Geum.ru

Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в 2011 году и мерах, направленных на повышение эффективности работы в 2012 году

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в 2011 году и мерах, направленных на повышение эффективности работы в 2012 году


Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!


В прошедшем 2011 году по-прежнему основными задачами, стоящими перед службой судебных приставов Республики Хакасия, были своевременное и правильное выполнение требований поступивших исполнительных документов, обеспечение установленного порядка деятельности судов республики и исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, подследственным ФССП России.

Кроме этого, с целью кардинального снижения остатка переходящих из года в год исполнительных производств, в 2011 году руководством ФССП России и Управления судебным приставам-исполнителям была поставлена задача - провести весь комплекс предусмотренных законодательством исполнительных действий по неоконченным исполнительным производствам, возбужденным в предыдущие годы, и принять по ним соответствующие процессуальные решения.

Несмотря на то, что количество поступивших в 2011 году исполнительных документов превысило аналогичный показатель прошлого года, нам удалось сократить перешедший на 2012 год остаток на 33 тыс. исполнительных производств, или почти на одну треть, по сравнению с остатком на начало 2011 года.

Всего в 2011 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 405 тыс. исполнительных производств. Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя Хакасии составила 2 тыс. 760 производств. Эта нагрузка была одной из самых высоких среди регионов России.

Однако несмотря на такую колоссальную нагрузку, судебные приставы-исполнители справились с поставленной задачей в полном объеме, и это доказано результативностью работы многих судебных приставов-исполнителей.

Так, тридцать пять судебных приставов-исполнителей, или каждый четвертый из действующих работников, окончили в 2011 году более чем по три тысячи исполнительных производств. Среди них судебные приставы-исполнители:

Татьяна Сипкина (Абаканский городской отдел);

Марина Майнагашева (Бейский районный отдел);

Ирина Сысоева (Абазинский городской отдел);

Ольга Чистова (Саяногорский городской отдел);

Вадим Кишкевич (Алтайский районный отдел);

Екатерина Гайворонская (Черногорский городской отдел);

Ольга Лабурда (Ширинский районный отдел);

Наталья Звягинцева (Таштыпский районный отдел).

В среднем же каждым судебным приставом-исполнителем за 2011 год окончено по две тысячи двести исполнительных производств, и это также один из самых высоких показателей по стране. Так, Хакасия вошла в пятерку регионов России, имевших в прошлом году наибольшую нагрузку на одного судебного пристава-исполнителя по поступлению исполнительных документов и окончанию исполнительных производств (в том числе фактическим исполнением).

Результаты были бы еще выше, при условии более эффективной работы Управления в целом в январе, феврале, июле и августе 2011 года.

В 2011 году на исполнение в территориальные отделы поступило 290 тыс. исполнительных документов, приблизительно поровну судебных актов и актов специально уполномоченных органов. Общее количество поступивших исполнительных документов увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 17 тыс., или 6%, из которых десять тысяч - административные штрафы. Существенно увеличилось по сравнению с 2010 годом количество поступивших на исполнение исполнительных документов о взысканиях в пользу Пенсионного фонда на семь тысяч, или 70%, а также взысканий заработной платы на полторы тысячи, или 60%, и коммунальных платежей почти на три тысячи, или 22%.

Вместе с тем следует отметить незначительное снижение поступления исполнительных документов по кредитным обязательствам почти на одну тысячу, или 11% и судебных актов по взысканию налоговой задолженности на три с половиной тысячи, или 10%.

Окончено судебными приставами-исполнителями 325 тыс. исполнительных производств, что на 47 тыс. производств больше, чем в предыдущем году. Фактическим исполнением окончено 226 тыс. производств, что составило более половины от общего количества находившихся на исполнении в отчетном периоде, и это на 12 тыс. больше, чем в 2010 году. Фактически взысканная в 2011 году сумма составила более одного млрд. рублей, превысив аналогичный показатель предыдущего года на 20 млн. рублей. По-прежнему приоритетными были взыскания алиментов, заработной платы, а также взыскания в Федеральный бюджет и бюджеты различных уровней.

