Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Алтай в 2010 году
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2010 году, 1862.45kb.
- Введение, 850.55kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
Оценка земель садоводческих объединений Республики Алтай проведена в соответствии с Методикой по Государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (далее Методика), утвержденной Федеральной службой земельного кадастра России 26.08. 2002 года № П/307.
На территории Республики Алтай объектами Государственной Кадастровой оценки земель данной категории являются 49 садоводческих и огороднических товариществ, расположенных на территории Майминского района. Дачных объединений в Республике нет.
В результате проведенных работ рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости земель садоводческих объединений. Удельный показатель кадастровой стоимости земель изменяется от 1,33 руб/м.кв в садоводческом объединении «Малая Сиульта» до 10,94 руб/м.кв в садоводческом объединении «Катунь». Такая дифференциация цен обеспечила объективный подход к налогообложению при введении налогообложения земельных участков от их кадастровой стоимости.
На момент проведения работ земельный налог для всех земель садовых участков был установлен на уровне среднерайонных ставок земельного налога за сельскохозяйственные угодья и составлял в Майминском районе 0,002 руб/м.кв (0,2 руб за 1 сотку). При установлении ставок земельного налога от их кадастровой стоимости максимальная ставка изменилась от 0,019 руб/м.кв (1,90 руб за 1 сотку) в садоводческом объединении «Малая Сиульта» до 0,16 руб/м.кв (16 руб за 1 сотку) в садоводческом объединении «Катунь»
Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих объединений утверждены постановлением Правительства Республики Алтай № 133 от 22.07.2004.
Средний уровень удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих объединений составляет 1,89 руб/м.кв.
В 2008 году на территории Республики Алтай проводились работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих огороднических, дачных объединений. Результаты работ не прошли экспертизу в Росреестре. На сегодняшний день исполнитель работ ОАО «МИБ Консалтинг» не выполнили обязательств по исправлению недостатков, выявленных при проведении экспертизы. Документы направлены в суд.
3.4.2.3. Земли населенных пунктов
Актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков городских и сельских поселений она территории Республики Алтай проводилась в 2007 году в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утвержденными приказом минэкономразвития России № 39 от 15 февраля 2007 г.
На территории г. Горно-Алтайска и с. Майма удельный показатель кадастровой стоимости каждого земельного участка зависит от факторов, определяющих стоимость земельного участка. В границах сельских населенных пунктов удельный показатель кадастровой стоимости видов разрешенного использования одинаков для всех участков одного вида разрешенного использования.
Результаты кадастровой оценки земель поселений в Республике Алтай были рассмотрены и согласованы на заседаниях районных комиссий по проведению государственной кадастровой оценки земель.
Результаты кадастровой оценки поселений утверждены постановлением Правительства Республики Алтай № 218 от 18 сентября 2008 г.
Этим постановлением утвержден средний уровень удельных показателей кадастровой стоимости земель поселений Республики Алтай в границах кварталов, поселений и кадастровых районов и кадастровая стоимость всех земельных участков.
Сравнительный анализ результатов кадастровой оценки земель проведенной в 2003 и 2007 годах приведен в таблице 3.3
| № ВРИ | Наименование ВРИ | Краткое обозначе-ние | Среднее (медианное) значение, руб./кв.м. | Δ УПКСЗ (2003/ 2007) | |
| УПКСЗ 2003 | УПКСЗ 2007 | ||||
| 1. | Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки | МЖЗ | 774,33 | 2754,98 | 3,56 |
| 2. | Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки | ИЖС | 43,42 | 162,60 | 3,74 |
| 5. | Земельные участки, предназначенные для объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания | Торговые помещения | 613,51 | 1296,18 | 2,11 |
| 7. | Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии | Офисы | 517,79 | 7463,95 | 14,41 |
| 9. | Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок | Промышленности | 259,85 | 247,60 | -1,05 |
Применение гибкой системы ставок земельного налога обеспечило значительные поступления в бюджет муниципальных образований. Особенно это касается сельских населенных пунктов. Это связано с тем, что при предыдущей оценке кадастровая стоимость земельных участков в сельских населенных пунктах была заниженной.
3.4.2.4 Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
Государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения впервые проводилась на территории республики Алтай в 2005 году.
Работы были проведены в соответствии с Методикой утвержденной Росземкадастром и согласованной с МПР России, Минэкономразвития России, МНС России, и техничекими указаниями утвержденными приказом Росземкадастра.
