А. А. Котельников сотрудничество с кнр основные тенденции развития кнр после знаменитой поездки «архитектора китайских реформ» Дэн Сяопина в 1992 году на юг страны, руководство
| Вид материала | Руководство |
- На грани веков О. А. Машкина образование как ресурс развития китая в XXI, 425.58kb.
- Цик при имэп реформирование системы здравоохранения в кнр, 214.83kb.
- Основы конституционного права США, 800.12kb.
- Планирование и подготовка работы в кнр переводы, 1033.08kb.
- Закон об индивидуальной трудовой деятельности, 1036.56kb.
- План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, 140.29kb.
- Министерство иностранных дел республики казахстан дайджест материал ов зарубежных сми, 1419.41kb.
- Техническая составляющая космической программы Китая, 729.4kb.
- Современные тенденции развития фармации Китая, 219.68kb.
- Справка о некоторых вопросах налогообложения юридических и физических лиц в кнр, 157.91kb.
Изменения производства, спроса и зависимости Китая
от импорта древесины (млн. куб. м.)
| Годы | Производство | импорт | экспорт | спрос | Рост, % | Зависимость от импорта, % |
| 1995 | 67,67 | 2,58 | 0,1 | 70,15 | | 3,68 |
| 2000 | 47,24 | 13,61 | 0,03 | 60,82 | | 22,38 |
| 2001 | 45,52 | 16,86 | 0,02 | 62,36 | +2,5 | 27,04 |
| 2002 | 44,36 | 24,33 | 0,01 | 68,68 | +10,1 | 35,43 |
| 2003 | 47,59 | 25,46 | 0,01 | 73,04 | +6,4 | 34,86 |
| 2004 | 51,97 | 26,31 | 0,01 | 78,27 | +7,2 | 33,62 |
| 2005 | 55,60 | 29,37 | 0,01 | 84,96 | +8,5 | 34,57 |
| 2006 | 78,02 | 32,15 | 0 | 110,17 | +29,7 | 29,19 |
| 2015 оценка | 100,5 - 104,0 | 76,5 - 86,0 | 0 | 177 - 190 | | 43,2 – 45,4 |
По прогнозам, к 2015 году совокупный спрос на древесину уже составит 210-220 млн. куб. м., а предложение за счет собственного производства и импорта составят 177 – 190 млн. куб. м. По 2015 год ежегодный дефицит леса, применяемого в строительстве, составит в среднем 33 млн. куб. м.25
Что касается зависимости Китая от импорта леса, то в выступлении на одном из канадских лесных форумов в январе 2006 года президент Китайского общества лесоводов и Китайской академии лесного хозяйства профессор Цзян Чжихуэй заявил, что в результате высадки плантаций Китай должен достигнуть самодостаточности в лесообеспечении.
Эти слова многими экспертами ставятся под сомнение (хотя бы потому, что значительная часть китайских лесопосадок просто нежизнеспособна). 26
Тем не менее, до 2015 года в соответствии с планами по защите естественных лесных массивов в КНР будет израсходовано 11,6 млрд. долл. США с целью восстановления лесов на территории страны, и расширения площади лесного покрова относительно территории страны до 24,2%.
Особое внимание планируется уделить лесозащитным и лесовосстановительным работам в верхнем течении реки Янцзы, в верхнем и среднем течении реки Хуанхэ, где путем прекращения промышленной вырубки лесов прирост площадей лесных массивов должен составить 19,5 млн. га.
Еще большие площади планируется восстановить на Северо-Востоке Китая и в Автономном районе Внутренняя Монголия – почти 74,3 млн. га.
Значительное сокращение промышленных масштабов вырубки лесов на Севере и Северо-Востоке КНР приводит к уменьшению здесь собственных складских запасов лесоматериалов, которые пополняются за счет поставок из России.
Учитывая, что доля импорта круглого леса из России в совокупном импорте Китая устойчиво держится на уровне 67%, то к 2015 году можно прогнозировать увеличение импорта из России круглого леса в объеме от 51,25 куб. м. до 57,62 куб. м.
