Программа дисциплины Бюджетная политика и бюджетный процесс для направления 080500. 68 «Менеджмент» Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание I.Пояснительная записка III. Содержание программы IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля. 3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю 4. Методические указания студентам V. Тематический расчет часов по программе дисциплины Самостоятельная работа

Подобный материал:

• Программа дисциплины Бюджетная политика и бюджетный процесс для специальности 080504., 248.36kb.
• Программа дисциплины Экономика общественного сектора для направления 080500. 68 менеджмент, 394.57kb.
• Программа дисциплины «Бюджетная политика и бюджетный процесс», 441.46kb.
• Программа дисциплины Региональная экономическая политика для специальности 080507., 541.08kb.
• Программа дисциплины «бюджетная политика и бюджетный процесс» для направления 080100., 447.08kb.
• Программа дисциплины «Организация и планирование здравоохранения» (дисциплина по выбору), 249.58kb.
• Программа дисциплины кадровая политика и кадровый аудит подготовки магистра для направления, 191.56kb.
• Программа дисциплины «бюджетная политика и бюджетный процесс в российской федерации», 425.76kb.
• Программа дисциплины «Налоги и налогообложение» Для направления 080500. 62 «Менеджмент», 243.45kb.
• Программа дисциплины «Математический анализ» для направления 080500. 62 «Менеджмент», 206.8kb.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ

Программа дисциплины

Бюджетная политика и бюджетный процесс

для направления 080500.68 «Менеджмент»

Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

(вторая ступень высшего профессионального образования)

Утверждена Учебно-методическим Советом ПФ ГУ-ВШЭ Председатель Г.Е. Володина «___» ____________________ 2009 г.

Одобрена на заседании кафедры экономической теории Зав.кафедрой Е.Л. Зуева «___» ____________________ 2009 г.

Пермь 2009


I.Пояснительная записка

1. Автор программы: доцент Лебедева Людмила Николаевна
   
2. Требования к студентам:
   

Преподавание курса «Бюджетная политика и бюджетный процесс» имеет следующие цели:

• Определить экономическое содержание понятий курса «Бюджет», «Бюджетная система», «Бюджетный процесс», «Бюджетный федерализм»;
  
• Показать роль бюджета в системе перераспределительных отношений;
  
• Дать характеристику этапов развития бюджетной системы в России и современные принципы ее построения;
  
• Детально ознакомить с положениями Бюджетного кодекса РФ;
  
• Классифицировать и раскрыть совокупность бюджетных полномочий, прав и обязанностей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти;
  
• Дать характеристику: структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета, консолидированных и территориальных бюджетов; форм и методов межбюджетных отношений;
  
• определить источники финансирования, методику планирования расходов отраслей социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения и др.;
  
• дать характеристику источников формирования и направлений расходования социальных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов;
  
• раскрыть организацию работы по формированию федерального бюджета территориальных и местных бюджетов; процедуру их рассмотрения и утверждения;
  
• сформулировать общие принципы и показать порядок исполнения бюджетов всех уровней, обратив особое внимание на перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов;
  
• показать сущность и значение бюджетного контроля, определить его формы, виды и методы;
  
• ознакомить с другими проблемами, аспектами, вопросами организации и методики бюджетной работы, основными направлениями бюджетной реформы.
  

3. Аннотация:
   

Программа опирается на теоретические основы таких общепрофессиональных дисциплин, как экономическая теория, право, статистика, финансы, денежное обращение и кредит и др.

Содержание курса находится в логической связи со следующими специальными дисциплинами: «Налоги и налогообложение», «Страхование», «Финансы организаций», «Основы фондового рынка».

Знания, полученные в процессе изучения курса «Бюджетная политика и бюджетный процесс», должны использоваться далее при изучении специальных курсов, в последующей практической деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления, в учреждениях бюджетной сферы. В процессе обучения проводятся лекционные, а также семинарские занятия. Студенты дневной формы обучения выполняют эссе по заданной тематике.

Цель курса – дать представление о бюджетной системе Российской Федерации и особенностях ее функционирования в современных условиях.

