Закон України "Про місцеве самоврядування району"
| Вид материала | Закон |
- Метою Програми є: сприяння розвитку місцевого самоврядування Жовківського району; зміцнення, 18.73kb.
- Закон України "Про місцеве самоврядування громади", 1230.78kb.
- Р І шенн я № м. Дніпропетровськ Про звіт по виконанню бюджету Кіровського району, 10.7kb.
- Програма забезпечення ефективного місцевого самоврядування та сталого розвитку територіальних, 206.04kb.
- Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», 6372.64kb.
- Р І шенн я 2012 року № Про затвердження зв іту про виконання районного бюджету Буського, 9.45kb.
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 1203.98kb.
- Закон України "Про місцеве самоврядування області", 914.92kb.
- Проект Положення про поводження з побутовими відходами на території Кам’янка-Бузького, 509.59kb.
- Проект про встановлення місцевих податків та зборів на території села Нові Петрівці, 213.34kb.
Стаття 26. Голова виконавчого комітету районної ради
1. Голова виконавчого комітету районної ради:
1) організує роботу виконавчого комітету ради та районної управи;
2) представляє виконавчий комітет ради у відносинах з органами державної влади, іншими органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об’єднаннями громадян, юридичними і фізичними особами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства;
3) призначає на посади та звільняє з посад інших службовців та працівників районної управи, за винятком керівників управлінь, відділів та інших її структурних підрозділів;
4) підписує протоколи засідань виконавчого комітету ради та рішення виконавчого комітету ради;
5) є розпорядником коштів, передбачених на утримання виконавчих органів ради;
6) представляє перед радою звіт виконавчого комітету ради про діяльність виконавчих органів ради та звіт про виконання районного бюджету, а перед виконавчим комітетом – звіт про діяльність районної управи;
7) вирішує інші питання, доручені йому виконавчим комітетом ради.
2. Голова виконавчого комітету ради видає розпорядження з питань відання місцевого самоврядування району, віднесених до компетенції виконавчих органів ради, якщо вирішення цих питань не віднесено до компетенції виконавчого комітету ради.
3. У невідкладних випадках у разі виникнення загрози для життя та здоров’я людей, стану довкілля, ризику пошкодження майна, голова виконавчого комітету ради має право здійснювати повноваження виконавчого комітету ради, за винятком повноважень щодо прийняття рішень виконавчого комітету. У цьому випадку розпорядження голови виконавчого комітету ради, видані ним у межах повноважень виконавчого комітету, підлягають розгляду на найближчому засіданні виконавчого комітету. У разі незатвердження виконавчим комітетом зазначених розпоряджень вони втрачають чинність з дня засідання виконавчого комітету.
4. У разі відсутності голови виконавчого комітету ради, неможливості виконання ним своїх повноважень з інших причин або дострокового припинення його повноважень повноваження голови виконавчого комітету тимчасово здійснює його заступник або один із заступників згідно з функціональним розподілом повноважень між ними.
Стаття 27. Районна управа
1. Районна управа є сукупністю (системою) управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, які є органами галузевої та функціональної компетенції. У структурі районної управи можуть утворюватися органи територіальної компетенції.
2. Районна управа утворюється радою відповідно до структури, граничної чисельності та штатного розкладу службовців та працівників управи, затверджених відповідною радою. Структурні підрозділи районної управи утворюються, реорганізуються та ліквідуються районною радою за поданням виконавчого комітету ради.
3. Районна управа є підпорядкованою голові виконавчого комітету ради, підзвітною та підконтрольною виконавчому комітету ради.
4. Керівники структурних підрозділів районної управи призначаються на посади та звільняються з посад виконавчим комітетом ради, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.
5. Районна управа здійснює повноваження, віднесені до її компетенції законом та рішеннями районної ради, та функції, визначені виконавчим комітетом ради, вирішує інші питання доручені йому виконавчим комітетом ради та його головою.
6. Завдання та функції управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної управи визначаються положеннями про них, які затверджуються виконавчим комітетом ради.
7. Питання організації діяльності районної управи та взаємодії її структурних підрозділів визначаються регламентом, який затверджується районною радою за виконавчого комітету ради.
