Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


Алиса веденская
Дмитрий щербаков
Путин рассудит, кто в Приморье главный
ТАТЬЯНА ДВОЙНОВА, Владивосток
Экономика и финансы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
глава города снял поправки, сокращающие срок полномочий депутатов на полгода. Сам мэр на выборах в гордуму готов возглавить список единороссов.

На протяжении последних двух месяцев большинство депутатов сопротивлялись изменению городского устава и даже сорвали заседание по этому поводу. Мэр заявил, что за этой акцией стоят областные власти, но все же снял самые скандальные поправки о переносе выборов гордумы с октября на март 2010 года и увеличении ее состава с 42 до 48 депутатов. Как пояснили источники в гордуме, эти поправки позволили бы Вадиму Булавинову сформировать лояльную думу следующего созыва и самому гарантированно избраться на третий срок.

В итоге вчера на голосование был поставлен лишь один принципиальный вопрос — изменение формы выборов мэра с прямого всеобщего голосования на выборы главы города из состава депутатов. Этими же поправками вводится должность наемного главы администрации, с которым глава города — председатель гордумы — заключает контракт и контролирует его оперативную деятельность.

Парламентарии большинством голосов (35 против трех) проголосовали за новые правила. Лишь депутат от КПРФ Александр Перов настаивал учесть мнение жителей: на публичных слушаниях по проекту устава большинство горожан требовали сохранить прямые выборы мэра, за это же, по социологическим опросам, высказывалось свыше 80% нижегородцев.

После голосования Вадим Булавинов заявил, что ответственность "за столь непопулярное решение" берет на себя, чтобы "снять с депутатов чувство страха и ответственности перед своими избирателями". Отказ от прямых выборов мэр объяснил тем, что "эта реформа идет по всей России, тренд определяется решениями Федерации". Он дал понять, что следующим главой города будет лидер партийного списка "Единой России" и видит себя в этой роли: "Вопрос согласован". Впрочем, источник в политсовете регионального отделения партии заявил "Ъ", что "персоналии еще будут согласовываться".

Оценивая решение, старший научный сотрудник Института социологии РАН Александр Прудник говорит, что депутаты голосовали исходя из корпоративных интересов: "При партийной системе выборов будущее депутата зависит не от избирателя, а от того, внесет ли его партия в свой список. Поэтому депутаты осознанно приняли такое решение, учитывая точку зрения "Единой России" и губернатора, а не нижегородцев, никак не влияющих на их политическую судьбу". Но руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев полагает, что разногласия мэра с губернатором не исчерпаны: "При выборе сити-менеджера треть голосов в конкурсной комиссии принадлежит представителям региональной власти. А практика Брянска, Рязани показала, что связка "глава города—глава администрации" чревата конфликтами". Между тем в Центризбиркоме уже внесли Нижний Новгород в список городов, где выборы должны пройти в марте 2010 года.


Дистанционное голосование


(«Независимая газета» 26.11.2009)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ

Законодатели в регионах становятся все изобретательнее. Сегодня Мурманская облдума рассмотрит поправки в регламент, разрешающие проводить заседания в виртуальном режиме. Местным парламентариям теперь необязательно будет присутствовать в зале. Им разрешат голосовать телеграммами. Депутаты Госдумы обвинили мурманских коллег в дискредитации парламентской деятельности.

Мурманские единороссы неспроста решили подредактировать регламент местной Думы и позволить депутатам голосовать телеграммами. Областная прокуратура недавно вынесла руководству палаты представление о совершенном подлоге. В августе облдума каким-то чудесным образом приняла поправки в бюджет текущего года в отсутствие депутатов. Парламентарии находились на каникулах.

Прокуратура указала на нарушение регламента, предусматривающего открытость и гласность заседаний регионального представительного органа госвласти, освещение его деятельности в СМИ, а также обязанность депутата лично принимать участие в заседаниях Думы и ее органов и осуществлять свое право на голосование. И вот теперь эту норму депутаты и решили скорректировать. На их взгляд, если депутат отсутствует на заседании по уважительной причине, ему нужно разрешить голосовать телеграммой.