4. Учебная задача курса:
   

В результате изучения курса студент должен знать:

• Цели, задачи, содержание и специфику управления государственными финансами;
  
• Законодательство России, регламентирующее бюджетные отношения и бюджетные процедуры;
  
• Методы, общую методику и технические приемы расчетов по доходам и расходам бюджетов всех уровней;
  
• Методы анализа бюджетных показателей на всех этапах их формирования и исполнения.
  

В результате изучения дисциплины студент должен быть подготовлен к решению следующих задач:

• Формированию проектов бюджетов разного уровня в финансовых органах;
  
• Организации работы по исполнению бюджетов в органах Казначейства;
  
• Составлению смет расходов учреждений, финансируемых преимущественно за счет бюджетных средств;
  
• Разработке нормативных документов по вопросам бюджета;
  
• Организации бюджетного контроля на всех этапах бюджетного процесса;
  
• Участию в проверках сметно-бюджетной дисциплины в учреждениях и органах государственной власти и местного самоуправления.
  

В процессе изучения дисциплины «Бюджетная политика и бюджетный процесс» студенты должны иметь представление:

• Об основных законах и нормативных документах, регламентирующих бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ;
  
• Об организации бюджетной работы в финансовых органах и ведомствах (по департаментам, комитетам, отделам);
  
• О системе бюджетной документации, бюджетного учета, анализа бюджетных показателей.
  

5. Формы контроля:
   

Степень овладения знаниями и практическими навыками определяется в процессе текущего контроля посредством устного опроса и разбора учебных тестов, а также конкретных ситуаций в виде решения задач на семинарских занятиях. Промежуточный контроль осуществляется в форме написания студентами контрольной работы. Итоговый контроль – зачет в форме письменного тестирования. Итоговая оценка формируется на основе Положения о рейтинге ПФ ГУ-ВШЭ.


III. Содержание программы

Раздел I.Бюджетное устройство и бюджетная система.

Содержание бюджета, его значение и влияние на социально-экономические процессы. Исторический опыт развития российской бюджетной системы. Особенности бюджетных систем экономически развитых стран.

Бюджетное устройство и бюджетная система (определения). Организационные основы построения бюджетной системы. Единство бюджетной системы. Принципы организации бюджетной системы. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджетная политика. Цели и приоритеты бюджетной политики современной России. Управление бюджетами разных уровней.

Единая бюджетная классификация. Применение бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов.

Правовые основы построения бюджетной системы. Законы, регламентирующие бюджетную деятельность в РФ. Бюджетное право.

Совершенствование бюджетного устройства РФ.

Раздел II. Доходы и расходы бюджета.

Содержание доходов бюджетов разного уровня, принципы их формирования. Виды доходов бюджета, их классификация. Структура доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Особенности структуры доходов местных бюджетов. Методология планирования доходов бюджета по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов.

Экономическое содержание расходов бюджетов разного уровня, их состав и структура. Функциональное, экономическое, ведомственное назначение бюджетных расходов. Целевые и территориальные аспекты классификации расходов бюджета.

Расходы федерального бюджета. Бюджетные ассигнования. Принципы и формы бюджетного финансирования. Методология планирования, порядок и методы предоставления средств из бюджета. Финансирование капитальных вложений. Бюджет развития. Бюджетные ссуды. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Защищенные статьи расходов. Принципы сметного порядка планирования расходов на социально-культурные мероприятия. Денежные нормы расходов. Смета расходов. Государственная поддержка науки, расходы на обеспечение безопасности государства и граждан, на государственном управлении. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга.

Осуществление расходов бюджета. Основные задачи в области государственных расходов. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета.

Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Закон РФ «О федеральном бюджете РФ на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходной и расходной частей бюджета.

Закон Пермской области «О бюджете Пермской области на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходов и расходов.

Раздел III. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс, его правовая основа в РФ. Стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Понятие бюджетного периода.

Составление проекта бюджета органами исполнительной власти.

Бюджетное планирование и социально-экономическое прогнозирование.

Сводный финансовый баланс государства. Определение основных направлений бюджетной политики. Разработка федеральных целевых программ. Приоритеты финансирования. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов (законопроектов).

Рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива.

Бюджетные чтения.

