Geum.ru

Иоффе Александр Давидович, президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства 20 Открытие конференции. Пленарное заседание

Вид материалаЗаседание

Содержание


Бернадский Юрий Иванович, президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

«Объединения предпринимателей, как инструмент развития малого и среднего бизнеса»

Бернадский Юрий Иванович, президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты


Уважаемые коллеги, общественные объединения предпринимателей – это не вакцина от птичьего гриппа, мы не создаем иммунитет от предпринимательских неудач, но если Межрегиональная Ассоциация руководителей предприятий существует больше 20 лет, плюс около 40 отраслевых союзов, которые действуют в Новосибирской области, значит в этом есть какой-то здравый смысл. В своем выступлении я хотел бы сделать основной акцент на возможностях развития предпринимательства, заложенных стратегий развития Сибири, которые подготовлены Институтом Экономики и организации промышленного производства СО РАН. В поле деятельности деловых контактов Торгово-промышленной палаты и МАРП порядка 40 деловых союзов, мы с ними сотрудничаем достаточно давно, хотя на самом деле их гораздо больше, и это огромный потенциал, который, к сожалению, используется с эффективностью паровой машины.

Большинство бизнес-объединений действует автономно, полноценной координации в вопросах развития предпринимательства нет. Мы видим новые возможности, об этом уже говорил мэр города, в создании и деятельности районных советов поддержки малого бизнеса и в создании автономного городского информационного центра. Я напомню некоторые целевые параметры, которые заложены в стратегию развития Новосибирской области до 2025 года.


Каким образом добиться динамичного развития предпринимательства в современных непростых условиях. Мы видим, какие масштабные меры предпринимаются органами власти, чтобы оживить деловую активность малого и среднего предпринимательства, особенно для стартующего бизнеса. В этом году объемы государственной поддержки увеличились в 3,5 раза по сравнению с прошлым годом. Однако переставлять ноги предпринимателям государство не может. Задача органов власти: определить приоритеты и создать стимулирующие дополнительные условия, о чем очень подробно было сказано в выступлениях мэра и С.Н. Семки. Малый бизнес, в силу своей природы, гораздо быстрее других секторов экономики реагирует на изменения в условиях предпринимательства. Мы это ярко видели на недавно прошедшем форуме «Интерра 2009», в котором приняли участие почти 5 тыс. новосибирцев, большинство из них – молодежь. Там было представлено очень много предпринимательских проектов.

Однако сегодня, на наш взгляд, молодежь все меньше хочет заниматься бизнесом, показатель этого – студенческий набор в Академию Госслужбы где по большинству специальностей в этом году набор увеличен вдвое. Тем не менее ситуация в сфере развития малого и среднего бизнеса боле обнадеживающая, чем в других секторах экономики. Например, по данным опроса «Эксперт РА» банковский сектор существенно увеличил долю в объеме кредитования именно малого и среднего бизнеса в 2009 году. Это, конечно, в большей степени европейская часть России, но сама тенденция обнадеживает. Видимо, это связано с меньшими чем, например, в строительной отрасли рисками, и, конечно, кредитная система положительно реагирует на меры государства по поддержке малого предпринимательства. Даже некоторый рост просроченной кредиторской задолженности не меняет стратегию банков. Они ужесточают требования к заемщикам, более пристально рассматривают кредитную историю, но находят, в конце концов, новые направления для размещения капиталов.

Возможно, мегапроекты, заложенные в стратегию развития Сибири, помогут предпринимателям выбрать наиболее перспективные пути своей деятельности, особенно, если учитывать, что реализация любого крупномасштабного проекта предполагает создание большого количества новых бизнесов и развитие контрактного производства. Это имеет ключевое значение. Мы видим, что почти везде в этих проектах определено непосредственное участие новосибирского бизнеса. Во многих отраслях проекты уже находятся на стадии реализации и наша задача – помочь малому бизнесу получить достоверную информацию о точках роста и направлениях прорыва.