Основу экспорта российских лесоматериалов в КНР формирует хвойный пиловочник, доля которого определяется в 80%, около 15% приходится на лиственный пиловочник (береза, дуб, ясень, липа), 5% - на балансовую древесину, преимущественно хвойную.27
Импорт древесины из России в совокупном импорте КНР
за 2006 год (тыс. куб. м.)
| Импорт круглого леса | Импорт пиловочника | ||||
| страны | кол-во | доля, % | страны | кол-во | доля, % |
| Россия | 21826,0 | 67,88 | Россия | 1174,0 | 19,35 |
| Гвинея-Биссау | 20,64,0 | 6,42 | США | 1022,0 | 16,84 |
| Малайзия | 1412,0 | 4,39 | Таиланд | 706,0 | 11,63 |
| Мьянма | 1027,0 | 3,19 | Индонезия | 450,0 | 7,41 |
| Габон | 958,0 | 2,99 | Канада | 398,0 | 6,56 |
| Новая Зеландия | 900,00 | 2,80 | Малайзия | 376,0 | 6,20 |
| Соломоновы острова | 774.0 | 2,41 | Бразилия | 341,0 | 5,61 |
| Германия | 468,0 | 1,46 | Новая Зеландия | 281,0 | 4,63 |
Основным механизмом взаимодействия в лесной сфере является Постоянная российско-китайская рабочая группа по освоению и использованию лесных ресурсов (ПРГ).
очередное заседание ПРГ состоялось в июле 2007 года в Пекине. На данном заседании стороны отметили продвижение, достигнутое в сотрудничестве по развитию производств по углубленной переработке древесины на российской территории.
По данным Министерства коммерции КНР на конец 2006 года, в России осуществлялось 72 двусторонних проекта по заготовке и переработке леса, инвестиции в которые составили 484 млн. долл., что на 14% больше по сравнению с 2005 г. Крупнейшими из них являются проекты строительства целлюлозного завода в пос. Амазар Читинской области и ЦБК в пос. Хор Хабаровского края.
Для сотрудничества с Россией руководство КНР применяет формулу «взаимодополняемость двух экономик». Если отбросить частности, то Китай является мастерской, а Россия – складом сырья. Естественно, в эту формулу плохо вписывается любая переработка лесного сырья на территории России
Отсюда вытекает стремление китайцев получить именно участки леса в аренду, не утруждая себя строительством на чужой территории какой-либо инфраструктуры.
В России немногие попытки китайских компаний наладить цивилизованный бизнес заканчивались неудачей. Очень быстро нишу цивилизованного бизнеса заняли китайские перекупщики, на которых стали работать «черные лесорубы».28
Китай предпочитает не вмешиваться во внутренние дела России, в частности, закрывать глаза на нелегальный оборот лесоматериалов, который в значительной мере кормит лесную промышленность КНР.29
В 2006-2007 гг. в России росло осознание того, что лесной экспорт необходимо срочно ставить под контроль государства.
5 февраля 2007 года Правительство РФ приняло постановление № 75 о поэтапном введении новых таможенных пошлин на экспорт необработанной древесины. С 1 июля 2007 года экспортный тариф составил 20% от стоимости, в 2008 году составит 25%, а с 1 января 2009 года – 80%.
Предпринимаемые в последнее время в России меры по увеличению размеров экспортных пошлин на круглый лес, а также их поэтапное повышение вызвали в Китае пристальный интерес.
Официальный представитель Государственного управления лесного хозяйства КНР Цао Цинъяо отметил, что Китай заинтересован в закупках российского леса. «Однако в последнее время законодательство в России изменилось, и оно не приветствует экспорт круглого леса. Переработка же леса, на которой настаивает Россия, значительно повышает себестоимость товара и не выгодна для мелких и частных китайских компаний», - сказал Цао Циньяо. 30
В свою очередь Правительство России прогнозирует, что по мере роста ставок экспортных пошлин в России на круглый лес будут формироваться экономические предпосылки для ее переработке на российской территории, так как вплоть до последнего времени приводимый китайской стороной аргумент о нерентабельности ее переработки вне территории Китая в значительной мере будет нивелирован.
Поэтапное ужесточение режима вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину для стимулирования глубокой переработки леса началось в России с 1 июля 2007 г. Причем противников этого оздоровительного для российского ЛПК процесса оказалось немало не только по ту, но и по нашу сторону границы.
Ряд российских ученых считает, что повышение пошлин необработанную древесину с 1 января 2009 г. до 80% стоимости фактически означает прекращение экспорта круглого леса из России (во всяком случае, легального), что вызовет ряд негативных явлений:
- десятки тысяч человек, занятых в Сибири, на Дальнем Востоке и Севере России, не самых благополучных регионах России, останутся без работы, поскольку даже реализация всех заявленных в перерабатывающих отраслях ЛПК проектов не создаст спрос на древесину, близкий к нынешнему объему экспортных поставок;
- единственной доступной альтернативой экспорту круглого леса станет экспортоориентированное лесопиление, и дальнейшее развитие производства пиломатериалов (особенно в восточных районах России) приведет к усугублению ситуации с невывозом балансовой древесины с лесозаготовок, поскольку ее невозможно будет реализовать;
- альтернативой может стать развитие производства технологической щепы на экспорт, которая находится в другой группе ТН ВЭД и не попадает под ограничения. В то же время, хотя щепа и является промежуточным продуктом получения целлюлозно-бумажной продукции из древесины, ее цена на мировом рынке не превышает цену круглого леса, так как направления использования ограничены одной отраслью;
- федеральный и региональный бюджеты лишатся весьма значительных поступлений от экспорта сырья, которое, в отличии от минеральных ресурсов является возобновляемым;
- значительные риски существуют и в изменении механизма ценообразования на лесобумажные товары на внутреннем российском рынке, которое будет вестись с учетом невозможности экспорта. Если в настоящее время компании, обладающие сырьевой базой, могут частично компенсировать низкую доходность продаж на внутреннем рынке экспортом круглого леса, то в будущем они будут лишены такой возможности.31
Единственное послабление в ограничениях делается для березовых балансов – до 2011 г. они не будут облагаться пошлиной.
