Региональная программа развития малого Предпринимательства в г. Севастополе на 2011-2012 годы г. Севастополь 2011 г
| Вид материала | Программа |
- Региональная программа развития малого предпринимательства в херсонськой области, 761.75kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, закон, 304.76kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике, 454.11kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации государственной политики, 1679.42kb.
- Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском, 513.95kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Программа разработана для учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ. Цикл программ, 824.78kb.
- Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
1 2
РАЗДЕЛ ІІІ. СТРУКТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
На преодоление вышеупомянутых проблем, активизацию поддержки малого предпринимательства со стороны государства, консолидацию усилий местных органов исполнительной власти, местного самоуправления и объединений предпринимателей по созданию благоприятного предпринимательского климата в регионе направлены мероприятия данной Программы, которые освещены в шести разделах приложения к Программе:
- Совершенствование нормативного регулирования
предпринимательской деятельности
Данной Программой предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование нормативно - правового регулирования предпринимательской деятельности как на государственном, так и на региональном уровне, организацию контроля исполнения законов и других нормативно-правовых актов, направленных на развитие предпринимательства.
Эти мероприятия предусматривают обеспечение участия представителей малого предпринимательства и их объединений в процессе определения и анализа актуальных проблем в этой сфере и разработку на его основе предложений по усовершенствованию действующего законодательства и нормативно - правовых актов местных органов власти, внесению в эти акты необходимых изменений. Мероприятия этого раздела направлены на:
- усовершенствование законодательной базы;
- обсуждение на заседаниях Координационного совета по вопросам развития предпринимательства при СГГА актуальных проблем и подготовка предложений по усовершенствованию действующего законодательства в сфере предпринимательства;
- устранение административных барьеров в реализации права на предпринимательскую деятельность;
- усовершенствование регуляторной деятельности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с учетом требований Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;
- упорядочение процедуры разработки, принятия, учета, отслеживания результативности, пересмотра и отмены регуляторных актов;
- обеспечение работы «горячей линии» по вопросам предпринимательской деятельности;
- укрепление материально – технической базы разрешительного центра;
- усовершенствование деятельности контролирующих органов в соответствии с требованиями Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»;
- содействие развитию экономической конкуренции, недопущение случаев недобросовестной конкуренции;
- обеспечение безопасности предпринимательской деятельности.
- Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства
Мировой финансово – экономический кризис в первую очередь ударил по банковским учреждениям, которые либо приостановили выдачу кредитов, либо стали выдавать их под высокие проценты, в несколько раз превышающие сумму кредита. В таких условиях предприниматели лишились возможности приобретать помещения, оборудование, новые технологии. Некоторые вынуждены были закрыть собственное дело. Кому-то удалось сохранить бизнес, однако предприниматели вынуждены отказаться от его расширения, создания новых рабочих мест, использования новых технологий.
Учитывая вышеперечисленные проблемы, основу второго раздела составляют мероприятия, направленные на усиление рыночных позиций малого предпринимательства. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства в регионе предусматривает мобилизацию финансовых ресурсов из всех источников финансирования в соответствии с действующим законодательством для обеспечения эффективного функционирования малого бизнеса. Поддержка будет осуществляться за счет бюджетных средств и других привлеченных источников финансирования. При этом предусматривается содействие развитию сети финансовых учреждений, которые кредитуют малые предприятия на льготных условиях.
Реализация мероприятий Программы по вопросам финансово-кредитной и инвестиционной политики позволит расширить круг источников финансирования малых предприятий и увеличить возможность и вероятность получения ими финансово-кредитной помощи.
Одним из приоритетных направлений Программы является поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектов предпринимательства.
- Ресурсное и информационное обеспечение
Глобальное развитие современных информационно – коммуникационных технологий создает много возможностей для предпринимателей, значительная часть которых считает, что в современном мире невозможно эффективное ведение бизнеса без их использования. Использование новых технологий позволяет сделать бизнес не только высокотехнологичным, но и оптимизировать затраты на складские помещения, выставочные залы, предложить покупателям значительно больший ассортимент товаров и услуг и т.п.
