Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» Паспорт программы

Вид материала

Программа

Содержание Федеральный бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники Прогноз индексов-дефляторов Сокращения принятые в Программе. 1. Технико-экономическое обоснование программы энергосбережения Направление использования ТЭР 2. Содержание и сущность проблем, решаемых программой 2.2. Краткий анализ работ по энергосбережению в Республике Бурятия Варианты развития энергопотребления в Республике Бурятия Республикой Бурятия душевого потребления Вариант № 3 (минимальный) 3. Цели и задачи программы 4. Сроки и этапы реализации Таблица 4.1 Этапы реализации Программы 5. Перечень программных мероприятий 5.2. Характеристика программных мероприятий Таблица 5.1Сводные результаты распределения капиталовложений по разделам Программы Всего по программе Финансирование из республиканского бюджета программных мероприятий ... Полное содержание

Подобный материал:

• Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
• Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
• Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
• Государственная программа российской федерации "энергосбережение и повышение энергетической, 1674.08kb.
• Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 764.68kb.
• «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
• Республиканская целевая программа «повышение безопасности дорожного движения в республике, 698.58kb.
• Республиканская целевая программа «повышение безопасности дорожного движения в республике, 680.32kb.
• Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
• Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1082.41kb.

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 08.07.2010 г. № 277


Республиканская целевая программа

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в Республике Бурятия до 2020 года»


Паспорт программы

Наименование программы	Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Государственный заказчик	Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.
Основные разработчики программы	Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия
Основные исполнители программы	Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия; исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия (по согласованию); организации Республики Бурятия (по согласованию)
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цели: 1) снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году; 2) снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента; 3) увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году; 4) повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг. Задачи: создание и реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии; внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса; оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе; уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики; снижение потерь в электрических и тепловых сетях; повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения.
Сроки и этапы реализации программы	2010-2020 годы. Основные этапы: 2010, 2011, 2012, 2013-2015, 2016-2020 гг.
Перечень основных мероприятий программы	Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения; формирование энергосберегающего поведения населения Республики Бурятия; проведение энергетических обследований предприятий и организаций; подготовка кадров в области энергосбережения; реализация энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, особой экономической зоне Республики Бурятия; внедрение нетрадиционных источников энергии
Объемы и источники финансирования программы в целом, по годам реализации и направлениям	Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования	В том числе по годам реализации Программы:
			2010	2011	2012	2013-2015	2016-2020
	Всего*	9922,63	369,93	1456,19	2705,01	3443,69	1947,81
	Республиканский бюджет	504,68	1,30	112,65	154,39	141,52	94,82
	в том числе:
	государственные капитальные вложения	340,64	0,87	77,98	103,44	94,82	63,53
	текущие расходы	4,55	0,00	1,05	0,35	1,40	1,75
	прочие нужды	159,49	0,43	33,62	50,60	45,30	29,54
	Федеральный бюджет *	315,75	46,67	98,21	43,16	127,71	0,00
	в том числе:
	государственные капитальные вложения	211,55	31,27	65,80	28,92	85,57	0,00
	текущие расходы	4,74	0,70	1,47	0,65	1,92	0,00
	прочие нужды	99,46	14,70	30,94	13,60	40,23	0,00
	Местный бюджет *	1991,50	0,00	69,00	635,75	832,98	453,77
	в том числе:
	капитальные вложения	1334,31	0,00	46,23	425,95	558,10	304,03
	текущие расходы	29,87	0,00	1,04	9,54	12,49	6,81
	прочие нужды	627,32	0,00	21,74	200,26	262,39	142,94
	Внебюджетные источники *	7110,70	321,96	1176,33	1871,71	2341,48	1399,22
	в том числе:
	капитальные вложения	4764,17	215,71	788,14	1254,05	1568,79	937,48
	текущие расходы	106,66	4,83	17,64	28,08	35,12	20,99
	прочие нужды	2239,87	101,42	370,54	589,59	737,57	440,75
	* - справочно
Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации программы	повышение конкурентоспособности продукции за счет уве­личения показателей энергоэффективности; увеличение реальных доходов населения и прибыли организаций за счет снижения платежей за энергоресурсы; увеличение поступлений финансовых средств в республиканский бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы; снижение объемов финансовых ресурсов, уходящих из республиканского бюджета в оплату за ввозимые энергоресурсы, дотационных выплат из бюджета. экономический эффект - 24030,04 млн. руб. экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 22152355,5 тонн условного топлива сокращение вредных выбросов в окружающую среду; приведение качества воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам; повышение эффективности использования недр.
Система организации контроля за исполнением программы	Управление Программой и отчеты о реализации Программы осуществляет государственный заказчик – Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Бурятия

ВВЕДЕНИЕ


Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» (далее – Программа) определяет комплекс системных мероприятий в Республике Бурятия, направленных на реализацию проектов и технологий по повышению эффективности использования топлива и энергии в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, а также на внедрение нетрадиционных источников энергии.

При разработке учитывались Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», основные положения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007г. №2595-III, Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009г. №177, постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 248 «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ».

При разработке Программы также учитывались прогнозы индекс-дефляторов производства, передачи и распределения энергоресурсов для расчета экономической эффективности мероприятий (таблица В.1)


Таблица В.1

Прогноз индексов-дефляторов

Прогноз индексов-дефляторов (в %, за год к предыдущему году)
	2010	2011	2012	2013
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	112,3	114,1	112,3	112,9

Сокращения принятые в Программе.