Например, в сфере приграничного сотрудничества даже на фоне снижения внешнеторгового оборота мы видим, что доля малого и среднего бизнеса возрастает. К тому же необходимо учесть, что по многим из этих перспективных направлений государством определены дополнительные стимулирующие меры и выделены бюджетные средства. В этом году Новосибирская Городская Торгово-промышленная палата прошла аккредитацию в ТПП России как профессионально компетентная экспертная организация. Мы стали участниками пилотного проекта по созданию сети антикризисных центров по поддержке малого и среднего бизнеса. Основные направления этой деятельности мы уже ведем не один год совместно с большим отрядом наших деловых партнеров и органами власти. Это информационно-методическая помощь предпринимателям, консультации в Общественной приемной, организация бизнес-контактов и актуальных форумов, развитие инфраструктуры, сотрудничество в инновационной сфере, защита интеллектуальной собственности, подготовка дефицитных кадров.

Например, в этом году совместно с Новосибирским Государственным Техническим университетом реализован целевой набор более 400 студентов на инженерные специальности. На наш взгляд, основная задача антикризисного центра – это создание дополнительных условий для адаптации предпринимателей в условиях кризиса и для повышения конкурентоспособности малого бизнеса, естественно, в координации с действующими консультативными центрами, которые будут создаваться и уже созданы в городе Новосибирске и в Новосибирской области. Мы продолжаем реализацию основных программ в рамках взаимодействия предпринимательских союзов и органов власти. Сегодня число участников проектов экономического сотрудничества измеряется десятками, редко сотнями, например, в программах инновационного развития области участвуют порядка 400 предприятий, при этом в области зарегистрировано более 130 тыс. юридических лиц плюс индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. На наш взгляд, есть над чем работать. Спасибо.


Ведущий: Спасибо. Я хотел бы предложить объявить перерыв на обед. У нас еще записалось 10 выступающих. Думаю, что у кого-то еще будут сообщения. Обед объявляется до 13.50, думаю, что за час мы пообедаем и вернемся к дальнейшему обсуждению вопросов.


«Реализация норм ФЗ-159 в городе Новосибирске. Практика применения в 2009 г., проблемы, перспективы решения в 2010 г.»

Кондратьев Алексей Валерьевич, начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска


Уважаемые участники конференции, я построю свой доклад в форме информационного сообщения минут на 10-15. К сожалению, не был на первой части конференции, постараюсь очень коротко отразить основные моменты, связанные с темой доклада.

Как вы знаете, в августе 2008 года вступил в силу 159-ФЗ. На февральской конференции такого же примерно формата мы обсуждали проблемы реализации 159-ФЗ. Сегодня я могу говорить о фактической реализации закона и о локальных, объективных проблемах, которые возникают с объектами недвижимости, подпадающих под действие этого закона.

В июле текущего года, в результате активной работы всех ветвей власти г. Новосибирска были приняты поправки в 159-ФЗ и появилась возможность его реализовывать. Ситуация выглядит следующим образом: 2 года аренды помещений по состоянию на август 2008 года достаточно для того, чтобы предприниматель имел возможность выкупить помещение при условии отсутствия задолженности по арендной плате по состоянию на дату подачи заявления.

Начиная с июля, мы провели работу совместно с депутатским корпусом, совместно с администрациями районов по проведению круглых столов. В каждой администрации районов были проведены круглые столы, чтобы дать возможность быстрее сориентироваться предпринимателям в той процедуре, которую предусматривает 159-ФЗ. Мы фактически потеряли год с августа 2008 года до июля 2009 года, началась работа только в июле 2009. До июля 2010 все предприниматели, подпадающие под действие этого закона, могут осуществить выкуп своих помещений. Были проведены круглые столы, была проведена масштабная работа со всеми кредитными учреждениями в городе Новосибирске, были заключены соглашения о порядке обмена информацией для целей кредитования предприятий, которые изъявляют желанию выкупить арендуемое помещение. Понимая, что какой бы не была рассрочка, предусмотренная ФЗ № 159-ФЗ, какой-то части предпринимателей необходимо будет привлечение кредитных средств, мы заключили соглашения с 11 банками. В рамках этих соглашений мы предоставили банкам информацию о помещениях, попадающих под действие закона, банки, в свою очередь, предоставили нам информацию о кредитных условиях, на которых готовы кредитовать малый и средний бизнес при выкупе этих помещений.

