Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы II студенческой научно-практической конференции 26 марта 2008 года
| Вид материала | Документы |
- Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 2089.17kb.
- 1. Управление социально-экономическим развитием региона: вопросы теории и практики, 24.25kb.
- Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.
- Программа 65-ой студенческой научно-практической конференции, посвященной 80-летию, 1140.21kb.
- О хозяйства материалы студенческой научной конференции (18 февраля 3 марта 2008г.), 5864.74kb.
- Отчет о региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования, 65.98kb.
- Вторая региональная научно-практическая студенческая конференция городу, 4253.28kb.
- Граничных регионов россии-китая-монголии материалы научно-практической конференции, 2451.67kb.
- Материалы научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие Крыма, 1913.2kb.
- Сборник статей ежегодной международной студенческой научно-практической конференции, 1058.05kb.
ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
Н.Ю. Пилипенко, гр. 410
Научный руководитель О.Н. Харитонова, ст. преподаватель
Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Провозглашение перечисленных гарантий в акте высшей юридической силы столкнулось с реальными условиями экономической деятельности.
Оказалось, что их реализация не стала делом обычным и будничным. На практике возникла масса проблем их воплощения в реальную действительность. Речь идет о целой совокупности факторов социального, экономического, организационного и правового характера. На первый взгляд, казалось бы, и законодательная, и исполнительная ветви власти предпринимали и предпринимают определенные меры, чтобы хозяйствующие субъекты вели активную и целенаправленную производственную деятельность. Однако оказывается, что поскольку гарантии недостаточны, то эффект от этой деятельности оказывается либо минимальным, либо вообще со знаком минус. К тому же сами намерения органов государственной власти формулируются неясно, аморфно и недостаточно четко, они не всегда удачны. А также очень часто они парализовывались безрассудными политическими акциями в виде обещаний безграничного суверенитета для субъектов Федерации, развязыванием внутренних конфликтов, грабительской приватизацией и т.д. Такая сложная, противоречивая, конфликтная политика породила очень много обстоятельств, которые в значительной мере размыли гарантии, установленные в Конституции РФ.
Реализация конституционных гарантий предполагает, во-первых, формирование определенных хозяйственных механизмов, способов, систем: во-вторых, четкое и
конкретное определение самих гpaниц и пределов регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Таковыми являются: единство экономического пространства; создание единой и стабильной правовой базы для функционирования экономики; рациональное и эффективное использование всех форм собственности, особенно государственной; разумное сочетание в использовании финансовых средств и потоков федеральных и региональных; эффективное и оптимальное функционирование хозяйственных механизмов применительно к уровням хозяйствования (федеральный, региональный, предприятия, внутрихозяйственный); обеспечение единства регулирования качества; стабильное и оптимальное налогообложение; формирование единой ценовой политики; защита окружающей природной среды; обеспечение занятости населения; обеспечение безопасности и обороны страны: свобода хозяйственной деятельности на основе монополизации и разумной конкуренции и др.
Действующее российское антимонопольное законодательство3 и его анализ в современной юридической литературе выглядит как вполне состоявшийся институт. Вносятся отдельные предложения по его совершенствованию, согласованию с правилами иных государств СНГ, иногда предлагаются коррективы по опыту отдельных стран с развитыми системами монополий и достаточно высокими требованиями относительной конкуренции. На первый взгляд ситуация развивается в нужном направлении. Однако фактические показатели производственной деятельности свидетельствуют, что экономические комплексы всех без исключения государств хиреют, и нет ясно выраженного стремления к подъему экономики. Ибо индустриально развитые советские республики, очевидно, в обозримом будущем не согласятся быть странами мелких дельцов и торгашей. Этот вариант недопустим еще и потому, что он особенно контрастирует на фоне оживления и подъема экономического потенциала индустриально развитых западных стран.
Мировой опыт западных стран свидетельствует, что подъем и расширение экономики возможны только на базе современных, крупных и стабильных монополизированных образовании.