Комплекс мероприятий по материально-технической поддержке субъектов ведения хозяйства севастопольского региона предусматривает создание банка данных нежилых помещений, объектов незавершенного строительства и оборудования, которые могут быть переданы предпринимателям в аренду или в собственность путем проведения аукционов, конкурсов и тендеров, создания условий для развития лизинга, улучшения условий ресурсного обеспечения малого предпринимательства.
Информационная поддержка средствами массовой информации охватывает мероприятия по созданию системы обеспечения информацией субъектов малого предпринимательства, по формированию позитивного общественного мнения, по распространению информации о деятельности субъектов предпринимательства.
С целью информирования предпринимательских структур предусмотрены мероприятия по активизации участия представителей общественных объединений предпринимателей в работе координационных советов по вопросам развития малого предпринимательства, использование телевидения и прессы для оперативного информирования субъектов предпринимательства, привлечение к сотрудничеству квалифицированных специалистов налоговой службы, разрешительных органов и органов исполнительной власти с целью получения бизнес - структурами новейшей деловой информации свидетельствует о построении диалога власти и бизнеса.
- Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства
Действенным инструментом помощи эффективному развитию малого и среднего предпринимательства является инфраструктура его поддержки - своеобразная опорно-двигательная система, благодаря которой формируется конкретная организационно экономическая среда для содействия предпринимательской деятельности и быстрой адаптации субъектов малого предпринимательства к рыночным условиям.
Основными элементами существующего базового блока объектов инфраструктуры развития предпринимательства являются отделения банков, центры бизнеса, информационно-консультативные службы, общественные объединения предпринимателей.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины № 518 от 21.05.2009г. при районных и городской госадминистрации созданы местные и региональные отраслевые советы предпринимателей, которые на своих заседаниях поднимают актуальные с своей экономической сфере проблемы. Координируют работу советов представители органов исполнительной власти, имеющие возможность содействовать предпринимательским структурам в решении их вопросов на государственном уровне.
Наряду с этим неиспользованным остается потенциал бизнес – ассоциаций и объединений предпринимателей. Основная инфраструктура поддержки предпринимательства не полностью соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка регистрации организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства» от 21 мая 2010 г. №510 и состоит преимущественно из общественных организаций и объединений предпринимателей. В соответствии с вышеуказанным нормативно – правовым актом, к объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства относятся бизнес – центры, бизнес – инкубаторы, инновационные бизнес – инкубаторы, технопарки, фонды поддержки предпринимательства, финансовые учреждения, инновационные и инвестиционные фонды и компании, консультационные центры, объединения предпринимателей и другие организации.
Кроме того, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства города Севастополя предусматривает:
- содействие дальнейшему развитию инфраструктуры финансово-кредитной поддержки малого бизнеса путем обеспечения благоприятных условий для деятельности этих структур, в том числе делая невозможным проявления монополизма и недобросовестной конкуренции;
- содействие созданию реально действующего бизнес – инкубатора в городе Севастополе;
- привлечение субъектов малого бизнеса к освоению перспективных рекреационных территорий города и содействие превращению рынков на современные торговые комплексы;
- содействие распространению кластерных моделей ведения хозяйства, продолжение исследовательской работы по формированию кластеров с целью повышения конкурентоспособности экономики региона.
- Повышение квалификации кадров в сфере предпринимательства
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства с одновременным повышением требований к качеству их продукции и услуг выдвигает дополнительные требования к системе подготовки и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства.
Подготовка и переподготовка кадров для малого бизнеса предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей бизнеса органами государственной власти для работы в условиях рыночной экономики, внедрение системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства через учебные центры на базе профессионально - технических училищ, высших учебных заведений, Центра занятости, подготовки кадров для предпринимательской деятельности из числа незанятого населения, а также продолжение работы региональной рабочей группы Межведомственного центра по организации переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства.
