Доклад тема: «О проблемах взыскания налоговых платежей в бюджеты различных уровней по итогам деятельности 8 месяцев 2010 года и о принимаемых в уфссп россии по Чукотскому ао мерах, направленных на улучшение работы в данном направлении»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад на совещание по итогам работы за 9 месяцев 2008 года, 187.3kb.
- Доклад Начальника Налогового департамента по Мангистауской области, 292.85kb.
- Налоговый департамент по Акмолинской области, 157.31kb.
- «О мерах, направленных на пресечение деятельности налогоплательщиков, имеющих признаки, 199.14kb.
- Методы повышения качества налогового контроля, 128.99kb.
- Федеральная служба судебных приставов, 23.29kb.
- Доклад к совместному совещанию уфссп россии по Алтайскому краю с Некоммерческим партнёрством, 90.24kb.
- «О работе по обеспечению поступления налоговых платежей и сборов в городской бюджет,, 220.79kb.
- Публичный доклад, 648.23kb.
- Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области по итогам, 68.38kb.
ДОКЛАД
Тема: «О проблемах взыскания налоговых платежей в бюджеты различных уровней по итогам деятельности 8 месяцев 2010 года и о принимаемых в УФССП России по Чукотскому АО мерах, направленных на улучшение работы в данном направлении».
Докладчик: Голубев Владимир Михайлович – руководитель - главный судебный пристав Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу.
Уважаемые коллеги!
Одной из приоритетных задач, поставленной руководством ФССП России, является принудительное исполнение исполнительных документов по взысканию налоговых платежей.
Приказом ФССП России от 15.02.2010 № 65 «Об утверждении плановых заданий территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2010 год по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов» Управлению установлено плановое задание по взысканию налоговых платежей в размере 85 млн. руб. (АППГ-85 млн. руб.).
В результате деятельности судебных приставов-исполнителей округа по итогам деятельности восьми месяцев текущего года в бюджет перечислено более 31 780 тыс. руб. доведенное плановое задание на 2010 год исполнено на 37,4%, или на 56% по итогам деятельности восьми месяцев (56 666 тыс. руб.), (АППГ - 54 млн. руб., или 96 % планового задания).
По состоянию на 20.09.2010 в бюджет перечислено недоимки по налогам и сборам более 41 млн. руб. годовое плановое задание исполнено на 48%.
К сожалению, приходится констатировать, что стопроцентного выполнения планового задания по принудительному взысканию налоговых платежей, Управлению по итогам деятельности 8 месяцев текущего года не удалось достичь.
Сложившаяся ситуация обусловлена рядом объективных причин.
По состоянию на 01.09.2010 в производстве судебных приставов — исполнителей Чукотского автономного округа находилось 494 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании налоговых платежей, на общую сумму более – 166 млн. руб. (АППГ – 715 на сумму взыскания более 310 млн. руб.).
Окончено и прекращено 350 исполнительных производств, (далее ИП), что составляет 70,8% от общего количества находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории, на сумму взыскания более 97 млн. руб. (АППГ 529 , на сумму более 97 млн. руб.), из них:
285 ИП, на сумму более 27 млн. руб., фактическим исполнением, или 81,4% от общего количества оконченных исполнительных производств (АППГ – 357, на сумму около 24 млн. руб.);
7 ИП, на сумму около 2 млн. руб., или 2 % - возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя (АППГ – 7 , на сумму около 7 млн. руб.);
27 ИП на сумму около 2 млн. руб. с актом о невозможности взыскания (АППГ – 25, на сумму около 10 млн. руб.);
13 ИП на сумму около 62 млн. руб. окончены направлением в другие подразделения (АППГ – 28,на сумму 147 тыс. руб.);
17 ИП, на сумму взыскания около 5 млн. руб. окончены направлением в ликвидационную комиссию (АППГ – 20,на сумму около 39 млн. руб.);
1 ИП на сумму 171 тыс. руб. прекращено судом (АППГ – 11,на сумму более 18 млн. руб.).
Остаток исполнительных производств данной категории на 01.09.2010 составляет 144 исполнительных производства на сумму взыскания более 63 млн. руб. (АППГ – 186, на сумму взыскания более 182 млн. руб.) из них:
27 ИП на сумму около 15 млн. руб. приостановленных, отсроченных, рассроченных, а также по которым исполнительные действия отложены;
5 ИП на сумму более 74 тыс. руб., не исполняются в виду взыскания 1,2 очереди;
по 3 ИП на сумму взыскания 11 тыс. руб. копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания задолженности из заработной платы (другого дохода) должника;
109 ИП на сумму более 48 млн. руб. не окончены по иным основаниям, по некоторым исполнительным производствам на незначительные суммы производятся частичные взыскания.