Вместе с тем древесина березы является высококачественным сырьем для целлюлозно-бумажной промышленности, и в настоящее время на внутреннем рынке существует ее определенный дефицит.
Также меньший, чем на остальные лесоматериалы, уровень пошлин будет установлен на древесину дуба, который является одной из основных лесообразующих пород в малолесных районах Поволжья, Северного Кавказа и образует уникальные сообщества на Дальнем Востоке.32
Кроме того, заградительные пошлины можно обойти. Достаточно осуществлять первый дешевый технологический передел по обработке леса, вывозить, к примеру, необрезные пиломатериалы и не платить пошлины. Вскоре на территории страны появится множество недорогих лесопилок, но никакого отношения к углублению переработки сырья этот процесс не будет иметь.
Дополнительных преференций крупным инвесторам, готовым вложить 1 млрд. долларов в строительство ЦБК, не обещано. Об участии государства в развитии инфраструктуры речи тоже не идет. А низкий порог вхождения в перечень приоритетных инвестпроектов (300 млн. рублей) приведет к тому, что появится огромная масса мелких инвесторов, претендующих на выделение участков без аукционов. В связи с этим прогнозирется расцвет коррупции на региональном уровне.33
Начало проведения новой государственной политики в отношении экспорта древесины может характеризовать общую тенденцию: Россия, трезво оценив свои богатства, сегодня не намерена, как это было в 1990-е, раздавать их бесплатно кому бы то ни было. Это отразилось и в новой оценке условий вступления в ВТО, предъявляемых РФ, российским правительством.
Справочно: крупнейшие импортеры российского леса – Финляндия и Швеция заявили, что если Россия введет заградительные пошлины на экспорт необработанной древесины, то они в рамках механизмов Евросоюза будут добиваться, чтобы ЕС в ходе предстоящих многосторонних переговоров о вступлении России в ВТО обусловил ее присоединение к этой организации отменой заградительных пошлин.34
Китайский бизнес умеет принимать правила игры, если чувствует желание противоположной стороны на государственном уровне отстаивать свои правила ведения бизнеса.
Есть примеры хищнической вырубки китайцами лесов в странах, где все на свете покупается и продается (так ведут себя китайцы, например, в Индонезии), но есть и примеры более-менее цивилизованного поведения китайцев в лесном бизнесе (например в Новой Зеландии).
Причина разных подходов – именно в позиции властей той или иной страны и в их решимости отстаивать свои правила игры.
Сейчас китайская сторона уже начинает понимать, что неконтролируемое «освоение» ресурсов Сибири рождает к ним отнюдь не дружественное отношение. А ресурсы Сибири (не только и не столько лесные) их экономике сегодня крайне необходимы. Поэтому они стараются «комплексно присутствовать» на территории России, участвуя во множестве тендеров и вкладывая деньги в строительство на нашей территории объектов, которые позволяют вести первичную переработку добываемого сырья. 35
Экологические проблемы
В настоящее время КНР является одним из бесспорных «лидеров» среди государств мира как развитых, так и развивающихся по уровню загрязнения окружающей среды.
по итогам 2004 года Китай занимал 100-е место среди 118 стран по 30 критериям, включающим среднедушевой объем выброса двуокиси серы, коэффициент обработки бытовых сточных вод, долю лесного покрова, удельный вес экологически чистых продуктов, безопасность питьевого водоснабжения, долю возобновляемых энергоресурсов, долю долгожителей в составе населения и т.д.
удельный вес потребления природных ресурсов в Китае более чем в 100 раз превышает аналогичные показатели Японии, Франции и Республики Корея, а уровень загрязнения воздуха в городах в 7 раз выше, чем во Франции, Канаде и Швеции, и в 4 раза выше по сравнению с США, Великобританией и Австралией.36
В 2006 году Главное государственное управление по охране окружающей среды КНР зарегистрировало 159 серьезных экологических нарушений, что в два раза больше, чем в 2005 году.