Исполнение бюджета. Роспись доходов и расходов бюджета. Принципы единства кассы. Казначейская система исполнение бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

Отчет об исполнении бюджета и его утверждении в органах законодательной власти.

Раздел IV. Межбюджетные отношения.

Бюджетный федерализм и его модели. Бюджетное регулирование как способ социально-экономического территориального выравнивания. Формы и методы бюджетного регулирования.

Финансовая поддержка субъектов федерации. Фонд финансовой поддержки регионов, система трансфертов.

Программы развития межбюджетных отношений и реформа местного самоуправления. Механизм финансирования местных бюджетов.

Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации. Методика формирования бюджета Пермского края и схема бюджетного регулирования на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Необходимость новой модели межбюджетных отношений и концепция их реформирования.

Раздел V. Целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды.

Общая характеристика целевых бюджетных фондов. Их формирование и порядок расходования средств.

Понятие внебюджетных фондов государства. Необходимость и целевой характер внебюджетных фондов, история их развития. Методы финансирования (наполнения) внебюджетных фондов.

Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Направления совершенствования формирования и использования целевых внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд России, необходимость его создания, источники формирования и направления использования. Особенности формирования и использования негосударственных пенсионных фондов.

Фонд социального страхования. Источники его образования и направления использования. Проблема оптимизации уровня обязательных страховых отчислений.

Основные мероприятия по совершенствованию функционирования фонда социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования. Их формирование и использование. Федеральный и территориальный уровни фондов ОМС.

IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

1 Литература:

Базовый учебник: Бюджетная система России. Под редакцией академика Г.Б. Поляка, М. 2005 г.

Законодательно-нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
   
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Юрайт – Издат, 2007.
   
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Утверждена 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая: Утверждена 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
   
4. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.
   
5. О счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.
   
6. О Федеральном казначействе: Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556.
   
7. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584.
   
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.
   
9. Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 729.
   
10. О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101.
    
11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
    

Дополнительная:

1. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/м.В. Романовский и др. Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2005.
   
2. Парыгина В.А. и др. Бюджетная система РФ. Феникс, 2003 г.
   
3. Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., и др. М.: Дашков и К, 2007 г.
   
4. Афанасьев Мст. Основы бюджетной системы. Учебники Высшей школы экономики. М.: 2004 г.
   
5. Государственные и муниципальные финансы. Учебник/А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: Финансы, Юнити, 2002 г.
   
6. Горбунова О.Н. и др. Бюджетное право России. Учебное пособие. М.: 2002 г.
   
7. Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма//Вопросы экономики, 2005, № 8.
   

8. Игудин А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений//Финансы, 2005, № 10.
   
9. Шабалин А. Динамика государственного и корпоративного долга//Экономист. 2006. № 4. С. 26-28
   
10. Рассолова Т.Л. Развитие межбюджетных отношений в субъектов федерации в условиях бюджетной реформы// Финансы и кредит. 2006.№19. С. 15-18.
    
11. Чичелев М.Е. О дольнейшем совершенствование бюджетного процесса// Финансы. 2006. №2. С. 32-34.
    
12. Кириллова О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления//Финансы и кредит. 2006. №15. С. 6-9.
    

2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля.

Для закрепления теоретических знаний, полученных на лекциях, а также в качестве методической помощи и контроля над работой студентов в области изучения законодательно-нормативных документов на семинарских занятиях рекомендуются учебные тесты. Задания тестов находятся в базе данных кафедры.

Самостоятельная работа студентов предполагается в форме написания эссе. Тематика эссе (Приложение 3).

3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю

Проведение лекций с применением по отдельным темам соответствующих статистических материалов о состоянии бюджетной системы и показателей бюджетной деятельности, схем и графического материала с помощью имеющихся информационных технологий. Проведение обсуждения (дискуссий) по важнейшим темам дисциплины, нашедшим отражение в эссе студентов.

4. Методические указания студентам:

Закрепление лекционных материалов путем самостоятельного изучения методических, нормативных и литературных источников. Подготовка на избранную тему эссе, его защита и участие в дискуссии по важнейшим темам. Планы семинарских занятий (Приложение 1). Вопросы для самоконтроля (Приложение 2).


