А. А. Котельников сотрудничество с кнр основные тенденции развития кнр после знаменитой поездки «архитектора китайских реформ» Дэн Сяопина в 1992 году на юг страны, руководство

Вид материалаРуководство

Содержание


3.2. Российско-китайские отношения в 2007 году
3.3. Некоторые проблемы
Товарооборот России с КНР (по данным китайской таможенной статистики, млн. долл., %)
Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в КНР, % (по данным китайской таможенной статистики)
Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР, % (по данным китайской таможенной статистики)
Экспорт древесины в КНР
Изменения производства, спроса и зависимости Китая
Импорт древесины из России в совокупном импорте КНР
Импорт круглого леса
Экологические проблемы
Миграция и привлечение китайской рабочей силы
Недостаточная информированность
3.4. Сотрудничество читинской области
Подобный материал:
  1   2   3   4

А.А.Котельников


3. СОТРУДНИЧЕСТВО С КНР


3.1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КНР


После знаменитой поездки «архитектора китайских реформ» Дэн Сяопина в 1992 году на юг страны, руководство КНР провозгласило переход к экспортной ориентации экономики.

Генеральный секретарь Цзян Цзэминь, тогда высшее лицо в партии и государстве, развивая идею Дэн Сяопина, выступил инициатором принятия стратегии внешнеэкономического наступления. Она получила известность под девизом «идти вовне» («цзоу чуцюй»). Целью стратегии было в кратчайшие сроки догнать и перегнать США по размерам ВВП.
    По расчетам китайских специалистов, за 1979—1997 годы увеличение экспорта позволило обеспечить не менее 21% прироста ВВП Китая. В эти годы среднегодовые темпы прироста составили 9,8%, из них 2,06% генерировались экспортом. В условиях дефляции, определявшей внутреннюю экономическую ситуацию в стране в 1997—2004 годах, экспортная ориентация приобрела особенно большое значение. Но при этом экономика страны стала все острее испытывать недостаток сырья, усугубленный дефицитом пахотных площадей, пресной воды и т.д.

За 2001—2005 годы внешнеторговый оборот Китая вырос почти втрое, что стало абсолютным историческим рекордом. Появились прогнозы, по которым к 2020—2030 годам Китай обгонит США по размерам ВВП и станет лидером мировой экономики.

По итогам 2007 г. объем золотовалютных резервов Китая превысил отметку в 1,5 трлн. долл., увеличившись по сравнению с показателем 2006 г. на 43%.1 Еще в 1980 г. у КНР не только не было таких резервов, но страна была в долгу. Можно сказать, что за 26 лет валютные запасы КНР возросли от нуля до триллиона долларов.


Рост валютных запасов КНР, млрд.долл.


1979г.

1981г.

1990г.

1996г.

2001г.

2004г.

2005г.

0

2,7

11,09

105,05

212,1

609,9

818,9


К концу февраля 2006 г. объем валютных запасов увеличился до 853,6 млрд. долларов, Китай вышел на первое место по этому показателю, обогнав Японию.

продолжительный и быстрый рост валютных запасов оказывает отрицательное воздействие на экономику страны, ведет к усилению инфляции, что уже вызвало тревогу у китайских и иностранных специалистов.2

За годы «движения вовне» КНР привлекла более 600 млрд. американских долларов прямых зарубежных инвестиций. В то же время Китай вложил, по ряду оценок, 700 млрд. долл. в американские ценные бумаги, защитив доллар и обеспечив свое присутствие на рынке США.

Прямые зарубежные инвестиции только китайских предприятий (без учета финансовых организаций) за 20 лет составили 37 млрд. долл., в том числе в 2002—2005 годы — 17,9 млрд. долл. (среднегодовой прирост — 36%). За пределами КНР создано более 10 тыс. различных предприятий.

Однако попутно с бурным развитием страны возник ряд проблем. Государство, обеспечивая форсированное наращивание промышленного потенциала, способствовало, с одной стороны, формированию демонстрационного эффекта процветающего урбанизированного общества, а с другой — сохранению и даже углублению региональной экономической и социальной дифференциации.