По сообщению газеты «Жэньминь жибао», подобные факты свидетельствуют о том, что ухудшение экологической ситуации в Китае до сих пор коренным образом не сдержано, зафиксирован повышенный сброс двуокиси серы и других видов загрязнений предприятиями пищевой, целлюлозно-бумажной, химической и текстильной промышленности, а также металлургическими предприятиями и тепловыми электростанциями.
Одна из главных причин такого явления заключается в том, что местные власти «бездумно гонятся за ростом экономики, игнорируя охрану окружающей среды».37
Большая часть Китая уже в течение 50 лет страдает от засухи. Ежегодно уровень воды в реках сокращается не менее чем на 1,5 метра. На севере страны находится две трети пахотных земель и лишь пятая часть из них обеспечена водой. Почти все реки здесь иссякли. Население мигрирует в поисках чистой воды и благоприятных территорий для проживания. 38
По разным оценкам в Китае в настоящее время загрязнено 90% всех рек, ежегодно в них сбрасывается до 200 млрд. кубометров сточных вод. В стране, где проживает одна пятая населения планеты, сосредоточено лишь 7% мировых запасов водных ресурсов (согласно прогнозам ООН в будущем нехватка пресной воды в мире станет самой серьезной причиной конфликтов).
Форсированное развитие трех приграничных с Россией провинций Северо-Восточного Китая и северных районов Внутренней Монголии привел к серьезному загрязнению трансграничных вод реки Амур и ее притоков – Аргуни, Уссури и Сунгари.
Справочно: Протяженность границы между Россией и КНР по реке Амур и ее притокам (Аргуни, Уссури, Сунгари) и озере Ханка составляет 3544 км. Река протекает по территории трех государств (Россия, Монголия и Китай) и четырех субъектов РФ (Читинская область, Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край). На этой территории проживает более 70 млн. человек.
По данным Росприроднадзора России, 90% промышленных стоков, попадающих в Амур, составляют выбросы предприятий Китайской Народной Республики. Состав воды в Амуре таков, отметил он, что стандартные методы очистки питьевой воды, применяемые в городах европейской России, стали неприемлемыми для Хабаровска, в результате чего возникла необходимость перевода города на водоснабжение подземными водами и первая очередь этого проекта будет запущена в 1 квартале 2008 г.39
В 2006-2007 гг. китайская сторона приступила к реализации проекта переброски части вод трансграничной реки Аргунь (Хайлар– так Аргунь называется в своем течении по китайской территории до слияния на границе с протокой Прорва), в соответствии с которым предусматривается переброска части вод из русла реки в объеме до 1,5 кубических километров в год. Для этого запланировано строительство канала в районе поселка Цоган до северо-восточного берега озера Далайнор, шириной 54 метра длиной 28 километров.
Соответствующий проект рассматривался на предмет экологической допустимости в Управлении водно-энергетических проектов Мидводхоза КНР в апреле 2006 года. Официально о планах столь серьезных инженерных манипуляций с руслом трансграничной реки китайская сторона российские власти не проинформировала.40
Реализация данного плана может привести к понижению уровня реки Аргунь, снижению скорости тока и понижению содержания кислорода в аргунской воде, что соответственно неблагоприятно скажется на местной фауне и флоре.
Вместе с тем у российских поселках в верхнем течении Аргуни – Кайластуе, Цурухайтуе и др. – могут возникнуть серьезные проблемы с водозабором и снабжением питьевой водой. Уже сейчас некоторые поселки в зимний период вынуждены выносить водозабор на более глубокую правую китайскую половину речной поверхности.41
На данном участке река Хайлар – единственный существенный источник воды для Аргуни, которая и через 1000 километров ниже по течению после слияния со многими притоками продолжает оставаться маловодной рекой.
Интенсивный водозабор китайская сторона планирует осуществлять в маловодные периоды, причем пропускная мощность спроектированного китайцами канала (70 кубометров в секунду) по крайней мере, вдвое превышает заявленный водоотбор. Такая ситуация в «сухой период» глобально угрожает исчезновению редких видов животных и птиц – им просто негде будет гнездиться, поскольку Аргунь фактически исчезнет. К тому же анализ экологической ситуации на реке Аргунь и в приграничных с Китаем районах Читинской области (Газ-Заводском, Забайкальском, Краснокаменском, Калганском, Приаргунском и Нерчинско-Заводском) показывает ее постоянное ухудшение за последние 10 лет.
после получения информации о принятии китайской стороной в одностороннем порядке решения о реализации данного проекта, с ноября 2006 года по май 2007 года, исполнительными органами государственной власти Читинской области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти осуществлялось информирование заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации.
В рамках имеющихся механизмов координации и взаимодействия с Автономным районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики направлены запросы о предоставлении информации по данному проекту и проведении совместных консультаций.
