Законодательное собрание кировской области пятого созыва

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Казаковцев О.А.

Руководителем комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике большинством голосов избран Яговкин Владимир Валентинович.

Ивонин А.М.

Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы утвердить председателем комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике депутата Яговкина Владимира Валентиновича?

Кто «за»? «Против» - 1, «воздержался» - 7.

Принимается. Владимир Валентинович, поздравляем Вас с избранием.

Аплодисменты.

Ивонин А.М.

Слово предоставляется представителю комитета по социальным вопросам.

Гущин С.С.

Уважаемые коллеги, большинством голосов избрана кандидатура Лузянина Сергея Евгеньевича. Просьба поддержать.

Ивонин А.М.

Есть ли вопросы?

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить председателем комитета по социальным вопросам депутата Лузянина Сергея Евгеньевича? Прошу голосовать.

Кто «за»? «Против» - 8, «воздержался» - 9.

Большинством голосов принимается.

Утверждается председателем комитета по социальным вопросам
Лузянин Сергей Евгеньевич. Поздравляем Вас.

Аплодисменты.

Ивонин А.М.

Слово предоставляется представителю комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству.

Скворцов М.Т.

Уважаемые коллеги, большинством голосов на заседании комитета руководителем комитета избран Туруло Валерий Николаевич. Прошу поддержать.

Ивонин А.М.

Есть вопросы? Вопросов нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить председателем комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству депутата Туруло Валерия Николаевича?

Кто «за», «против»? «Воздержался» - 15.

Большинством голосов кандидатура Туруло Валерия Николаевича утверждается председателем комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству. Поздравляем, Валерий Николаевич.

Аплодисменты.

Ивонин А.М.

Слово предоставляется представителю комитета по энергетике, ЖКХ, строительству, транспорту и связи.

Конышев М.В.

Большинством голосов было принято решение избрать председателем комитета Женихова Виктора Николаевича.

Ивонин А.М.

Есть ли вопросы? Вопросов нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить председателем комитета по энергетике, ЖКХ, строительству, транспорту и связи Женихова Виктора Николаевича?

Кто «за», «против»? «Воздержался» - нет. Принимается единогласно.

Виктор Николаевич, поздравляем.

Аплодисменты.

Ивонин А.М.

У нас остался один комитет - комитет по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу. Прежде чем ставить на голосование, давайте посоветуемся. Есть предложение от депутатов вопрос отложить до следующего заседания. Давайте посоветуемся. В связи с тем..., с пакетами и договоренностями и на совещании фракции, и с руководителями фракции была договоренность утвердить на председателя этого комитета депутата Сарсона Святослава Григорьевича. Но так как он сегодня отсутствует по уважительным причинам, решение это не состоялось. И поэтому, посоветовавшись с руководителями фракций и с депутатами, я ставлю такой вопрос.

Какие будут вопросы или замечания? Есть предложение отложить этот вопрос до следующего заседания комитета...

Русских Д.М.

Давайте мы спросим сначала членов комитета, потому что комитет принял решение, утвердили и зама и председателя. Получается, что сами себе противоречим.

Ивонин А.М.

Пожалуйста, давайте заслушаем. Кто представителем будет выступать от комитета? Виктор Петрович, пожалуйста.

Савиных В.П.

На заседании комитета было предложено две кандидатуры на пост председателя комитета: Сарсон Святослав Григорьевич, который не явился на заседание, и Перминова Елена Александровна. Большинством голосов была избрана Перминова Елена Александровна.

Ивонин А.М.

Есть ли вопросы? Пожалуйста, Олег Александрович.

Казаковцев О.А.

..., пояснить, потому что когда депутат не пришел на заседание комитета, наверно, всегда надо причину. Я вчера был на «Домостроителе». Сарсон на сегодня является руководителем - генеральным директором крупного предприятия, у которого за плечами на сегодняшний день
775 человек. Предприятие выпускает продукции по итогам 2010 года на 875 млн. рублей, и вчера приезжал второй человек из компании «Икея», который курирует всю Европу. Разговор шел о начальных инвестициях -
100 млн. евро, и понятно, что у человека уважительная причина. В первую, наверно, очередь он думал об области и о предприятии. Я просто объясняю причину, по которой на сегодняшний день он отсутствует. Три человека из Швеции, наверно, я скажу, что это причина уважительная, и вы со мной согласитесь. Спасибо за внимание.