Руководитель фракции «Единой России» в Мурманской облдуме Игорь Сабуров объяснил корреспонденту «НГ» ценность новации: «К сожалению, у нас бывает период летних отпусков, и случаются ситуации, когда нужно принимать серьезные решения, особенно в части изменения бюджета – с точки зрения получения федеральных средств, и все это нужно делать оперативно, а депутаты могут находиться в отпусках». Корреспондент «НГ» поинтересовалась: не кажется ли Сабурову, что таким образом выхолащивается смысл парламентской деятельности, заключающийся в коллективной процедуре принятия решений? «Если депутат дает согласие по тому или иному вопросу положительно или отрицательно, значит, он знает тему, поэтому необязательно конкретно этому депутату участвовать в дискуссии», – ответил газете Сабуров, очевидно, хорошо усвоивший установку на этот счет лидера партии Бориса Грызлова.

Губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко тоже не смущает предложение товарищей по партии: «Я разговаривал с депутатами, они говорят – у нас где-то половина депутатов – не освобожденные, работают менеджерами крупных компаний, у них не всегда есть возможность присутствовать на голосовании. Почему бы им не выразить свое волеизъявление письменно?» Заметим, однако: из 32 депутатов Мурманской облдумы всего трое работают на общественных началах. Корреспондент «НГ» напомнила, что президент в своем Послании выступил с инициативой перевести всех региональных депутатов на платную основу. Региональный начальник ответил: когда будет проблема, будет и решение, а сейчас есть необходимость внести именно такие поправки в регламент.

Коллеги мурманских парламентариев из Госдумы отнеслись к инициативе с недоверием. Депутат Госдумы и координатор дискуссионного клуба «Единой России» Ирина Яровая в беседе с «НГ» заметила: «Для того чтобы говорить о правомерности этой инициативы, надо посмотреть на ее редакцию, поскольку голосование должно обеспечивать свободное волеизъявление и участие в обсуждении». Член комитета Думы по регламенту Валерий Рашкин заявил «НГ», что подобной практики – голосования телеграммами – не заведено ни в одном региональном парламенте: «Это нонсенс. Какое голосование телеграммами? Может быть, еще эсэмэсками или по электронной почте? Депутат должен сидеть в зале, выступать и выслушивать аргументы. Народ выбирает депутата, чтобы он проводил дискуссии, споры, ведь в них рождается истина. А не для того, чтобы партия власти сказала – «да», а депутаты на местах – «есть». Это дискредитация всей парламентской деятельности». На взгляд Рашкина, мурманские законодатели просто-напросто пытаются прикрыть преступление, когда поправки в бюджет были приняты в отсутствие депутатского корпуса. «Облдума должна быть распущена. Как депутаты они не состоялись», – вынес вердикт парламентарий.


"Единая Россия" не дала хабаровским

коммунистам провести реформу

О которой говорилось в послании президента


(«Коммерсант» 26.11.2009)

ДМИТРИЙ ЩЕРБАКОВ, ХАБАРОВСК;

ИРИНА НАГОРНЫХ

На заседании законодательной думы Хабаровского края депутаты-коммунисты, ссылаясь на послание президента Федеральному собранию, вчера попытались ввести принцип пропорционального распределения руководящих мест в думе. "Единая Россия" предложение заблокировала. Это уже не первая попытка узаконить политическую реформу Дмитрия Медведева, которая наталкивается на пассивную позицию единороссов.

В марте депутатам хабаровской думы предстоят перевыборы, и накануне избирательной кампании депутаты работают над новым форматом регионального парламента. Вчера был принят сразу в двух чтениях закон, изменяющий порядок формирования краевой думы и ее работы. Поправки оппозиции, которая опиралась на послание президента Федеральному собранию, были отклонены. Так, член КПРФ Александр Громов предложил сократить количество депутатов для работы на постоянной основе с 15 до двух человек — спикера и вице-спикера. Однако большинство (единороссы) решили, что это может "привести к увеличению объема работы и создать ситуацию, при которой часть депутатских функций будет осуществляться аппаратом думы". Так же считает полпред президента в ДФО, член высшего совета "Единой России" Виктор Ишаев (18 лет возглавлял Хабаровский край). Он заявил "Ъ", что 15 депутатов на постоянной основе — это "правильно и разумно".