В состав работ входили работы по анализу полученных результатов при использовании их для целей налогообложения. Для установления величины процента, при котором ставка земельного налога, определенная от кадастровой стоимости земельных участков промышленности равна действующей, выполнен дифференцированный расчет ставок земельного налога в интервале от 0,1% до 1,5% по средневзвешенным значениям удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков каждой группы в административных районах.
Результаты этих работ были рассмотрены и согласованы на заседаниях комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель в Муниципальных образованиях республики. Согласованы комиссией по вопросам государственной кадастровой оценки земель Республики Алтай, рассмотрены и согласованы Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости письмо № АО/0865 от 16.09.2005 . Результаты утверждены постановлением Правительства Республики Алтай № 217 от23.11.2005 года.
Значения минимальных, максимальных, а также среднего уровня удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Республики Алтай приведены в таблице 3.4.4.
В 2010 году продолжались работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Работы осуществляются в рамках Госконтракта № 129Д от 25.11.2009 г и выполняются по методике, утвержденной Росземкадастром и согласованной с МПР России, Минэкономразвития России, МНС России.
В 2010 году Управлением Роснедвижимости по Республике Алтай была проведена предварительная проверка представленных материалов. По результатам поверки был составлен протокол и материалы направлены на экспертизу в Росреестр.
3.4.2.5 Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов
Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов впервые на территории республики Алтай проводилась в 2005 году по методике, утвержденной Росземкадастром и согласованной с МПР России, Минэкономразвития России, МНС России.
Анализ результатов оценки при использовании их для налогообложения от кадастровой стоимости показал, что при установлении ставки налога 1,5% от кадастровой стоимости величина налога в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка изменяется от 1,76 руб/м.кв. для базы отдыха Томского государственного университета до 4,05 руб/м.кв для базы отдыха «Киви-Лодж»» .
Величина процента для определения ставки земельного налога, при которой рассчитанные ставки земельного налога равны действующим ставкам составляет от 0,2 % до 0,5%.
В 2010 году для земельных участков объектов рекреационного назначения (туристические базы, базы отдыха, оздоровительные учреждения, детские лагеря) практически по всем муниципальным образованиям установлены ставки земельного налога на уровне 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Результаты государственной кадастровой оценки земель были рассмотрены и согласованы на заседаниях комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель в Муниципальных образованиях республики. Согласованы комиссией по вопросам государственной кадастровой оценки земель Республики Алтай, рассмотрены и согласованы Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости - письмо № АО/0363 от 06.05.2005. Результаты утверждены постановлением Правительства Республики Алтай № 212 от 15.11.2005 года.
В 2009 году продолжались работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Работы осуществляются в рамках государственного контракта № 73Д от 07.08.2009г «АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».
Исполнителем работ были предоставлены материалы для их рассмотрения. Представленные материалы были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии и в связи с получением неудовлетворительных результатов были направлены на доработку. В адрес исполнителя работ были направлены соответствующие замечания от министерств и ведомств Республики Алтай.
3.4.2.6 Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда.
Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда по лесхозам не проводилась. Стоимость 1 га земель лесного фонда на территории Республики Алтай принята по результатам проведенных работ Росземкадастром и составляет 2000 руб. за 1 гектар. Результаты утверждены постановлением Правительства Республики Алтай № 328 от 20.11.2003 года.
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущих изменений.
Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения проводится в соответствии с методическими указаниями «По определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, видов разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных приказом Минэкономразвития от 12 августа 2006 г. № 222 с использованием среднего уровня кадастровой стоимости земель Республики Алтай, утвержденного постановлением «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель Республики Алтай» от 15 марта 2007 г № 41, среднего уровня кадастровой стоимости земель поселений утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай № 218 от 18 сентября 2008 г «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Алтай, среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай №142 от 19 июля 2007 г «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Алтай»
В целях определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, видов разрешенного использования или уточнения площади земельного участка специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Алтай» составляется акт определения кадастровой стоимости, который утверждается ответственным исполнителем Управления Росреестра по Республике Алтай. В течение 2010 года определена кадастровая стоимость для 39228 вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.
3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель.
Количество обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель снизилось по сравнению с 2009 годом и составило в 2010 году 545 (623 в 2009 году).
Основная масса обращений носит устный характер и связана с непониманием повышения кадастровой стоимости земельных участков произошедшим в 2008 – 2009 гг.
