Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 11.4 Нетарифные методы регулирования международной торговли Неколичественные (скрытые) методы тороговой политики

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

11.4 Нетарифные методы регулирования международной торговли

Нетарифные методы регулирования международной торговли можно подразделить на количесвтенные и неколичественные ограничения.

Количесвенные ограничения - административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта.

Квота - количественная нетарифная мера экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Квоты подразделяются на экспортные, импортные, глобальные (устанавливаются на импорт или экспорт на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется), индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно – импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объем им­порта определенным количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограни­ченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако, квоты имеют два важных отличия от тарифа:

• квоты абсолютно нивелируют любое воздействие инс странной конкуренции на внутренние цены. Если мировы цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта, в том числе и монопольные. Вместе с тем, более жесткое регулирование величины им­порта с помощью квоты несколько облегчает процесс кратко­срочного урегулирования платежного баланса, а относительнс эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс;
  
• квоты, количественно ограничивающие импорт, полно­стью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров – если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внут­ренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказы­вает на экономику весьма противоречивое воздействие.
  

В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1) тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. За редким исключением, прави­тельства не могут самостоятельно повышать тарифы и вы­нуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей эконо­мики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензион­ных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт.

Чистые потери благосостояния, как и при тарифе, представляют собой на­ценку на разрешенный импорт, и характеризует трансферт от потребителей в пользу органов, ведающих лицензиями на им­порт. Чистые потери благосостояния при квотировании окажут­ся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1. если квота провоцирует монопольную власть отечест­венного производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции;
   
2. если импортные лицензии размещаются неэффективно.
   

Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемыми государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Выделяют следующие виды лицензий:

• разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 годана ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
  
• генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
  
• глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти этот товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
  
• автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.
  

Способы размещения импортных лицензий:

• открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При про­чих равных условиях, аукцион являет более дешевым и эффек­тивным механизмом, однако при коррумпированности госу­дарственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что влечет за собой значительные социальные издержки;
  
• система явных предпочтений: без каких-либо предвари­тельных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот;
  
• «затратный метод»: выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.
  

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, - количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

Неколичественные (скрытые) методы тороговой политики

По некоторым оценкам существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок, требование о содержании местных компонентов в иностранных товарах и др. К неколичесвтенным методам относят такжефинансовые методы тороговой политики - демпинг, субсидии, экспортные кредиты.

Демпинг - продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах. Обычно используется в период циклического спа­да, когда отрасль не может реализовать всю созданную про­дукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того, чтобы в этих условиях предотвратить сокра­щение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль «сбрасывает» часть «излишней» продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва производства у своего торгового партнера. Выделяют следующие формы демпинга:

• спорадический - эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам;
  
• преднамеренный - временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен;
  
• обратный - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке;
  
• взаимный - встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.
  

Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои това­ры ниже их себестоимости. Иногда время демпинга удлиняет­ся за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечественным производителям. Если бы эти меры имели по­стоянный характер и импортеры все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечест­венные потребители имели бы выигрыш, а структура отечест­венного производства постепенно освобождалась бы от некон­курентоспособных отраслей.

Однако негативные последствия демпинга связаны имен­но с его временным характером. До тех пор, пока цены субси­дируемых импортных товаров снижаются, отечественным про­изводителям приходится сокращать свое производство. Когда же экспортные субсидии и демпинг прекращаются, отечест­венные производители вынуждены вновь наращивать объем выпуска.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и дем­пинг являются дополнительным фактором усиления цикличе­ских колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокиро­вать воздействие этого фактора используются компенсационные (или антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют ино­странные экспортные субсидии. В то же время, злоупотребление антидемпинговым законодательством может увеличить цену импорта и ограничить конкуренцию на внут­реннем рынке, что послужит импульсом для общего повыше­ния уровня цен за счет потребителей.

Субсидия - денежная выплата, направленная н а поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные. Прямая - непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Косвенные - скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.

Экспортное кредитование - метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму:

• субсидированных кредитов национальным импортерам - кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;
  
• государственных кредитов иностранныым импортерам - при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившй такой кредит;
  
• страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включвают коммерческие и политические риски.