Второй поправкой господин Громов предложил при избрании депутатов по партийным спискам (это половина состава думы — 13 депутатов) распределять места на постоянной основе, в том числе руководящие, пропорционально полученным голосам. Но глава комитета по местному самоуправлению Александр Петров заявил, что тогда не будет учета "профессиональной подготовки человека, его опыта, знаний, возможностей". Сам инициатор поправки отослал единороссов к посланию президента Федеральному собранию, в котором предлагается дать любой партии, представленной в региональном парламенте, право создать фракцию и участвовать в распределении руководящих должностей. "Эти поправки — четко в русле предложений президента. Почему они отклоняются правящим большинством?" — недоумевает господин Громов.

КПРФ уже не первый раз предпринимает попытки и на региональном, и на федеральном уровне законодательно утвердить предложения президента Дмитрия Медведева, прозвучавшие в послании Федеральному собранию. К примеру, КПРФ внесла в Госдуму законопроект, в котором выборы парламентов субъектов РФ предлагается проводить на пропорциональной основе (президент предложил обсудить такую возможность в обществе). Другой законопроект, предложенный КПРФ Госдуме, закрепляет право за любой партией, преодолевшей барьер на региональных выборах, создавать собственную фракцию в законодательном собрании независимо от числа полученных депутатских мандатов.

Лишь в двух из восьми регионов, где в марте пройдут выборы региональных парламентов — в Воронежской и Рязанской областях, были внесены поправки, по которым один гарантированный депутатский мандат по итогам выборов получает партия, не достигшая заградительного барьера, но набравшая 5% голосов избирателей. В остальных регионах, где большинство депутатов — единороссы, эту норму вносить не торопятся. Руководство "Единой России" пока не дало внятной оценки предложениям Дмитрия Медведева, который, прибыв на съезд партии, попросил, чтобы его реформа была поддержана на региональном уровне.


Путин рассудит, кто в Приморье главный

В столице края вновь ждут

председателя правительства


(«Независимая газета» 26.11.2009)

ТАТЬЯНА ДВОЙНОВА, Владивосток

Приморье готовится к визиту премьер-министра Владимира Путина. Предполагается, что глава правительства проконтролирует строящиеся объекты саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года и откроет автосборочный завод «Соллерс». Некоторые приморские эксперты не исключают, что после визита VIP-гостя позиции губернатора Приморья Сергей Дарькина, претендующего на переназначение, пошатнутся.

В декабре важные приморские стройки посетят несколько высокопоставленных чиновников: в начале месяца приедет полпред в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев, а к Новому году – премьер Владимир Путин. Эту информацию «НГ» подтвердил пресс-секретарь ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона» Александр Огневский. Владимир Путин должен открыть первый в регионе автозавод, строительство которого завершает ОАО «Соллерс». С конвейера, монтируемого на обанкротившемся «Дальзаводе», 29 декабря должен сойти первый автомобиль. Премьер осмотрит строительные площадки на острове Русском и материке и проверит, как выполнены поручения, данные им ранее.

В последнее время в подпрограмме «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» произошли заметные корректировки. Если раньше бюджет ее составлял 282 млрд. руб., то теперь – 566 млрд. руб. Повышение произошло за счет включения в подпрограмму работ по газификации региона. Вклад федерального бюджета остается прежним – 202 млрд. руб., а доля администрации Приморья подросла. Если раньше краю надо было найти на объекты саммита АТЭС 17 млрд. руб., то теперь почти в два раза больше. И к прежним 36 объектам добавились 18 новых. Строителям предстоит построить гостиницы, конференц-центр и т.д., которые перейдут после форума Дальневосточному федеральному университету (ДВФУ), мосты на остров Русский и через бухту Золотой Рог, очистные сооружения, водовод, автотранспортные развязки и магистрали, новый аэровокзальный комплекс и т.д. К внушительному перечню прибавилось строительство вертолетодрома на Русском, пункта досмотра у въезда на мост на Русский, прокладка дюкера для доставки воды на остров и т.п. В начале ноября Минрегионразвития внесло поправки в подпрограмму и направило их на утверждение в правительство.

