Geum.ru

Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная Специальность 030501 «Юриспруденция» Направление 030500. 62 «Юриспруденция»

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
ТЕМА 10. Международное гуманитарное право.


План:
  1. Понятие международного гуманитарного права и его источники.
  2. Международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.
  3. Начало войны и его правовые последствия. Участники войны.
  4. Запрещенные средства и методы ведения войны.
  5. Защита жертв войны и культурных ценностей.
  6. Правовые последствия окончания войны.


Изучение данной темы следует начать с уяснения сущности международного гуманитарного права, изучения ключевых источников отрасли (Гаагские конвенции 1899 и 1907гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949г. и дополнительные протоколы к ним) и основных понятий (вооруженный конфликт, театр военных действий, нейтралитет, комбатанты, добровольцы, наемники, жертвы войны, перемирие и т.д.). Необходимо помнить, что деятельность государств в необычных, экстремальных условиях международных отношений – в период войны регулируется принципами и нормами, относящимися к международному праву, применяемому в период вооруженных конфликтов.

С точки зрения науки международного права международное гуманитарное право – это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в период вооруженного конфликта с целью ограничения применения средств и методов ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

Следует помнить, что различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949г. международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст.1 Дополнительного протокола I международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной» когда они:

- имеют свою организацию;
  • имеют во главе ответственные за их действия органы;
  • установили свою власть на части территории;
  • соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать и правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и. издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера – это все не подпадающие под действие ст.1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другим и организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками:
  • участие в конфликте вооруженных сил с одной стороны и антиправительственных вооруженных подразделений, групп с другой;
  • наличие постоянных организованных военных действий между противоборствующими силами;
  • ведение устойчивых, реальных боевых действий между противоборствующими сторонами; отдельные случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности не относятся к категории вооруженного конфликта немеждународного характера;

- определенная степень организованности повстанцев и наличие руководящих органов, ответственных за их действия;
  • осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти конфликты отличаются от международных вооруженных конфликтов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство.

Начало войны связывается либо с непосредственным началом военных действий, либо с моментом формального объявления состояния войны, даже если вслед за этим фактических военных действий не последует. Начало войны влечет наступление правовых последствий:

- прекращение дипломатических и, как правило, консульских отношений, экономических, торговых, финансовых и т.п. связей и сделок между воюющими и их юридическими и физическими лицами, прекращение/ приостановление действия международных договоров, рассчитанных на мирное время;

- задержание или реквизиция торговых судов противной стороны, применение к гражданам государства-противника специального правого режима, предусматривающего ограничение в перемещениях, принудительное поселение в отведенных властями местах и др.

К участникам войны относятся:

- комбатанты, т.е. лица, непосредственно участвующие в боевых действиях («сражающиеся») и наделяемые правом использовать оружие для нанесения ущерба и поражения противника;

- некомбатанты – лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав и не имеющие права вести военные действия (военные корреспонденты, юристы, медицинский персонал и др.)

Нормами международного права регламентируется применение средств и методов ведения войны, причем безусловно запрещенными средствами являются:

- любое оружие, многократно усиливающее страдания людей, причиняющее излишние повреждения и неизбежно влекущее за собой смерть;

- средства, негативное воздействие которых на природную среду может иметь широкие, долгосрочные и серьезные последствия;

- любое оружие осколочного действия, если осколки не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей, а также любое зажигательное оружие, предназначенное для применения против гражданского населения и невоенных объектов.

К запрещенным методам ведения войны относятся:

- предательское убийство или ранение, убийство раненых, парламентеров, лиц, сдающихся в плен, незаконное пользование парламентерским или национальным флагом нейтрального государства, эмблемами ООН, МККК и т.д.