Для реализации стратегии «идти вовне» использовалась специфическая экономическая модель, основанная на максимальных инвестициях в основной капитал, форсированном расширении экспортного производства, использовании дешевой рабочей силы, недофинансировании сельского хозяйства, расходов на образование, здравоохранение, социальные программы. Стратегия, ориентированная на решение задачи поскорее догнать и перегнать США по размерам ВВП, игнорировала насущные внутренние проблемы, связанные с экономией ресурсов, охраной окружающей среды, сбалансированным региональным развитием.

китайские экономические достижения чрезвычайно дорого стоили всему миру - на мировом рынке взлетели цены на энергоносители, алюминий, воду, стальные изделия и цемент. И теперь всем странам приходится считаться с тем, сколько Китаю требуется сырья и материалов для того, чтобы обеспечить свою экспортноориентированную экономику.

В 2004 году на долю Китая пришлось уже 4% мирового ВВП. При этом страна потребила примерно 12% первичных энергоресурсов мира, 15% пресной воды, 25% алюминия, 28% стали, 50% цемента и т. д. Тем самым Китай прямо или косвенно способствовал усложнению многих ресурсных, а вместе с тем экологических и экономических проблем всей планеты.

В настоящее время в стране наблюдается недостаток железной руды, марганца, меди, нефти, других полезных ископаемых. Дефицит покрывается за счет импорта. Но комплексное использование полезных ископаемых не достигает 20%, а вторичное составляет лишь 30%. Потребление ресурсов в 2,5 раза опережает темпы экономического роста, удельные их расходы — в 2—4 раза выше, чем за рубежом, а по потреблению невозобновляемых источников энергии, пресной воды, цемента, стали и цветных металлов на единицу производимой продукции Китай в 1,9 раза превышает среднемировой уровень.3

по эффективности энерго- и ресурсопотребления Китай находится на 56-м месте среди 59 стран, на которые приходится 96% общемирового показателя ВВП.

Осуществление стратегии «идти вовне» позволило КНР очень быстро увеличить экономический потенциал. Страна вошла в число четверку мировых экономических лидеров (после США, Японии и Германии). Но мощный рывок на мировом рынке на протяжении почти десяти лет проходил в условиях практической стагнации внутреннего потребления.

Китай оказался в ситуации, когда экспортная ориентация и успехи на внешнем рынке не сочетаются с успехами на внутреннем рынке. Более того, внутренний рынок не предъявляет спроса на промышленную продукцию, а в результате промышленность не имеет достаточных импульсов, достаточных стимулов для своего развития. Стало ясно, что рост экономики совсем не обязательно означает развитие страны и ее населения.

Сегодня почти 45% городского и 79% сельского населения не имеют медицинского страхования. Около 49% больных не могут лечиться по месту жительства. Около 30% больных нуждаются в стационарном лечении, которого нет по месту жительства. Из-за недостатка финансирования во многих деревнях крестьяне должны учиться за собственный счет. Но по закону об обязательном девятилетнем образовании учеба детей должна была быть бесплатной. На самом деле в деревне семья должна платить около 1000 юаней на образование ребенка, при доходе 2,5 тыс. в год. 4

Смена руководства страны на XVI съезде КПК (ноябрь 2002 года) и последующих сессиях ВСНП сопровождалась анализом реальных достижений и тех проблем, с которыми она столкнулась. Несмотря на впечатляющие успехи в целом ряде областей, между Китаем и развитыми странами сохраняется экономическая пропасть.

Китай все еще не миновал этап экстенсивного развития. По совокупной экономической эффективности Китай отстает от США и Великобритании на 100 лет, от Германии и Франции — на 80 с лишним лет, от Италии и Японии — на более чем 40 лет, от Бразилии и Мексики — на 30 с лишним лет.

По данным исследования, проведенного Академией наук КНР, министерством науки и технологий и ведущими университетами страны, Китай может стать индустриальной странной к 2015г. Такой вывод китайские ученые сделали на основании темпов роста и экономических тенденций в 1980-2004гг. К указанному сроку экономика страны достигнет уровня, на котором находились развитые страны в 1960г.5

Таким образом, китайская экономика влияет на мировую, но отличается низкой конкурентоспособностью. По показателям качества экономики, экономического уровня, эффективности и структуры КНР значительно отстает от развитых стран мира.