Автор программы

доцент кафедры экономической теории Л.Н. Лебедева


V. Тематический расчет часов по программе дисциплины

«Бюджетная политика и бюджетный процесс» для направления 080500.68 «Менеджмент»

№ п/п	Наименование разделов и тем	Аудиторные часы				Самостоятельная работа	Всего часов
		Лекции		Семинарские или практ. занятия	Всего
I	Бюджетное устройство и бюджетная система	6	3		9	20	29
1.1	Понятие бюджета и его функции	2	1		3	10	13
1.2	Бюджетная система и принципы ее организации	2	1		3	5	8
1.3	Единая бюджетная классификация	2	1		3	5	8
II	Доходы и расходы бюджета	8	4		12	30	42
2.1	Доходы бюджета; содержание и классификация	2	1		3	5	8
2.2	Налоговые доходы бюджета	2	1		3	5	8
2.3	Бюджетные расходы	2	1		3	10	13
2.4	Сбалансированность бюджета	2	1		3	10	13
III	Бюджетный процесс	6	6		12	22	34
3.1	Понятие бюджетного процесса и основы его организации в РФ	2	2		4	12	16
3.2	Стадии бюджетного процесса	2	2		4	5	9
3.3	Бюджетный контроль и анализ бюджетов	2	2		4	5	9
IV	Межбюджетные отношения	3	6		9	20	29
4.1	Понятие бюджетного федерализма и его модели	1	2		3	10	13
4.2	Бюджетное регулирование его формы и методы	1	2		3	5	8
4.3	Реформирование межбюджетных отношений	1	2		3	5	8
V	Государственные внебюджетные фонды	7	5		12	16	28
5.1	Понятие внебюджетных фондов, их необходимость и методы финансирования	4	3		7	8	15
5.2	Характеристика основных внебюджетных фондов	3	2		5	8	13
	Итого	30	24		54	108	162

Автор программы __________________________ Л.Н. Лебедева

Приложение 2


Вопросы для самоконтроля

по курсу «Бюджетная политика и бюджетный процесс»

1. Сущность бюджета, его роль. Бюджетная система РФ, ее развитие.
   
2. Принципы построения бюджетной системы.
   
3. Бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления.
   
4. Бюджетная классификация РФ.
   
5. Виды доходов бюджета, их классификация.
   
6. Структура доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов РФ, особенности структуры доходов местных бюджетов.
   
7. Понятие, общая характеристика расходов бюджетов разного уровня.
   
8. Распределение доходов по уровням бюджетной системы: федеральному, субъекта РФ, местному.
   
9. Основные принципы расходования бюджетных средств. Общие положения Бюджетного Кодекса РФ о расходовании бюджетных средств.
   
10. Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджетов на государственную поддержку экономики. Бюджет развития.
    
11. Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджета на социальную сферу: образование, культуру, здравоохранения, социальную политику.
    
12. Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджета на управление, национальную оборону, судебную власть, обеспечение правоохранительной деятельности, безопасности государства.
    
13. Дефицит бюджета, причины его возникновения и источники покрытия.
    
14. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов (бюджетный процесс), направления его совершенствования.
    
15. Исполнение бюджета, порядок его организации. Общая характеристика казначейской системы исполнения бюджета.
    
16. Особенности бюджетного процесса в субъектах РФ.
    
17. Понятие бюджетного федерализма, его модели. Особенности российской модели бюджетного федерализма.
    
18. Бюджетное регулирование, его формы.
    
19. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2008 г.»: структура, общая характеристика доходной и расходной статей, особенности формирования и исполнения в текущем году.
    
20. Сущность и правовая основа целевых бюджетных и внебюджетных фондов, история их развития, направления совершенствования.
    
21. Фонды обязательного медицинского страхования, их формирование и использование.
    
22. Фонды социального страхования, источники их образования и направления использования.
    
23. Пенсионный фонд, необходимость его создания, источники формирования и направления использования.
    
24. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: ее сущность и основные направления.
    
25. Особенности исполнения региональных бюджетов. Бюджет Пермского края.
    
26. Местные бюджеты. Реформа местного самоуправления и ее цели.
    