Больше всего вопросов возникает в связи с повышением кадастровой стоимости земельных участков на территории поселений и увеличением в связи с этим земельного налога. Специалистами Управления Роснедвижимости по Республике Алтай проводятся соответствующие разъяснения.
В 2010 году было два судебных разбирательства по отмене результатов государственной кадастровой оценки земель. В одном судебном процессе специалисты Управления Росреестра привлекались в качестве специалистов (судебный иск в Верховный суд Республики Алтай). В судебном разбирательстве в арбитражном суде Республики Алтай Росреестр выступал ответчиком. Оба судебных дела были выиграны.
Таблица 3.5
| Общее количество обращений в Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации | из них | |||
| Количество обращений от физических лиц | Количество обращений от юридических лиц | |||
| всего | повторно* | всего | повторно* | |
| разъяснения о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретного земельного участка | 527 | - | 2 | - |
| разъяснения о изменении кадастровой стоимости земельного участка в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка | 10 | - | 2 | - |
| оспаривание величины кадастровой стоимости | - | - | 2 | - |
| жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель; | - | - | 2 | - |
| Обращений всего | 537 | - | 8 | |
От пользователей информационного сервиса «Кадастровая стоимость земельного участка» уведомлений о разногласиях в результатах оценки земельного участка не поступало.
4. Земельный рынок в Республике Алтай
Действующая в Российской Федерации законодательная база дает право собственнику земли осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д. Все сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации.
Земельный рынок в Республике Алтай в основном функционирует за счет сдачи государственных и муниципальных земель в аренду. Количество земельных участков предоставленных органами местного самоуправления в аренду составляет 67 % от всех сделок с землей (в 2009 году доля таких сделок составляла 83%). За 2010 год значительно увеличилось количество сделок купли продажи гражданами и юридическими лицами. Количество таких сделок выросло более чем в 3 раза. Одновременно снизилось количество земельных участков, проданных органами местного самоуправления и органами государственной власти.
Значительное увеличение произошло также по сделкам залога земельных участков.
4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
В 2010 году количество земельных участков, проданных органами государственной власти и местного самоуправления изменилось незначительно. Вместе с тем общая площадь увеличилась с 248,768 га в 2009 году до 728812,329 га. Это связано с тем, что в 2010 году значительно увеличилось количество проданных земельных участков сельскохозяйственного назначения. В 2010 году продано 49 земельных участков данной категории земель площадью 728576,34 га (в 2009 году 2 земельных участка площадью 28 га).
Значительно увеличилось количество земельных участков, вне черты населенного пункта, проданных органами государственной власти и местного самоуправления. В 2009 году таких участков было 16 в 2010 году 100 (46,77 га и 728611,49 га соответственно). Из общего количества 15 земельных участков продано на торгах.
Цена 1 кв. м. земельных участков, проданных на торгах увеличилась значительно (ИЖС в 2010 году 230,607 руб/м.кв, в 2009 году 45,622 руб/м. кв; гражданам для других целей 286,175 руб/м.кв и 99,16 руб/м.кв; юридическим лицам 644,39 руб/м.кв и 19,39 руб/м.кв соответственно). Повышение цены связано с тем, что большая часть земельных участков продавалась в одном из наиболее престижных и близких к республиканскому центру районов (Майминский район).
4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
В 2010 году более чем в 3 раза увеличилось общее количество сделок купли-продажи земельных участков, совершенных гражданами и юридическими лицами относительно 2009 года (в 2010 - 4770, в 2009 – 1510). Основное количество сделок с земельными участками (97 %) зафиксировано в черте населенных пунктов.
Более чем в 2 раза выросло число сделок купли-продажи земельных участков категории земли сельскохозяйственного назначения. Количество таких сделок в 2010 году составило 39, на площади 472 га ( в 2009 15 сделок на площади 285 га). Основное количество сделок - 38 на площади 412,24 га зарегистрировано в Усть-Коксинском районе, причем все земельные участки проданы одному лицу.
Зарегистрировано 847 сделок дарения (226 в 2009 г), 700 наследования (181 в 2009 г).
Более чем в 13 раз выросло количество сделок залога земельных участков. Это связано с тем, что увеличилось количество земельных участков приобретаемых гражданами по ипотеке для ИЖС.
В 2010 году произошло значительное увеличение сделок продажи земельных участков гражданами за чертой населенных пунктов. В 2009 году таких сделок было совершено 47 на площади 425 га, из них 44 земельных участка площадью 190 га продано в Усть-Коксинском районе. В 2010 году таких сделок зарегистрировано 141 на площади 665,39 га.