- взятие заложников, истребление раненых, больных военнопленных или принуждение их к ведению военных действий против своей страны;

- осуществление террора в отношении мирного населения, депортация на территорию оккупирующей державы либо третьего государства;

- уничтожение культурных ценностей, культурных центров, находящихся под специальной защитой;

- истребление или захват неприятельской собственности, если это не вызвано настоятельной военной необходимостью; принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях против их страны; разграбление населенных пунктов, бомбардировка незащищенных городов;

- применение пыток, а также актов жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Особое внимание следует уделить вопросу о защите жертв войны, защите раненых и больных, гражданских объектов и культурных ценностей, рассмотреть статус военнопленных.

Формами прекращения военных действий могут быть перемирие и капитуляция. Для юридического прекращения состояния войны государства используют различные формы, основной является заключение мирного договора.


Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение международного гуманитарного права.

2. Назовите основные принципы и источники международного гуманитарного права.

3. В чем отличие международных вооруженных конфликтов от вооруженных конфликтов немеждународного характера?

4. Кто является участниками вооруженного конфликта?

5. Как осуществляется защита жертв войны и культурных ценностей?

6. Как в международном праве регламентируется применение средств и методов ведения войны?


Семинарское занятие по теме:

Международное гуманитарное право.

План

1. Понятие и источники международного гуманитарного права. Виды вооруженных конфликтов.
  1. Начало войны и его правовые последствия. Нейтралитет во время войны.
  2. Правовое положение участников вооруженных конфликтов.
  3. Запрещенные методы и средства ведения войны.
  4. Защита жертв войны и культурных ценностей. Правовой режим военной оккупации.
  5. Окончание войны и его правовые последствия.


Основная литература:

Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С.518-532.

Международное право: учебник / отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.778-815.

Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.449-480.

Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.800-817.

Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 2002. С.318-372.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.


ТЕМА 11. Право международной безопасности.


План:
  1. Понятие права международной безопасности, источники и принципы отрасли.
  2. Коллективная безопасность.
  3. Универсальная и региональные системы безопасности.
  4. Разоружение и сокращение вооружений.


Право международной безопасности в широком смысле рассматривается как совокупность международно-правовых принципов и норм, направленных на поддержание международного мира и обеспечение безопасности в самых различных областях – военной, политической, экономической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.

Нормы права международной безопасности закреплены во многих международных договорах, прежде всего в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности, договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашений о мерах доверия и т.д. В основе права международной безопасности лежат основные принципы международного права, такие как неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, мирное разрешение международных споров и др. На базе этих универсальных принципов в рамках данной отрасли сформировались ее специальные отраслевые принципы – принцип неделимости международной безопасности, принцип ненанесения ущерба безопасности других государств, принцип равной и одинаковой безопасности для всех сторон и др.

Право международной безопасности носит всеобъемлющий характер и включает в себя группы норм, устанавливающие порядок использования международно-правовых средств обеспечения международной безопасности. Все средства обеспечения международной безопасности можно условно разделить на две группы: превентивные средства (мирные средства разрешения споров, разоружение и др.) и радикальные средства (меры по пресечению актов агрессии, самооборона и др.).

Одной из самых важных мер поддержания международного мира и обеспечения международной безопасности является система коллективной безопасности.

С точки зрения международного права коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных действий государств, предпринимаемых ими для обеспечения стабильности международных отношений в целях предотвращения и устранения угрозы международному миру и безопасности и пресечения актов агрессии и других нарушений мира. Юридической основой системы коллективной безопасности являются международные договоры. В зависимости от целей и характера совместных действий различают универсальную (всеобщую) и региональные системы коллективной безопасности.

Фундамент универсальной системы коллективной безопасности образует Организация Объединенных Наций. Созданная как инструмент поддержания и укрепления международной безопасности, ООН закрепила в Уставе основные подходы к установлению современного международного правопорядка: искоренение войны как средства разрешения споров, повышение роли и значения международного права и т.д. Главная ответственность за поддержание международного мира в соответствии с Уставом ООН возлагается на Совет Безопасности. Только СБ ООН вправе определять наличие угрозы миру или акта агрессии и принимать решение о принудительных мерах. Рамками коллективных действий государств предусматриваются проведение операций по поддержанию мира, направление групп наблюдателей и др.