Стаття 28. Секретаріат районної ради
1. Секретаріат районної ради утворюється відповідною районною радою для забезпечення здійснення нею повноважень, наданих їй Конституцією України, цим та іншими законами.
2. Структура секретаріату районної ради, його гранична чисельність, штатний розклад і розмір видатків на його утримання затверджуються радою за поданням її голови.
3. Секретаріат районної ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її комісій, депутатів, сприяє здійсненню відповідною радою взаємодії і зв’язків з громадами, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, їх посадовими особами, забезпечує контроль за виконанням рішень районної ради.
4. Секретаріат районної ради за посадою очолює голова відповідної ради.
5. Керівники та інші службовці і працівники структурних підрозділів секретаріату районної ради призначаються на посади та звільняються з посад головою відповідної ради у порядку, встановленому законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.
6. Секретаріат районної ради є підзвітним та підконтрольним відповідній раді.
Стаття 29. Служба в органах місцевого самоврядування району
1. Служба в органах місцевого самоврядування району здійснюється:
1) на виборних посадах, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;
2) на посадах, на які особи призначаються головою районної ради, виконавчим комітетом ради та головою виконавчого комітету ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
2. Питання служби в органах місцевого самоврядування, у тому числі визначення правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування, вимог до них, умов та порядку проходження служби в органах місцевого самоврядування, визначаються законом.
3. У випадках, передбачених законом, окремі питання служби в органах місцевого самоврядування можуть регулюватися рішеннями районних рад.
Стаття 30. Відносини органів місцевого самоврядування району з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у їх власності
1. Відносини органів місцевого самоврядування району з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у їх власності, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування району законом.
2. З питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування району, на їх вимогу підприємства, установи та організації, що не перебувають у їх власності, надають відповідну інформацію у порядку та у строки, встановлені законом.
РОЗДІЛ ІІІ. КОМПЕТЕНЦІЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РАЙОНУ
Стаття 31. Загальна компетенція органів місцевого самоврядування району
1. До компетенції місцевого самоврядування району належить вирішення у порядку, встановленому законом, будь-яких питань, які не вилучені із сфери компетенції місцевого самоврядування району і вирішення яких не доручено жодному іншому органу.
2. Виключна компетенція районної ради, а також питання відання, що перебувають в компетенції місцевого самоврядування району, встановлюються виключно цим Законом.
3. Повноваження органів місцевого самоврядування району встановлюються цим та іншими законами України.
4. Розмежування компетенції між районною радою, її виконавчими органами, посадовими особами місцевого самоврядування здійснюється відповідно до цього Закону та рішень відповідної районної ради.
Стаття 32. Питання відання, що перебувають у компетенції місцевого самоврядування району
1. До питань відання місцевого самоврядування району належить:
1) формування бюджету району; управління фінансовими ресурсами, залучення громадських коштів, створення районних комунальних банків, інших районних комунальних фінансово-кредитних установ, прийняття рішень про випуск районних позик, лотерей, цінних паперів;
2) забезпечення збалансованого соціально-економічного та культурного розвитку району, ефективного використання його природних, трудових і фінансових ресурсів, розробка та схвалення комунальних планів та програм соціально-економічного та культурного розвитку територій;
3) сприяння дитячим, молодіжним, науково-просвітницьким організаціям, творчим спілкам та окремими творчим працівникам, традиційній народній творчості, національно-культурним традиціям, художнім промислам і ремеслам, національно-культурним товариствам та іншим громадським організаціям, а також ініціативним групам у сферах охорони здоров’я, охорони довкілля, освіти, культури, фізичної культури і спорту, роботи з молоддю;
4) здійснення права власності (володіння, користування і розпорядження) на майно, що є у власності районної ради;
5) ведення земельно-кадастрової документації;
6) організація діяльності громадського пасажирського транспорту районного значення, у тому числі затвердження узгоджених із громадами району маршрутів і графіків руху пасажирського транспорту районного значення незалежно від форм власності;
7) будівництво, реконструкція, ремонт та утримання доріг районного значення;
8) вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження промислових відходів;