По сути, провозглашение курса на формирование в КНР ориентированной на экспорт экономики, а затем — стратегии глобального внешнеэкономического наступления отражала интересы приморских, наиболее экономически развитых регионов страны. Развитие внутренних районов и внутреннего рынка представлялось малопривлекательным делом, требующим гигантских капиталовложений с длительными сроками окупаемости.

В итоге в стране произошло обострение социальных противоречий. Развитие промышленности, благоустройство городов сопровождались ухудшением положения на селе, увеличением разрыва в уровне жизни горожан и крестьян.

XVI съезд КПК (ноябрь 2002 года), 3-й пленум ЦК КПК XVI созыва и 2-я сессия ВСНП Х созыва (март 2004 года), а затем 4-й и 5-й пленумы ЦК КПК внесли в стратегию развития Китая большие изменения. Они приобрели четкие контуры на 4-й сессии ВСНП 10-го созыва, принявшей 11-й пятилетний экономический план.

В КНР развернулся поиск разрешения комплекса реальных противоречий, сложившихся в результате осуществления стратегии «идти вовне». Цель — форсированное увеличение ВВП — оказалась ложной. Количественное наращивание производства ориентировало страну на ее однобокий рост, предавая забвению реальный смысл социально-экономического развития. КНР оказалась в чрезмерной зависимости от внешней конъюнктуры, прежде всего от рынков стран так называемого «золотого миллиарда».

В стране сформировался крупный комплекс экспортного производства, состоящий из нескольких самостоятельных производственно-хозяйственных центров, возникли свои транснациональные компании, сложился механизм и структуры взаимодействия с мировым рынком. Но значительную долю экспорта образуют обычные товары, произведенные по заказам на переработку сырья, материалов, сборку изделий на базе импортных комплектующих и т.п. Доля высокотехнологичных и новых видов продукции, по официальной статистике, за 2000-2005 годы возросла в экспорте — в значительной мере благодаря предприятиям с иностранным капиталом — с 25% до 43%, в импорте достигла почти 41%.

Способности создания собственных видов высокой и новейшей техники и технологии остаются ограниченными. В настоящее время уровень зависимости КНР от импорта техники и технологий чрезвычайно велик – 79% по станкам с числовым программным управлением, 80% - по нефтехимическому и 95% по медицинскому оборудованию.6

В 2005 году доля инвестиций в основной капитал составила 49% ВВП. При этом инвестиции государства в образование едва превысили 2,3% ВВП. Только 5% населения получило высшее образование и, соответственно, за счет научно-технических достижений создается только 1,35% ВВП.

В Китае развернулось формирование корпоративного государства, основанного на слиянии, взаимопроникновении, взаимодействии властных и предпринимательских структур, институционально закрепляющих многоуровневую систему разных форм собственности и усиливающих взаимодействие нормативных и различных теневых экономических образований. В результате возникли сложности в обеспечении сбалансированности функционирования территориально-производственных комплексов, прежде всего сельского хозяйства.

В КНР осознали необходимость полного пересмотра модели экономического роста, применения комплексных мер по развитию аграрной сферы. Стало ясно, что многие проблемы деревни, где проживает абсолютное большинство населения, собственными силами крестьянству не решить. Было признано, что наступил период, когда город и промышленность должны сосредоточиться на подъеме сельского хозяйства. Объявлено, что период, когда индустриализация и строительство городов велись за счет деревни, закончился.

В китайском политическом лексиконе появились новые понятия: руководствоваться «научной стратегией развития», строить «гармоничное общество», построить «новую деревню» и другие. Первым шагом на этом пути стали меры по отмене социально-политического отделения города от деревни. В Китае развернулась интенсивная трансформация созданного государством сословного общества в регламентированную им социально-экономическую структуру, нацеленную на постепенное утверждение в жизни общества реального равенства горожан и крестьян. Начался поиск путей преодоления масштабной социально-экономической дифференциации регионов страны и резкой имущественной дифференциации городского и сельского населения. К этому поиску вынуждают увеличение и ужесточение социальных конфликтов, как следствие несправедливого распределения национального богатства, недостаточных размеров компенсаций за принудительное переселение и отчуждение пахотных земель, безработицы, попрания гражданских прав и т.д.