В настоящее время предварительные результаты работы в этой сфере выглядят следующим образом. Я остановлюсь еще на структуре объектов недвижимости, работе над которой мы посвятили последние 3 месяца, чтобы понять, все ли объекты недвижимости, которые предприниматели арендуют более двух лет, мы объективно имеем возможность продать. В результате анализа мы имеем сегодня полную картину по всем помещениям, и при обращении предпринимателя по любому объекту мы можем гарантированно однозначно сказать, можем ли мы продать этот объект уже сегодня (таких объектов около пятисот). По каким объектам необходимо будет провести работу по узакониванию несанкционированной реконструкции, либо объективно объект недвижимости продан быть не может. Такая ситуация будет складываться по ряду объектов, находящихся в подвалах жилых домов, которые по конструктивным особенностям могут быть отнесены к помещениям общего пользования и к вспомогательным помещениям общежитий. Мы сейчас можем говорить о массиве в 750 объектов недвижимости, которые мы можем продать до июля 2010 года, при проведении необходимой работы. Их общая площадь составляет 257 тыс. кв. метров.

Ведущий: Алексей Валерьевич, назовите еще одну цифру: сколько всего объектов предприниматели имеют право выкупить.

Кондратьев А.В.: 750 объектов мы сможем продать.

Ведущий: А сколько не сможем?

Кондратьев А.В.: 1100 объектов всего попадает под действие этого закона и находится в аренде у малого и среднего предпринимательства. Чуть больше 300 объектов мы продать не сможем. Учитывая, что мне уже передали один из вопросов по формированию Фонда имущественной поддержки, объекты, которые мы не сможем продать – сюда же можно отнести помещения, арендуемые несколькими предпринимателями, но не все попадают под действие 159-ФЗ (в каких-то случаях этот объект возможно разделить, на что уходит порядка 3-4 месяцев и такие случаи у нас уже есть, а в каких-то случаях, в силу объективных причин, объект разделить невозможно) – предлагаем, учитывая, что это не вина предпринимателя, а проблема наша общая, включать по окончании первого полугодия 2010 года, т.е. по окончании срока действия 159-ФЗ, в Фонд имущественной поддержки. На объекты, включенные в данный фонд, будет установлен мораторий на приватизацию.

Ситуация по реализации закона 159-ФЗ по Новосибирску выглядит следующим образом: я назвал количество объектов – 750, 500 объектов прошли регистрацию, из этого объема у нас в работе находится 225 заявлений, с июля на сегодня заключено 76 договоров купли-продажи на сумму 400 млн. рублей. Исходя из того объема заявлений от предпринимателей, которые находятся в работе в Департаменте сейчас, до конца года будет заключено порядка 130 договоров купли-продажи на общую стоимость имущества порядка 900 млн. Основная масса договоров, конечно, заключается с рассрочкой, предусмотренной областным законом.

Из сегодняшней практики мы можем говорить о ключевой проблеме предпринимателей, в части более активной реализации преимущественного права выкупа. Сегодня не все предприниматели имеют возможность показать такой объем финансовой документации, который необходим банкам, и банки, в том числе и те, которые работают по соглашению с мэрией Новосибирска, тоже, зачастую, перестраховываются и очень долго анализируют документацию при определении сроков кредита и процентов по кредиту. Сегодня 75 предприятий находятся на рассмотрении тех банков, с которыми мы более плотно общаемся, из 75 предприятий в срок с июля по октябрь оформлено 3 кредитных договора и 7 договоров уже находятся в кредитном отделе. Это характерно для небольших объектов. У нас основная масса помещений, находящихся в аренде и попадающих под действие закона, как раз такого класса – от 50 до 250 кв. метров.

