Geum.ru

Доклад Последствия вступления России в вто для экономики Вологодской области

Вид материалаДоклад

Содержание


Переговоры по товарам
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Переговоры по товарам




Одним из четырех направлений переговорного процесса в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации являются переговоры по доступу на рынок товаров (переговоры по тарифам).

В ходе переговоров по доступу на рынок товаров должен быть согласован максимальный уровень импортного тарифа по каждому товару (т.н. уровень “связывания”). После присоединения новый член ВТО, как общее правило, не сможет применять более высокую ставку импортной пошлины, чем та, которая будет отражена в его обязательствах. В отдельных случаях может быть согласован и график снижения пошлины импортного тарифа.


Обязательства по доступу на рынок определенного товара включают в себя следующие позиции:
  • код товара;
  • его наименование;
  • начальный уровень связывания (максимально возможный уровень импортной пошлины на момент присоединения к ВТО);
  • конечный уровень связывания (максимально возможный уровень импортной пошлины по истечению переходного периода, обычно этот уровень ниже начального);
  • переходный период (4-7 лет).

Обязательства образуются путем сравнения результатов двусторонних переговоров присоединяющейся страны с каждым заинтересованным участников ВТО в отдельности, из которых для каждого товара в список вносится самая низкая ставка, которой кому-либо из участников удалось добиться от страны-кандидата.

Член ВТО может выйти из обязательства по связанному тарифу при условии, что с этим решением согласятся другие члены ВТО, и что торговым партнерам, экспортеры которых пострадают от увеличения тарифа, будет предоставлена адекватная компенсация - например, более низкая ставка тарифа по другому товару, объем экспорта которого примерно такой же.

Уровень тарифной защиты российской экономики на данный момент относительно низок по сравнению с другими странами-членами ВТО, и это создает определенное “пространство для маневра” российской переговорной делегации. В имеющихся тарифных предложениях заложена адекватная степень тарифной защиты всех секторов российской экономики: так, только по менее чем 0,1% объема импорта начальный уровень связывания тарифов предполагается ниже действующего импортного тарифа. Т.о., условия доступа иностранных товаров на российский рынок практически не будут изменены при присоединении к ВТО.

На 1 января 2002 г. по результатам состоявшихся переговоров из примерно 11тыс. товарных позиций согласованы около 75%. Ожидается, что в 2002 г. могут быть подписаны итоговые протоколы по тарифам с 10-12 странами-участницами переговоров.




Средневзвешенные величины
ставок действующего импортного тарифа и
начального и конечного уровней связывания ставок импортного тарифа
(по статистике импорта 2000 г.)



Средневзвешенные ставки
Действующий тариф (Январь 2001, %)
Начальный уровень связывания ставки пошлины, %
Конечный уровень связывания ставки пошлины, %

Сельскохозяйственные товары
14,70
34,71
25,11

Промышленные товары
9,73
14,32
9,84

По всей номенклатуре товаров ТН ВЭД
10,92
19,18
12,82



Средневзвешенные ставки по укрупненным группам товаров
Действующий тариф (Январь 2001, %)
Начальный уровень связывания ставки пошлины, %
Конечный уровень связывания ставки пошлины, %

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)
14,77
34,86
25,16

Минеральные продукты, в т.ч. топливно-энергетические товары
5,43
11,06
5,43

Продукция химической промышленности, каучук
8,48
10,22
6,09

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
8,73
14,62
7,85

Текстиль, текстильные изделия и обувь
11,69
18,31
12,37

Драгоценные камни. Драгоценные металлы и изделия из них
20,00
25,00
20,00

Металлы и изделия из них
11,35
19,29
11,70

Машины, оборудование и транспортные средства
9,48
14,83
8,75

Гипс, стекло, керамика
15,51
20,18
14,39

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них
14,94
21,13
13,25

Прочие (часы, муз. Инструменты, разное)
18,04
20,20
16,43


Пояснения:
  • Начальный уровень связывания ставки пошлины – уровень импортной пошлины, с которым страна присоединяется к ВТО.
  • Конечный уровень связывания ставки пошлины – уровень импортной пошлины, до которого страна должна снизить начальный уровень импортной пошлины в течение имплементационного периода (6-8 лет) и с которым страна будет существовать в ВТО


На основе каких же принципов Россия ведет тарифные переговоры и достигла описанных выше результатов? Вот главные из них.
  1. Нет никаких сроков присоединения России к ВТО и завершения тарифных переговоров. Эти переговоры будут завершены тогда, когда будут достигнуты необходимые для России результаты.
  2. В момент присоединения России к ВТО ни одна ставка таможенного тарифа не будет понижена. Они останутся на том же уровне, что и до присоединения.
  3. Через определенное время после присоединения ставки пошлин на некоторые товары могут быть незначительно снижены (на 3-5 процентных пунктов). Это либо те товары, в расширенном допуске которых на российский рынок мы заинтересованы сами (не производимое в России сырье или полуфабрикаты, прогрессивное технологическое оборудование, элементы отделки или комплектующие, делающие российскую готовую продукцию конкурентоспособной на мировых рынках), либо те товары, снижение таможенных пошлин на которые российским товаропроизводителям ничем не грозит (вино, бревна и пиловочник, изделия из черных металлов и т.п.).
  4. По каждому товару, по которому может произойти снижение пошлин, в обязательном порядке предусматривается переходный адаптационный период, длительность которого в зависимости от «чувствительности» соответствующего российского товара и фискальных факторов варьируется от 3 до 7 лет с момента присоединения России к ВТО.
  5. Россия не рассматривает свое участие в необязательных тарифных договоренностях ВТО (т.н. инициативы «ноль на ноль» - соглашение о гражданской авиатехнике и др.) в качестве обязательного предварительного условия своего присоединения к ВТО, но по результатам двусторонних переговоров Россия может приблизиться к условиям некоторых из них (гармонизация тарифов на химические товары, Соглашение по информационным технологиям) – тех, которые не наносят ущерба интересам российской экономики или способствуют ускорению ее развития.


2002 год – завершающий этап, на котором большая часть тарифных переговоров с важнейшими торговыми партнерами России может быть завершена. Но одновременно это и наиболее сложный этап, поскольку на нем пойдет речь о наиболее важных и чувствительных товарах.