Geum.ru

И повышение энергоэффективности в республике хакасия

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30
населения в планируемом периоде;

повысить экономическую эффективность инновационных

преобразований в сфере энергопроизводства,

энергопотребления и энергоиспользования в интересах

социально-экономического развития республики;

расширить производственную базу республиканской

электроэнергетики главным образом за счет комплексной

реконструкции и модернизации объектов малой

энергетики, расположенных на территории республики

(муниципальных и ведомственных котельных), с переходом

на режим совместной выработки электрической и тепловой

энергии;

расширить ресурсно-сырьевую базу республиканской

энергетики, главным образом, за счет вовлечения

в хозяйственный оборот местных и альтернативных

источников топливно-энергетических ресурсов.


Показатели - динамика энергоемкости валового регионального

результативности продукта: к 2011 году - 87,94 кг ут./тыс. руб.; к

2012 году - 85,75 кг ут./тыс. руб.; к 2013 году -

83,59 кг ут./тыс. руб.; к 2014 году - 80,84 кг

ут./тыс. руб.; к 2015 году - 78,48 кг ут./тыс. руб.; к

2016 году - 73,37 кг ут./тыс. руб.; к 2017 году -

60,62 кг ут./тыс. руб.; к 2018 году - 64,14 кг

ут./тыс. руб.; к 2019 году - 59,96 кг ут./тыс. руб.; к

2020 году - 56,061 кг ут./тыс. руб. в ценах 2005 года;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую

осуществляются с использованием приборов учета (в

части многоквартирных домов - с использованием

коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем

объеме электрической энергии, потребляемой

(используемой) на территории субъекта Российской

Федерации: к 2011 году - 1,0 отн. ед.; к 2012 году -

1,0 отн. ед.; к 2013 году - 1,0 отн. ед.; к 2014 году

- 1,0 отн. ед.; к 2015 году - 1,0 отн. ед.; к 2016

году - 1,0 отн. ед.; к 2017 году - 1,0 отн. ед.; к

2018 году - 1,0 отн. ед.; к 2019 году - 1,0 отн. ед.;

к 2020 году - 1,0 отн. ед.;

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую

осуществляются с использованием приборов учета (в

части многоквартирных домов - с использованием

коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем

объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой)

на территории субъекта Российской Федерации: к 2011

году - 0,911 отн. ед.; к 2012 году - 1,0 отн. ед.; к

2013 году - 1,0 отн. ед.; к 2014 году - 1,0 отн. ед.;

к 2015 году - 1,0 отн. ед.; к 2016 году - 1,0 отн.

ед.; к 2017 году - 1,0 отн. ед.; к 2018 году - 1,0

отн. ед.; к 2019 году - 1,0 отн. ед.; к 2020 году -

1,0 отн. ед.;

доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с

использованием приборов учета (в части многоквартирных

домов - с использованием коллективных (общедомовых)

приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой

(используемой) на территории субъекта Российской

Федерации: к 2011 году - 0,90 отн. ед.; к 2012 году

- 1,0 отн. ед.; к 2013 году - 1,0 отн. ед.; к 2014

году - 1,0 отн. ед.; к 2015 году - 1,0 отн. ед.; к

2016 году - 1,0 отн. ед.; к 2017 году - 1,0 отн. ед.;

к 2018 году - 1,0 отн. ед.; к 2019 году - 1,0 отн.

ед.; к 2020 году - 1,0 отн. ед.;

изменение объема производства энергетических ресурсов

с использованием возобновляемых источников энергии и

(или) вторичных энергетических ресурсов: к 2011 году

- 1,07%; к 2012 году - 6,91%; к 2013 году - 2,68%; к

2014 году - 2,71%; к 2015 году - 2,75%; к 2016 году -

5,40%; к 2017 году - 5,51%; к 2018 году - 5,62%; к

2019 году - 5,72%; к 2020 году - 5,82% в год;

доля энергетических ресурсов, производимых с

использованием возобновляемых источников энергии и

(или) вторичных энергетических ресурсов, в общем

объеме энергетических ресурсов, производимых на

территории субъекта Российской Федерации: к 2011

году - 0,29 отн. ед.; к 2012 году - 0,31 отн. ед.; к

2013 году - 0,30 отн. ед.; к 2014 году - 0,24 отн.

ед.; к 2015 году - 0,29 отн. ед.; к 2016 году - 0,27

отн. ед.; к 2017 году - 0,25 отн. ед.; к 2018 году -

0,24 отн. ед.; к 2019 году - 0,23 отн. ед.; к 2020

году - 0,214 отн. ед.;

объем внебюджетных средств, используемых для

финансирования мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности, в общем объеме

финансирования РП: к 2011 году - 155131 тыс. руб.; к

2012 году - 155565 тыс. руб.; к 2013 году - 146887

тыс. руб.; к 2014 году - 148636 тыс. руб.; к 2015 году

- 142619 тыс. руб.; к 2016 году - 142619 тыс. руб.; к

2017 году - 142619 тыс. руб.; к 2018 году - 142619

тыс. руб.; к 2019 году - 142619 тыс. руб.; к 2020 году

- 142619 тыс. руб.