Ивонин А.М.

Есть ли еще предложения?

Казаковцев О.А.

Предложение перенести было...

Ивонин А.М.

Да, все понятно, спасибо. Владислав Николаевич.

Гукасов В.Н. (без микрофона)

...я считаю, что человека не было на комитете по уважительной причине........ кандидатура не была воспринята........... Я считаю, отложить решение комитета до...

Ивонин А.М.

Уважаемые депутаты, предлагается такое компромиссное решение. У нас пленарное заседание сегодня еще будет продляться и после перерыва, мы сейчас разойдемся на комитеты. Предлагается комитету сегодня, может быть, еще раз собраться, обговорить. Если будет найдено какое-то компромиссное решение, мы в течение пленарного заседания можем вернуться к этому вопросу. Договорились? А сейчас, по мере поступления...

Пожалуйста.

Русских Д.М. (без микрофона)

Еще вопрос. Сейчас мы говорим о директоре, который очень сильно занят, а, вообще, его спросили, он сам-то председателем комитета хочет быть или он, может быть, об этом еще не знает?

... (без микрофона)

Он хочет...

Ивонин А.М.

Была такая договоренность, тут вопросов нет. Ставлю вопрос на голосование...

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Доронин С.А.

....... об этой договоренности окончательно в Вашем кабинете договаривались, но тем не менее последняя фраза была Вами же сказана о том, что все-таки мы заставить людей не можем голосовать. Так как мы договариваемся здесь между фракциями, и поэтому я предлагаю все-таки проголосовать либо за перенос (и депутаты сейчас все должны решить и принять это решение), либо за согласование кандидатуры...

Ивонин А.М.

Спасибо.

Доронин С.А.

А то, что был пакетный договор, я подтверждаю, чтобы потом кто-то не говорил, что «Справедливая Россия» не выполняет свои договоренности...

Ивонин А.М.

Спасибо. Ставлю вопросы на голосование по мере поступления.

Первое - было мое предложение отложить этот вопрос (отложить и перенести решение на утверждение), и второе - утвердить.

Кто за первое предложение отложить и перенести...

Киселев Н.П.

Я считаю, что надо проголосовать первое решение, потому что комитет проголосовал, все-таки это воля комитета, и мы здесь или утверждаем, или не соглашаемся по уважительным причинам. Мы будем голосовать, допустим, за Ваше предложение, но оно должно быть вторым.

Ивонин А.М.

Понятно. Есть ли еще какие предложения? Предложение правильное Николая Петровича? Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы утвердить председателем комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Перминову Елену Александровну? Прошу голосовать.

«За» - 22, «против» - 23, «воздержался» -3.

Большинством голосов, 23 против 22, решение не принимается
(28 голосов не набрала).

Кто за то, чтобы отложить этот вопрос до...

Шум в зале.

Ивонин А.М.

...второй, значит, само собой принимается. Договорились? Спасибо за поддержку.

Уважаемые коллеги, как было запланировано, объявляется перерыв для работы комитетов. Напомню, что комитет по социальным вопросам собирается в кабинете № 406а, комитет по законодательству и местному самоуправлению в кабинете № 406б, кабинет по бюджету и налогам в кабинете № 303. Депутаты, не являющиеся членами вышеперечисленных комитетов, могут посетить заседание любого из них.

Объявляется перерыв ориентировочно на 30 минут. Уважаемые депутаты, в закулисном зале можно выпить чашечку кофе или чая, пожалуйста.

П Е Р Е Р Ы В

Ивонин А.М.

Уважаемые коллеги, продолжаем заседание. Переходим к следующему вопросу повестки дня.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2011 год»
(в 2-х чтениях)

Докладчик - КОВАЛЕВА Елена Васильевна - глава департамента финансов Кировской области.

Ковалева Е.В.

Уважаемые депутаты!

