Geum.ru

Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная Специальность 030501 «Юриспруденция» Направление 030500. 62 «Юриспруденция»

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
ТЕМА 3. Основные принципы международного права.


План:
  1. Понятие основных принципов международного права, их функции.
  2. Классификация принципов.
  3. Содержание основных принципов международного права.
  4. Отраслевые принципы.


Приступая к изучению этой темы, слушатель должен уяснить понятие основных принципов современного международного права, показать их место в системе международного права в целом и дать общепринятую их классификацию.

Все общепризнанные принципы международного права подразде­ляются на основные и отраслевые (или специальные). Основные принципы применяются во всех сферах межгосударственных отно­шений, урегулированных международным правом.

Основные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Отражение этих принципов в договоре придает им силу юридически обязательных норм поведения. Все другие принципы международного права и международные договоры не должны противоречить основным принципам международного права в силу их императивности.

В общей форме перечень некоторых из принципов международного права впервые был закреплен в Уставе ООН, в ст.2, ст.1 и преамбуле которого содержатся семь таких принципов – суверенного равенства государств, добросовестного выполнения принятых ими на себя обязательств, разрешения международных споров мирными средствами, воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, равноправия и самоопределения наций и народов. Подробно содержание этих принципов было изложено в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответ­ствии с Уставом ООН 1970г., причем здесь был сформулирован принцип, устанавливающий обязанность государств сотрудничать друг с другом. В разделе 3 этой Декларации определенно утверждается, что эти принципы «представляют собой основные принципы международного права». В 1975 году Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Заключительном акте сформулировало Декларацию принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. К указанным выше принципам были добавлены принципы уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, и принцип нерушимости границ.

Принципы выполняют важные функции. Прежде всего, они оп­ределяют основы взаимодействия субъектов специфическим обра­зом, закрепляя основные права и обязанности государств. Принци­пы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотруд­ничество, права человека. Они служат идейной основой функциони­рования и развития международного права.

Принципы – это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик и являются кри­терием международной законности.

Характерной чертой принципов является их взаимосвязанность. Лишь во взаимодействии они способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности содержания принципов приме­нение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопостав­ления с содержанием других.

При раскрытии основных принципов международного права необходимо уметь показать их историческое развитие и содержание в современном международном праве, а также роль мирового сообщества в обеспечении соблюдения этих принципов.

В самом общем виде содержание основных принципов международного права сводится к следующему.

Принцип суверенного равенства государств означает, что все государства как суверенные образования равны и юридически неза­висимы друг от друга. Размеры их территории, количество населения, экономическая и военная мощь, уровень развития и т.п. значения не имеют.

Принцип невмешательства представляет собой обязательство государств и других субъектов международного права не вмешивать­ся, прямо или косвенно, в дела, по существу входящие во внутрен­нюю компетенцию какого-либо государства. Часто употребляют упрощенную формулировку - говорят о недопустимости вмешатель­ства во внутренние дела государства.

Принцип неприменения силы - обязательство государств не при­бегать к силе или к угрозе ее применения в межгосударственных отношениях. Речь идет главным образом о недопустимости исполь­зования силы и угрозы ее применения с целью решения каких-либо международных споров или международных конфликтных ситуаций. На сферу внутригосударственных отношений этот принцип не рас­пространяется.

Согласно утвердившемуся в доктрине и практике мнению приме­нение силы в нарушение данного принципа рассматривается как агрессия. Самый опасный вид агрессии - агрессивная война, которая в Декларации 1970 года объявляется преступлением против мира.

Принцип мирного разрешения международных споров – обяза­тельство государств разрешать все свои международные споры мир­ными средствами.

Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств представляет собой обязательство каждого государства уважать территориальную целостность и неприкосновенность любого другого государства.

Из принципа территориальной целостности и неприкосновенности вытекает обязательство государств признавать неприкосновенность границ друг друга. В нем делается акцент не на неприкосновенность государственных границ, то есть недопустимость их нарушения, особенно путем применения силы (это само собой разу­меется), а на недопустимость «перекройки» границ путем любых по­сягательств на них, а также выдвижения территориальных претензий.