В январе и июне 2007 года с участием представителей Администрации Читинской области, соответствующих территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научной и экологической общественности, а также средств массовой информации прошли общественные слушания по вопросам влияния данного проекта на экологическую ситуацию в приграничных районах Читинской области расположенных в бассейне реки Аргунь.
В результате информирования Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, соответствующих федеральных ведомств, в текущем году во время встреч с Председателем Китайской народной Республики Ху Цзиньтао, Президент Российской Федерации В.В.Путин дважды в принципиальном плане ставил данный вопрос перед руководителем КНР.
По информации Первого Департамента Азии Министерства иностранных дел Российской Федерации, с 1 июня 2007 года правительство Китая запретило до особого распоряжения производство работ по реализации проекта переброски части вод реки Аргунь в озеро Далай. Властям Автономного района Внутренняя Монголия предписано учесть озабоченность российской стороны и произвести повторное изучение влияния данного проекта на экологическую обстановку и возможные риски, связанные с его реализацией.
Кроме проблем, связанных с экологической ситуаций на реке Амур и ее притоках, не менее тревожная ситуация складывается в Омской области на реке Иртыш.
Справочно: Иртыш является одной из крупнейших рек России. Но также, и Казахстана и Китая. Длина реки составляет 4,2 тыс. км. На протяжении 618 км. Иртыш протекает по территории Китая. В этом районе КНР уже ведет строительство ирригационного канала Черный Иртыш-Карамай длиной более 300 км. и шириной 22 м. А на территории Казахстана действуют Бухтарминская, Шульбинская, Усть-Каменогорская гидроэлектростанции, построенные на Иртыше. Существующие гидросистемы осуществляют постоянный водозабор в водохранилища и оказывают большое влияние на уровень Иртыша.
На протяжении 1174 км река Иртыш течет в пределах Омской области. Общее количество воды, проносимой рекой в створе Омска, составляет 919 куб. м в секунду, 29 куб. км в год. Но в связи с осуществляемыми в соседних государствах ирригационными проектами существует опасность полного обмеления Иртыша.
Казахские ученые быстро подсчитали, что после отвода вод на нужды орошения к 2020 году русло Иртыша на всей территории Казахстана и вплоть до Омска, где в него впадает река Омь, может превратиться в цепь болот и стоячих озер. А это будет иметь катастрофические последствия для экономики и экологии не только Казахстана, но и российских областей Западной Сибири.
Попытки России решить проблему дипломатическим путем пока ни к чему не привели. По сути, в настоящее время КНР на практике пытается осуществлять доктрину Хармона, названную так по имени генерального прокурора США Джадсона Хармона, выдвинувшего в 1895 году идею об абсолютном территориальном суверенитете. Согласно этой доктрине, каждое национальное государство может использовать воды международных рек, текущих по их территории, по собственному усмотрению, не обращая внимания на последствия для других государств и не вступая с ними в консультации. 42
В настоящее время решению серьёзных экологических проблем и расширению сотрудничества с КНР в области охраны и рационального использования трансграничных вод препятствует практическое отсутствие договорной базы. В этой связи первоочередной задачей является заключение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод (далее – Соглашение).
В марте – сентябре 2007 года по инициативе российской стороны проведено несколько раундов российско-китайских консультаций экспертов, в результате которых удалось полностью согласовать текст Соглашения, включающего, по оценке обеих сторон, все ключевые вопросы в сфере охраны и использования трансграничных вод России и КНР, а также определены подходы к их реализации.
Итогом проделанной работы стало заключение 29 января 2008 года в г. Пекине указанного Соглашения, которое от имени двух государств подписали Министр природных ресурсов Российской Федерации Юрий Трутнев и Министр иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи.
России удалось существенно трансформировать концепцию документа китайской стороны, в частности, сохранить отвечающие российским интересам структуру и основные положения документа, а также исключить неприемлемые положения о сотрудничестве в области гидроэнергетики.
В соглашении отражены основные принципы сотрудничества в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов, содержащихся в Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер.43
После заключения Соглашения российская сторона получит необходимый механизм решения экологических проблем и координации водохозяйственных проектов в бассейне трансграничных вод России и Китая.
Миграция и привлечение китайской рабочей силы
Разговоры о незаконной китайской миграции, «желтой экспансии» в регионы российского Дальне востока, Забайкалья и Сибири являются излюбленной темой отдельных российских политиков, общественных деятелей и журналистов.
С точки зрения человека, воспитанного в европейской культурно-политической парадигме, тот рост сил, который сейчас характеризует Китай, безусловно, отразится в грядущей территориальной или политической экспансии. В этом и состоит главная ошибка отечественных алармистов, которые описывают возможные стратегии Китая, исходя из посылки: «Если бы я был Ху Цзиньтао, то непременно пытался бы захватить Приморье, Дальний Восток и Сибирь».