Для решения сложившихся в стране противоречий намечено, прежде всего, изменить приоритеты экономического роста.

С этой целью на 4-й сессии ВСНП 10 созыва (март 2006г.) сформулировано шесть стратегических задач:

1. Развернуть строительство «новой социалистической деревни».

2. Ускорить «структурное регулирование экономики и трансформировать формы ее роста».

3. Стимулировать гармоничное региональное развитие.

4. Всемерно повысить способности к самостоятельным инновациям и с этой целью ускорить темпы построения государства инновационного типа.

5. Углубить реформы и расширить открытость.

6. Интенсифицировать строительство гармоничного общества.

Запланировано развитие ресурсосберегающих, экологичных производств, форсированное расширение внутреннего рынка, увеличение доходов сельского населения и улучшение условий жизни крестьян и горожан. Намечено модернизировать всю систему здравоохранения, образования, социального страхования и обеспечения. 7

Основные количественные ориентиры 11-й пятилетки (2006 – 2010 гг.) таковы.

Среднегодовой прирост ВВП должен составить 7,5%. Его абсолютную величину предполагается увеличить с 18,2 трлн. юаней в 2005г. до 26,1 трлн. юаней в 2010г. При этом среднедушевой прирост ВВП должен составить 6,6% при росте его абсолютного размера с 13 985 юаней на человека в 2005 г до 19 270 юаней в 2010г.

Намечено обеспечить среднегодовой 5%-й прирост располагаемых доходов населения – с 10 493 юаней до 13 390 юаней в городах и с 3255 юаней до 4150 юаней на человека в деревне.

При увеличении новых рабочих мест на 45 млн. человек за 5 лет уровень зарегистрированной безработицы в городах в 2010г. не должен превысить 5% (в 2006г. – 4,2%).

Объем внешней торговли товарами намечено довести до 2,3 трлн. долл. (в 2005г. – 1,42 трлн. долл.), а торговли услугами – до 400 млрд. долл. (в 2004г. – 135 млрд. долл.)

За годы 11-й пятилетки предполагается снизить удельные затраты энергии на производство единицы ВВП на 20% и удельные затраты воды на производство единицы добавленной стоимости в промышленности – на 30%.

Декларированы цели сохранить прирост населения на уровне менее 8‰ в год (в этом случае его численность достигнет 1360 млн. по сравнению с 1307 млн. человек на конец 2005г.) и размер пахотной площади не менее 120 млн. га (в 2005 г. – 122 млн. га).

Программа 11-й пятилетки играет важную стимулирующую роль в поступательном движении экономики и общества. При любых возможных оговорках она свидетельствует, что Китай в настоящее время является одной из немногих стран, обладающих четким концептуальным видением долгосрочных стратегических целей развития, этапов и методов их реализации.8

Предложенная китайскому обществу среднесрочная программа развития на ряде важных направлений уже подкреплена системой конкретных правительственных решений и других поддерживающих мер.

В феврале 2006г. обнародованы «Основные положения государственного плана научно-технического развития» на 2006 – 2020 гг., который предусматривает увеличение расходов страны на НИОКР9 с 1,3% ВВП в настоящее время до 2,5%, выход Китая в пятерку мировых лидеров по количеству заявок на патенты и изобретения и индексу цитируемости, снижение его зависимости от внешних источников техники и технологии до уровня менее 30%.10

Среди других важных программных документов, одобренных ЦК КПК и Госсоветом КНР следует назвать «Некоторые мнения о продвижении строительства новой социалистической деревни» (31 декабря 2005 года), «Мнения Госсовета КНР о решении проблем крестьян, занятых в городах» (март 2006г.), Решение Госсовета КНР об усилении защиты окружающей среды (3 декабря 2005 года).

Заслуживает внимание и заседание Политбюро ЦК КПК 27 марта 2006 года, посвященное изучению проблем содействия подъему Центрального района Китая (включает провинции Шаньси, Хэнань, Хубэй, Хунань, Аньхой, Цзянси).