Принцип равноправия и самоопределения народов подразумевает обяза­тельство государств признавать, уважать и обеспечивать равноправие и самоопределение народов. Согласно международным документам все народы имеют право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждый народ вправе, в частности, решать, каким спосо­бом осуществлять свое самоопределение - создавать собственное государство, присоединяться к другому государству и т.д.

Государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, препятствующих осуществлению народами их права на само­определение. Однако право на отделение и создание собственного государства не является обязательным элементом права на само­определение. В международных документах подчеркивается, что право на самоопределение не должно истолковываться как поощряющее или санкционирующее любые действия, которые вели бы к расчле­нению или нарушению территориальной целостности государств, со­блюдающих принцип равноправия и самоопределения народов и обес­печивающих представительство в своих органах всех слоев населения без различия расы, вероисповедания, цвета кожи и т.д.

Принцип уважения прав человека предполагает обязательство государств уважать и соблюдать права человека, а также содействовать их все­общему уважению и соблюдению.

Принцип добросовестного соблюдения взятых на себя между­народных обязательств заключается в том, что каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обя­зательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательства, вытекающие из дого­воров, в которых оно участвует, если эти договоры действительны согласно указанным принципам и нормам.

Принцип сотрудничества государств предполагает обязательство государств сотрудничать друг с другом независимо от различий их политичес­ких, экономических и социальных систем во всех областях между­народных отношений. Основные сферы межго­сударственного сотрудничества охватывают такие вопросы, как поддержание международного мира и безопасности, установление всеобщего уважения и соблюдения прав человека, ликвидация всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости, разви­тие экономических, социальных, культурных и торговых отношений, а также отношений в области науки и техники.

Среди отраслевых принципов международного права наиболее известны принцип свободы открытого моря и принцип исключитель­ного суверенитета государства над своим воздушным пространством. Практически в каждой отрасли международного права имеются свои принципы. Они более конкретны, чем основные, и применяются именно в той сфере межгосударственных отношений, которая регу­лируется данной отраслью. По сравнению с другими нормами своей отрасли они занимают более высокое положение и, как и основные принципы, имеют преимущественно императивный характер.


Вопросы для самоконтроля:

1. В чем особенность принципов международного права и их значение?

2. Как можно классифицировать основные принципы международного права?

3. Какие документы раскрывают содержание основных принципов международного права?

4. Раскройте содержание основных принципов, закрепленных Уставом ООН.


ТЕМА 4. Субъекты международного права. Признание и правопреемство.


План:
  1. Понятие и виды субъектов международного права.
  2. Международная правосубъектность.
  3. Государства как основные субъекты международного права.
  4. Международная правосубъектность международных организаций.
  5. Международная правосубъектность наций, народов, борющихся за создание независимого государства.
  6. Государствоподобные образования.
  7. Международная правосубъектность индивида.
  8. Институт признания в международном праве.
  9. Правопреемство государств.


В ходе изучения данной темы необходимо усвоить понятие субъектов международного права, рассмотреть их виды, раскрыть содержание международной правосубъектности, исследовать институты признания и правопреемства в международном праве.

Участники международных отношений, которые обладают правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из международного правопорядка, относятся к числу субъектов международного права.

К субъектам международного права относятся:

- государства;

- международные (межправительственные) организации;

- народы и нации, борющиеся за создание независимого государства;

- государствоподобные образования.

Вопрос о нетрадиционных субъектах в международном праве является дискуссионным. К ним можно отнести международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические и физические лица, составные части федеративных государств.

Как известно, правосубъектность – это общеправовая категория, складывающаяся из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Фактическая правосубъектность приобретается в силу определенных действий объективного характера (напр., образование государства). Юридическая правосубъектность приобретается при вступлении в силу юридического документа (напр., договор об учреждении международной организации). Исходя из этого, субъекты международного права делятся на две категории: первичные и производные. В зависимости от объема, существуют три группы правосубъектности: общая, отраслевая и специальная.

Характеризуя международную правосубъектность, необходимо выделить основные права и обязанности субъектов, их специфические права и обязанности, отражающие особенности субъектов данной категории, а также производные, индивидуальные права и обязанности субъектов и дать их перечень (или примеры индивидуальных прав и обязанностей). При изучении данной темы следует уяснить, что субъекты современного международного права могут быть подразделены на три группы в зависимости от их юридической природы и объема международной правосубъектности, раскрыть особенности правосубъектности каждой из этих групп.