Самое сложное, что часть объектов саммита АТЭС необходимо сдать уже в 2010 году: это объекты энергоснабжения, третьего водовода и дюкера, без которых невозможно строительство на Русском. В дирекции не раз заостряли внимание краевой власти, мэрии Владивостока, строителей «Крокус-интернешнл», работающих над будущими объектами ДВФУ, о необходимости мобилизации сил. Однако, по мнению гендиректора «Дальневосточной дирекции Минрегиона» Евгения Рогозы, быстрому старту мешали амбиции местной власти. И до сих пор у приморской стройки есть масса проблем, и одна из острейших – расселение горожан, попавших под снос на острове и материке.

По мнению экспертов, подготовка к форуму АТЭС во Владивостоке – это главная тема визита премьера и в некоторой степени вопрос престижа. В октябре Путин лишь бегло осмотрел строящиеся объекты и улетел в Пекин на переговоры. Но сейчас Приморье готовится к назначению нового главы, и приезд премьера может изменить политический расклад. В начале февраля у Сергея Дарькина истекает срок губернаторских полномочий. 16 ноября президент Дмитрий Медведев согласился со списком кандидатур на должность главы края, предложенным ему генсоветом «Единой России». В нем четыре фамилии: действующий губернатор, ректор Дальневосточного госуниверситета Владимир Курилов, статс-секретарь – заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин и председатель правительства Пермского края Валерий Сухих.

После приезда премьера, по мнению некоторых политологов, губернатор Дарькин может сойти с дистанции. «Недавно я «поздравлял» Приморье с Дарькиным и был твердо уверен, что он – реальный кандидат, но теперь не стал бы этого делать, – сказал «НГ» социолог Игорь Саначев. – Кремль, похоже, вспомнил практику 70-х годов, когда проводилась ротация руководителей краев и областей. Посидел чиновник в одном регионе, оброс связями, а Центр корни отрубает и отравляет его командовать в другой. Интересно: применят ли эту практику в нашем регионе». Эксперт не исключает, что пермский премьер Валерий Сухих может забрать бразды лидера. По некоторым данным, за его кандидатуру ратует и дальневосточный полпред Виктор Ишаев, официально заявивший при этом, что все кандидаты достойны губернаторского кресла.

«За губернаторское место развернулась борьба, которой никто прежде не ожидал, – полагает Игорь Саначев. – Приезд Путина даст ответы на многие вопросы, но скажу одно: если нынешний глава после визита не подаст в отставку «по собственному», то почти наверняка останется». Политолог Петр Ханас, в свою очередь, считает, что наибольшие шансы у действующего губернатора: «В социально-экономической ситуации в крае, если судить по официальным данным, наблюдается улучшение экономических показателей, уровень безработицы упал до 3%. Дарькин активно взаимодействует с правительственными структурами, получает новые задания. Вместе с президентом был на саммите АТЭС в Сингапуре».

Впрочем, при этом эксперт также не исключает «неожиданного поворота событий».






ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ





Некуда спешить


(«Ведомости» 26.11.2009)

ЕКАТЕРИНА КРАВЧЕНКО, ВАСИЛИЙ КУДИНОВ

Министр финансов Алексей Кудрин и первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев поспорили вчера с президентом Альфа-банка Петром Авеном и предправления МДМ-банка Олегом Вьюгиным: что важнее для экономики России — консервативная политика и стабилизация или решительные меры и стремительный рост? По итогам дискуссии все остались при своем.

В лагере консерваторов оказались Кудрин и Улюкаев. Заочно в дискуссии в рамках «Финансового форума России», организованного газетой «Ведомости», участвовал и председатель ЦБ Сергей Игнатьев с тезисом «Главное — не делать ошибок». Лагерь оппонентов возглавил Авен.