Приложение 1

План семинарских занятий по курсу

«Бюджетная политика и бюджетный процесс»

Семинар 1

Бюджетное устройство и бюджетная система

1. Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство.
   
2. Бюджетная система. Принципы ее организации.
   
3. Бюджетная реформа, ее направление и результаты.
   

Сообщения (5-7 мин.)

1. Бюджетная политика на современном этапе.
   
2. Бюджетные системы зарубежных стран (США, Япония и др.).
   
3. Исторический опыт развития российской бюджетной системы.
   

Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
   
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
   
3. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
   
4. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
   
5. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
   
6. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
   

Семинар 2

Бюджеты Российской Федерации и бюджетная классификация


1.Консолидированный бюджет, Федеральный бюджет РФ, региональные и местные бюджеты.

2.Единая бюджетная классификация, ее назначение.

3.Бюджетные права органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Бюджет 2008 его особенности.

2.Местные бюджеты на современном этапе: проблемы и перспективы.

3.Реформы местного самоуправления.


Литература:

7. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
   
8. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
   
9. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
   
10. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
11. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
12. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 3

Доходы бюджета


1.Виды бюджетных доходов, их структура и классификация.

2.Налоговые доходы. Сущность и функции налогов.

3.Налоговая система и классификация налогов.

4.Неналоговые доходы бюджета.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Косвенные налоги и их роль в формировании бюджета.

2.Налоговая политика России.

3.Роль налогов в госбюджете ведущих зарубежных стран.


Литература:

13. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
14. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
15. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
16. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
17. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
18. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 4

Расходы бюджета


1.Система бюджетных расходов.

2.Основы планирования бюджетных расходов.

3.Расходы бюджетов разных уровней. Разграничение бюджетных полномочий.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Структура доходов и расходов в бюджете США.

2.Бюджетный кредит и бюджетные инвестиции.

3.Расходы на сферу образования в Федеральном бюджете: вертикальный и горизонтальный анализ.


Литература:

19. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
20. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
21. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
22. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
23. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
24. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 5

Сбалансированность бюджета и государственный долг


1.Сбалансированность бюджетов разного уровня.

2.Управление внутреннем и внешним государственным долгом.

3.Бюджетный дефицит и источники его финансирования.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Бюджетный Профицит: необходимость или популизм?

2.Стабилизационный фонд и его использование.

3.Почему возрастает государственный долг?


Литература:

25. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
26. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
27. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
28. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
29. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
30. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 6

Анализ бюджета (практическое занятие)


1.Структурный анализ федерального бюджета 2007 г.

2.Вертикальный и горизонтальный анализ регионального бюджета Пермского края 2008 г.


Литература:

31. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
32. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
33. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
34. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
35. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
36. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 7

Бюджетный процесс


1.Бюджетное планирование прогнозирование.

2.Стадии бюджетного процесса и организация бюджетных процедур.

3.Бюджетный контроль и анализ бюджета.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Исполнение регионального бюджета на примере бюджета Пермского края.


Литература:

37. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
38. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
39. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
40. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
41. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
42. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 8

Составление проекта бюджета (практическое занятие)


1.Бюджетный процесс на примере составления муниципального бюджета.

2.Методика составления проекта местного бюджета. Нормативная база. Закон о бюджетном процессе Пермского края


Литература:

43. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
44. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
45. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
46. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
47. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
48. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 9

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения


1.Понятие бюджетного федерализма и его модели.

2.Формы и методы бюджетного регулирования. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

3.Межбюджетные отношения и концепция их реформирования.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Формирование и использование федерального фонда финансовой поддержки региона (ФФПР).

2.Становление и развитие бюджетного федерализма в России.

3.Совершенствование межбюджетных отношение в Пермском крае.


Литература:

49. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
50. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
51. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
52. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
53. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
54. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 10

Система государственных внебюджетных фондов


1.Экономическая природа внебюджетных фондов.

2.Пенсионный фонд РФ.

3.Фонд социального страхования.

4.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Концепция пенсионной реформы в РФ.

2.Мировой опыт создания социальных фондов.


