Программа дисциплины Региональная экономическая политика для специальности 080507. 68 «Менеджмент», Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление» (третья ступень высшего профессионального образования)

Вид материалаПрограмма дисциплины

Содержание


Вопросы для обсуждения
Практическое задание
Источники и рекомендуемая литература
Источники и рекомендуемая литература
Источники и рекомендуемая литература
Подобный материал:
1   2   3   4
Тема 4. Ситуационное состояние развития субъектов РФ на начало ХХIв

Вопросы для обсуждения:
  1. Определение факторов благоприятствующего (ухудшающего) влияния на ситуацию в отдельной сфере региона (производственной, научно-технической, рынка труда, социальной, экологической и др.).
  2. Измерение результатов (перечень показателей), оценивающих воздействие факторов в отдельных сферах регионе.

Практическое задание

По каждому вопросу оформить графическую схему факторов и оценочных измерителей (в производственной, научно-технической, рынка труда, социальной, экологической и других сферах).


Источники и рекомендуемая литература
  1. Львов Д. Экономика развития. – М: Экономика, 2002. – 425с.
  2. Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов / ред. С.Набойченко, А.Выварец – Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2003.
  3. Экономическое развитие регионов РФ // Экономика и жизнь. 2004, №4.
  4. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / отв.ред. Татаркин А.И. – Екатеринбург: НИСО УрО РАН, 1998.
  5. Селезнев А. Разнонаправленность экономических процессов //Экономист, 2005, №3


Тема 5. Управление экономическим ростом в регионе. Роль инвестиционного фактора.

Практическое задание

Провести анализ инвестиционного климата в регионе. На основе анализа динамики и структуры инвестиций в регионах определяется инвестиционная привлекательность региона, источники инвестирования.

Оформляется индивидуальная письменная работа с самостоятельными выводами.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Вторая редакция. Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, ГК по строительству, архитектуре и жилищной политике / Рук. авт. кол. Колосов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. – М: Экономика, 2000. – 158с.
  2. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег/Пер. с англ. Любимова Н.Н., ред.Кураков Л.П. – М: Гелиос АРВ, 2002. – 465с.
  3. Тумусов Ф. Инвестиционный потенциал региона: Теория. Проблемы. Практика. – М: Экономика, 1999. – 258с.
  4. Регионы России. Социально-экономические показатели / Стат.сб. – Госкомстат, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.


Тема 6. Управление регионом методом программного развития. Метод регионального заказа.
  1. Проведение анализа региональных программ, выставленных на сайтах законодательных органов власти субъектов РФ.
  2. Выявление соответствия бюджетов регионов и программных мероприятий в 2005 г – 2007 гг.
  3. Современная практика применения программно-целевого метода управления в регионах РФ.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2005»// Тюменская область сегодня. 26.12.2004.
  2. Программа Социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (до 2004г.). Утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 №910-р.
  3. Суспицин А. Региональное программирование и территориальные различия: возможности и ограничения //Регион: экономика и социология. 2001, №3.
  4. Тоскунина В. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004, №2.
  5. Бугаев П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. №3.
  6. Гранберг А. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной экономики // Региональная стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.
  7. Матрусов Н. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1996.
  8. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы// Регион: экономика и социология. 2000, №1
  9. Ратнер Н., Нестеренко О., Ятнов В., Юрпалов С. Целевые региональные программы. Екатеринбург: УрГЭУ, 1996.
  10. Федоров Н., Кураков Л. Прогнозирование социально-экономического развития регионов. М., 1998.


Тема 7. Оценка социальной эффективности управления развитием региона. Соответствие экономического роста и роста благосостояния населения.

Практическое задание

Применение метода интегральной оценки социальной эффективности управления регионом.
  1. Рассчитать показатель интегрального уровня жизни в регионе на основе статистических данных:

- средней продолжительности жизни;

- среднедушевых доходов населения;

- доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- численности обучающихся по ступеням образования;

- доля населения, проживающего по жилищному стандарту;

- количество вновь вводимых образовательных учреждений;

- количество посещений культурно-зрелищных мероприятий.
  1. Рассчитать показатель интегрального уровня социальной напряженности на основе статистических показателей:

- уровень заболеваемости;

- уровень безработицы;

- уровень инфляции;

- уровень преступности;

- уровень экологических загрязнений.
  1. Провести расчет уровня благополучия и завершить выводом о социальной эффективности управления регионом. Оформляется индивидуальной письменной работой.

Источники и рекомендуемая литература

Регионы России.- Госкомстат, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.


