и в рамках федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» был реорганизован Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске. В его состав вошли все руководители районных предпринимательских структур.

В этом году состоялось шесть заседаний Совета по поддержке и развитию предпринимательства. Одним из решений стало создание координационного совета саморегулируемых организаций и профессиональных объединений Новосибирска.

По результатам заседания Совета в сентябре текущего года (10.09.2009) было принято решение о формировании рабочих групп по кругу актуальных вопросов, поставленных районными Советами предпринимателей.

Вторым этапом стало повышение статуса муниципального органа, ответственного за поддержку малого и среднего бизнеса. Постановлением мэрии 29 июля 2009 года отдел взаимодействия со средним и малым бизнесом был преобразован в Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Его задача – реализация политики мэрии в сфере поддержки малого бизнеса, координация действий структурных подразделений мэрии, методическая поддержка предпринимателей.

Специалисты Комитета регулярно проводят консультации по вопросам осуществления хозяйственной деятельности, взаимоотношений с органами власти, контрольно-надзорными и правоохранительными органами, взаимодействия с общественными объединениями малого бизнеса.

На базе общественной приёмной мэра проведены две прямые телефонные линии. В октябре проведена прямая линия на тему «Государственная регистрация изменений в учредительных документах обществ с ограниченной ответственностью. Новые требования. Порядок внесения изменений».

Ежеквартально проводятся семинары для начинающих предпринимателей, организованных Городским центром занятости при участии комитета. В последний период в них участвовало почти 900 безработных граждан.

Важной мерой поддержки, особенно в условиях кризиса, является содействие продвижению продукции наших предприятий на региональные и межрегиональные рынки. Самый крупный проект в этом направлении – участие предпринимателей города в «Днях малого и среднего бизнеса России-2009» в Москве.

Третьим элементом нашей структуры должно стать Муниципальное автономное учреждение «Новосибирский городской центр развития предпринимательства» с филиалами в районах города Новосибирска.

Его создание должно обеспечить равноправное партнерство исполнительных органов государственной власти и независимых некоммерческих организаций предпринимателей, информационную доступность и прозрачность мер по поддержке малых предприятий со стороны органов местного самоуправления, а также сформировать устойчивую инфраструктуру по поддержке малого бизнеса.

Целями деятельности центра развития предпринимательства станет координация работы по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, оказание комплексной поддержки предприятиям и организациям, составляющим эту инфраструктуру. Создаваемое учреждение будет основным инструментом реализации форм поддержки предпринимателей и станет связующим звеном инфраструктуры поддержки, субъектов малого бизнеса и органов местного самоуправления.

Центр будет осуществлять комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах создания и развития бизнеса. Кроме того, к компетенции Центра отнесены вопросы содействия обеспечению субъектов малого и среднего бизнеса имуществом, необходимым для их деятельности (офисными, производственными, складскими помещениями, земельными участками, оборудованием).

В поле деятельности Центра будет и консультирование, обучение и переподготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в разработке и подготовке бизнес-планов, документов для заключения кредитных договоров, договоров лизинга, франчайзинга и технологического присоединения к электрическим сетям, документов для доступа к объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, пакетов документов для получения государственной поддержки, для участия в конкурсах на исполнение государственного заказа.

Активная работа по созданию «Новосибирского городского центра развития предпринимательства» ведется, и в начале декабря этого года он получит постоянное помещение по адресу: улица Ленина, 50.

Что касается непосредственно мер по поддержке малого и среднего бизнеса, то они сосредоточены в рамках городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске» на 2008 – 2010 годы. К сожалению, приходится констатировать, что её реализация сталкивается с некоторыми трудностями.

Первоначально, в связи с отсутствием практики и опыта работы по оказанию финансовой поддержки, в Программе было предусмотрено только субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, а механизм и условия получения субсидии определялся в «Положении об оказании финансовой поддержки».

Оказание лишь одного вида финансовой поддержки и низкая активность субъектов малого бизнеса как участников конкурса не позволили реализовать мероприятия помощи в 2008 году в полном объеме. Но уже в мае 2009 году были введены четыре дополнительные формы финансовой поддержки, связанные с субсидированием затрат предприятий лизинговых платежей, по участию в выставках и ярмарках, на внедрение СМиСП международных стандартов в своих организациях и на сертификацию продукции, выпускаемой СМиСП, на обновление основных средств. А в сентябре 2009 была введена форма поддержки связанная с субсидированием части процентных выплат по целевым банковским кредитам на приобретение в собственность муниципального недвижимого имущества в порядке, определенном 159-ым Федеральным законом.

Кроме того, программа – это инструмент поддержки который отражает сложившиеся реалии. Она была принята в период экономического роста, и многие её положения потеряли актуальность с проявлением кризисных явлений.

Текущая же экономическая ситуация, а также финансовое состояние предпринимателей не дают возможности в полной мере воспользоваться поддержкой, предоставляемой муниципалитетом города. Поэтому возникла необходимость в очередной раз внести в Программу изменения в виде упрощения условий получения поддержки, а также расширения перечня их форм.

Сегодня уже подготовлены, обсуждены на Президиуме мэрии и внесены в Совет депутатов города Новосибирска соответствующие поправки. Документом предусматривается введение двух новых форм финансовой помощи, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства. Это:

субсидирование части затрат по договорам на присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям организаций города Новосибирска, присоединение к инженерным сетям города Новосибирска;
субсидирование части затрат на патентование.

