И повышение энергоэффективности в республике хакасия
| Вид материала | Документы |
- «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- 1. Задача, определенная в Послании: Радикальное повышение энергоэффективности, 1401.04kb.
- Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 146.01kb.
- Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности, 6339.1kb.
- Положение о всероссийском конкурсе «Молодёжные идеи и проекты, направленные на повышение, 73kb.
- В. В. Денщиков «18» мая 2010 г. Доклад, 195.81kb.
- Из опыта развития экологического туризма в Республике Хакасия на примере деятельности, 50.86kb.
- Тельности субъектов бюджетного планирования и в соответствии Бюджетным кодексом Российской, 338.38kb.
- Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24., 247.33kb.
Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий.
1.2.1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2002 - 2009 годах характеризуется следующим образом.
Динамика производства валового регионального продукта (далее - ВРП) и общего потребления электрической энергии в отчетном периоде (рис. 1.1 (не приводится) и табл. 1.2) позволяет выделить устойчивые негативные тенденции в развитии энергоэкономической ситуации в республике.
Рис. 1.1. Динамика производства ВРП, электропотребления
и энергетической стоимости ВРП в 2002 - 2009 годах
Рисунок не приводится.
В отчетном периоде имела место заметная положительная динамика средних (среднегодовых) темпов роста производства ВРП на фоне гораздо более высоких темпов роста объемов электропотребления. Качественный анализ графиков показывает, что энергетическая стоимость <*> производства ВРП, рассматриваемая в достаточно длительной ретроспективе (5 - 10 лет), проявляет устойчивую и статистически достоверную тенденцию к увеличению. Таким образом, в отчетном периоде эффективность использования электроэнергии в целом по республике устойчиво снижалась.
--------------------------------
<*> Энергетическая стоимость - удельные энергозатраты, выраженные в физических величинах; индекс энергетической стоимости ВРП рассчитывается как частное от деления физических объемов энергозатрат по отношению к базовому периоду на индекс физических объемов ВРП по отношению к тому же базовому периоду (строка 2 в отн. ед./на строку 1 в отн. ед. в таблице 1.2).
Численные значения основных показателей энергоэффективности в отчетном периоде приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Отчет об эффективности использования
электрической энергии для производства ВРП
Республики Хакасия в 2002 - 2009 годах
┌────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ Год│ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
├────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│Показатель │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1. Объем │ │ │ │ │ │ │ │ │
│произведенного ВРП │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(Qi) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│номинальный (млрд. │ 37,672 │ 38,953 │ 40,472 │ 41,727 │ 42,854 │ 44,396 │ 46,108 │ 44,903 │
│руб. в ценах 2005 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 г.)│ 0,9028│ 0,9335│ 0,9699│ 1,000 │ 1,027 │ 1,064 │ 1,105 │ 1,076 │
│темп изменения, % к │ 3,7 │ 3,4 │ 3,9 │ 3,1 │ 2,7 │ 3,6 │ 3,9 │ -2,6 │
│пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2. Собственное │ │ │ │ │ │ │ │ │
│потребление │ │ │ │ │ │ │ │ │
│э/энергии (Ei) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│млн. кВт. час │10817 │11540,9 │12075,4 │12568,2 │13084,5 │15748,6 │17649,1 │17503,5 │
│отн. ед. (к 2005 г.)│ 0,861 │ 0,918 │ 0,961 │ 1,000 │ 1,041 │ 1,253 │ 1,404 │ 1,393 │
│темп изменения, % к │ нд │ 6,692 │ 4,631 │ 4,081 │ 4,108 │ 20,361 │ 12,068 │ -0,825 │
│пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│3. Индекс │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергетической │ │ │ │ │ │ │ │ │
│стоимости ВРП (ki) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 г.)│ 0,953 │ 0,984 │ 0,991 │ 1,000 │ 1,014 │ 1,178 │ 1,271 │ 1,294 │
│темп изменения, % к │ нд │ 3,184 │ 0,704 │ 0,952 │ 1,371 │ 16,178 │ 7,907 │ 1,838 │
│пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│4. Потенциал │ │ │ │ │ │ │ │ │
│э/сбережения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│внутренний (отн. │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2005 г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(Vi = (ki - 1) / ki)│ │ │ │ │ │ │ │ │
│<*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к тек. │ -0,049 │ -0,017 │ -0,010 │ 0,000 │ 0,014 │ 0,151 │ 0,213 │ 0,227 │
│э/потреблению) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│млн. кВт. час/год │ -529,9 │ -191,8 │ -114,9 │ 0,0 │ 177,0 │ 2376,4 │ 3761,2 │ 3978,8 │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│5. Стоимость │ │ │ │ │ │ │ │ │
│потенциала │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергосбережения <*>│ │ │ │ │ │ │ │ │
│млн. руб./год по │ -739,5 │ -267,7 │ -160,3 │ 0,0 │ 246,9 │ 3316,0 │ 5248,4 │ 5552,0 │
│тарифам 2009 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│6. Годовой объем │ │ │ │ │ │ │ │ │
│реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │
│потенциала │ │ │ │ │ │ │ │ │
│э/сбережения <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к текущему│ нд │ -0,030 │ -0,007 │ -0,009 │ -0,014 │ -0,193 │ -0,118 │ -0,030 │
│э/потреблению) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│млн. кВт час/год │ нд │ -344,6 │ -82,8 │ -118,5 │ -181,8 │-3041,8 │-2088,6 │ -529,1 │
│млн. руб./год по │ нд │ -480,8 │ -115,6 │ -165,3 │ -253,7 │-4244,5 │-2914,4 │ -738,3 │
│тарифам 2009 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│7. Экономический │ │ │ │ │ │ │ │ │
│эффект от реализации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│потенциала │ │ │ │ │ │ │ │ │
│э/сбережения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│нарастающим итогом │ │ │ │ │ │ │ │ │
│<*>, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│млн. руб. по тарифам│ 0,0 │ -480,8 │ -596,4 │ -761,7 │-1015,4 │-5259,9 │-8174,3 │-8912,6 │
│2009 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2005 года, то в каждом текущем году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше (знак "-" перед численным значением Vi) или больше (знак "+"). Методика расчета приведена в приложении 6.