В качестве примера региональной системы безопасности можно привести систему коллективной безопасности, действующую в рамках СНГ. В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992г. и Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992г. (участвуют Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности.

В состав Совета входят главы государств-участников и Главноко­мандующий ОВСС. Совет, в частности, устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается Совет Безопасности ООН. В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества – войска, силы и органы управления ими, выделенные из вооруженных сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств. Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ.

Другие примеры: Организация Североатлантического договора (НАТО), ОБСЕ, ЛАГ, ШОС и др.

Особое внимание следует уделить вопросу о разоружении (ядерное разоружение, ограничение стратегических вооружений, запрещение отдельных видов оружия массового уничтожения и т.д.), рассмотреть ключевые договоры в этой области (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического оружия и токсического оружия и об их уничтожении 1972г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993г. и др.).


Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие права международной безопасности.

2. Каковы принципы международной безопасности?

3. Охарактеризуйте универсальную и региональные системы безопасности.

4. Назовите основные соглашения в области разоружения.


ТЕМА 12. Мирные средства разрешения международных споров.

От­ветственность в международном праве.


План:
  1. Понятие международного спора.
  2. Принцип мирного разрешения международных споров.
  3. Международно-правовые средства разрешения споров.
  4. Понятие международно-правовой ответственности. Основания ответственности.
  5. Классификация международных правонарушений.
  6. Виды и формы международно-правовой ответственности.
  7. Обстоятельства, исключающие ответственность.
  8. Ответственность международных организаций.


Первым универсальным актом о мирном разрешении международных споров является Конвенция о мирном решении международных столкновений, принятая на первой Гаагской конференции мира и дополненная в 1907 году на второй Гаагской конференции мира.

Особое место занимает Устав ООН, закрепивший ряд важных по­ложений, относящихся к разрешению споров мирными средствами (в частности, ст. 33). В развитие этих положений Генеральной Ассамблеей ООН был принят ряд резолюций и деклараций, в том числе Манильская декларация о мирном разрешении споров 1982 года.

В самом общем виде международный спор можно рассматривать как специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов международного права и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. В Уставе ООН для квалификации конфликтных отношений используются понятия "спор" и "ситуация". Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. "Ситуация" – более широкое понятие, чем "спор".

Необходимо уяснить, что международные споры классифицируются по различным основаниям: по объекту или предмету спора, по степени опасности для международного мира, по географии распространения (локальные, региональные, глобальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).

В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами. В последствии содержание этого принципа было развито в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975г. Важную роль также играют Манильская декларация ООН о мирном разрешении международных споров 1982г. и Декларация ООН о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988г.

Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств, зафиксированных в ст.33 Устава ООН, и включает:

- переговоры (наиболее гибкое средство, так как конкретные цели, состав участников, уровень представительства, организационные формы переговоров согласуются самими спорящими сторонами);

- консультации сторон (разновидность переговоров, которая
обеспечивает непрерывность контактов между спорящими сторонами, а также позволяет не только разрешать уже оформившиеся споры, но и осуществлять профилактику возможных конфликтов);

- обследование (используется в тех случаях, когда спорящие расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору; в этом случае назначается на паритетных началах международная следственная комиссия, иногда во главе с представителем третьего государства; результаты работы комиссии обобщаются в докладе, который ограничивается лишь установлением фактов; за сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению);

- примирение (согласительная процедура, при которой создается на паритетных началах комиссия, которая вырабатывает конкретные рекомендации для сторон, причем выводы согласительной комиссии имеют факультативный характер);

- добрые услуги (действия неучаствующей в споре стороны, направленные на установление контактов между спорящими сторонами);

- посредничество (непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора для всемерного содействия выработке приемлемого для этих сторон решения спора, причем посредник вправе предлагать свои варианты решения);

- международный арбитраж (добровольно выраженное согласие
спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре);

- судебное разбирательство.