4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
В 2010 году по данным статистической отчетности действуют 20497 краткосрочных и долгосрочных соглашений на 3416,86 га по аренде земли, заключенных местными органами самоуправления с гражданами и юридическими лицами (в 2009 году 19303 на площади 296835 га), в том числе 2380 соглашений на 11060 га заключены в текущем году. Количество договоров заключенных в 2010 году выросло по сравнению с 2009 годом незначительно на 6 %.
Наиболее развиты арендные отношения в городе Горно-Алтайске. В 2010 году на территории г. Горно-Алтайска действовало 2853 договора аренды на площади 361 га (в 2009 году 2603 договора на 237 га соответственно). Под жилищное, дачное, гаражное строительство предоставлено 2125 земельных участков (всего под данные цели на территории субъекта предоставлено 6072 земельных участка). Средняя арендная ставка для этих земель в черте г. Горно-Алтайска составляет 0,88 руб/м.кв.. Для садоводства сенокошения и пастьбы скота 51 гражданам выделено 47 га земель, средняя ставка арендной платы за которые составляет 0,88 руб/м.кв. Для предпринимательской деятельности гражданам предоставлено 100 земельных участков на площади 22 га. Средняя ставка для этой категории арендаторов составила 38,82 руб/м.кв.
На землях сельских населенных пунктов в 2010 году действовало 5497 соглашений по аренде земель на площади 888 га. В 2009 году количество действовавших договоров составляло 4194 на площади 695 га.
Вне населенных пунктов действовало 11937 договора аренды на площади 340422 г., В основном это земельные участки, предоставленные гражданам для сенокошения и пастьбы скота.
В аренде у предприятий и организаций промышленности, транспорта связи находится 606 га.
Ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, используемые сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами для сельскохозяйственного производства составляют в среднем 50 руб./га, во многих районах эти ставки установлены на уровне ставок земельного налога.
В 2010 году произошло значительное (78%) увеличение количества земельных участков, предоставленных для предприятий промышленности в черте населенных пунктов с одновременным снижением площади. Это связано с тем, что в 2010 году активно предоставлялись земельные участки для размещения вышек сотовой связи, а промышленные предприятия выкупали или отказывались от аренды излишней площади. Ставка арендной платы по этой крупе земель практически не изменилась.
Средняя арендная ставка за земельные участки предоставленные предприятиям, организациям и учреждениям промышленности, транспорта, связи, строительства за чертой населенных пунктов по республике составила для юридических лиц 0,933 руб/м.кв. Средняя арендная ставка за земельные участки предоставленные гражданам под АЗС, кафе, магазины и прочие, составляет в черте сельских населенных пунктов 23,84 руб/м.кв, за чертой 8,77 руб/м.кв.
4.4 Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений сооружений
В 2010 году на территории Республики Алтай в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам расположенных зданий, строений, сооружений продано 1209 земельных участка по трех - десятикратной ставке земельного налога ( в 2009 году продано 1302 земельных участков). Из них более 31 % сделок продажи земельных участков произошло в г. Горно-Алтайске.
Таблица 4.1
Цена земельных участков, находящихся в государственной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
| Сделки | Сельские населенные пункты | г. Горно-Алтайск |
| Продажа земельных участков гражданам для: - индивидуального жилищного и дачного строительства | от 0,18 до 12,15 руб/м.кв | 0,85 – 2,12 руб/м.кв |
| - личного подсобного хозяйства | от 0,30 до 2,02 руб/м.кв | - |
| - других целей | от 1,0 до 47,0 руб/м.кв | 39,0 руб/м.кв |
| | | |
| Продажа земельных участков юридическим лицам для: - использования в целях промышленности | от 0,05 до 21,22 руб/м.кв | - |
| - других целей | от 4,38 до 50,0 руб/м.кв | 96,0 руб/м.кв |
В 2010 году на торгах продано 61 земельных участков (в 2009 году 41 сделка). Из них за чертой населенных пунктов 16 земельных участков. Основное количество земельных участков (62 %) проданных на торгах составляют земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Доклад составлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
Авторы разделов 1, 2, 3.1 Доклада: Туманова Н.М. Сафронова И.А. Для разделов 3.1.2 и 3.1.3 информация представлена ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай.
Автор раздела 3.2 Доклада Кирсанова Л.И.
Автор раздела 3.3 Доклада Герасименко Н.Г.
Автор разделов 3.4, 4 Доклада Фефелова Н.К.
Техническое оформление выполнила Сафронова И.А.