Сегодня на ваше рассмотрение вносятся первые изменения в Закон области «Об областном бюджете на 2011 год». Полная информация с подробной пояснительной запиской представлена депутатам Законодательного Собрания.

Я хотела бы остановиться на основных, ключевых моментах, вносимых в действующий закон.

Первый блок вопросов, связанных с изменением, - это внесение изменений в доходы и расходы областного бюджета по средствам, которые не использованы на начало финансового года были. В целом остаток средств на 1 января текущего года сложился по областному бюджету в размере 2 млрд. рублей, из которых 770 млн. рублей были целевые средства по межбюджетным трансфертам из федерального бюджета, 87 млн. рублей - это средства от платных услуг или предпринимательской деятельности наших учреждений.

Законопроектом предлагается увеличить расходы областного бюджета за счет остатка целевых федеральных средств, в которых имеется потребность в текущем году в размере 615 млн. рублей, и по остаткам средств от предпринимательской деятельности в размере 41,2 млн. рублей.

Второй блок вопросов - это изменения, связанные с корректировкой федеральных средств и средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, уже текущего года. На основании уведомлений, соглашений с федеральными министерствами и ведомствами, принятых постановлением Российской Федерации, по распределению между субъектами Российской Федерации целевых средств доходы и расходы предлагается увеличить на 2 млрд. 958 млн. рублей. Наибольшие суммы назову: это средства из федерального бюджета, из фонда обязательного медицинского страхования на модернизацию здравоохранения в сумме
1 млрд. 254 млн. рублей, средства на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в сумме 298 млн. рублей, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в сумме
263 млн. рублей и средства фонда содействия реформированию ЖКХ по капитальному ремонту многоквартирных домов - 105 млн. рублей (в этом году нам выделен лимит) и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - лимит определен 263 млн. рублей.

Третий блок вопросов - это корректировка бюджета за счет собственных доходов. В первом квартале текущего года сохраняется положительная динамика основных экономических показателей развития области, достигнутая в прошлом году, что доказывает влияние на доходный потенциал областного бюджета, и это обусловило внесение изменений по уточнению параметров собственных доходов. Предлагается в данной поправке увеличить объем налоговых и неналоговых доходов на 74 млн. рублей в совокупном. Но в то же время предлагается существенно увеличить поступления по налогу на прибыль - на 239,3 млн. рублей. Это связано с уточнением прогноза прибыли прибыльных предприятий в текущем году. По доходам в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов, предлагается включить в доходы 11,7 млн. рублей.

Одновременно предусматривается уменьшение по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 154,7 млн. рублей в связи с тем, что средства, которые будут поступать за налоговый период 2010 года, они будут распределяться по нормативам, действующим в прошлом финансовом году. И те 10%, которые... внесены изменения и будут поступать в областной бюджет, а не в федеральные внебюджетные фонды, вступит в действие уже только по итогам 2011 года.

Из прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов предлагается исключить плановые отрицательные показатели по возвратам остатков федеральных межбюджетных трансфертов, поскольку внесены изменения в классификацию. Этот объем составит 197,1 млн. рублей. В связи с изменениями типа учреждений здравоохранения на бюджетные и автономные учреждения вносится предложение по сокращению доходов и расходов от оказания платных услуг в объеме 222 млн. рублей. В соответствии с бюджетным законодательством по таким учреждениям доходы в объеме бюджета, в составе бюджета, не учитываются.

Предлагается увеличить доходную часть бюджета. Предлагается направить увеличение доходной части бюджета на дополнительные расходы. В первую очередь на реализацию областных целевых программ. Когда мы принимали бюджет текущего года, то было обеспечено из тех мероприятий, которые утверждены в рамках областных целевых программ, чуть более 50% средствами и нашли отражение в составе бюджета. Поэтому сегодня предлагается дополнительно направить на мероприятия областных целевых программ 544,5 млн. рублей. Необходимо сделать ряд акцентов, какие программы мы затрагиваем.