Как выглядит ситуация в других регионах? Говорю об этом намеренно, возможно на опережение, так как понимаю, что могут быть вопросы по реализации преимущественного права, касающиеся, исходя из практики, цены объекта. Чтобы было понятно всем участникам конференции, хотел бы озвучить общие параметры, которые сегодня у нас имеются по Сибирскому региону, по некоторым городам. На сегодня у нас 225 заявлений, 76 договоров купли-продажи заключено. В Красноярске на рассмотрении находятся 123 заявления, 48 договоров купли-продажи заключено. В Иркутске – 127, 20 договоров заключено. Наибольшая площадь проданных помещений из этих городов, в Новосибирске. Я бы хотел отдельно обратить внимание на то, что мы провели анализ в целом по результатам первых продаж и сравнили усредненные ценовые показатели стоимости объектов. Объекты у всех муниципалитетов в собственности имеют примерно одинаковые характеристики, очень много подвальных помещений, так как в свое время эти нежилые помещения переходили от предприятий, когда ведомственное жилье передавалось на обслуживание соответствующим структурам, а нежилые помещения уключались в реестры муниципальной собственности и проводилась регистрация. Сегодня средняя стоимость проданных объектов по городу Иркутску составляет 32 тыс. за 1 кв. метр, по городу Красноярску 40 тыс. за 1 кв. метр, по городу Новосибирску 31 тыс. рублей за 1 кв. метр. Это, чтобы было понятно, в каких ценовых параметрах мы сегодня находимся. Конечно, каждый из вас, кто арендует помещения и сейчас планирует выкуп, вправе задать вопрос, почему его оценили выше, чем в 30 тыс. за кв. метр. У нас подвальные помещения в центре города по ул. Ленина, по Красному проспекту стоят приблизительно от 33 тыс. до 38 тыс. рублей за 1 кв. метр. Первые этажи от 70 до 75 тыс. руб. за 1 кв. метр. Цены, по которым мы продавали объекты недвижимости в 2008 году в центральной части города, я на них просто не хотел бы останавливаться, это длинный разговор, они были от 150 до 200 тыс. за 1 кв. метр. Я понимаю, что там были нереальные цены, на сегодня мы считаем, что находимся в тех ценовых параметрах, которые реально соответствуют рынку недвижимости, в чем нас еще больше убеждают консультации со специалистами и экспертами в области недвижимости и оценки. Хочу сказать, что перманентно у нас появляются локальные споры о рамках выкупа, учитываем какие-то нюансы в процессе работы по подготовке документов и предоставления материалов организациям, которые осуществляют оценку. На сегодня у нас нет ни одного судебного спора в рамках реализации этого закона, по другим городам я такого не могу сказать. Это общие параметры, которые касаются реализации объектов недвижимости в Новосибирске в рамках 159-ФЗ. Проблему, которую мы сегодня считаем основной, я уже назвал. Мы продолжаем в этом году реализацию 159-ФЗ, мы выбрали для себя один вариант из двух, которые предлагает федеральное законодательство. Первый вариант – оценка объекта недвижимости и наплавление договора купли-продажи предпринимателю, это сейчас мы могли бы делать, и ожидание в течение месяца подписания договора купли-продажи. Я говорю сейчас непопулярные вещи, но эта процедура в законе есть. После того, как договор купли-продажи не подписан, предприниматель теряет право. Мы продолжаем работу в заявительном порядке и по этим 225 заявлениям работаем именно в таком формате. По каким-то заявлениям в последнее время (скорее, это характерно для сентября, сначала были заявления на выкуп именно в сентябре, потом предприниматели сдвинули сроки выкупа до конца 2009 года или до начала 2010).

Еще на один вопрос хотел бы ответить. Это фактор, существенно сдерживающий реализацию 159-ФЗ. Сегодня не так активно кредитуется малый и средний бизнес в направлении, связанном с выкупом помещений. Это начисление НДС при продаже объекта недвижимости. Мы с этой проблемой столкнулись в начале 2009 года. Федеральный закон о налоге на добавленную стоимость внес изменения в нашу работу, поэтому мы сегодня при продаже объектов недвижимости как с торгов, так и в рамках 159-ФЗ вынуждены проводить начисления НДС. Наверно, 50-70% покупателей в силу налоговой учетной политики предприятия не имеют возможности к зачету этот налог отнести. Эта нагрузка на предпринимателя (стоимость объекта выше на 20%). Эту сумму получает не городской бюджет, что было бы логично, а Федеральный, мы этот вопрос уже задавали, официально направляли обращение в Госдуму. У нас будет 3 декабря Конференция Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, мы уже эти предложения озвучили, будут рекомендации от Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, связанные с отменой этой нормы в части продажи государственного и муниципального имущества, чтобы НДС на это имущество не начислялось. Таким образом, эта нагрузка на предпринимателя, покупающего объект недвижимости, будет снижена, но пока говорить об этом преждевременно. У меня все.