алармистские игры выгодны многим. «Китайскую угрозу» с охотой преувеличивают противники ориентации России на Восток. Угрозу охотно поддерживает та часть старых синологов, которые привыкли со времен борьбы с Мао Цзэдуном клеймить Китай за все и воспринимать КНР априори как врага России.
Более интересны причины поддержки данной линии некоторыми группами «силовиков», хотя здесь все тоже лежит на поверхности: те же пограничники на китайской границе достаточно сильно нуждаются в средствах, кои, естественно, направляются на более угрожающе выглядящие направления. Следовательно, надо убедить федеральный центр в том, что «и на нашем плацдарме» существует некая угроза, не менее серьезная, чем «кавказская» или «наркотаджикская». «Китайская угроза» - идеальная карта для такой игры. Однако, при трезвом и беспристрастном анализе подобного рода утверждения не выдерживают никакой критики.
Китай хорошо представляет себе границы развития китайской сферы влияния, которые продиктованы как объективными (способность «переварить» новообретенные территории), так и субъективными (нарушение определенных границ расширения вызовет резкую негативную внешнюю реакцию) обстоятельствами. Стать мировой сверхдержавой по американскому образцу у Китая не получится в силу целого ряда особенностей. Пределы распространения его влияния ограничены, с одной стороны, так называемым конфуцианским культурным регионом, а с другой - территориями, на которых проживает значительное число представителей китайской диаспоры. К тому же стоит помнить, что от идей экспорта революции в КНР давно отказались.
Поэтому на ближайшее время Китай предполагает «мирный путь» на базе соразвития и диалога цивилизаций.
На территории КНР хватает районов, которые являются объектами своего рода «внутренней экспансии», причем закрепление Китая на таких землях, как Тибет и Синьцзян, связано не только с экономическими, но и с политическими задачами. Даже с точки зрения «реальной политики» неразумно проводить дальнейшую экспансию, как бы «оставляя в тылу» территории, которые могут быть потенциальным источником проблем.
Традиционным естественным направлением миграции внутри самого Китая во все времена была миграция с севера на юг (в первую очередь в прибрежные регионы юга страны), а не наоборот. Массовая же миграция с юга на север имела единичные прецеденты и чаще всего неестественный характер, так как инициировалась властью с целью развития северных территорий. Таким образом, никакого врожденного маниакального желания заселить нашу холодную Сибирь, вопреки представлениям, закрепившимся в нашей стране еще со времен конфликта на Даманском, у китайцев нет.44
Основные потоки китайской миграции продиктованы вполне конкретной политической и экономической необходимостью. Первое направление - это Шанхай и приморские районы Южного и Восточного Китая. Конечно, большие города и так выглядят перенаселенными, но новые возможности и стремительное развитие промышленности требуют большого числа рабочих рук.
Второе направление – «китайская целина», в первую очередь западные и северо-западные регионы КНР, особенно населенные неханьскими народами и мусульманами. На этих значительных по площади территориях живет меньше 10% населения КНР, и важность заполнения их мигрантами мы уже отметили выше.
В настоящее время Китай, с одной стороны, активно инвестирует в развитие своих отсталых и проблемных регионов, а с другой, направляя миграционные потоки, стремится насытить их китайским населением. Таким образом, КНР пытается решить две задачи: во-первых, она развивает свои собственные территории, которые являются стратегическим резервом, а во-вторых, увеличивает число ханьского населения на территориях, которые в будущем могут оказаться проблемными в случае, если на них решат разыграть исламскую или национальную карту. 45
Для Китая фактор миграции его граждан в Россию не является вопросом жизненной важности, ради которого он готов пойти на конфликт с Россией. А это значит, что двум странам вполне под силу найти разумный компромисс по данному вопросу.
Что же касается представлений о числе китайских мигрантов в России, то небезынтересно обратить внимание на то, что, чем дальше от Дальнего Востока проживает пишущий о них автор, тем стремительнее растет упоминаемое им число проживающих в России китайцев: если у московских алармистов число китайских нелегалов в России достигает 236 тыс., то по данным экспертов из Дальнего Востока и Приморья цифра эта ниже раз в пять. По официальным данным, число граждан КНР, легально работающих в России, не превышает несколько десятков тысяч на Дальнем Востоке, столько же их в Москве. В России обучаются более 10 тыс.студентов и аспирантов из КНР.46
Китайцы – это действительно динамичная нация, постоянно находящаяся в поиске новых мест и способов заработка денег. Если существует не слишком труднодоступное место, где можно зарабатывать относительно легкие деньги, и китайцев туда в принципе пускают, то рано или поздно китайцы в этом месте обязательно появятся. После развала СССР российский Дальний Восток и другие приграничные районы почти идеально удовлетворяют данным требованиям. Граница, которая ранее была на замке, стала полупрозрачной, власть коррумпировалась быстрыми темпами, а экономика насквозь пропиталась криминальным духом разбазаривания национальных богатств, чему способствовали и многочисленные «дыры» в новом российском законодательстве.