Относительно собственной практики следует отметить следующее: в тех случаях, когда предпринимаются усилия по оживлению (организации) производственной деятельности, проявления антимонополизма выглядит особенно отрицательно. Выясняется элементарное непонимание того, кто, сколько, для кого должен производить. Возникает комплекс проблем экономического, социального, правового и морального планов относительно понятия, содержания и пределов монополистической и конкурентной деятельности. Президент РФ в послании Федеральному Собранию РФ лишь продекларировал данную проблему, однако, на практике она решается в прямо противоположном направлении. Это обстоятельство особенно проявляется в так называемой реструктуризации естественных российских и украинских монополий. Она всегда состоит в расчленении, дроблении и уничтожении монополии. Мировая практика свидетельствует, что такой подход является опрометчивым и достаточно уязвимым.
РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ
Ю.Р. Раджабов, гр. 501
Научный руководитель В.Е. Трофимова, канд. юрид. наук
В августе 2001 года был принят Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”. Это один из немногих законов направленных на защиту прав предпринимателей в наиболее проблемной для них области – взаимодействии с органами государственного контроля. С его принятием можно надеяться на то, что климат для малого бизнеса станет несколько более благоприятным, а часть административных барьеров устранится.
Отсутствие необходимых Федеральных Законов (особенно отражающих интересы предпринимателей) всегда признавалось одним из главных тормозов развития этого сектора экономики, правомерно было ожидать, что новый Закон станет эффективным инструментом в руках предпринимателей и их объединений, да и самим контролирующим органам предоставит четкую основу для организации проверок.
Для того чтобы воспользоваться данным законом, необходимо четко определить какие именно предприятия являются малыми. Те, кто впервые сталкивается с этим вопросом, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а только размер предприятия. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.
В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.
Человечество накопило достаточно богатый опыт распределения предприятий на группы в зависимости от их размера. При этом не существует какого-то единого для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения предприятий по их размерам. Например, во Франции очень малыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми – от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.
В Японии к категории малых и средних предприятий относятся юридически самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек или объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве,
транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) – в оптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) – в розничной торговле и сфере услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общего их числа и на них трудится свыше 80% всех занятых.
В нашей стране, согласно принятому 14 июля 1995 г. Федеральному закону “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
- в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;
- в оптовой торговле – 50;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30;
- в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий – по численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других критериев также, очевидно. Например, на электростанции, где многомиллионные основные фонды приводятся в действие несколькими работниками.
Единых критериев выделения малых предприятий, позволяющих безошибочно сортировать предприятия, не существует. Поэтому принято, ориентироваться на численность работников, определять по каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия нельзя относить к малым. А в случае возникновения спорных вопросов, решать их в индивидуальном порядке.
Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует более 15 лет. По статистическим данным в 2006 году в США насчитывалось более 22 млн. малых предприятий, в то время как в России - около 1 млн.
Изменения в законодательстве направлены на поддержку малого предпринимательства. Новый закон должен облегчить жизнь бизнесменам.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДОВЕДЕНИЕ ДО САМОУБИЙСТВА
Д.С. Тарарин, гр.410
Научный руководитель А.М. Губина, ст. преподаватель
Ежегодно в нашей стране кончают жизнь самоубийством около 60 тыс. человек. По количеству самоубийств Россия занимает третье место в мире - после Шри-Ланки и Казахстана. Однако по количеству самоубийств несовершеннолетних наша страна занимает первое место: ежегодно добровольно расстаются с жизнью около 2500 несовершеннолетних. На втором месте США - 1800 детей-самоубийц в год.
Впервые светское наказание за самоубийство на Руси было предусмотрено в артикуле 164 Артикула воинского от 26 апреля 1715 г., в котором устанавливалась позорящая процедура: "Ежели кто сам себя убьет, то надлежит... тело его в бесчестное место отволочь и закопать, волоча прежде по улицам...".
В Российской Федерации самоубийство заслуживает морального осуждения, однако, если человек лишает себя жизни под воздействием других лиц, это образует состав преступления. Уголовная ответственность за доведение до самоубийства предусмотрена ст. 110 УК РФ. Общественная опасность такого преступления заключается в том, что виновный, грубо нарушая нравственные принципы поведения в обществе, жестоким и циничным обращением с потерпевшим доводит человека до самоубийства.