Государства являются основными субъектами международного права. Государства характеризуются рядом признаков: территория, население, суверенная власть. Международная правосубъектность государства, как и его суверенитет, возникает одновременно с возникновением его как актора международных отношений и не зависит от волеизъявления других подобных акторов; она может прекратиться лишь с прекращением его существования. Государство обладает универсальной международной правосубъектностью, которая включает, в частности, право заключать международные договоры, учреждать дипломатические представительства, участвовать в создании международных (межправительственных) организаций, вступать в политические и иные союзы с другими государствами и т.д.

Международная правосубъектность международных (межгосударственных) организаций. Международные межправительственные организации рассматриваются в качестве субъектов международного права, поскольку государства своими волевыми действиями наделяют их определенными правами и обязанностями. Документом, определяющим правосубъектность международной организации, является учредительный акт: устав, договор, статут и т.п. Следовательно, момент появления правоспособности организации определяется датой вступления учредительных документов в силу. Учредительные документы устанавливают цели и задачи деятельности международной организации, наделяют ее правами и обязанностями, устанавливают членство в организации, ее структуру и порядок формирования органов.

В отличие от межправительственных организаций, неправительственные организации не являются полноправными субъектами международного права. Вместе с тем, эти организации часто привлекаются в качестве консультантов и независимых экспертов, что позволяет говорить о значимости роли международных неправительственных организаций в международном праве.

Международная правосубъектность наций (народов), которые самостоятельно участвуют в международных отношениях и эволюционируют в направлении обретения собственной государственности. Нации и народы, борющихся за создание независимого государства, являются фактическим субъектом международного права. Принцип, провозгласивший право народов на самоопределение, обрел правовую форму с принятием Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14.12.1960г. Вместе с тем, субъектами международного права являются только те народы и нации, которые борются за освобождение, создание своего государства, борьба которых скоординирована специально созданным политическим органом, осуществляющим контроль на определенной территории (напр., Организация освобождения Палестины), а борьба достигает уровня национально-освободительного движения. Фактически, это можно назвать государством в процессе становления. Правосубъектность их носит временный и ограниченный характер.

Частичной международной правосубъектностью обладают такие политико-территориальные образования как государствоподобные образования. К ним относятся специфические субъекты международного права (напр., государство-город Ватикан) с особыми характерными для них чертами. Исторически известны вольные города: Краков (1815-1846гг.), Данциг (Гданьск) (1919-1939гг.) и др.

В настоящее время к данной категории субъектов можно отнести Ватикан (Святейший престол) – официальный центр римско-католической церкви, созданный в 1929г. на основе Латеранского договора. Ватикан наделен некоторыми чертами государственности и является формальным выражением самостоятельности и независимости Святейшего престола в международных делах.

Общее для политико-территориальных образований – то, что они создавались на основе международных соглашений, как правило, мирных договоров.

Наука международного права о международной правосубъектности физических лиц. В последние годы некоторыми учеными индивид рассматривается как субъект с ограниченной правосубъектностью. По вопросу признания индивида субъектом международного права в международно-правовой науке идет дискуссия, причем некоторые из теоретиков решительно отрицают саму возможность такого признания. Если же рассматривать этот вопрос в свете конкретных положений ряда международно-правовых актов, то можно придти к выводу, что в настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих многосторонних договорах универсального или регионального характера. Такими договорами за индивидами закрепляются права и обязанности как участников международных правоотношений, предоставляется право на обращение в международные органы и судебные учреждения, определяется правовой статус отдельных категорий физических лиц – беженцев, женщин, детей, мигрантов и др. Это позволяет предположить, что международная правосубъектность индивидов имеет ограниченный объем. Аналогичный характер имеет правосубъектность юридических лиц, которые все чаще вступают в правоотношения, регулируемые международным правом.