9) первинна медико-санітарна, амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога (лікарні широкого профілю, пологові будинки, станції швидкої та невідкладної медичної допомоги, поліклініки та амбулаторії, загальні стоматологічні поліклініки, станції переливання крові);
10) програми медико-санітарної освіти (міські та районні центри здоров’я і заходи по санітарній освіті);
11) заклади середньої професіонально-технічної освіти (у тому числі професійно-технічні училища та технікуми);
12) спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми, вечірні (змінні) школи, здійснення методичного забезпечення закладів загальної середньої освіти;
13) заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації: загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, які позбавлені піклування батьків, дитячі будинки-інтернати, дитячі будинки (у разі, якщо не менше 70 відсотків кількості учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів, загальноосвітніх шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, які позбавлені піклування батьків, дитячих будинків формується на території відповідного міста-району чи району), дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї, допомога на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням;
14) утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл всіх типів (крім шкіл республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), заходи з фізичної культури і спорту та фінансова підтримка організацій фізкультурно-спортивної спрямованості і спортивних споруд місцевого значення;
15) організація діяльності комунальних засобів масової інформації районного рівня, районних архівів, районних бібліотек, бібліотечного колектора;
16) організація та утримання місцевої міліції;
17) здійснення реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, здійснення інших реєстраційних дій відповідно до закону;
18) сприяння розвитку промисловості та сільського господарства на території району;
19) оподаткування місцевими податками та зборами, встановлення плати за користування природними ресурсами відповідно до закону;
20) регулювання окремих видів господарської та іншої діяльності відповідно до закону;
21) забезпечення робочим місцем та належними умовами праці представників територіального органу МВС (охорона правопорядку, безпека дорожнього руху, технічні огляди транспортних заходів, екзамени та інші повноваження ДАІ, тощо), територіального органу МНС (пожежна безпека тощо), територіального органу МОЗ (санітарно-епідеміологічний контроль тощо), територіального органу Держказначейства, територіального органу юстиції, територіальних органів Мінпраці та соціальної політики, Пенсійного фонду, територіального органу Контрольно-ревізійного управління, територіального органу податкової адміністрації, територіального органу земельних ресурсів, територіального органу екології та природних ресурсів, територіального органу статистики, територіального органу міністерства економіки (контроль за цінами), територіального органу виконання покарань, територіального органу ветеринарної медицини, територіального органу СБУ, суду, прокуратури.
Стаття 33. Виключна компетенція районної ради
1. До виключних повноважень районної ради з організації роботи ради, її органів, здійсненню контролю за їх діяльністю належить вирішення таких питань:
1) обрання голови районної ради, заступника голови районної ради, звільнення їх з посади;
2) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій районної ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;
3) утворення колегії районної ради, затвердження положення про неї;
4) затвердження за пропозицією голови районної ради структури, чисельності виконавчих органів районної ради, витрат на утримання районної ради та її виконавчих органів;
5) утворення секретаріату та інших органів районної ради, затвердження положення про них, призначення їх керівників
6) затвердження регламенту районної ради;
7) затвердження плану роботи районної ради, заслуховування звіту про його виконання;
8) заснування засобів масової інформації районної ради, призначення і звільнення їх керівників;
9) заслуховування звітів постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає та призначає;
10) розгляд запитів депутатів районної ради, прийняття рішень по них;
11) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата районної ради в порядку, встановленому законом;
12) визначення відповідно до закону загального складу районної ради наступного скликання;
13) здійснення відповідно до закону повноважень щодо організації проведення всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування;
14) затвердження відповідно до закону положення про зміст, опис та порядок використання символіки району;
15) прийняття рішень щодо об'єднання в асоціації, вступ до асоціацій та інших форм добровільних об'єднань районної ради , а також про вихід із них.