В течение 2005 - 2009 годов рост производства ВРП составил в среднем на 2,1% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 8,9% в год, т.е. в 4 раза быстрее. В итоге прошедшей пятилетки ВРП увеличился на 7,6%, а электропотребление - на 39,3%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП увеличился на 29,4%. Отсюда следует, что наблюдаемый относительно небольшой <**> прирост производства ВРП достигается за счет чрезмерно большого прироста электропотребления.
--------------------------------
<**> По данным Росстата, темпы роста ВВП в среднем по России в том же периоде составляли 7 - 8% в год, а по Сибирскому федеральному округу - 5 - 7% в год.
Экономические последствия падения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2009 году достиг 3978,8 млн. кВт час/год (22,7% от общего объема электропотребления в этом году). Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2005 года, то в 2009 году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше. Соответственно, затраты на производство того же объема ВРП снизились бы на величину стоимости потенциала энергосбережения, т.е. на 5,552 млрд. руб. по средним тарифам на электроэнергию 2009 года.
Более реалистичную оценку величины экономического эффекта (в данном случае - экономического ущерба) от падения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации (в данном случае - убытков от "нереализации") потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2, ежегодные затраты на нерациональное и расточительное электропотребление оцениваются величинами от 253,7 до 4244,5 млн. руб., что достигает 10% ВРП. Общий ущерб от падения энергоэффективности, накопленный в течение анализируемого периода 2002 - 2009 годов, оценивается величиной 8,912 млрд. руб. в ценах 2009 года. Данные таблицы 1.2 по 2009 году носят предварительный характер.
Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.2 (не приводится).
Диаграмма энергоэффективности, если ее экстраполировать за пределы анализируемого периода, имеет аномальный вид: условно постоянная компонента энергопотребления имеет отрицательное значение (см. формулу аппроксимации на диаграмме). Это означает, что в прошлом линия развития имела другой, предположительно нормальный, вид. Переход на данную линию развития произошел до 2002 года.
По виду диаграммы можно сделать однозначный вывод: сложившаяся модель развития нестабильна, если следовать этой модели дальше, то в ближайшем будущем неизбежен самопроизвольный переход на другую линию развития.
В данном случае речь идет о долговременной неустойчивости энергоэкономической системы к "вдруг" возникающим и длительно (5 - 10 лет) действующим факторам энергетического риска. Более детальный анализ показывает, что таким фактором явилось строительство и запуск на территории республики алюминиевых заводов.
Рис. 1.2. Диаграмма энергоэффективности в 2002 - 2009 годах
Рисунок не приводится.
Момент одного из таких переходов в ретроспективном периоде хорошо прослеживается в 2007 году как на диаграмме энергоэффективности (рис. 1.2), так и в динамике электропотребления и энергоэффективности (рис. 1.1).
Очередной переход в рамках сложившейся модели невозможно прогнозировать, а его последствия непредсказуемы. Поэтому необходим планируемый переход к новой модели, обеспечивающей устойчивое развитие в рассматриваемой перспективе.
Основные параметры новой модели фактически определены в трех документах: Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия: www.r-19.ru), проект Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и перспективу до 2020 года, разработанный рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия.