Проведенная инвентаризация остатка исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов и постановлений налоговых органов о взыскании недоимки по налогам и сборам выявила следующие исполнительные производства на сумму взыскания свыше 1 млн. руб.:
- исполнительное производство от 02.07.2010 № 77/10/960/8/2010 о взыскании недоимки по налогам и сборам на сумму взыскания более 21 217 тыс. руб., возбужденное в отношении должника ООО «Чукотстройподрядчик». Ранее по итогам деятельности 2009 года в отношении указанного должника уже возбуждалось исполнительное производство на основании того же исполнительного документа. В ходе проведенной проверки ранее возбужденного производства установлено, что денежных средств на счетах должника нет, имущество на территории округа отсутствует;
- сводное исполнительное производство от 26.08.2010 № 77/10/1252/3/2010 о взыскании с должника ООО «ЧУКОТЖИЛСЕРВИС-АНАДЫРЬ» недоимки по налогам и сборам в сумме более 12 812 тыс. руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем списано со счета должника более 1 117 тыс. руб. Должником произведено уточнение задолженности по налогам и сборам, подготовлена и направлена жалоба в Арбитражный суд Чукотского АО на постановление налогового органа;
- исполнительное производство от 29.03.2010 № 77/3/509/3/2010 возбужденное на основании постановления выданного МИ ФНС России № 1 по Чукотскому АО о взыскании налогов и сборов с должника МУП Анадырского муниципального района «Беринговская торговая компания» на сумму более 3 250 тыс. руб. В период нахождения исполнительного документа на исполнении в результате деятельности судебного пристава-исполнителя путем изъятия денежных средств из кассы должника в бюджет перечислено более 1 005 тыс. руб., проведение исполнительских действий продолжается;
- исполнительное производство от 30.08.2010 № 87/4/1971/2/2010 возбужденное на основании постановления, выданного МИ ФНС России № 2 по Чукотскому АО о взыскании налогов и сборов с должника ООО НТО ''СПЕЦМОСТ'' на сумму более 3 129 тыс. руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ведется активная работа с ОСП Центрального района УФССП России по Хабаровскому краю, в связи с тем, что на территории Чукотского АО зарегистрировано представительство должника.
К причинам, повлиявшим на незначительное взыскание налоговых платежей, можно отнести:
- незначительное поступление постановлений налоговых органов в отношении юридических лиц на крупные суммы задолженности так в сравнении с АППГ снижение на 30,9%, аналогично произошло и с суммой, подлежащей взысканию по исполнительным производствам указанной категории на 46,4%;
-нахождение на исполнении исполнительных производств в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей имеющим задолженности по пеням и штрафам, отвечающим признакам недействующего юридического лица на крупные суммы задолженности. По состоянию на 01.09.2010 находится на исполнении 17 исполнительных производств на сумм более 23 млн. руб., или 36 % от суммы находящейся на остатке;
-рост количества исполнительных документов в отношении должников -физических лиц на незначительные суммы взыскания (331 ИП, или 78% от общего количества ИП по налоговым платежам, находящихся на исполнении) на сумму около 7 млн. руб.);
- введение процедур банкротства в отношении должников, имеющих крупные суммы задолженности (из неоконченных ИП – 36 на сумму около 18 млн. руб.).
В текущем периоде во исполнение совместного письма ФССП России и ФНС России от 27.08.2010 № 12/01-18848-ТИ/ШС-37-8/10096@ «О внесении изменений в налоговый кодекс Российской Федерации» Управлением проводятся мероприятия по окончанию с актом о невозможности исполнительных производств возбужденных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отвечающим признакам недействующего юридического лица для принятия налоговым органом решения о признании их безнадежными к взысканию и о списании задолженности.
В целях исполнения доведенного планового задания по взысканию налоговых платежей на 2010 год аппаратом Управления проводились и будут продолжена следующие мероприятия:
На постоянной основе проводились рабочие встречи (совместные совещания) с участием налоговых органов, по вопросам; направления исполнительных документов по взысканию налогов и сборов на крупные суммы задолженности, проведение сверок поступивших и зачисленных сумм в бюджетную систему в счет погашения задолженности в рамках возбужденных исполнительных производств, применения налоговыми органами ст. 77 НК РФ арест имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов. Согласно ранее проведенных совместных совещаний с УФНС России по Чукотскому АО предоставляются сведения в отношении должников планируемых для передачи исполнительных документов в структурные подразделения Управления, а так же перечень текущих арбитражных процессов по процедурам несостоятельности (банкротства);
- специалистом отдела организации исполнительного производства, розыска и реализации имущества должников Управления, продолжено ведение реестра исполнительных производств по взысканию налогов и сборов;
- поступающая информация из структурных подразделений Управления рассматривается на еженедельных совещаниях, проводимых при заместителе руководителя Управления курирующего направление по линии организации исполнительного производства;
- по исполнительным производствам сумма взыскания свыше 10 млн. руб. поставленным на особый контроль главного судебного пристава Чукотского автономного округа организован еженедельный доклад о совершенных исполнительных действиях и о взысканных суммах за отчетный период;
- в соответствии с плановыми мероприятиями в отчетном периоде по линии организации исполнительного производства проведено три проверки структурных подразделений Управления. По результатам проведенных проверок структурных подразделений Управления фактов длительного непринятия мер принудительного исполнения (бездействия) должностных лиц не выявлено:
- для принятия экстренных мер Управлением в структурные подразделения будет продолжено направление соответствующих указаний, а также персональные поручения старшим судебным приставам, судебным приставам - исполнителям.