Да, с момента подписания договора купли-продажи арендная плата не взимается, поэтому суммы, которые до подписания договора купли-продажи арендатор отвлекал на погашение текущих платежей, можно направить на оплату суммы по договору купли-продажи. И регистрация права собственности проводится после оплаты первого взноса, условно говоря, оплата производится за первый месяц, проводится регистрация права собственности на объект недвижимости. Он пока находится в залоге у мэрии, как у собственника, с которым не рассчитались, но эту модель мы достаточно подробно отработали и с банками. Они должны разъяснять ситуацию. В случае, если на выкуп помещения предпринимателя кредитует банк, залог передается от мэрии банку до момента оплаты.

И еще один момент, который, возможно, уже озвучил Владимир Андреевич. Мы месяц назад на Сессии Городского совета приняли изменения в программу поддержки малого и среднего предпринимательства в части субсидирования из бюджета города, фактически, 5% от процентных выплат по кредиту, который предприниматель берет для целей выкупа. Если сегодня вы берете кредит 15-16% (возможно, я занижаю, может по каким-то банкам и выше) на выкуп помещения, то начиная с января 2010 года, из бюджета будет возмещение в объеме 5% от суммы кредита, то есть порядка 30% от суммы процентов ежеквартально.

Вопрос:

«Распространяется ли 159-ФЗ на выкуп земельных участков, находящихся под временным объектом?»

Ответ: Было ощущение, что это два вопроса, потому что это в принципе несовместимые вещи. При аренде временных сооружений, естественно, не распространяется 159-ФЗ. Этот закон касается аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, а при аренде земельных участков для размещения временных сооружений мы вообще не говорим о муниципальной собственности на эту землю. Эта земля находится в распоряжении города Новосибирска в силу федерального закона и предоставляется на период, установленный решением Городского совета, до 11 месяцев, где-то больше сроки, в зависимости от того, о каких территориях и о каких видах объектов мы говорим, учитывая градостроительную ситуацию.

Ведущий: Спасибо, Алексей Валерьевич.

Вопрос: Если не выплатят кредит, то за кем останется имущество? Банк?


Ответ: То есть, вы кредитуетесь в банке, а потом предполагаете не вернуть кредит?

Вопрос: Если не получилось.

Ответ: Объект переходит в залог банку. Мы получаем всю сумму, вы получаете кредит, залог переходит в банк.

Ведущий: Спасибо, Алексей Валерьевич. Мы продолжаем. Слово предоставляется Иванову Сергею Анатольевичу, директору Регионального центра субконтрактации.


«Опыт субконтрактационной деятельности в Новосибирской области в 2009 году»

Иванов Сергей Анатольевич, директор Регионального центра субконтрактации


Добрый день, уважаемые участники конференции.

Здесь уже говорилось о помощи малому и среднему предпринимательству в виде кредитов и субсидий. Существуют еще и другие, не финансовые, инструменты, которые могут помочь малому предпринимательству в его развитии. Один из этих инструментов: субконтрактация. Что это такое? Некое предприятие заключило контракт на поставку какого-то оборудования с заказчиком и для выполнения этого контракта привлекает другие предприятия – субконтракторов. Это вкратце суть субконтрактации. Промышленники индустриально развитых стран давно выяснили, что целый ряд производственных циклов по изготовлению комплектующих деталей гораздо выгоднее не поддерживать самим, а доверить небольшим, но мобильным, современным средним и малым предприятиям. Весь индустриально развитый мир живет по этому принципу. В качестве примера, как правило, приводится автомобильная промышленность. Автомобиль – это порядка 10 тыс. деталей. Например у «Тойоты» более 70% деталей изготавливается на средних и малых предприятиях, а сама «Тойота» производит не более 25% комплектующих и сборку конечного изделия.