Первое - это увеличиваются расходы на поддержку агропромышленного комплекса в сумме 140 млн. рублей. Обязательства по увеличению расходов на село были приняты при утверждении бюджета, и соответствующая норма прописана в постановлении Законодательного Собрания области. На программу «Развитие агропромышленного комплекса» предлагается направить 132,3 млн. рублей и на программу «Социальное развитие села» - 7,7 млн. рублей. В целях обеспечения софинансирования средств, получаемых из фонда обязательного медицинского страхования на программу модернизации системы здравоохранения, необходимо обеспечить софинансирование, предлагается направить на эти цели из областного бюджета 256 млн. рублей. Предусматриваются также средства на софинансирование ряда направлений. Это и по содействию... По средствам фонда содействия реформированию ЖКХ предлагается направить на текущий год софинансирование - дополнительно 21,2 млн. рублей, а также за счет остатка на начало года - 2,3 млн. рублей.

В рамках целевых программ предлагается увеличить расходы на объекты капитального строительства. Назову ряд объектов.

Завершение строительства пристроя библиотеки имени Герцена - 26,5 млн. рублей собственных средств пойдут в части софинансирования 71,6 млн. рублей федеральных.

Кроме того, предлагается направить средства на строительство котельной Талицкого детского туберкулезного санатория - 30 млн. рублей.

Завершить работы по укладке футбольного поля - 5,4 млн. рублей.

Также направить на разработку в рамках областной целевой программы по физкультурным объектам на разработку проектов - 11,6 млн. рублей.

По учреждениям социальной сферы какие корректировки предлагаются. Дополнительно предлагается предусмотреть расходы на единовременные выплаты в размере 10 тыс. рублей библиотечным работникам и работникам музеев - 36 млн. рублей на эти цели направить по областным учреждениям и дополнительно еще направить 29 млн. рублей на муниципальные учреждения. Также предлагается направить 2,5 млн. рублей на увеличение, на индексацию на 10% стипендий обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, на ежемесячные надбавки артистическому персоналу театральных коллективов -
2,2 млн. рублей.

Несколько слов по финансовой помощи муниципальным образованиям. Предлагается увеличить дотацию на сбалансированность в сумме 242,9 млн. рублей. Кроме того, предлагается увеличить средства на стимулирование самообложения граждан. Когда мы принимали бюджет, на эти цели было предусмотрено 5 млн. рублей. На сегодня, когда муниципальные образования подвели итоги и отчитались перед нами, необходимо дополнительно выделить 4,1 млн. рублей, чтобы обеспечить софинансирование того направления, как и было обещано, из расчета 50 копеек на 1 рубль собранных дополнительно муниципалитетами средств.

Кроме того, вносится предложение, как вы видите, по перераспределению ассигнований между целевыми статьями, видами расходов и ряду направлений. В результате всех вносимых изменений, что у нас происходит с параметрами. Предлагается увеличить дефицит бюджета на 1 млрд. 584,9 млн. рублей, но источником покрытия дефицита будут служить не дополнительные заимствования банков, а те остатки средств, о которых я сегодня достаточно подробно говорила. Кроме того, хотела бы отметить, что, учитывая, что в прошлом году фактически Правительством области было привлечено меньше кредитов коммерческих банков, чем было запланировано по программе заимствований, на 830 млн. рублей, предлагается откорректировать программу заимствований и сократить объем привлекаемых кредитов и погашаемых на 830 млн. рублей.

Все вносимые изменения составят следующие параметры бюджета:

по доходам - 32 млрд. 900 млн. 605,7 тыс. рублей;

по расходам - 37 млрд. 560 млн. 151,7 тыс. рублей;

дефицит составит 4 млрд. 659 млн. 546 тыс. рублей.

Несколько слов хотелось бы остановиться на вопросе, который и сегодня депутатами на бюджетном комитете было предложено прокомментировать. Губернатором области было внесено на рассмотрение в апреле поправок к бюджету две законодательные инициативы. В первой законодательной инициативе, которая, в общем-то, включала все предложения, было предложено направить 249,4 млн. рублей на обеспечение финансовыми средствами решения, которое было принято в марте Правительством области по увеличению с 1 сентября текущего года по выплате по 1 тыс. рублей работникам системы образования, а также те работники, которые имеют высшую квалификационную категорию, - еще дополнительно по
1 тыс. рублей. В момент, когда мы уже внесли первую законодательную инициативу, на федеральном уровне были приняты решения о необходимости корректировки федеральной программы по образованию и усиления рассмотрения дополнительных вопросов в целом по модернизации системы образования. Поэтому на сегодняшний день рассматриваются несколько вариантов, которые будут направлены на:

увеличение заработной платы работникам образования;

на модернизацию непосредственно самой системы образования, включая и дополнительное оборудование, и внедрение новых механизмов.

