И повышение энергоэффективности в республике хакасия
| Вид материала | Документы |
- «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- 1. Задача, определенная в Послании: Радикальное повышение энергоэффективности, 1401.04kb.
- Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 146.01kb.
- Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности, 6339.1kb.
- Положение о всероссийском конкурсе «Молодёжные идеи и проекты, направленные на повышение, 73kb.
- В. В. Денщиков «18» мая 2010 г. Доклад, 195.81kb.
- Из опыта развития экологического туризма в Республике Хакасия на примере деятельности, 50.86kb.
- Тельности субъектов бюджетного планирования и в соответствии Бюджетным кодексом Российской, 338.38kb.
- Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24., 247.33kb.
Государственные заказчики осуществляют выполнение мероприятий, предусмотренных РП, посредством создания ведомственных программ, которые являются составными частями РП по направлениям.
Реализация отдельных мероприятий РП на объектах бюджетной сферы возможна в размере существующих бюджетных ассигнований.
5.4. Система мониторинга реализации РП
Министерство экономического развития Российской Федерации поручило Федеральному государственному учреждению "Российское Энергетическое Агентство" (ФГУ "РЭА") проводить сбор информации по индикаторам программ энергосбережения регионов. Предусмотрен систематический (ежеквартальный) мониторинг по данному направлению.
Дополнительно ФГУ "РЭА" поручило Красноярскому центру научно-технической информации - филиалу ФГУ "РЭА" Минэнерго России также проводить мониторинг по данному направлению. Министерством регионального развития Российской Федерации разрабатываются рекомендации по расчету целевых показателей региональных и муниципальных программ повышения энергетической эффективности.
Мониторинг ведется на основе оценки динамики целевых индикаторов и показателей РП. Информация для формирования отчетных показателей и индикаторов РП и корректировки их прогнозных значений принимается из энергетических паспортов по итогам энергетических обследований заказчиков РП об исполнении мероприятий в отчетном периоде.
Результатом мониторинга является сводный аналитический доклад по итогам отчетного периода РП - года.
Для содействия в мониторинге программы могут привлекаться экспертные организации в области энергетики, работающие в федеральном и международном масштабах.
6. Оценка эффективности РП
Оценка эффективности РП по годам будет осуществляться в разрезе секторов экономики по показателям результативности, приведенным в таблице 1.6, приложении 5.
Необходимо отметить, что величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. РП может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий РП.
Основные итоги РП и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.
В результате реализации мероприятий РП формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения в электрической - 1133,4 млн. руб. (табл. 1.4) и тепловой энергии - 64,097 млн. руб. (табл. 1.9) в сумме - 1197,5 млн. руб., который может быть использован для финансирования мероприятий по энергосбережению в последующих периодах после 2020 года как самостоятельный источник.
Впервые на региональном уровне будет запущен новый механизм реализации потенциала энергосбережения, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве органов исполнительной власти, промышленных энергопотребителей и энергопроизводителей при осуществлении программных мероприятий, направленных на энергоэффективность и энергобезопасность хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики. В результате осуществления планируемых мер государственной поддержки заказчиков уже на первом этапе ее реализации (не позднее 2015 года) энергоэффективность экономики Республики Хакасия превзойдет уровень 2005 года, а к 2020 году в 1,67 раза превысит уровень 2009 года.
Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом - Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.
Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий каждый заказчик уже на первом этапе РП получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения и модернизации производства в течение второго этапа РП. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.
Впервые будет реализована РП, не требующая финансирования из республиканского бюджета мероприятий в реальном секторе экономики. Более того, в ходе реализации РП планируется создание новых источников налоговых платежей в республиканский и федеральный бюджеты, которые позволят наладить деятельность по энергосбережению в бюджетном секторе экономики Республики Хакасия.
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;
- развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения республики, развитие экономики и социальной сферы региона.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой, указанной в приложении 6 к РП.
6.1. Перспективный топливно-энергетический
баланс Республики Хакасия
Для оценки прогнозных параметров энергопотребления Республики Хакасия использовались характеристики вариантов пространственного развития экономики Российской Федерации на период до 2020 года, разработанных Минэкономразвития, данные проекта "Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года", размещенного на официальном сайте Сибирского федерального округа (www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php), и Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, разработанных рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия (официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru).
Из этих документов для дальнейшей работы были взяты показатели только сценария инновационного развития, который предусматривает модернизацию инфраструктурных отраслей экономики - транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий при значительно более высоком, чем в других сценариях, повышении эффективности энергосбережения. В результате были приняты следующие параметры экономического роста Республики Хакасия (табл. 6.1).