К этому надо добавить появившуюся в 90-х годах возможность массовой контрабанды китайских товаров, торговли контрафактной продукцией, а также появление черного рынка труда. Ожидать, что в таких условиях китайцы, находящиеся в непосредственной близости, не воспользуются ситуацией, было бы крайне наивно. Собственно, то же самое верно и для всех остальных мигрантов, наводнивших в последние 15 лет российские просторы.
Проще говоря, за так называемую «китайскую экспансию» ответственны в первую очередь российские чиновники и бизнесмены, делающие огромные деньги как на легальном, так и на нелегальном бизнесе китайцев в России. Именно с них надо в первую очередь спрашивать за сложившуюся ситуацию.
Можно с уверенностью сказать, что, как только законодательно и практически будут перекрыты возможности для ведения на том же Дальнем Востоке различного криминального и полукриминального бизнеса – от бесконтрольной торговли лесом до бесконтрольной торговли на рынках контрабандным и контрафактным китайским товаром, количество китайцев в этих местах начнет снижаться. Работать в полном соответствии с российскими законами, а также в интересах России большому количеству китайцев, ныне обитающих в российских регионах, станет неинтересно. 47
Демографический кризис наиболее жестоко проявился в восточных регионах России, население которых с 1991 по 2005 гг. уменьшилось на 2 млн. 700 тыс. человек. При этом, несмотря на предпринимаемые российским правительством усилия, количество населения в этих районах продолжает уменьшаться, что делает кризис трудовых ресурсов здесь все более удручающим для России.
На территории Дальнего Востока средняя плотность населения составляет 1.1 человека на 1 кв. километр. Обеспеченность трудовыми ресурсами давно уже стала «узким местом» в разработке ресурсов Дальнего Востока России. Как бы то ни было количество населения этих территорий в ближайшие годы будет по-прежнему уменьшается и перед Россией будет стоять вопрос: откуда брать трудовых мигрантов.
Отдельной проблемой является вопрос снижения потенциала наличных трудовых ресурсов. В связи с низкой рождаемостью наблюдается стабильное преобладание стариков над молодежью. В связи с большой разницей в продолжительности жизни мужского и женского населения, в половой структуре также наблюдается серьезный дисбаланс. Такие характеристики трудовых ресурсов уже сами по себе не способны гарантировать промышленное развитие восточных территорий России. Так как мужской труд – основа строительной отрасли промышленности.
На Востоке же России наблюдается высокий уровень смертности мужчин трудоспособного возраста. Например, в Хабаровском крае в последние годы смертность людей трудоспособного возраста доходила до 40 % от общего числа смертей, при этом 80 % от умерших в трудоспособном возрасте людей – мужчины.
В структуре населения, покидающего восточные регионы России 70 % - лица трудоспособного возраста, большинство из которых в возрасте до 30 лет.
Наблюдается отток людей с высшим образованием за рубеж и в другие регионы России. Такая ситуация приводит к тому, что местные трудовые ресурсы оказываются потенциально не конкурентоспособными, не способными справиться с задачами социального и экономического развития данных территорий.
Количественный и качественный недостаток трудовых ресурсов на определенной территории не позволяет организовать на ней современное материальное производство, и решить задачи социального развития общества. По расчетам российских специалистов для решения экономических задач ближайших десяти лет только Дальнему Востоку России понадобится 6.7 млн. человек трудоспособного населения. Но, к сожалению, сегодня количество трудоспособного населения в этом регионе составляет 6.5 млн. человек. Подобная картина наблюдается и в Сибири.
В восточной части России проблема недостатка трудоспособного населения в различных отраслях проявляется следующим образом: в добывающих отраслях – недостаток рабочих рук более 50 %, от потребности. В летний период недостаток механизаторов в сельском хозяйстве составляет 30 %.
Некоторые организации здесь уже столкнулись с проблемой старения коллективов, в которых старики уже не в состоянии эффективно трудиться, а молодежи соответствующей квалификации просто нет. При явном недостатке трудовых ресурсов на российском Востоке существует проблема высокой безработицы. По официальным данным в Сибирском федеральном округе 331 тыс. 400 безработных, фактически же число безработных превышает 9 % от экономически самостоятельно населения.