То есть эти вопросы все сейчас в разработке.

Руководствуясь всем этим, Губернатором было принято решение до урегулирования вопроса, потому что мы будем подписывать соглашение с Министерством образования, отозвать пока поправку в части обеспечения этого мартовского решения. Ни о каком изменении принципиальном решения о повышении заработной платы с 1 сентября, еще раз повторяю, не идет. В июньскую поправку, или в июле, когда мы будем готовы вновь войти с изменениями в закон о бюджете, депутатскому корпусу будет представлен на рассмотрение полный объем средств, который будет выделяться на модернизацию отрасли образования, включая повышение заработной платы и за счет федеральных средств и за счет софинансирования из областного бюджета. И, уверяю вас, что те решения, которые предлагаются на федеральном уровне субъектам принять, они потребуют гораздо большего выделения средств, нежели мы предлагали в эту поправку.
Поэтому мы не опаздываем обеспечить финансовыми ресурсами те решения, которые были озвучены Правительством области.

В заключение хотела бы сказать, уважаемые депутаты, сегодня первое внесение изменений в закон о бюджете. Сергей Павлинович сегодня на бюджетном комитете, в общем-то, прокомментировал, что у нас есть определенная чехарда с бюджетом. Почему такие большие корректировки? Я в своем выступлении достаточно подробно остановилась на каждом блоке и хотела бы напомнить. Помните, когда мы принимали бюджет текущего года, мы сразу говорили о том, в силу объективных обстоятельств, поскольку федеральные средства в большей части были неизвестны, а почти на
3 млрд. рублей мы сейчас их включаем в состав бюджета, у нас как раз составляющая безвозмездных поступлений (принимали когда бюджет) была ниже, чем фактически складывалась в прошлом году. Вот сегодня мы эту ситуацию правим, и на самом деле тот процесс корректировки бюджета, который происходит, он неизбежен, ибо жизнь идет вперед, ее не остановишь.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный вам на рассмотрение законопроект о внесении изменений в бюджет в первом и в окончательном, во втором, чтении. Спасибо.

Ивонин А.М.

Спасибо, Елена Васильевна. Есть ли вопросы к Елене Васильевне? Пожалуйста, Валерий Николаевич.

Туруло В.Н.

Елена Васильевна, спасибо за доклад. Я думаю, что это не противоречит, вообще-то, нами установленной какой-то проблемы. Когда мы говорили для оперативного управления можно вносить и нужно вносить изменения в бюджет, в принципе, мы согласились, особенно, когда шла кризисная обстановка у нас, и сегодня она не менее кризисная, поэтому в какой-то степени это можно оправдать. Вопрос следующего содержания. Мне до сегодняшнего дня непонятно, во все ли мы..., использовали мы возможность вхождения во все программы федеральные для того, чтобы повысить и экономическую эффективность, и привлекательность нашего региона. Вы понимаете, с какой целью, чтобы появлялись у нас новые источники налогооблагаемой базы и, соответственно, мы могли дальше развиваться. Например, я был недавно в Москве, вел переговоры по участию в различных представительских функциях, за рубежом в том числе, и москвичи мне сказали, а что вы не используете такую штуку, что если у вас, чем сильнее дотационный регион, тем больше вы можете входить в программы федеральные по представительству вашего региона за пределами региона, и софинансирование растет в большей процентовке из федерального бюджета, чем больше мы получаем дотаций, ну, там участие в выставках там каких-то, коллективных действиях и так далее и тому подобное. Вот я хотел бы услышать, мы используем все эти возможности? Или нет? И в том числе такой федеральной программы, о которой мне москвичи рассказали?

Blog

Законодательное собрание кировской области пятого созыва

Содержание