В 2011 году значительно возросла степень влияния арестов и реализации арестованного имущества должников на исполнение судебных актов и актов специально уполномоченных органов.

Так, в прошлом году судебными приставами-исполнителями Хакасии было взыскано без учета добровольно перечисленных должниками сумм 600 млн. рублей. Из них девяносто с половиной млн. рублей, или каждые полтора из десяти принудительно взысканных рублей, получены в результате реализации или передачи взыскателям арестованного имущества должников, данный показатель превысил аналогичный показатель 2010 года почти вдвое.

Кроме того, должниками полностью погашена задолженность на сумму семь с половиной млн. рублей после ареста и передачи на реализацию их имущества.

Однако, несмотря на очевидную результативность применения к должникам такой меры как арест имущества, эта работа в 2011 году выполнена не в полном объеме. На оперативных совещаниях в территориальных отделах и в аппарате Управления постоянно поднимался вопрос о недостаточном количестве производимых судебными приставами-исполнителями арестов.

Всего за 2011 год судебными приставами-исполнителями произведено только 2 тыс. 400 арестов имущества должников в рамках двух тысяч трехсот пятидесяти исполнительных производств. Фактически арест был наложен только в рамках одного из каждых ста семидесяти производств, находившихся на исполнении в структурных подразделениях Управления. Это очень мало, даже учитывая то обстоятельство, что суммы взыскания по основной доле исполнительных производств незначительны.

Вместе с тем сумма арестованного имущества должников в 2011 году, включая аресты в обеспечение иска, составила 700 млн. рублей, превысив аналогичный показатель 2010 года на 83 млн. рублей.

Из переданного на реализацию арестованного имущества реализовано на сумму 65 млн. рублей, причем более половины от этой суммы составила сумма заложенного имущества (38 млн. рублей). При этом в предыдущие годы имелись определенные трудности при реализации заложенного имущества ввиду завышенной его начальной залоговой стоимости, которая, согласно действующему законодательству, устанавливается судом.

В результате взаимодействия Управления с кредитными организациями в 2011 году начальная продажная цена заложенного имущества устанавливалась по результатам оценки, проведенной независимым оценщиком на дату подачи искового заявления в суд либо на дату вынесения решения об обращении взыскания на заложенное имущество. Это позволило нам реализовать за 2011 год заложенного имущества должников больше на 30 млн. рублей, или почти в 5 раз, чем в 2010 году.

Известно, что нередко аресту имущества должников предшествует его розыск.

В 2011 году работа в данном направлении велась также недостаточно эффективно. Окончено с розыском должника-организации либо с розыском имущества должника 290 розыскных дел, или чуть более половины от количества заведенных розыскных дел. В наступившем 2012 году данному направлению работы будет уделено особое внимание, тем более в связи с расширением полномочий судебных приставов по розыску.

Следует отметить, что в прошлом году улучшилось качество нашей работы. Так, на одну треть уменьшилось количество поступивших в аппарат Управления и его территориальные отделы жалоб в порядке подчиненности.

Также значительно уменьшилось количество граждан, обратившихся в суд с жалобами на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (на 190 жалоб, или 26%).

В 2011 году работа судебных приставов-исполнителей территориальных отделов Управления строилась в тесном взаимодействии с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено 77 тыс. заявок по обеспечению безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий, что на 30 тыс. мероприятий больше, чем в 2010 году.

Тем не менее, в 2011 году судебные приставы по ОУПДС ещё недостаточно активно привлекались к указанному виду деятельности. В 2012 году мы будем стремиться к тому, чтобы каждый выход судебного пристава-исполнителя по месту пребывания должника, особенно в вечернее время, сопровождался участием судебного пристава по ОУПДС.

В целом же в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов судебными приставами Хакасии выполнены все поставленные задачи.