Тема 8. Региональный рынок как объект управления.

Вопросы для обсуждения:
  1. Задачи регулирования потребительского рынка.
  2. Поддержка местных товаропроизводителей.
  3. Регулирование цен и тарифов в регионе.
  4. Регулирование торговой деятельности в Тюменской области.
  5. Управление развитием отраслей региональной специализации.
  6. Региональная налоговая система и регулирование деятельности промышленных хозяйствующих субъектов (пример Волгоградской области).
  7. Участие органов региональной власти в регулировании купли-продажи земельных участков.
  8. Регулирование арендных отношений действиями региональных органов власти.
  9. Региональное и муниципальное регулирование наружной рекламы.
  10. Защита рекламопотребителей в региональном информационном пространстве.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон Тюменской области «О политике в сфере торговой деятельности» от 05.07.2001.
  2. Закон Тюменской области «О протекционистской политике в отношении производителей товаров и услуг, находящихся на территории области» от 25.07.97.
  3. Закон Волгоградской области «О налоговой системе на территории Волгоградской области» в ред. от 18.12.98.
  4. Аратский Д. Экономические модели управления земельными ресурсами на региональном уровне. –Н-Новгород, 1998.
  5. Федеральные законы «О рекламе» от 18.07.95 №108-ФЗ, «О СМИ» от27.12.91 №2124-1 (ред. от 02.11.01), «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1 (ред. от 21.12.2004).
  6. Межецкая Е. Значительное снижение налоговых ставок ожидает предприятия бытового обслуживания //Тюменская область сегодня. 08.12.2004.
  7. Новоселов А. Региональные рынки. – М: ИНФРА-М, 1999.


Тема 9. Оценка экономического потенциала в региональном управлении.

Самостоятельная работа по материалам региональной статистики

Практическое задание:

1. Оценка производственного потенциала региона N.

2. Оценка трудового потенциала региона N

3. Оценка внешнеэкономического потенциала региона N

Источники и рекомендуемая литература

Регионы России. – М: Госкомстат, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.


Тема 10. Обоснование выбора «точек роста» в регионе.

Практическое задание:
  1. Приготовить статистические данные для расчетов выбора «точки роста» в регионе по способу - доля убыточных предприятий в отрасли.
  2. Приготовить статистические данные для расчетов выбора «точки роста» в регионе по способу – доля объемов отраслевого продукта в валовом региональном продукте.

Провести обоснование двумя способами, сделать вывод о выборе «точки роста».

Источники и рекомендуемая литература

Регионы России. Социально-экономические показатели/ Стат.сборник.- М: Госкомстат, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.


Тема 11. Региональное управление социальной сферой.

Вопросы для обсуждения и сообщений:
  1. Каковы итоги применения денежных компенсаций гражданам, имеющим право на льготы Ветерана труда, в Тюменской области?
  2. Система социальной поддержки отдельных категорий граждан в Тюменской области.
  3. В чем сущность новой организационно-правовой формы государственного (муниципального) учреждения?

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон Тюменской области от 22.12.2004г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» №331
  2. Выступление губернатора С.Собянина на совещании у Председателя Правительства РФ 15.11.2004г. О схеме лекарственного обеспечения и его финансирования // Официальный сайт администрации Тюменской области. Yandex// www.tmn.ru/tumduma/.
  3. Ульянов В. Приняв закон, прими его вериги // Тюменская область сегодня. – 23.12.2004г.
  4. Зубаревич Н. Социальное развитие регионов России: проблемы, тенденции переходного периода. – М:УРСС, 2002.- 267с.


Тема 12. Инновационный и инфраструктурный факторы в региональном развитии.

Вопросы для обсуждения:
  1. Каковы объективные и субъективные препятствия инновационной деятельности в регионе?
  2. Назовите хозяйствующие субъекты, выполняющие функции инфраструктуры в муниципальном образовании. Какую организационно-правовую форму они имеют, к какой подсистеме инфраструктуры относятся.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Романова О., Макарова И., Федоров А. Регулирование инновационных процессов в промышленности региона.- Екатеринбург, Институт экономики УрО РАН, 2003. – 55с.
  2. Путь в ХХI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / под ред. Д.С.Львова. – М: Экономика, 1999, с.360-364.
  3. Берсенев В., Важенин С., Татаркин А. Стратегия развития УрФО: потенциал роста // Регион: экономика и социология. – 2003, №2.
  4. Ионов М. Инновационная сфера: состояние и перспективы// Экономист. – 2004, №10.
  5. Келле В. Инновационная политика // Свободная мысль. – 2001, №6.
  6. Унтура Г. Проблемы создания инновационной среды региона в рыночных условиях. // Регион: экономика и социология. – 2002, №4.
  7. Новицкий Н. Инновационные пути развития экономики // Экономист – 2000, №6.
  8. Шлыков А. Можно ли аутсайдеру выйти в лидеры? // Российская газета. – 2004, №259.