Введение интегрального коэффициента, используемого при расчете величины поддержки, позволяет оказать большую поддержку наиболее значимым видам предпринимательской деятельности. В первую очередь предпринимателям, занимающимся научными исследованиями и разработками, производством, предоставлением социальных услуг, деятельностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, впервые в Программе выделены целевые приоритетные группы – молодые предприниматели и начинающие предприниматели. Данный интегральный коэффициент позволяет предпринимателям, относящимся к этим категориям, также претендовать на больший объем финансовой поддержки.

Особенностью вносимых изменений в программу является компенсация по факту затрат. Это даёт возможность предпринимателю получить субсидирование затрат за прошедший период сразу же на дату оказания поддержки.

В проекте Программы данное ограничение величины продержки изъято и вводится предельная сумма финансовой поддержки для всех форм, за исключением субсидирования части процентных выплат по целевым банковским кредитам на приобретение в собственность муниципального недвижимого имущества. Так например, максимальная сумма по субсидированию части затрат на обновление основных средств составляет 25% от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на обновление основных средств, но не более 500 тысяч рублей.

Облегчены условия предоставления помощи – из ряда форм поддержки исключено условие создания новых рабочих мест.

Я хотел бы поблагодарить банки, которые активно учувствуют в работе по реализации программы поддержки малого бизнеса. На сегодняшний день три категории банков осуществляют кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) банки, заключившие соглашение с мэрией Новосибирска;

2) банки-партнеры Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области и

3) банки-участники государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой ОАО «Российский банк развития» в Новосибирской области.

В нашей программе предусмотрена компенсация (субсидирование) части процентных выплат по целевым банковским кредитам на приобретение в собственность муниципального недвижимого имущества в размере ½ ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Сегодня многие банки, особенно банки-партнеры областного фонда поддержки предпринимательства, снизили стоимость кредитов до 14%. И данная поддержка позволяет предпринимателям в случае взятия кредита в банке снизить кредитную ставку до величины менее 10% годовых. Такая банковская ставка вполне комфортна. К тому же предельная сумма в данном виде поддержки не ограничена.

Все эти меры направлены на улучшение условий взаимодействия мэрии и представителей малого и среднего бизнеса. Однако еще раз хочу призвать вас, непосредственных участников предпринимательской деятельности, к большей активности в вопросе участия в реализации городской Программы поддержки бизнеса.

Итак, определённых успехов в работе по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса нам удалось достичь. Однако на этом мы не останавливаемся. Нам необходимо и в дальнейшем слаженно действовать в выбранном направлении.

Так, например, срок действия городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске» заканчивается в 2010 году. А это означает, что уже сегодня нужно говорить о необходимости разработки новой Программы, параметры которой будут отражать главные, концептуальные аспекты развития бизнеса в Новосибирске и опираться на уже накопленный опыт.

Важными вопросами остаются предложения по основным параметрам Программы, которые должны внести представители бизнес-сообщества. Мы ждем от вас новых идей, которые могут существенным образом усилить эффект от реализации Программы.

Со своей стороны мы считаем, что политика мэрии в отношении развития предпринимательства в Новосибирске должна строиться на следующих основополагающих аспектах.

Во-первых, это создание системы комплексных долгосрочных и среднесрочных документов, центральное место среди которых будут занимать Концепция развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Новосибирске и Программа поддержки малого и среднего бизнеса.

Во-вторых, необходимо включение в новую программу ряда дополнительных мероприятий, направленных на финансовую, информационную, организационную поддержку малых и средних предприятий, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, мониторинг деятельности малых и средних предприятий, развитие молодежного предпринимательства.

В-третьих, необходимо включение в новую программу мер поддержки в период выхода экономики из кризиса.

В-четвертых, должно существовать понимание того, что муниципальная поддержка, и прежде всего, финансовая, не может быть оказана всем предприятиям в равной мере. Нами определен перечень видов деятельности, приоритетных с точки зрения развития экономики города.

Средства должны выделяться в первую очередь на поддержку тех видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики и решение задач социально-экономического развития нашего города.

Важным также является поддержка предприятий, работающих в новых перспективных направлениях и планирующих активное проникновение в другие регионы страны и на зарубежные рынки. Эта поддержка – наш вклад в инвестиции в будущее.

И наконец, в-пятых, мы говорим о проведении в ряде отраслей (таких, как розничная торговля, сфера услуг, инновационный бизнес, промышленность, ЖКХ) целенаправленной политики по развитию конкуренции путем расширения участия малого и среднего бизнеса. Также можно говорить о необходимости выстраивания производственных кластеров и технологических цепочек с участием малых и средних предприятий, создания «инновационного конвейера».

Призываю Вас принять активное участие в работе конференции. Я убеждён, что, действуя в указанных рамках, совместными усилиями мы сможем добиться хороших результатов.

Благодарю за внимание!

Ведущий: Слово предоставляется Председателю Совета депутатов города Новосибирска, Болтенко Надежде Николаевне.

Blog

Иоффе Александр Давидович, президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства 20 Открытие конференции. Пленарное заседание

Содержание