15-21 октября 2007 года в Пекине состоялся 17-й съезд Коммунистической партии Китая. Помимо сугубо политических решений – обновление состава высшего руководства партии и выбор двух кандидатов в преемники Ху Цзинтао на посту генерального секретаря ЦК КПК и председателя КНР в 2012 году (бесспорным фаворитом «гонки преемников» является секретарь городского комитета КПК Шанхая Си Цзиньпин (54 года). Конкуренцию ему может составить только партийный руководитель провинции Ляонин Ли Кэцян (52 года)), съезд обсудил направления развития страны до 2020 года.

председатель КНР Ху Цзиньтао заявил съезде КПК, что гармоничное развитие Китая невозможно без углубления концепции научного развития страны, а цель развития КНР – создание гармоничного социалистического общества и одновременно открытость страны внешнему миру.

«Без научного развития не может быть социальной гармонии, без социальной гармонии трудно обеспечить социальное развитие. Создание гармоничного социалистического общества - длительная историческая задача, пронизывающая весь процесс развития дела социализма с китайской спецификой, исторический итог правильного разрешения всех социальных противоречий на основе развития», - сказал председатель КНР.11

Лидер КНР Ху Цзиньтао поставил задачу увеличить к 2020 году в 4 раза ВВП на душу населения.

«Мы увеличим к 2020 году среднедушевой валовой внутренний продукт вчетверо против показателя 2000 года, за счет оптимизации экономической структуры, повышения эффективности, снижения затрат и охраны окружающей среды», – рассказал китайский лидер на съезде. Пять лет назад, на 16-м съезде КПК, также была поставлена задача увеличить к 2020 году ВВП в четыре раза, но тогда речь шла об абсолютном, а не подушевом показателе.

Поставленная съездом задача четырехкратного увеличения среднедушевых показателей ВВП к 2020г. призвана обеспечить создание до сих пор отсутствовавшего цельного комплекса социальной сферы – решение проблем занятости и сокращения массовой безработицы, повышение уровня образования и здравоохранения, введение всеобщего девятилетнего бесплатного образования и создание современной системы образования и здравоохранения в деревне, где проживает более 800 млн. человек.12

«В 2020 году, когда будут выполнены задач полного построения среднезажиточного общества, наша страна – страна с древней цивилизационной историей и в то же время крупное социалистическое развивающееся государство – станет страной, в основном осуществившей индустриализацию, заметно повысившей совокупную мощь, лидером в мире по масштабам внутреннего рынка», – сообщил Ху Цзиньтао.

Если намеченное будут выполнено, в мире появится иная страна, несравненно более современная, обладающая комплексом качеств, действительно необходимых для соревнования с США.

принятые на съезде решения свидетельствуют о переходе Китая к новой стратегии, основанной на увязке внешнеэкономической экспансии с потребностями социально-экономического развития. Решение двуединой задачи, предусматривающей овладение новыми позициями на мировом рынке и одновременно максимальное расширение внутреннего рынка, модернизацию социальных основ общества, потребует гигантских капиталовложений и непреклонной политической воли.

Руководство Китая нашло в себе силы совершить стратегический поворот. Теперь ему предстоит найти силы и средства, способные осуществить его на практике.


3.2. РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 2007 ГОДУ


За последние годы китайско-российские отношения развиваются по восходящей линии и находятся на небывало высоком уровне. Обе стороны в соответствии с буквой и духом Договора о добрососедстве дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией, всесторонне продвигают практическое сотрудничество двух стран в политической, торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и других областях.

Визит председателя КНР Ху Цзиньтао в марте 2007 года в Россию в рамках открытия Года Китая в России еще раз подчеркнул близость позиций двух государств в области политических отношений. Существуют четыре обстоятельства, сближающие Россию и Китай.

Первый момент – Россия и Китай консервативны в понимании механизмов регулирования международных отношений, которые сложились после второй мировой войны. Попытки пересмотра системы, в центре которой находится ООН, не устраивают ни Российскую Федерацию, ни Китайскую Народную Республику.

Второй момент – возникновение новой геополитической общности в Евразии. Суть ее в том, что после распада СССР на евразийской территории возникла асимметрия касательно проблем безопасности. Появились страны, вставшие под «зонтик» США и считающие, что это повышает уровень их безопасности.