Тема 13. Промышленная политика в региональном управлении.

Вопросы для обсуждения:
  1. Сопоставление темпов роста промышленного производства четырех областей Уральского федерального округа.
  2. Каковы границы государственного участия в деятельности промышленных предприятий.
  3. Деятельность Тюменской промышленной палаты и ее перспективы.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон Тюменской области «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности» от 28.12.2004 №295.
  2. Закон Новосибирской области «О внебюджетном фонде развития промышленности Новосибирской области» от 25.05.98г.
  3. Т.Хакимов Советом и делом областные власти помогают товаропроизводителям // Тюменская область сегодня. 04.03.2005.
  4. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты //Проблемы теории и практики управления . – 2005, №5.
  5. Логиновский О., Болодурина И. Развитие региональной промышленности: технологии государственного управления и информационное обеспечение // Информационные ресурсы России. – 2003, №1 (71).

Тема 14. Политика развития АПК и рационального ресурсопользования в региональном управлении.

Вопросы для обсуждения:
  1. Как влияет кадастровая оценка, арендная плата за землю на ее использование?
  2. Порядок проведения геолого-разведочных работ при добыче полезных ископаемых частными пользователями.
  3. Применение НДПИ для нефтедобытчиков.
  4. Особенности государственной поддержки предприятий АПК в регионах.

Источники и рекомендуемая литература
  1. ФЗ «О недрах» от 21.02.97 №2395-1
  2. Управление государственной собственностью / ред. Кошкин В.И. – М: ИКФ ЭКМОС, 2002.
  3. Комов Н., Аратский Д. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. – Н-Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии госслужбы, 2000.- 228с.
  4. Плешанова О. Глава министерства природных ресурсов Ю.Трутнев в Сургуте // Вслух о главном. 10.10.2004.
  5. Кузнецов А. Залог устойчивого развития // Тюменская область сегодня. 12.03.2004.
  6. Крючкова И. Рецепт налогового счастья // Эксперт-Урал. 2004, №41, с.26-29
  7. Плешанова О. Бессрочному землепользованию приходит срок // Коммерсант от 20.04.2005.


Тема 15. Либерализация хозяйственной деятельности. Регулирование внешнеэкономической деятельности в регионе.

Вопросы для обсуждения:
  1. Какие меры осуществляет Тюменская промышленная палата по участию промышленных субъектов во внешнеэкономической деятельности?
  2. Протекционистские меры регионального управления по отношению к товаропроизводителям.
  3. Нормативно-правовая база СЭЗ.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон РФ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» от 22.01.96. №13-ФЗ.
  2. Закон Республики Татарстан «О свободной экономической зоне «Алабуга» от 22.04.98. №98
  3. Закон Тюменской области «О протекционистской политике в отношении производителей товаров и услуг, находящихся на территории области» от 23.05.98. №124.
  4. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: Мировой опыт и перспективы в России// Вопросы экономики – 2000, №10
  5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М: ГУ ВШЭ, 2000.
  6. Смородинская Н. Туманно будущее свободных экономических зон // Экономика и жизнь. – 1997, №12.
  7. Гутман Г., Мироедов А., Федин С. Управление региональной экономикой – М: Финансы и статистика, 2002.


Тема 16. Финансово-бюджетная система в регионе.

Вопросы для обсуждения:
  1. Социально-экономические функции бюджета субъекта РФ.
  2. В чем сущность перехода к нормативному принципу определения финансирования при формировании регионального бюджета?
  3. Преимущества казначейского исполнения бюджетов.

Источники и рекомендуемая литература
  1. ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.97 № 26-ФЗ
  2. ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» от 20.08.2004. № 120-ФЗ.
  3. Методические рекомендации по формированию и использованию муниципального бюджета с целью обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципальных образований разных типов // Муниципальная власть. – 2004, №2.
  4. Гранберг А. Основы региональной экономики. Уч-к для вузов. – М: ГУ ВШЭ, 2000.


Тема 17. Управление региональной собственностью.