Для развития кооперации в промышленности существует федеральная российская программа. В рамках этой программы и по инициативе Департамента промышленности Новосибирской области на базе ОАО «Новосибирский завода химконцентратов» был организован региональный центр субконтрактации. За период с октября 2008 года по сегодняшний день центр занимается популяризацией кооперации в промышленности, способствует предприятиям находить партнеров по бизнесу. Это, так называемый, информационный этап становления регионального центра субконтрактации. Центр организовывает и проводит семинары, совещания с предприятиями по кооперации. Принимает участие в выставках. С участием центра выпущено Методическое пособие по субконтрактации, которое распространяется бесплатно. Участие в 4-й Городской конференции по МСП тоже работа по популяризации субконтрактации.

Немного анонсирую. На конец этого месяца с Калининским Советом предпринимателей у нас запланирован семинар-совещание по вопросам субконтрактации в промышленности.

Центр работает по общероссийской методике, которая разрабатывается и совершенствуется с 1998 году Московским Межрегиональным центром субконтрактации. Сейчас в России 42 центра субконтрактации, которые объединены общей методикой, общим информационным полем.

За это время через Новосибирский региональный центр субконтрактации прошло более 50 заказов. К нам обращались заказчики с просьбой найти им поставщиков деталей, узлов, оборудования. Мы предоставляли им список потенциальных поставщиков, из которого они сами выбирали себе поставщика.

27 октября Центром субконтрактации совместно с Департаментом промышленности Новосибирской области и ЗАО «Инновационная Бизнес Группа» была проведена Биржа субконтрактов. Это один из инструментов развития кооперационного сотрудничества между предприятиями, который, начиная с 2004 года, постоянно использует Некоммерческое партнерство «Национальное партнерство развития субконтрактации». Использует как эффективный стабильно работающий инструмент кооперации. Как работает Биржи субконтрактов? В центр субконтрактации (организатор мероприятия) обращаются заказчики, которые предоставляют чертежи заказов, техническую программу и т.п. Центр их обрабатывает и, на первом этапе подготовки мероприятия, оповещает потенциальных поставщиков по этим заказам. На втором этапе непосредственно организуются встречи поставщиков с заказчиками, где напрямую решается вопросы цены, сроков изготовления, уточняются технические данные. Далее заказчик и поставщик, в случае если они предварительно договорились, работают над договором по совместной кооперационной работе.

Организация Первой Сибирской Межрегиональной биржи субконтрактов первый опыт Новосибирского регионального центра субконтрактации. В этой бирже приняло участие шесть заказчиков: три предприятия из Новосибирска, три предприятия из Омска и 32 предприятия-поставщика Сибирского Федерального округа. Было выставлено заказов на 80 млн. рублей.

В заключение хочу сказать, что на сегодня очень мало предприятий обращаются в центр. Часто те, кто интересуются системой субконтрактации, зашли на сайт, зарегистрировались, посмотрели и, не найдя для себя заказа, про это забыли. А в этой информационной среде надо работать постоянно, там постоянно бывают новости. На сегодня порядка 1,5 тысяч актуальных заказов находятся в общероссийской системе. Для зарегистрированных пользователей есть контактные данные, напрямую можно этот заказ посмотреть, уточнить возможность его изготовления, связаться с заказчиком и решить вопрос об изготовлении заказа.

В окончании могу сказать, что за период работы центра в системе субконтрактинга зарегистрировалось порядка 102 предприятия. Регистрация и вся работа центра по информированию предприятий о заказах, на сегодня проводится бесплатно.

Центр находится по адресу ул. Богдана Хмельницкого, 104, комната 123, телефон/факс: (383) 271-60-02.


Ведущий: Спасибо. Слово предоставляется Сорокину Алексею Алексеевичу, председателю Комитета муниципального заказа мэрии города Новосибирска.