Однако в действительности с 1990-х годов стал разрушаться принцип разрядки, согласно которому крупные державы не вмешиваются в страны, которые находятся в безопасном положении. О разрушении этого принципа говорит и конфликт в Югославии, и война в Ираке. Китай и Россия не согласны с такой политикой.

Третий момент – Китай и Россия одинаково смотрят на «цветные» революции и попытки вмешательства во внутренние дела. Причем этой точки зрения придерживается не только Китай, но и многие другие азиатские страны, подписавшие договор АСЕАН.

Четвертый момент – в ответ на возникновение асимметрии между Россией и Китаем развивается военно-техническое сотрудничество. Это укрепляет взаимное доверие и представляет собой потенциал, если не сдерживания, то некой самодостаточности двух стран по отношению к США. Ведь фактически США своей политикой толкают Россию и Китай в объятия друг друга. 13

с точки зрения стратегических интересов Россия наиболее близка Китаю среди остальных региональных держав. На отношения между Китаем и Японией слишком влияет память о прошлом, в особенности - о Второй мировой войне и предшествующих ей событиях. Китай и Евросоюз не так тесно связаны и не так хорошо понимают друг друга. Достаточно много сложностей есть и во взаимоотношениях Китая и Индии.

На пути сближения Россия и Китай сумели преодолеть тяжелые наслоения исторического прошлого. В частности, снята пограничная проблема, которая ранее была одной из болевых точек. Такие отношения, основой для которых является Договор от 16 июля 2001 года, определяют новый стандарт взаимодействия держав в мире глобализации. На внешнеполитическом фронте союз двух стран также принес свои результаты.

Укрепляется роль и престиж ШОС, скоординированная позиция России и Китая воспрепятствовала развитию событий в КНДР по иракскому сценарию, а шестисторонние переговоры по корейской проблеме выросли из российско-китайских консультаций. 14

Можно уверенно говорить о том, что у России и Китая сложились устойчивые, долговременные отношения реального и глубокого партнерства. Однако гуманитарные связи не соответствуют ни уровню политических отношений, ни экономического сотрудничества, что стало предметом озабоченности руководства и широкой общественности двух стран.   самым слабым звеном нынешней конструкции стратегического партнерства является отсутствие в ней массовой общественно-политической опоры.15

2006 и 2007 годы прошли под знаком проведения национальных годов России и Китая. Решение о проведении в 2006 г. Года России в Китае и в 2007 г. - Года Китая в России было принято в 2004 г. Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао.

Главная цель национальных годов двух стран заключалась в сохранении и укреплении российско-китайской дружбы, расширении и углублении взаимовыгодного сотрудничества, вывода российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия на максимальную высоту.

В 2006-2007 гг. с обеих сторон были проведены свыше 500 мероприятий. Эти мероприятия проходили на различных уровнях – государственном, региональном, правительственном и неправительственном, при широком участии общественности двух стран.

Достигнута одна из основных целей программы проведения национальных годов – наращивание взаимопонимания и углубления дружбы между народами России и Китая, которые являются своего рода фундаментом межгосударственных отношений.

7-8 апреля 2007 года Всероссийский центр изучения общественного мнения провел в 46 регионах страны социологический опрос, посвященный отношениям России и Китая.

Россияне скорее позитивно (+76%, -14% отрицательных) оценивают нынешние отношения народов двух стран - в основном как нормальные, спокойные (40%), нередко как добрососедские (17%) и даже дружественные (19%). Считают эти отношения прохладными только 10% опрошенных, напряжёнными или враждебными - 4%.

Менее оптимистично, но также скорее со знаком «плюс» россияне оценивают отношения между двумя государствами (+66%, -25%). Только 4% опрошенных считают Китай враждебным по отношению к нашей стране государством. Еще 21% воспринимает Китай как экономического и политического соперника России, ее конкурента на мировой арене. Гораздо больше тех, кто видит в современном Китае стратегического партнера России (36%) и союзника, дружеское государство (27%). За два года доля позитивных оценок отношений между двумя странами возросла (с 58% до 66%).16

Взаимное проведение Россией и Китаем национальных годов  увенчалось большим успехом. По договоренности руководителей двух стран, самые значимые и интересные мероприятия отныне будут проводиться регулярно, поочередно России и Китае.