Сроки и этапы - 2010 - 2020 годы.

реализации 1 этап - 2010 - 2015 годы,

2 этап - 2016 - 2020 годы.


Объемы и - общий объем финансирования РП в 2010 - 2015 годах

источники составляет 1062357 тыс. руб., в том числе по годам:

финансирования 2010 год - 184382 тыс. руб., 2011 год - 197707 тыс.

руб., 2012 год - 192572 тыс. руб., 2013 год - 168042

тыс. руб., 2014 год - 167491 тыс. руб., 2015 год -

152163 тыс. руб.

В том числе за счет внебюджетных источников - 905795

тыс. руб., в том числе 2010 год - 156957 тыс. руб.,

2011 год - 155131 тыс. руб., 2012 год - 155565 тыс.

руб., 2013 год - 146887 тыс. руб., 2014 год - 148636

тыс. руб., 2015 год - 142619 тыс. руб.

За счет средств бюджета муниципального образования г.

Абакан - 44378 тыс. руб., в том числе 2010 год - 7466

тыс. руб., 2011 год - 14757 тыс. руб., 2012 год - 9757

тыс. руб., 2013 год - 7466 тыс. руб., 2014 год - 2466

тыс. руб., 2015 год - 2466 тыс. руб.

За счет средств республиканского бюджета,

предусмотренных государственным заказчикам в

пределах бюджетных ассигнований на соответствующий

финансовый год, - 112184 тыс. руб., в том числе 2010

год - 19959 тыс. руб., 2011 год - 27819 тыс. руб.,

2012 год - 27250 тыс. руб., 2013 год - 13689 тыс.

руб., 2014 год - 16389 тыс. руб., 2015 год - 7078 тыс.

руб.


Ожидаемые - ожидаемые конечные результаты реализации РП к 2020

конечные году:

результаты динамика энергоемкости валового регионального продукта

реализации - 56,061 кг ут./тыс. руб. в ценах 2005 года;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую

осуществляются с использованием приборов учета (в

части многоквартирных домов - с использованием

коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем

объеме электрической энергии, потребляемой

(используемой) на территории субъекта Российской

Федерации, - 1,0 отн. ед.;

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую

осуществляются с использованием приборов учета (в

части многоквартирных домов - с использованием

коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем

объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой)

на территории субъекта Российской Федерации, - 1,0

отн. ед.;

доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с

использованием приборов учета (в части многоквартирных

домов - с использованием коллективных (общедомовых)

приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой

(используемой) на территории субъекта Российской

Федерации, - 1,0 отн. ед.;

изменение объема производства энергетических ресурсов

с использованием возобновляемых источников энергии и

(или) вторичных энергетических ресурсов - 5,82% в год;

доля энергетических ресурсов, производимых с

использованием возобновляемых источников энергии и

(или) вторичных энергетических ресурсов, в общем

объеме энергетических ресурсов, производимых на

территории субъекта Российской Федерации, - 0,214 отн.

ед.;

объем внебюджетных средств, используемых для

финансирования мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности, в общем объеме

финансирования РП - 142619 тыс. руб.;

экономический эффект от реализации РП, млн. руб. <*>,

всего - 13598,

в том числе по этапам РП:

1 этап - 6209,6;

2 этап - 7388,4;

дополнительные поступления в республиканский бюджет,

млн. руб. <*>: 1631,9 <**>;

ежегодный объем экономического эффекта от реализации

РП после 2020 года - 1197,5 млн. руб.


--------------------------------

<*> В ценах 2009 года.

<**> Предварительная оценка по упрощенной методике в ходе реализации РП подлежит корректировке по итогам каждого отчетного периода (года).


1. Характеристика проблемы


1.1. Характеристика нормативных

правовых аспектов разработки РП


В основу РП заложены следующие нормативные правовые документы:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

- Федеральный закон от 22.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1225);

- Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (далее - Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года);

- Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.2010 N 43 (далее - Постановление Правительства Республики Хакасия N 43).

РП основывается на основных положениях Концепции по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия N 43.


1.2. Характеристика состояния регионального

топливно-энергетического комплекса


В настоящей РП используются следующие понятия и термины:

энергетическая безопасность - обобщенная характеристика надежности системы производства и поставок потребителям топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в необходимых для жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности количествах и качестве, а также своевременности энергообеспечения; определяется по совокупности технических, экономических, организационных и правовых условий, устанавливаемых и регулируемых органами государственной власти; из совокупности условий (факторов энергетических рисков), определяющих уровень энергобезопасности, исключены все те, которые связаны с форс-мажорными обстоятельствами и злоумышленными посягательствами;

участник РП - организация, получившая право на определенных условиях, зафиксированных в заключенных договорах, использовать финансовые ресурсы РП для выполнения работ на объектах программных мероприятий;

программа обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности - комплекс технических, организационных и прочих мероприятий, планируемых на объектах, включенных в программы государственных заказчиков РП и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и направленных на увеличение эффективности использования всех видов ТЭР и предотвращение ущерба, связанного с их недостатком либо недостаточно эффективным использованием; программа участника рассматривается как часть РП;

энергосервисная компания - юридическое лицо, осуществляющее энергосберегающие мероприятия на условиях энергосервисного контракта установленного образца (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)";

потенциал энергосбережения - количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности; в реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований; в непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины.