Так, в прошлом году в суды доставлено 2 тыс. 895 граждан, или 99,9%, из числа лиц, подлежащих приводу, исполнены все приводы к судебным приставам-исполнителям и дознавателям. В полном объеме обеспечена безопасность судей и участников судебных процессов, пресечены все попытки проноса в суд запрещенных предметов. Например, судебный пристав по ОУПДС Ширинского районного отдела Евгений Морозов предотвратил пронос в здание Ширинского районного суда шприца с металлической ртутью.

Успешному выполнению задач в установленной сфере деятельности во многом способствовало конструктивное межведомственное взаимодействие с Управлением Судебного департамента в Республике Хакасия, судебным корпусом и правоохранительными органами республики.

В прошедшем 2011 году в рамках принудительного исполнения требований исполнительных документов к должникам по исполнительным производствам широко применялись предоставленные законом полномочия в сфере уголовного судопроизводства по делам, подследственным ФССП России.

Всего в отчетном периоде органами дознания Службы возбуждено 369 уголовных дел, из них 20 - о преступлениях против правосудия за неуважение к суду, неисполнение судебных решений, совершение незаконных действий в отношении имущества, подвергнутого описи и аресту; 347 уголовных дел по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и два уголовных дела за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.

Результативность расследования составила 98%, в суд направлено 353 уголовных дела. В полной мере обеспечена законность при производстве дознания по уголовным делам: прекращенных судом по реабилитирующим основаниям не было, оправдательный приговор не выносился.

Вместе с тем следует отметить слабое взаимодействие судебных приставов-исполнителей с дознавателями в территориальных отделах, что явилось одной из причин низкой эффективности работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия. В конце 2011 года специалистами аппарата Управления разработаны и направлены на места формы реестров, которые при условии своевременного и полного их заполнения позволят начальникам отделов ежедневно отслеживать работу в данном направлении. В 2012 году эта работа будет продолжена.

В 2011 году судебными приставами Хакасии активно применялись полномочия административной юрисдикции.

За прошедший год составлено 2 тыс. 650 протоколов об административных правонарушениях, что на 500 больше, чем за 2010 год.

Однако по-прежнему не в полном объеме использовались полномочия судебных приставов по выявлению административных правонарушений по ч.1.ст.20.25 КоАП РФ в отношении должников, уклоняющихся от оплаты административных штрафов по постановлениям судей. Всего было выявлено 800 таких правонарушений, тогда как эта цифра должна быть как минимум в два раза больше (исходя из количества предъявленных на исполнение исполнительных документов данной категории).

В целом же следует отметить, что большинство наших сотрудников в прошлом году честно и добросовестно выполняли возложенные на них государством и службой задачи. В этой связи нельзя не остановиться на материальной составляющей работы судебных приставов.

В 2011 году среднемесячная начисленная заработная плата судебного пристава Хакасии с учетом премиальных выплат составила 29 тыс. рублей и превысила среднемесячную начисленную заработную плату по республике в целом на восемь тысяч рублей. В этом году мы ожидаем повышение зарплаты на 6%, а в следующем году – повышение более ощутимое.

Естественно, зарплата судебных приставов не одинакова, она зависит от выслуги лет, классного чина, надбавки за особые условия государственной службы, а также от результативности труда, поэтому кто-то получал по 20 тыс., а кто-то - по 35 тыс. рублей и выше.

Хотелось бы более подробно остановиться на премиальных выплатах.

В прошлом году на выплату премий судебным приставам было начислено 16 млн. 800 тыс. рублей, или в среднем по 58 тыс. рублей на одного судебного пристава в год.

Однако все получили различные суммы. Принцип распределения премий мною не раз был озвучен, и сегодня я повторю, что основной критерий оценки судебного пристава при начислении ему премии – результаты его работы, чем они выше, тем больше размер премии.

Заслуги работников нашего Управления высоко оценены Минюстом России и ФССП России.

Так, в 2011 году три сотрудника получили ведомственные награды Минюста России (медаль «За усердие» первой и второй степеней и Почетную грамоту), двадцати трем объявлена благодарность Министра юстиции.