Непосредственный объект рассматриваемого преступления - жизнь другого человека. Потерпевшим может быть любое лицо, независимо от того, состояло ли оно в родстве, находилось ли в материальной или иной зависимости от виновного. Объективная сторона выражается в доведении потерпевшего до самоубийства или до покушения на него путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства. Для применения ст. ПО УК достаточно установить хотя бы один из указанных способов. Не исключается наличие сразу двух, например, жестокое обращение с потерпевшим одновременно унижает его человеческое достоинство.
Один из способов доведения до самоубийства или покушения на него - угрозы. Понятие "угрозы" охватывает различные виды психического насилия, например угрозы убийством, причинением вреда здоровью, лишением жилья, материальной помощи, работы, разглашением компрометирующих сведений и т.д.
Угрозы должны носить конкретный характер и восприниматься потерпевшим как реальность, а не как некая абстракция. Причем, по своему содержанию, интенсивности, характеру высказывания они действительно должны порождать у потерпевшего чувство безысходности и невозможности дальнейшего существования. Под воздействием такого психического насилия человек принимает решение о самоубийстве. Думается, единичный факт угрозы вряд ли может повлечь последствия, указанные в диспозиции ст. ПО. Поэтому законодатель не случайно говорит не о единичной угрозе, а об угрозах.
Жестокое обращение с потерпевшим может выражаться как в действиях, так и в бездействии, например в нанесении побоев, издевательстве, мучении, истязании, лишении свободы с содержанием в холодном помещении, лишении пищи, воды, одежды, крова и т.д. В таком случае закон не требует, чтобы жестокое обращение с потерпевшим носило систематический характер. Поэтому даже единственный случай такого обращения может, на наш взгляд, послужить причиной ухода человека из жизни, например: длительное циничное и жестокое обращение с потерпевшим, который в какой-то определенный момент уже не может вынести издевательств и лишает себя жизни.
Систематическое унижение человеческого достоинства предполагает совершение ряда деяний, направленных на постоянное оскорбление потерпевшего, издевательство над ним, травлю, распространение заведомо ложных сведений, насмешки в циничной форме над физическими недостатками и т.д. Систематичность по канонам уголовного права требует совершения не менее трех деяний, образующих признаки унижения человеческого достоинства. Поэтому единичный случай оскорбления, клеветы, издевательства не образует состава доведения до самоубийства.
Деяние признается оконченным с момента смерти потерпевшего или покушения на собственную жизнь. Для наличия данного состава преступления должно быть установлено, что потерпевший умышленно пытался лишить себя жизни, поскольку не исключается инсценировка самоубийства.
По делам о доведении до самоубийства должна быть выявлена причинная связь между деянием виновного и наступившими последствиями (самоубийством потерпевшего или покушением на него). Причем обстоятельства должны объективно свидетельствовать, что уход из жизни потерпевшего или покушение на суицид были обусловлены по
ведением виновного, стали результатом угроз с его стороны, жестокого обращения с жертвой, систематического унижения человеческого достоинства.
Уголовная ответственность по ст. 110 наступает только в случаях, когда самоубийство или покушение на него стало результатом противоправных действий со стороны виновного. Если самоубийство или покушение на него последовало по своей воле или к этому подтолкнули правомерные и законные действия со стороны должностных или иных лиц, уголовная ответственность исключается.
В судебной практике также не признаются доведением до самоубийства отказ одного из супругов от продолжения совместной жизни, отказ от заключения брака, неприязненные отношения между потерпевшим и третьим лицом. С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. При прямом умысле виновный осознает, что своими действиями в отношении потерпевшего создает повод для его самоубийства, предвидит возможность или неизбежность лишения им себя жизни и желает наступления такого последствия. При косвенном умысле сознательно допускает возможность самоубийства потерпевшего либо относится к этому безразлично.
Некоторые авторы отрицают возможность совершения рассматриваемого преступления с прямым умыслом. Наличие прямого умысла образует, по их мнению, убийство. Такая оценка вызывает возражения. Сторонники названной точки зрения не учитывают особенности объективной стороны анализируемого преступления, имеющие, на наш взгляд, принципиальное значение для отграничения его от убийства.