По подсчетам российских специалистов для обеспечения 7 – 8 % экономического роста трудовые ресурсы Сибири и Дальнего Востока должны увеличиться на 15 млн. человек. Недостаток трудовых ресурсов уже сегодня является главным фактором низких темпов экономического развития этой части России.48
Китай, являясь неисчерпаемым источником неквалифицированной (а посему дешевой) рабочей силы, в последние годы испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно в технологически развитых районах. И здесь Россия скоро будем конкурировать с ним за его трудовые ресурсы. Или - что перспективнее - совместно готовить кадры для нашего рынка.
Китай открыто заявляет, для чего ему необходимы Россия, Сибирь, Дальний Восток. Растущей китайской экономике нужны российские ресурсы, и китайские предприниматели и политики прямо говорят: давайте вместе обогащаться. Китай заинтересован в нашем рынке и активно продвигает на него свои товары, он готов на концессионной основе взяться за разработку сибирских и дальневосточных недр, пахотных земель, лесов.
Россия должна иметь выгоду от сотрудничества с динамично развивающимся соседним государством. Главное - разработка ресурсов Сибири и Дальнего Востока должна осуществляться под жестким контролем, в том числе экологическим, со стороны российского государства. Эти проекты также должны быть гласными, прозрачными, понятными для россиян.
Сегодня уместнее говорить не о демографической угрозе со стороны Китая, а об опасной экономической зависимости Сибири и Дальнего Востока, особенно его южной части, от своего соседа. Так, например, дальневосточный рынок продовольствия, особенно мяса, овощей и фруктов, более чем на 50% ориентирован на Китай. Обувь, одежда, мебель, стройматериалы, электротовары - преимущественно китайские. Китай уже ликвидировал легкую промышленность Дальнего Востока. И это - объективный процесс, ведь стоимость производства на территории Китая составляет 30–40% от себестоимости тех же товаров в России: налоги ниже, электроэнергия и рабочая сила дешевле. 49
К сожалению, Россия не поспевает за Китаем. Наша страна сих пор не может определиться: для чего ей нужен Китай? Как использовать его гигантский потенциал, его огромный внутренний рынок, его запросы для нашего собственного развития? Особенно это актуально для будущего приграничных территорий России.
Недостаточная информированность
и состояние китаеведческих исследований
По мнению заведующего кафедрой всеобщей истории Российского университета Дружбы народов, востоковеда А.Маслова, говоря о Китае, «мы не знаем четырех вещей:
во-первых, мы не знаем, как с Китаем работать и общаться – это самая большая проблема;
во-вторых, мы по настоящему не знаем, как на региональном уровне развивается китайская экономика (речь идет о микроэкономике, а не о макроэкономике);
в-третьих, мы не знаем, хотя это можно предполагать, дальнейших шагов Китая в отношении России;
в-четвертых, мы не знаем, каким образом присоединяться к политике Китая, развивающегося во внешний мир».50
Проблема получения достоверной и объективной информации представителями политических и деловых кругов, а также широких слоев общественности России и Китая о событиях и тенденциях в соседнем государстве становится ключевым фактором в развитии двусторонних отношений.
В российском общественном сознании Китай представляется как быстро развивающийся экономический и демографический монстр с ненасытным аппетитом и замашками экспансии, что представляет угрозу интересам России. С другой стороны, современная Россия отождествляется у китайцев с нестабильностью, политическими скандалами и коррупцией.
Незнание истории, культуры, политико-правовой системы «своего соседа», приводит к недооценке и недоверию друг к другу. В последние годы из-за отсутствия взаимодоверия многие крупные проекты сотрудничества, выдвинутые двумя сторонами, останавливаются на полпути. С трудом набирает обороты двустороннее инвестиционное сотрудничество, часто имеют место торговые трения.51
В КНР вопросы изучения политических и экономических процессов, происходящих в России поставлены на серьезную профессиональную основу. В настоящее время на китайской территории работают сотни и тысячи специалистов, которые изучают ситуацию в России. При каждом крупном университете создан центр изучения России. В данных центрах изучают не абстрактные глобальные процессы макроэкономики в России, а конкретные проблемы создания предприятий, например, в Воронежской области или в Красноярском крае. Китайские партнеры следят за событиями в России и этого не скрывают. По интеллектуальному ресурсу изучения Китая мы сегодня проигрываем китайцам, поэтому не можем четко и ясно представить себе картину, как по-настоящему движется Китай.52
К сожалению, в России наблюдается тенденция уменьшения количества российских китаеведов, многие из которых сейчас достигли пожилого и преклонного возраста.
Китай ставит перед Россией все больше проблем, а нового, мощного поколения китаистов, которые могли бы отвечать на жёсткие вызовы, в России в настоящее время нет. И воспитывать это новое поколение становится всё сложнее. И хотя сегодня наблюдается массовый бум интереса к изучения китайского языка, однако знание Китая не сводится только к знанию китайского языка. В России сохранилось всего лишь несколько центров где готовят профессиональных китаеведов.53