А-ВЭС – автономная ветроэлектрическая станция

АДК – административно-деловой комплекс

АСКУЭ- автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии

БИОЭН- биоэнергетическая установка для сельского хозяйства

ВИЭ- возобновляемый источник энергии

ВЛ – воздушная линия электропередачи

ВРП- валовой региональный продукт

ВТК - временный творческий коллектив

ВЭУ –ветроэнергическая установка

ГБУК- государственное бюджетное учреждение культуры

ГВС –горячее водоснабжение

ГОСК –городские очистные сооружения канализации

ГОУ ВПО –государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

ГУК –государственное учреждение культуры

ГЭС- гидравлическая электростанция

ЖКХ- жилищно-коммунальное хозяйство

ЗБП МЭС -Забайкальское предприятие магистральных сетей

ИТП - индивидуальный тепловой пункт

КДМ – картонно-делательная машина

КЛ – кабельная линия электропередачи

КНС –канализационная насосная станция

КПД –коэффициент полезного действия

КПТ - котельно-печное топлива

КРП - контрольно-распределительный пункт

МАУ –муниципальное автономное учреждение

МГЭС – малая гидравлическая электростанция

МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МО – муниципальное образование

МРСК -межрегиональная распределительная сетевая компания

МУЗ –муниципальное учреждение здравоохранения

МУП- муниципальное унитарное предприятие

МЭС- магистральные электрические сети

НПЗ –нефтеперерабатывающий завод

ОГК - оптовая генерирующая компания

ОУ – охладительное устройство

ОЭЗ – особая экономическая зона

ПВМ- паровая винтовая машина

ПДК – предельно допустимая концентрация

ППУ –пенополиуретан

ПЭБ – производственно-эксплуатационная база

РДУ -региональное диспетчерское управление

РП- распределительный пункт

СИП- самонесущие изолированные провода

СК -солнечный комплекс

СО – системный оператор

СОШ – средняя образовательная школа

ТГ - теплогенератор

ТГК -территориальная генерирующая компания

ТНУ- теплонасосная установка

ТП- трансформаторная подстанция

ТУУ - теплоутилизационная установка

ТЭК -топливно-энергетический комплекс

ТЭР –топливно-энергетические ресурсы

ТЭЦ – теплоэлектроцентраль

УУЭК - Улан-Удэнский энергетический комплекс

ФСК – федеральная сетевая компания

ЦРБ- центральная районная больница

ЦТП- центральный тепловой пункт

ЦЭФТ –центр энергоэффективных технологий


1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ


В Республике Бурятия решение проблемы энергосбережения особенно актуально, поскольку ее экономика имеет высокую удельную энергоемкость ВРП, превышающую в расчете по паритету покупательной способности вдвое аналогичный общероссийский показатель и в 5…6 раз - развитых стран Европы.

В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 г. № 177, потенциал энергосбережения в расчете на первичное энергопотребление оценивается в пределах 12…20%. Структура потенциала представлена в табл. 1.1. На рис. 1.1 приведена диаграмма, иллюстрирующая потенциал снижения энергоемкости ВРП.


Таблица 1.1

Потенциал энергосбережения в Республике Бурятия

Направление использования ТЭР	Потенциал энергосбережения, %
Конечное потребление энергоресурсов
в т.ч.: электроэнергия	10-25
теплоэнергия	10-30
топливо для производственно-эксплуатационных нужд	10-25
Преобразование энергоресурсов*
в т.ч.: ТЭС	3-8
котельные	10-15

^* включая магистральные и распределительные сети.



Рис. 1.1. Энергоемкость ВРП в Республике Бурятия в сопоставимых ценах


Наличие больших резервов организационного и технологического энергосбережения подтверждается высоким уровнем потерь энергии. Потери в электрических сетях Республики Бурятия в 2008 году составили 622,9 млн. кВт·ч, или 19,9 % от отпуска электроэнергии в сеть. С учетом потерь в электрических сетях промышленных предприятий и жилищно-коммунального комплекса эта цифра возрастает до 939 млн. кВт·ч. Потери тепловой энергии в коммунальной энергетике также высоки и составляют до 30…40 % от объема вырабатываемой тепловой энергии. Причем технические аспекты энергосбережения в уменьшении потерь электрической и тепловой энергии являются основными, и они заключаются во внедрении инновационных технологических энергосберегающих проектов. Например новейшие плазменно-энергетические технологи, внедренные в котельных ЖКХ и на предприятиях энергетики могут увеличивать КПД котлоагрегатов производственно-отопительных котельных и ТЭС, что приводит к уменьшению расхода топливно-энергетических ресурсов и улучшению экологических показателей на 20-40 процентов.

Согласно оценкам, выполненным в стратегии развития ТЭК Республики Бурятия, энергоемкость ВРП в 2020 году будет снижена на 40 %, рис. 1.1.

• 
  

В результате реализации политики стимулирования энергосбережения в Республике Бурятия к 2020 году должны быть обеспечены следующие показатели (с учетом индекса-дефлятора):

• снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году;
  
• снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
  
• увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году
  
• экономический эффект - 24030,04 млн. руб
  
• экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 22152355,5 тонн условного топлива
  
• эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 2,42 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях.
  

Для достижения этих показателей необходимо создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.