«Логика Игнатьева понятна — как бы не навредить», — сказал Авен, но она приведет к «фундаментальному отставанию» России от конкурентов. Рост в 2% в год — это непозволительно мало на фоне Китая, Индии и других стран, заявил он, главная угроза для российской экономики — стагнация. «Опасность в том, что мы остаемся в парадигме сохранения, но не переходим к парадигме роста», — пояснил Авен. Свой тезис президент Альфа-банка подкрепил апелляцией к опыту Японии: «Эта страна в 90-е гг. выбрала ту модель, которую мы выбираем сегодня: в течение пяти лет уровень просроченных кредитов вырос до 28%, деньги в экономику так и не пришли, и все начало рушиться». Для перехода к росту нужно внести в капитал банков 2,5-2,7% ВВП, или $40-80 млрд, в течение двух лет, считает он.

Чиновники с банкиром не согласны. Нам не нужны такие высокие темпы роста, как в 2005-2007 гг., уверен Кудрин: «Мы хотим вернуть рост, основанный на других факторах». Строительство и торговля в России могут так и не восстановиться до докризисного уровня, констатирует он, но это и не нужно. В 2005-2007 гг. бурное развитие многих отраслей происходило за счет кредитного бума — ставки постоянно снижались, доступ к рынкам капитала был свободный, в быстро растущие отрасли шел активный приток спекулятивных денег, пояснил вице-премьер.

Пузырь на рынке активов еще не сдулся, предупредил Кудрин: ни в мире, ни в России проблемы не решены, потребуется еще год-два на преодоление последствий кризиса. В недвижимости цены не вернутся к прежним показателям, пообещал он: спрос на 80% обеспечивали кредитные ресурсы.

Дискуссия о моделях роста так и не сблизила споривших. Приоритеты экономполитики — снижение инфляции и низкие процентные ставки, утверждал Кудрин. Условия кредитования на российском рынке должны быть не хуже, чем за рубежом, говорит он: «Кризис подарил шанс добиться этой цели». Если будут низкие ставки, появится спрос на деньги и заработает ставка рефинансирования, пояснил министр финансов. Высокие инфляционные ожидания сдерживают кредитование, а лучшие российские заемщики ищут капиталы за рубежом, признал предправления банка «Уралсиб» Андрей Донских. Низкая инфляция — одна из составляющих здорового роста, соглашается директор Центра развития ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко.

«Дайте деньги частным банкам, а иначе вы их истратите сами и будет беда, потому что вы будете угадывать, куда вкладывать», — обратился Авен к чиновникам. Надо обезопасить правительство от бессмысленных расходов, добавил он. «Достаточно ли сегодня средств на рынке капитала и вкладов, кто не дает деньги?» — спросил Кудрин Донских. Ликвидности достаточно, а долгосрочные ресурсы не спешат в банки из национальной экономики, их приток и надо стимулировать, ответил банкир. Кудрин с этим согласился. Деньги есть, вкладывать некуда, заметил предправления МДМ-банка Олег Вьюгин, 2010 год может стать годом кризиса идей, если частные инвестиции не придут на смену госвливаниям.

Говорили чиновники и о сворачивании антикризисных мер. Минфин не будет накачивать экономику через бюджет, нельзя ее перегревать и через ЦБ, ответил от правительства Кудрин. Центробанк продолжит сворачивание стимулирующих программ, пообещал Улюкаев: снижается объем валовых кредитов банкам, ужесточаются условия по беззалоговым кредитам на фоне снижения ставки рефинансирования. В числе обсуждаемых мер он назвал увеличение и дифференциацию обязательных резервов для банков, уменьшение сроков рефинансирования, отмену упрощенного порядка по ряду инструментов рефинансирования, снятие послаблений по порядку создания резервов и участия в системе страхования.

Плох тот банкир, который не мечтает получить денег от государства, говорит Алексашенко: «Но я на стороне Кудрина, рост должен быть прежде всего здоровым». В 2005-2008 гг. у России были одни из самых высоких темпов роста даже среди развивающихся экономик, однако в кризис — и самые высокие темпы падения, пишет МВФ. Это типичная «голландская болезнь», поэтому прежняя модель нас не устраивает, констатирует Алексашенко, если правительство сейчас пойдет на масштабные бюджетные вливания, это может снова привести к кризису.