Литература:

55. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
56. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
57. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
58. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
59. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
60. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 11

Местные бюджеты на современном этапе


1.Реформа местного самоуправления, ее цели и содержание.

2.Функции местных бюджетов, структура доходов и расходов.

3.Эффективность формирования местных бюджетов.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Реформа местного самоуправления в Пермском крае, ее итоги и перспективы.


Литература:

61. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
62. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
63. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
64. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
65. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
66. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Семинар 12

Бюджетно–финансовый контроль


1.Виды и органы финансового контроля.

2.Формы и методы бюджетно-финансового контроля.

3.Формы и методы налогового контроля.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Контрольные функции Федерального казначейства.

2.Методы и порядок проведения документальных проверок.


Литература:

67. Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.
    
68. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2005), часть 2, раздел 1, гл.3,4,5. Раздел 2, гл.6-9. Раздел 3, гл. 10-11. Раздел 4, гл. 12-15.
    
69. Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ».
    
70. Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2008 г.
    
71. Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.
    
72. Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.
    

Приложение 3

Тематика для контрольной работы по курсу «Бюджетная политика и бюджетный процесс»

1. Бюджетная политика РФ на современном этапе.
   
2. Исполнение регионального бюджета: проблемы и пути их решения (на примере бюджета Пермского края).
   
3. Бюджет развития: его особенности и роль (на примере бюджета любого уровня бюджетной системы).
   
4. Анализ распределения доходов и расходов бюджетов по уровням бюджетной системы (отечественный опыт).
   
5. Анализ распределения доходов и расходов бюджетов по уровням бюджетной системы (зарубежный опыт).
   
6. Бюджетное регулирование: формы, методы (анализ зарубежного опыта).
   
7. Бюджетное регулирование: формы, методы (анализ отечественного опыта).
   
8. Формы и методы государственной финансовой поддержки социальной сферы (зарубежный или отечественный опыт).
   
9. Формы и методы финансовой поддержки отраслей народного хозяйства (отечественный опыт).
   
10. Государственный долг России: проблемы и перспективы.
    
11. Роль и виды заемных источников в региональном (местном) бюджете.
    
12. Методы экономического выравнивания регионов и государственная поддержка региона.
    
13. Модели бюджетного федерализма в России.
    
14. Становление и развитие бюджетного федерализма в России.
    
15. Местные бюджеты на современном этапе: проблемы и перспективы.
    
16. Формы и методы государственной финансовой поддержки производственной сферы (зарубежный опыт).
    
17. Эффективность формирования и использования средств местного бюджета.
    
18. Бюджетный процесс (на примере составления муниципального бюджета)
    
19. Налоги как основа формирования бюджетных доходов.
    
20. Налоговая система России, ее особенности.
    
21. Косвенные налоги и их роль в формировании бюджета.
    
22. Налогообложение малого бизнеса в России.
    
23. Налоговая политика России.
    
24. Расходы государственного бюджета, их направления и особенности в современных условиях.
    
25. Доходы и расходы федерального бюджета на современном этапе.
    
26. Исторический опыт развития Российской бюджетной системы.
    
27. Роль налогов в государственном бюджете ведущих зарубежных стран.
    
28. Структура доходов и расходов государственного бюджета США.
    
29. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.
    
30. Формирование и использование федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
    
31. Содержание, особенности и направления совершенствования межбюджетных отношений в Пермского края.
    
32. Методика расчета сумм финансовой помощи (трансфертов) из федерального бюджета.
    
33. Источники образования и направления Пенсионного фонда в РФ. Концепция пенсионной реформы в РФ.
    
34. Формирование и использование фондов обязательного медицинского страхования.
    
35. Единая система экологических фондов в РФ.
    
36. Формы и методы финансовой поддержки развития малого предпринимательства (зарубежный опыт).
    
37. Формы и методы финансовой поддержки развития малого предпринимательства (отечественный опыт).
    
38. Внебюджетные фонды РФ и направления их совершенствования.
    
39. Модели построения бюджетной системы в унитарных и федеративных государствах.
    
40. Особенности бюджетного планирования и порядок составления регионального бюджета.
    
41. Проблемы развития казначейского исполнения бюджета.
    
42. Реформа местного самоуправления, ее цель и результаты.