- Организация мониторинга Программы
С целью контроля за ходом выполнения Программы исполнители будут ежеквартально предоставлять в управление экономики Севастопольской городской госадминистрации информацию о ходе выполнения ее мероприятий.
Управление экономики горгосадминистрации будет ежеквартально проводить анализ выполнения Программы и мониторинг использования средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы, и информировать Министерство экономики Украины, Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Украины о ходе выполнения Программы.
Результаты выполнения Программы будут освещаться в средствах массовой информации.
ІV. Организация и контроль выполнения Программы
Обеспечение выполнения заданий Программы предусматривается путем поэтапного и качественного выполнения мероприятий всеми исполнителями, повышение эффективности взаимодействия по вопросам развития малого предпринимательства местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности и их объединений и объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В Программу могут быть внесены изменения в пределах срока ее реализации в определенном законодательством порядке (ст.12 Закона Украины от 18.03.2004 года №1621-ІV «О государственных целевых программах»).
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий Программы, ежеквартально до 15 числа месяца, который наступает за отчетным периодом, информируют управление экономики городской государственной администрации о состоянии их выполнения. Обобщенная информация будет рассматриваться ежеквартально на заседаниях Координационного совета по вопросам развития предпринимательства при Севастопольской городской госадминистрации и доводиться до сведения общественности через средства массовой информации.
Главный разработчик ежеквартально информирует Министерство экономики Украины и Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства о состоянии выполнения Программы.
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств государственного бюджета, городского бюджета, местных бюджетов, инвестиций, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Украины.
Общий объем финансирования Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2011-2012 годы планируется в размере 1555 тис.грн., в том числе за счет:
местного бюджета - 535 тис.грн.:
на 2011 год – 50 тис.грн.
на 2012 год - 485 тис.грн.
других источников - 1020 тис.грн.:
на 2011 год – 510 тис.грн.
на 2012 год – 510 тис.грн.
Мероприятия Программы, источники их финансирования, сроки выполнения могут корректироваться с учетом социально – экономического развития города Севастополя.
Порядок финансирования и использования бюджетных средств
1. Порядок определяет механизм использования бюджетных средств местного бюджета, предусмотренных для реализации Программы.
2. Бюджетные средства используются с целью реализации мероприятий Программы, направленных на достижение основных целей Программы.
3. Главным распорядителем бюджетных средств по реализации мероприятий Программы является управление экономики городской государственной администрации.
Главный распорядитель средств и объемы финансирования из местного бюджета указываются ежегодно в решении городского Совета о городском бюджете.
4.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет непосредственный контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.
За исполнение мероприятий программы в пределах определенного городским бюджетом финансирования несет ответственность главный распорядитель бюджетных средств.
Исполнители мероприятий программы обеспечивают целевое и эффективное использование средств в течение срока действия Программы в пределах определенных бюджетных назначений.
Управление экономики городской госадминистрации как ответственный исполнитель программы направляет ежегодно в установленные сроки обобщенную информацию о результатах выполнения программы в Министерство экономического развития и торговли Украины.
5. Ежегодно главный распорядитель направляет в городское финансовое управление бюджетные запросы относительно финансирования программы за счет средств местного бюджета.
Конкретные мероприятия Программы, которые будут выполняться в текущем году за счет выделенных средств, утверждаются решением городского Совета о программе экономического и социального развития города Севастополя.
6. Операции, связанные с использованием бюджетных средств, производятся согласно Порядку обслуживания Государственного и местного бюджетов.
7. Бюджетные средства не выделяются субъектам хозяйствования, которые признаны банкротами, относительно которых возбуждено дело о банкротстве или которые находятся в стадии ликвидации.
8. Составление отчетности об исполнении программы, производится в установленном законодательством порядке.
14. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.
Председатель городского Совета Ю. В.Дойников