В первом документе предложены три альтернативных варианта сценария социально-экономического развития республики, различающихся темпами роста ВРП (инерционный, инвестиционный и инновационный). Динамика ВРП по этим сценариям показана на рис. 1.3 (не приводится). Во втором документе предусмотрен единственный вариант сценария развития электроэнергетики, обеспечивающий рост объемов электропотребления на территории республики в перспективе до 2020 года со скоростью около 1% в год. Динамика электропотребления (индексы энергетической стоимости) по этому сценарию приведена на рис. 1.3. Построенные по данным этих документов линии развития, наложенные на линию предшествующего периода 2005 - 2009 годов, показаны на диаграмме рис. 1.4 (не приводится). По сравнению с линией развития в 2002 - 2009 годах (рис. 1.2) линия развития в 2005 - 2009 годах имеет другой наклон, что является проявлением отмеченного выше неустойчивого характера развития в эти периоды.
Рис. 1.3. Динамика ВРП Республики Хакасия
в 2000 - 2009 годах и в перспективе до 2020 года
Рисунок не приводится.
Рис. 1.4. Диаграмма энергоэффективности в 2005 - 2009 годах
(факт) и в 2009 - 2014 годах (прогноз) (электроэнергия)
Рисунок не приводится.
Все три представленные модели перспективного развития в принципе реализуемы и обеспечивают устойчивое развитие республики в направлении повышения энергоэффективности. Отличия между ними, как видно по результатам сопоставления расчетов основных показателей энергоэффективности в табл. 1.3, количественные: инерционный вариант предполагает темп роста энергоэффективности (уменьшения энергетической стоимости ВРП) менее 1% в год, инвестиционный вариант - около 2% в год и инновационный вариант - не менее 3% в год. При этом только инновационный вариант соответствует по темпам роста энергоэффективности минимальным показателям, предусмотренным в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением N 1715-р Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. Кроме того, только инновационный вариант обеспечивает реализацию всего внутреннего потенциала энергосбережения, накопленного в республике в 2005 - 2009 годах, в пределах планируемого периода (после 2017 года - табл. 1.4).
Таким образом, предпочтительным вариантом выбора модели развития республики в планируемом периоде является инновационный. Результаты расчетов общих целевых показателей энергоэффективности по инновационному варианту, которые должны быть предусмотрены в Программе энергосбережения, представлены в табл. 1.4. Эти показатели являются базовыми как для расчета всех остальных обязательных показателей, так и для формирования плана финансирования программных мероприятий.
Таблица 1.3
Прогноз эффективности использования
электрической энергии для производства ВРП
Республики Хакасия в 2010 - 2020 годах (по крайним
вариантам сценария социально-экономического развития)
| Год | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Показатель | ||||||||||||
| ВРП, отн. ед. (к 2005 г.) | | | | | | | | | | | | |
| инерционный инновационный | 1,076 | 1,093 | 1,111 | 1,129 | 1,147 | 1,165 | 1,184 | 1,207 | 1,231 | 1,256 | 1,281 | 1,307 |
| 1,076 | 1,119 | 1,164 | 1,210 | 1,259 | 1,309 | 1,362 | 1,471 | 1,588 | 1,715 | 1,852 | 2,001 | |
| Собственное электропотребление <*>, отн. ед. (к 2005 г.) | 1,393 | 1,405 | 1,413 | 1,433 | 1,453 | 1,462 | 1,474 | 1,545 | 1,618 | 1,695 | 1,776 | 1,860 |
| Собственное электропотребление, млн. кВт. час | 17503,5 | 17658 | 17765 | 18015 | 18265 | 18370 | 18532 | 19414 | 20338 | 21306 | 22320 | 23383 |
| Индекс энергетической стоимости ВРП инновац., отн. ед. (к 2005 г.) | 1,294 | 1,255 | 1,214 | 1,184 | 1,154 | 1,116 | 1,083 | 1,050 | 1,019 | 0,988 | 0,959 | 0,930 |
| Индекс энергетической стоимости ВРП инерц., отн. ед. (к 2005 г.) | 1,294 | 1,285 | 1,272 | 1,270 | 1,267 | 1,255 | 1,247 | 1,239 | 1,231 | 1,224 | 1,216 | 1,209 |
| Темп изм. э/эфф. инновац., %/год | 1,838 | -2,997 | -3,264 | -2,493 | -2,512 | -3,293 | -3 | -3 | -3 | -3 | -3 | -3 |
| Темп изм. э/эфф. инерц., %/год | 2,032 | -0,706 | -0,978 | -0,190 | -0,209 | -1,009 | -0,618 | -0,618 | -0,618 | -0,618 | -0,618 | -0,618 |
| Потенциал энергосбережения, отн. ед. (к тек. э/потреблению) инновационный инерционный | | | | | | | | | | | | |
| 0,227 | 0,203 | 0,177 | 0,156 | 0,134 | 0,104 | 0,077 | 0,048 | 0,019 | -0,012 | -0,043 | -0,075 | |
| 0,227 | 0,222 | 0,214 | 0,213 | 0,211 | 0,203 | 0,198 | 0,193 | 0,188 | 0,183 | 0,178 | 0,173 |