По причине отсутствия перспектив исполнения доведенного планового задания по взысканию налоговых платежей на 2010 год Управление подготовило ходатайство о его пересмотре в сторону уменьшения, которое направлено на имя директора ФССП России от 11.05.2010 № 04-29/1334.
ИНФОРМАЦИЯ
в резолютивную часть
В отчетном периоде текущего года в производстве судебных приставов - исполнителей Чукотского автономного округа находилось 494 исполнительных производства, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании налоговых платежей, на общую сумму более – 166 млн. руб. (АППГ – 715 на сумму взыскания более 310 млн. руб.).
По состоянию на 01.09.2010 в результате деятельности судебных приставов-исполнителей окончено и прекращено 350 исполнительных производств, что составляет 70,8% от общего количества находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории, на сумму взыскания более 97 млн. руб. (АППГ 529, на сумму более 97 млн. руб.).
В отчетном периоде текущего года остаток не исполненных исполнительных производств по взысканию налогов и сборов составил – 144 производства на сумму взыскания более 63 млн. руб. (АППГ – 186 производств на сумму взыскания более 182 млн. руб.).
Проведенный анализ поступления исполнительных документов во втором полугодии текущего года свидетельствует, что по итогам деятельности двух месяцев практически в два раза возрастала сумма по исполнительным производствам находящимся на остатке, так по состоянию на 01.07.2010 остаток неоконченных исполнительных производств составлял 33 120 тыс. руб., тогда как по состоянию на 01.09.2010 остаток составлял 63 311 тыс. руб. рост более 91,1%.
В результате деятельности судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Управления по итогам деятельности восьми месяцев текущего года в бюджет перечислено более 31 780 тыс. руб. доведенное плановое задание на 2010 год исполнено на 37,4%, или на 56% по итогам деятельности восьми месяцев (56 666 тыс. руб.). В аналогичном периоде прошлого года взысканная и перечисленная сумма по налогам и сборам составила более 54 млн. руб., процент исполнения доведенного планового задания по итогам деятельности восьми месяцев составил 96%.
По состоянию на 01.09.2010 судебными приставами исполнителями произведено 8 арестов на сумму более 384 тыс. руб.
Объективной причиной повлиявшей на неисполнение доведенного планового задания по взысканию налогов и сборов является незначительное поступление на исполнении постановлений налоговых органов в сравнении с АППГ (снижение на 30,9%), аналогично произошло и с суммой, подлежащей взысканию по исполнительным производствам указанной категории на 46,4%.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
в проект решения заседания Координационного совета
1. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу;
- Провести анализ исполнительных производств возбужденных в текущем году, по которым выявлены факты отчуждения должниками имущества до возбуждения производства о взыскании недоимки по налогам и сборам.
Срок исполнения - 29.10.2010
- По выявленным фактам в связи с не применением налоговыми органами ст. 77 НК РФ арест имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов подготовить обращение в УФНС России по Чукотскому АО.
Срок исполнения - 12.11.2010
- Организовать и провести внеплановую проверку МОСП по ОИП розыску должников и их имущества по исполнению исполнительных документов о взыскании налоговых платежей на предмет своевременного применения мер принудительного характера. Результаты проведенной проверки предоставить в Управление Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
Срок исполнения - 30.11.2010
1.4. Провести инвентаризацию исполнительных производств по которым должники зарегистрированы в качестве представительств (филиалов) на территории Чукотского автономного округа. Обеспечить своевременное направление поручений для совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения в территориальные органы ФССП России по месту регистрации головных предприятий.
Срок исполнения - 12.11.2010 года.
1.5. В случае отсутствии сведений об имущественном положении должника обеспечить заведение розыскных дел в рамках возбужденных исполнительных производств по взысканию налоговых платежей задолженность по которым составляет свыше 500 тыс. руб.
Срок исполнения — в течение года.