Таблица 6.1
Основные параметры экономического роста Республики Хакасия
| Среднегодовой темп роста, % | 2008 - 2009 гг. | 2010 - 2015 гг. | 2016 - 2020 гг. |
| ВРП | 0,6 | 5,0 | 8,0 |
| Промышленное производство | 2,6 | 5,5 | 8,5 |
| Реальные располагаемые денежные доходы | 3,1 | 6,0 | 9,0 |
| Инвестиции | -43,0 | 15,0 | 20,0 |
| Сельское хозяйство | 1,7 | 3,0 | 6,5 |
| Строительство | 1,0 | 31,4 | 4,8 |
| Транспорт | 2,3 | 5,1 | 5,3 |
| Объем ввода жилья | 0,8 | 2,6 | 2,3 |
В инновационном сценарии социально-экономического развития республики величины энергоемкостей секторов экономики в соответствии с разделом 1.2 "Структура потенциала энергосбережения и энергоэффективность основных групп потребителей электроэнергии" изменяются во времени в пределах 3% до 2015 года и 6% до 2020 года. При этом среднегодовые темпы снижения удельных расходов топлива на выработку электроэнергии и теплоэнергии в соответствии с заданиями Энергетической стратегии России на период до 2030 года (www.energystrategy.ru/projects/docs/ES-2030_(utv._Nl715-р_13.11.09).doc) и проекта программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и перспективу до 2020 года должны находиться на уровне 2,2% до 2015 года и 3,1% до 2020 года для электростанций и 1,2% до 2015 года и 1,9% до 2020 года для котельных.
Согласно имеющимся прогнозным документам в рассматриваемый перспективный период на территории Республики Хакасия развитие получат только традиционные для региона секторы энергетического комплекса - предприятия угольной промышленности и электроэнергетики.
По угольной промышленности использовались материалы Схемы территориального планирования Республики Хакасия и Стратегии социально-экономического развития Сибири. В период до 2015 года предполагается дальнейшее развитие Восточно-Бейского угольного разреза с увеличением добычи угля до 4 млн. тонн, развитие Изыхского угольного разреза с обустройством и началом добычи на участке N 4, строительство обогатительной фабрики на производственной площадке ОАО "СУЭК" близ Черногорска мощностью до 6 млн. тонн в год. В период до 2020 года произойдет увеличение добычи на Восточно-Бейском разрезе до 12 млн. т, восстановление и развитие производства на шахте "Енисейская" с увеличением добычи угля до 1,3 млн. тонн в год, освоение Аскизского угольного месторождения с организацией добычи угля для местных нужд. Прогнозная динамика добычи угля в Республике Хакасия приведена на рис. 6.1 (не приводится).
Рис. 6.1. Диапазоны возможных объемов добычи угля
в Республике Хакасия, млн. тонн
Рисунок не приводится.
В электроэнергетике в ближайшее пятилетие намечается полное восстановление энергоагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС и ввод энергоблока мощностью 120 МВт на Абаканской ТЭЦ (проект программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и перспективу до 2020 года).
Ниже представлены и комментируются показатели развития производства и потребления по первичным энергоресурсам, электроэнергии и теплоэнергии в Республике Хакасия, полученные в результате расчетов по инновационному сценарию с учетом интенсивного проведения мероприятий по энергосбережению. Этот сценарий признан в наибольшей степени отвечающим долгосрочным интересам развития республики.
В таблице 6.2 приведены данные о ресурсах электроэнергии в республике. После кратковременного сокращения доли ГЭС до 83% в 2010 году значение показателя вернется к 91,7% в 2015 году и возрастет до 91,9% к 2020 году. В 2010 году предполагается ввоз 7,5 млрд. кВт.ч. электроэнергии. Затем намеченный ввод мощностей позволит полностью обеспечить внутренние потребности в электроэнергии и снова поставлять электроэнергию на оптовый рынок - свыше 4,6 млрд. кВт.ч. в 2015 году и около 3,7 млрд. кВт.ч. в 2020 году.
Таблица 6.2
Ресурсы электроэнергии для Республики Хакасия, млн. кВт.ч.
| | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. |
| Выработано электроэнергии, всего | 10464,0 | 24760,0 | 25360,0 |
| Среднегодовой темп роста | -44,9% | 18,8% | 0,5% |
| в т.ч. ГЭС | 8700,0 | 22700,0 | 23300,0 |
| ТЭЦ | 1763,9 | 2059,9 | 2059,9 |
| Дизельные электростанции | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| в т.ч. в процентах | | | |
| ГЭС | 83,1% | 91,7% | 91,9% |
| ТЭЦ | 16,9% | 8,3% | 8,1% |
| Дизельные электростанции | 0,001% | 0,0003% | 0,0003% |
| Получено из-за пределов республики | 7194,1 | | |
| Отпущено за пределы республики | | 6211,8 | 5893,3 |
| Сальдо перетоков | 7194,1 | -6211,8 | -5893,3 |
| Самообеспеченность | 59,3% | 133,5% | 130,3% |
| Потреблено, всего | 17658 | 18548 | 19467 |
| Среднегодовой темп роста | 2,5% | 1,0% | 1,0% |