При доведении до самоубийства, в отличие от убийства, потерпевший под воздействием угроз, жестокого обращения или систематического унижения его человеческого достоинства со стороны виновного сам принимает решение о лишении себя жизни и умышленно собственноручно реализует его, обладая при этом сознанием и волей. Способ ухода из жизни, который избирает потерпевший, может быть любым и на квалификацию не влияет. Таким образом, нельзя говорить о наличии состава убийства, если отсутствует хотя бы один из его структурных элементов. Убийства не может быть там, где нет противоправного, непосредственного причинения смерти одним лицом другому. То, что прямой умысел образует состав доведения до самоубийства, а не убийства, признает и судебная практика.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ
А.В. Хворикова, гр. 410
Научный руководитель В.П. Лебединская, канд. соц. наук.
Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости стали условием становления и развития малого предпринимательства.
Малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т. е. эти виды предпринимательства решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству.
На сегодняшний момент задача развития малого предпринимательства имеет важнейшее политическое и экономическое значение. Мировая история знает, что малый бизнес в развитых странах составляет костяк рыночной экономики, основу политической и социальной стабильности общества. Через это и мы проходили во времена НЭПа, когда ремесленник и мелкий лавочник стабилизировали экономику, а «золотой червонец» был самой твердой валютой в мировом обществе.
Встав на путь экономических преобразований, Россия должна в полной мере использовать испытанный метод хозяйствования, как это в свое время сделали Германия, Япония, Китай, другие государства, развернув предпринимательское движение.
Главным достижением государственной политики в области поддержки и развития в России малого предпринимательства явилось формирование и становление системы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, которая позволяет сегодня решать задачу доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, консалтинговым, образовательным и маркетинговым ресурсам.
Государственная политика в области малого бизнеса определяется не только мерами федерального уровня, но и учитывает региональные аспекты развития предпринимательства. В условиях сокращения возможностей быстрого экономического роста на крупных экспортоориентированных предприятиях необходимым становится создание благоприятных условий для повышения конкурентных преимуществ российских производителей, часть из которых сосредоточена в малом секторе экономики. Именно малые предприятия, обеспечивающие удовлетворение внутренних потребностей в товарах и услугах, способны дать импульс к интенсивному подъему экономики регионов.
Существующая политика поддержки малого предпринимательства требует определённых изменений. За годы экономических реформ проблем у малого бизнеса меньше не стало. И на первое место здесь выходит проблема административных барьеров, которые создаются на пути развития бизнеса в виде чрезмерного регулирования, бесконечных проверок, сложных, запутанных и далеко не дешевых процедур регистрации и сертификации. Отсюда возникают такие негативные явления как сокрытие налогооблагаемой базы, возрастает доля «теневого» оборота. Развивается коррупция в системе контролирующих органов, недоверие граждан к государству в сфере предпринимательства. Поэтому необходимы срочные меры по устранению препятствий в сфере предпринимательства, т.к. у России в настоящее время есть все возможности для того, чтобы малый бизнес стал основой для динамичного роста экономики страны и смог обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках.
Имеющаяся нормативно-правовая база, декларируя поддержку малому бизнесу, фактически до конца не отстаивает позиции предпринимателей. Одной из серьезнейших проблем для наемных работников малого бизнеса является не всегда сформированный в полном объеме пакет социальных гарантий. Далеко не на всех предприятиях ведется кадровый учет, целый ряд нарушений связан с отсутствием на предприятиях права на больничный лист, сокрытие заработной платы (оплата в конвертах) не обеспечивает формирование накопительной части пенсии, введенной новым пенсионным законодательством. Таким образом, на сегодняшний день баланс количества поддержки малого бизнеса и различного рода препятствий на его пути явно не в пользу первого.
Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в РФ малого предпринимательства.
Во-первых, сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.
Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторе.
В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.
В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне.
В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
Малые предприятия испытывают большую потребность в инвестициях, поэтому государство и региональные органы власти должны оказывать малым предприятиям помощь в получении инвестиций, необходимых для их развития.