Ведомственными наградами ФССП России награждено 57 сотрудников, в том числе 24 человека – медалями, 6 человек – Почетной грамотой, двадцати двум объявлена благодарность.

Моими правами, как руководителя Управления, награждено 66 человек.

Руководством Службы принимаются все возможные меры для решения социальных вопросов. В прошлом году 20 сотрудников Управления и членов их семей отдохнули в ведомственном санатории «Зелёная долина», летом шесть детей работников отдохнули в «Федеральном детском оздоровительно-образовательном центре «Смена», расположенном на берегу Черного моря. Дочь нашего сотрудника была зачислена на очную форму бесплатного обучения за счет средств федерального бюджета, по целевому конкурсу, в Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова.

В прошлом году продолжена работа по улучшению условий размещения территориальных отделов Управления. Проведен текущий ремонт на общую сумму 2,5 млн. рублей в Бейском, Боградском, Алтайском и Ширинском районных отделах. В 2012 году на соответствующую работу выделено 3 млн. 900 тыс. рублей, кроме того, планируется переезд Абазинского городского отдела судебных приставов в просторное помещение.

В 2011 году деятельность наших сотрудников не ограничивалась выполнением сугубо служебных обязанностей, оставляя место спортивной и общественной работе.

Работники Управления принимали активное участие в соревнованиях по спортивно-массовым и служебно-прикладным видам спорта, занимая лидирующие места как в командном, так личном первенствах регионального, общероссийского и международного уровней.

Так, команда Управления заняла первое командное место в открытом Чемпионате Республики Хакасия по комплексному единоборству среди силовых структур, посвященном памяти сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, и двенадцатое командное место в Чемпионате ФССП России по комплексному единоборству среди восьмидесяти трех команд.

Судебный пристав по ОУПДС Саяногорского городского отдела судебных приставов Екатерина Гарина завоевала три золотые и одну бронзовую медали на первой всемирной Олимпиаде мастеров гиревого спорта, которая прошла в августе 2011 года в Архангельске. Судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства Николай Шульга признан абсолютным Чемпионом Республики Хакасия по национальной борьбе Курес 2011 года.

В прошлом году нами был организован и проведен первый этап конкурса детского творчества «Хрустальные звездочки», в котором приняли участие наши дети и дети работников других силовых структур Республики Хакасия (полиции, таможни, спасателей, службы исполнения наказаний).

В финале конкурса, который прошел в декабре 2011 года в Санкт-Петербурге, племянник судебного пристава Хакасии гитарист Дмитрий Устинов стал вторым из четырех с половиной тысяч участников.

Также были проведены конкурсы на звание «Лучший судебный пристав-исполнитель», «Лучший судебный пристав по обеспечению порядка деятельности судов», «Лучший дознаватель».

Уже традиционным в службе стало проведение благотворительных мероприятий. Так, воспитанникам детского дома-интерната «Теремок» в рамках акции «Поделись теплом» были подарены собственноручно связанные нашими сотрудницами варежки, носки и другие теплые вещи, а к Новому году детям подарили телевизор.

Кроме того, в прошлом году нашими работниками перечислено 125 тыс. рублей на восстановление историко-культурного памятника – Собора во имя великомученика Феодора Стратилата – небесного покровителя Федеральной службы судебных приставов.

Следует отметить, что в 2011 году уделялось особое внимание подготовке качественного кадрового резерва, так как по-прежнему было много желающих устроиться на работу в нашу службу (в среднем на одну вакансию рассматривалось 3-4 человека).

Всего в прошлом году в конкурсных процедурах приняли участие 400 человек, на вакантные должности было назначено 115 человек, включено в кадровый резерв 35. Из числа граждан, которые не прошли конкурс, двенадцати кандидатам было отказано по результатам проверок, проведенных сотрудниками собственной безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами, в связи с выявлением фактов, не допускающих поступление на государственную гражданскую службу.