Изучая институт международно-правовой ответственности, следует помнить, что это один из старейших институтов международного права, сложившийся на базе обычно-правовых норм. В общем виде международно-правовая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства. Одновременно, это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба.

Фактическим основанием международно-правовой ответственности является совершение международного правонарушения. Под международным правонарушением понимается действие или бездействие субъекта международного права, следствием чего оказываются нарушенными предписания международного права, обязательства данного субъекта, причинен материальный или нематериальный ущерб одному или нескольким субъектам международного права или всему международному сообществу.

Существуют различные подходы к классификации международных правонарушений. По степени общественной опасности международные правонарушения могут быть подразделены на:

- международные преступления, т.е. особо опасные международные правонарушения, объектом посягательств которых являются жизненно важные интересы государств;

- уголовные преступления международного характера, к числу которых относятся такие деяния как терроризм, взятие заложников, угон воздушного судна и др.

- прочие международные правонарушения – международные деликты, т.е. противоправные деяния, наносящие ущерб отдельно взятому субъекту международного права или ограниченному кругу таковых, не затрагивающие основ их существования (Бекяшев К.А.).

Согласно другому подходу международные правонарушения подразделяются на простые правонарушения (деликты) и международные преступления (Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. и др.).

Субъектами международно-правовой ответственности являются только субъекты международного публичного права. Государство несет ответственность за деятельность своих органов и должностных лиц даже в случаях, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив.

Видами международно-правовой ответственности являются политическая ответственность и материальная ответственность. Наиболее распространенные формы политической ответственности – реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкций.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Может выражаться в форме репарации, реституции, субституции. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается. Ранее была известная такой вид материальной ответственности как контрибуция – взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек.

Исключительно на основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма).

Существует ряд обстоятельств, исключающих ответственность:

- в случае достижения государствами взаимного согласия относительно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам международного права;

- если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства-правонарушителя;

- если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или неподдающимися контролю непредвиденными внешними обстоятельствами;

- если субъект поведения, представляющий данное государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти жизни вверенных ему людей;

- если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости и вследствие исключительных обстоятельств, при неизбежности опасности, угрожающей жизненно важным интересам государства или его населения, и невозможности устранить таковую иными средствами, причем государство не вправе ссылаться на крайнюю необходимость, если это прямо или косвенно запрещено договором, в соответствии с которым оно действовало, а также если государство само способствовало возникновению состояния крайней необходимости;

- если государство действует в целях самообороны от агрессии в соответствии со ст.51 Устава ООН.

Ответственность международных организаций основывается на их правосубъектности; объем и пределы ответственности организаций неодинаковы, зависят от природы международной организации. В настоящее время в ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций (напр., Договор о космосе 1967г.).


Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под международным спором?

2. Дайте характеристику мирных средств разрешения международных споров.

3. Каковы особенности следственной и согласительной процедур?

4. Объясните отличие добрых услуг от посредничества.

5. Дайте определение международно-правовой ответственности.

6. Охарактеризуйте формы политической и материальной ответственности.

7. В чем заключаются особенности ответственности международных организаций?

8. Назовите обстоятельства, исключающие ответственность.


Семинарское занятие по теме:

Мирные средства разрешения международных споров. Ответствен­ность в международном праве.


План
  1. Принцип мирного разрешения международных споров. Виды международных споров и средства мирного разрешения споров.
  2. Переговоры, консультации, добрые услуги, посредничество, след­ственная и согласительная процедуры – общая характеристика.
  3. Международные суды. Международный арбитраж.
  4. Механизм мирного разрешения споров международными органи­зациями.
  5. Понятие и основания международно-правовой ответственности.
  6. Виды и формы международной ответственности государств.
  7. Ответственность международных организаций.


Основная литература:

Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2008. С.171-192, 377-414.

Международное право: учебник / отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.230-243, 727-749.

Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.324-364.

Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.190-243.

Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 2002. С.260-281, 373-416.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.