Площадь территории Республики Хакасия составляет 61600 км2, численность населения - 538 тыс. человек, плотность населения - 8,7 чел./км2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью.

Городское население Хакасии составляет 71%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73%). В республике насчитывается 5 городов, 8 поселков городского типа, 270 сельских населенных пунктов. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация - крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленности. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

До аварии 17 августа 2009 года благодаря Саяно-Шушенской ГЭС Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. В феврале и марте 2010 года были введены в работу 6-й и 5-й гидроагрегаты Саяно-Шушенской ГЭС установленной мощностью по 640 МВт. В августе и декабре 2010 года должны быть введены в работу 4-й и 3-й гидроагрегаты. В декабре 2010 года располагаемая мощность Саяно-Шушенской ГЭС достигнет величины 2560 МВт. Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт. До ввода в работу на Саяно-Шушенской ГЭС четырех гидроагрегатов Республика Хакасия остается энергодефицитным регионом. Компанией ОАО "РусГидро", Системным Оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта.

Важнейшая производственная площадка расположена на территории городского округа Саяногорск, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО "РУСАЛ Саяногорск", которые производят около 10% ВРП Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов развивается фольгопрокатное производство ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ". На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО "Теплоресурс". В Саяногорском городском округе сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и промышленности строительных материалов - ЗАО "Саянгидроспецстрой", ЗАО "Саянстрой", ОАО "МКК Саянмрамор" и др. Имеются предприятия пищевой промышленности (ОАО "Саянмолоко" и др.).

Производственная площадка, непосредственно примыкающая к городу Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики - городе Абакане. Градообразующее значение (в соответствии с Перечнем предприятий регионального значения, утвержденным Минрегионом Российской Федерации) имеют ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: в городе находятся крупные предприятия ООО "Агропромышленная компания "МАВР" (производство мясных продуктов), ОАО "АЯН" (производство пива и безалкогольных напитков), кондитерская фабрика, хлебозавод, рыбокомбинат, крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, существуют предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО "Саяны"), развивается производство строительных материалов, мебельное производство.

Важным промышленным центром республики является город Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы - "Черногорский", "Степной", шахта "Хакасская", шахта "Енисейская", в городе имеются предприятия по ремонту специальной техники. В Черногорске имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО "Черногорская ПОШ", ЗАО "Черногорский ИскожРегенерат") находятся в упадке. Городской округ обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В городе Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО "Сорский ГОК"). На базе ООО "Сорский ФМЗ" развивается производство ферромолибденовых сплавов. В городе Абазе и поселке Вершина Теи Аскизского района осуществляется добыча железной руды на базе Абаканского и Тейского филиалов ОАО "Евразруда". Вблизи села Белый Яр (Алтайский район) работает Изыхский угольный разрез, близ села Кирба Бейского района - Восточно-Бейский угольный разрез. В селе Туим на базе привозного сырья функционирует ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов". Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО "Коммунаровский рудник" (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Для большинства населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр - город Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Сорск, г. Абаза, р. п. Вершина Теи, с. Коммунар, с. Туим, р. п. Черемушки.

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.1.


Таблица 1.1


Современная экономическая специализация

муниципальных образований Республики Хакасия


Муниципальное
образование

Экономическая специализация

Значимость
экономической
функции

Город Абакан

пищевая промышленность

межрегиональная

машиностроение

региональная

электроэнергетика

местная

промышленность строительных
материалов

местная

легкая промышленность

местная

Город Черногорск

добыча каменного угля

межрегиональная

легкая промышленность

региональная

промышленность строительных
материалов

местная

машиностроение

местная

пищевая промышленность

местная

Город Саяногорск

гидроэнергетика

федеральная

цветная металлургия

федеральная

туризм

региональная

промышленность строительных
материалов

региональная

пищевая промышленность

местная

Город Абаза

добыча железной руды

межрегиональная

лесозаготовка и деревообработка

местная

электроэнергетика

местная

Город Сорск

добыча молибденовых руд

федеральная

цветная металлургия

межрегиональная

Алтайский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Аскизский район

добыча железной руды

межрегиональная

сельское хозяйство

региональная

туризм

региональная

лесозаготовка и деревообработка

местная

добыча золота

местная

Бейский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Боградский район

добыча неметаллических полезных
ископаемых

региональная

сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

Орджоникидзевский район
сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

добыча золота

местная

туризм

местная

Таштыпский район

туризм

региональная

сельское хозяйство

местная

лесозаготовка и деревообработка

местная

Ширинский район

туризм

межрегиональная

добыча золота

региональная

цветная металлургия

региональная

пищевая промышленность

местная

сельское хозяйство

местная

Усть-Абаканский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

региональная

добыча неметаллических полезных
ископаемых

региональная