Институт признания в международном праве. Вопрос о признании в международном праве, как правило, возникает при появлении новых субъектов в международных отношениях, когда государства либо делятся, либо соединяются (воссоединяются). Международное признание представляет собой волевой акт государства, свидетельствующий о возникновении нового субъекта международного права. Как правило, за актом признания следует установление официальных отношений – дипломатических или консульских, однако это не является обязательным условием. Фактом признания государства может явиться также стремление установить или сохранить с ним дипломатические отношения, даже если официально не заявляется о его признании. Вопрос о признании может возникнуть и в случае изменения политического режима в государстве.

В науке международного права существуют две теории признания. Согласно конститутивной теории считается, что только официальное признание другим государством констатирует факт появления нового субъекта международного права, т.е. признание порождает международную правосубъектность государства, превращает фактическое состояние в юридическое. Согласно декларативной теории, признание лишь констатирует факт появления нового субъекта международного права и свидетельствует о намерении государств установить с ним определенные отношения в рамках международного права.

Международно-правовое признание имеет большое значение для вновь созданного государства. Признанное государство становится законным правопреемником в отношении прав и обязанностей прежнего субъекта.

Международно-правовое признание облекается в одну из двух форм: de jure (полное и окончательное) и de facto (неполное).

Признание de jure – это полное и окончательное признание, констатирующее факт появления нового субъекта в международных отношениях. Такое признание выражается в форме декларации, совместного коммюнике, заявлении правительств, в резолюциях международных организаций.

Признание de facto используется в случаях, когда признающее государство считает признание de jure преждевременным в силу того, что признаваемое государство является субъектом временным и может изменить свою форму в будущем. В случае признания de facto между участниками устанавливаются отношения не в полном объеме.

Вопрос о признании правительства возникает в случае создания правительства неконституционным путем, в результате революции, переворота. При конституционной смене правительства вопрос о признании не возникает. Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство законным и единственным представителем государства в международных отношениях. Современная практика все чаще придерживается того, что решающим условием признания правительства является эффективность его власти.

Правопреемство означает переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому. Вопрос о правопреемстве чаще возникает при образовании на какой-либо территории нового государства или государств, передачи части территории другому государству, изменении политического режима, прекращении существования метрополии и создания независимых государств.

Объектами правопреемства являются международные договоры, государственная собственность, государственные архивы и государственные долги.

Общие положения для решения вопросов правопреемства содержатся в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г.

Правопреемство не затрагивает договоры, установившие границы и их режим, а также обязательства относительно пользования любой территорией, установленные в пользу иностранного государства. При объединении государств все их договоры сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства. Если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений. Особое положение в отношении правопреемства занимают новые независимые государства, т.е. такие, территория которых являлась зависимой территорией. Венские конвенции закрепили принцип tabula rasa (чистой доски). Новое независимое государство не обязано соблюдать какой-либо договор государства-предшественника, который в момент правопреемства имел силу в отношении его территории.

Правопреемство в отношении государственной собственности означает прекращение прав государства-предшественника и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность. Под государственной собственностью понимается имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно внутреннему праву государства-предшественника этому государству.

Государственные архивы также являются объектом правопреемства и означают совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Государственным долгом является любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.


Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие международной правосубъектности.

2. Дайте определение субъекта международного права.

3. Каков круг субъектов международного права?

4. Каковы формы и виды международно-правового признания?

5. В чем отличие признания de facto от признания de jure?

6. Что такое международное правопреемство?

7. Что является объектом правопреемства?

8. В чем заключаются особенности положения РФ как государства-продолжателя СССР?


Семинарское занятие по теме:

Субъекты международного права. Признание и правопреемство.


План

1. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность, виды, объем.

2. Государства – основные субъекты международного права.

3. Российская Федерация как субъект международного права. Участие субъектов РФ в международных связях.

4. Международная правосубъектность международных организаций.

5. Международная правосубъектность государствоподобных образований, наций (народов). Международно-правовой статус индивидов

6. Институт признания в международном праве. Виды признания.

7. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства.


Основная литература:

Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С. 50-95.

Международное право: учеб. /Отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.157-184.

Международное право: учеб. для вузов /Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.95-132.

Международное публичное право: учеб. /Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.143-188.

Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для ву­зов. – М.: БЕК, 2002. С.23-39, 325-369.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.

Copyright © 2023. All rights Reserved.