К претендентам на должность судебного пристава предъявлялись большие требования. С августа прошлого года все кандидаты в обязательном порядке проходили психологическое тестирование, которое позволяло определить людей, способных наиболее эффективно исполнять свои должностные обязанности.

В наступившем году на должность судебного пристава уже не могут претендовать не только судимые граждане, но и граждане, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, которое было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Кроме того, с 2015 года к кандидатам на должность судебного пристава-исполнителя добавится требование - наличие высшего юридического либо экономического образования. В этой связи уже в прошлом году специалистами кадровой службы Управления проведены встречи со студентами Хакасского филиала Современной гуманитарной академии и Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, на которых молодые люди были ознакомлены с основными направлениями деятельности ФССП России, условиями прохождения государственной службы, им было рекомендовано пройти производственную практику в нашем Управлении.

При этом следует отметить, что в академической среде также проявляется интерес к деятельности Федеральной службы судебных приставов. Так, аспирант 2 курса Института истории и права Хакасского государственного университета Владимир Медведев принял участие и занял третье место во Всероссийском конкурсе студенческих работ в номинации «Значение государственного института судебных приставов и актуальные вопросы исполнительного производства».

В 2011 году из нашей службы уволилось 115 сотрудников, одной из причин увольнения была названа большая нагрузка.

Действительно, нагрузка на судебного пристава большая, и на сегодняшний день эта проблема актуальна не только в Хакасии, но в какой-то степени мы сами себе ее создаем, не умея правильно организовать свою работу, свое рабочее время.

При этом, конечно, имеются и объективные причины.

В целях снижения нагрузки на судебных приставов руководством ФССП России и Управления принимаются меры по оптимизации и грамотному перераспределению штатной численности сотрудников.

Так, с 1 января 2012 года Управлению выделена дополнительная штатная численность судебных приставов по ОУПДС в количестве 40 единиц, а также 28 штатных единиц помощников судебных приставов-исполнителей, перераспределены штатные единицы судебных приставов-исполнителей между территориальными отделами в зависимости от имеющейся нагрузки.

Особо хочу остановиться на продолжительности рабочего дня судебных приставов. Всем вам известно, что законом и трудовым распорядком нам установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем, ежегодно каждому сотруднику предоставляются дополнительные дни к отпуску.

Однако продолжительность рабочего времени сверх нормы можно свести к минимуму, при условии, если у судебного пристава-исполнителя на остатке будут находиться только исполнительные производства, по которым проводятся предусмотренные законодательством исполнительные действия, и срок исполнения по ним не будет превышать установленного двухмесячного либо разумного срока исполнения (по некоторым категориям исполнительных производств). К этому мы стремились весь предыдущий год, в этом же направлении будет строиться работа и в году нынешнем.

Подводя итог сказанному, отмечу, что в 2011 году работа нами проведена огромная, но не меньше предстоит сделать и в наступившем году.

В 2012 году возрос объем возложенных на ФССП России полномочий, связанных с исполнением постановлений об административном выдворении граждан за пределы Российской Федерации, с розыском должников и их имущества, а также оказания содействия органам внутренних дел по выявлению и задержанию лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.

В этой связи предлагаю аппарату Управления провести мониторинг действующих соглашений о взаимодействии с органами власти на предмет актуальности содержащихся в нем положений, подготовить и представить мне предложения по внесению соответствующих изменений.

Наша служба поэтапно переходит на осуществление государственных услуг в электронном виде, повышается прозрачность исполнительного производства и, как следствие, повышается ответственность каждого сотрудника за добросовестную работу на вверенном ему участке.

По-прежнему остается актуальной проблема снижения остатка исполнительных производств, поэтому требую от начальников территориальных отделов судебных приставов систематически проводить сплошные проверки находящихся на исполнении исполнительных производств на предмет принятия судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных законом мер, направленных на их фактическое исполнение либо окончание по иным основаниям, при наличии таковых.

Уверен, что мы сможем преодолеть все трудности и с честью выполнить поставленные перед нами задачи.


Спасибо за внимание.