Вопросы к обсуждению:
  1. Что формирует состав региональной собственности?
  2. Применение государственного (муниципального) заказа в управлении государственными учреждениями.
  3. Организация и проведение конкурса на размещение государственного (муниципального) заказа.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Закон Тюменской области «О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» от 05. 11.2004 №275.
  2. Кокотов А. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственного власти и органов местного самоуправления // государственная власть и местное самоуправление. – Екатеринбург, 1997.
  3. Система муниципального управления. Уч-к для вузов /ред Зотов В. –М: Питер, 2005.
  4. Управление государственной собственностью / ред. Кошкин В.И. – М: ИКФ ЭКМОС, 2002


Тема 18. Конкурентоспособность Пермского края.

Самостоятельная работа по материалам региональной статистики

Практическое задание:

1. Сравните инвестиционную привлекательность в 2007 г. одного из регионов-конкурентов и Пермского края.

2. Определите возможности изменения инвестиционной привлекательности Пермского края и одного из регионов-конкурентов.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Дданные журнала «Эксперт» - Рейтинг регионов за 2007/2008 год: сайт ссылка скрыта.
  2. Статистические данные «Регионы России» (электронные ресурсы см. в медиатеке ПФ ГУ-ВШЭ).


Тема 19. Развитие человеческого потенциала Пермского края.

Вопросы для обсуждения:
  1. Улучшение качества человеческого потенциала – фактор повышения конкурентоспособности региона.
  2. Роль человеческого потенциала в развитии новой экономики.
  3. Реализация проектов в сфере образования как один из инструментов повышения качества человеческого потенциала.
  4. Основные направления решения демографических проблем в крае.
  5. Реформирование здравоохранения как основа повышения качества человеческого потенциала.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Доклад исполняющего обязанности губернатора Пермской области О.А. Чиркунова о социально-экономическом и политическом положении Пермской области 23 июня 2005 г. – Пермь, 2005.
  2. О вопросах социально-экономического развития Пермского края: доклад губернатора Пермского края О.А. Чиркунова на заседании Правительства Российской Федерации 21 сентября 2006 г. – М., 2006.
  3. Доклад о социально-экономическом и политическом положении Пермского края губернатора края О.А. Чиркунова. – Пермь, 19 июля 2007 г.
  4. Пермский край – территория конкурентного развития: учеб.-метод. пособие / О.А. Чиркунов и др. – Пермь, 2007.


Тема 20. Экономическое развитие.

Практическое задание
  1. Используя данные статистического сборника « Пермский край в цифрах» - Пермь, 2007, раздел 12 «Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды», а также материалы лекций по региональной экономике, соотнести представленные виды экономической деятельности с отраслями промышленности Пермского края.
  2. Используя полученную в первом разделе задания информацию по отраслям промышленности Пермского края, выявите традиционные отрасли экономики региона и отрасли новой экономики региона. обоснуйте ваш выбор.
  3. Постройте Бостонскую матрицу для отраслей экономики в координатах: «Доля регионального рынка / Темпы роста отраслей промышленности». Для определения доли регионального рынка используйте долю данной отрасли в ВРП региона. Для определения темпов роста используйте динамику объема производства данной отрасли за 2004-2007 гг.
  4. Построить прогноз развития отраслей экономики Пермского края, учитывая, по возможности, влияние экономического кризиса.
  5. Используя «Программу социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 гг. и на период до 2017 г.» провести SWOT-анализ отраслей региональной экономики.

Источники и рекомендуемая литература
  1. Доклад исполняющего обязанности губернатора Пермской области О.А. Чиркунова о социально-экономическом и политическом положении Пермской области 23 июня 2005 г. – Пермь, 2005.
  2. О вопросах социально-экономического развития Пермского края: доклад губернатора Пермского края О.А. Чиркунова на заседании Правительства Российской Федерации 21 сентября 2006 г. – М., 2006.
  3. Доклад о социально-экономическом и политическом положении Пермского края губернатора края О.А. Чиркунова. – Пермь, 19 июля 2007 г.
  4. Пермский край – территория конкурентного развития: учеб.-метод. пособие / О.А. Чиркунов и др. – Пермь, 2007.
  5. Программа социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 гг.


Тема 21. Особенности пространственного развития.

Самостоятельная работа по написанию эссе по темам:
  1. Особенности пространственного развития Пермского края.
  2. Развитие Пермской агломерации как фактор оптимизации пространственного развития Пермского края.
  3. Особенности геоэкономического положения Пермского края.
  4. Особенности системы расселения в Пермском крае.
  5. Специфика и перспективы развития транспортного положения Пермского края.