2. До виключних повноважень районної ради щодо вирішення питань відання місцевого самоврядування району належать:
1) забезпечення збалансованого соціально-економічного та культурного розвитку району, ефективного використання його природних, трудових і фінансових ресурсів;
2) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку району, цільових програм з інших питань, а в місцях компактного проживання національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку, внесення змін до них, здійснення контролю за їх виконанням;
3) прийняття рішень, пов’язаних із створенням спеціальних економічних (вільних) та інших зон територій пріоритетного розвитку, змінами в статусі цих зон, територій, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань; надання згоди на створення таких зон у порядку, встановленому законом;
4) затвердження районного бюджету та програм, внесення змін до них, здійснення контролю за їх виконанням;
5) встановлення ставок місцевих податків і зборів у відповідності до закону, надання пільг по їх сплаті;
6) прийняття рішень щодо здійснення районних позик чи отримання позик з інших джерел для виконання районних програм, а також про створення районних комунальних банків та інших комунальних фінансово-кредитних установ у порядку, встановленому законом;
7) об'єднання на договірних засадах та у відповідності до закону коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на території району, і коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів районного значення та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;
8) вирішення у встановленому законом порядку питань щодо управління об'єктами права власності органів місцевого самоврядування району;
9) вирішення питань про продаж, передачу в оренду або під заставу об’єктів права власності органів місцевого самоврядування району, а також про придбання таких об’єктів у встановленому законом порядку;
10) затвердження переліку об’єктів права власності органів місцевого самоврядування району, які не підлягають приватизації чи відчуженню в будь-який спосіб;
11) встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до власності органів місцевого самоврядування району, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до районного бюджету;
12) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями власності органів місцевого самоврядування району;
13) прийняття рішень про розробку та затвердження схем планування території району, а також її окремих частин;
14) сприяння узгодженню інтересів громад району у разі виникнення розбіжностей при вирішенні питань планування розвитку територій;
15) затвердження районної програми розвитку культури, збереження культурних цінностей, розвитку районної мережі державних, громадських, приватних музеїв;
16) затвердження культурно-освітніх та театрально-видовищних районних програм;
17) затвердження районних програм щодо охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді;
18) затвердження районних програм і планів охорони земель, природних ресурсів, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району, затвердження районних програм водопостачання, програм охорони довкілля;
19) встановлення розмірів плати за користування природними ресурсами, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району;
20) затвердження правил користування об'єктами водопостачання встановлення обмежень або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях;
21) прийняття рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність;
22) встановлення нормативів якості води більш високих у порівнянні з загальнодержавними у разі необхідності;
23) затвердження районних програм соціального захисту та зайнятості населення;
24) затвердження програм залучення інвестицій в економіку і соціальну сферу району;
25) сприяння суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності району;
26) сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ та адвокатури;
27) звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
28) розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності.
29) розгляд клопотань підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і внесення у встановленому порядку до відповідних органів виконавчої влади подання про нагородження державними нагородами, відзнаками Президента України та про присвоєння почесних звань України.
РОЗДІЛ ІV. НАДАННЯ ВИКОНАВЧИМ ОРГАНАМ РАЙОННИХ РАД ПОВНОВАЖЕНЬ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
Стаття 34. Порядок надання виконавчим органам районних рад повноважень органів виконавчої влади
1. Виконавчим органам районних рад законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади.
2. Виконавчим органам районних рад не можуть бути надані повноваження органів виконавчої влади, які віднесені до компетенції органів виконавчої влади Конституцією України або спрямовані на забезпечення додержання прав та свобод людини та громадянина, встановлених Конституцією України, а також забезпечення територіальної цілісності України, оборони та національної безпеки.
3. Для фінансового та матеріального забезпечення здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади держава за рахунок коштів Державного бюджету України передає у вигляді цільової субвенції до районного бюджету необхідні кошти в розмірі, встановленому законом, а також відповідно до закону передає відповідним виконавчим органам районних рад об’єкти права державної власності.
4. Повноваження органів виконавчої влади можуть надаватися виконавчим органам районних рад всіх районів, групи районів або окремих районів.
5. Повноваження органів виконавчої влади можуть надаватися виконавчим органам районних рад на визначений або невизначений строк. Продовження строку здійснення повноважень органів виконавчої влади, наданих виконавчим органам районних рад, здійснюється у тому ж порядку, що й надання зазначених повноважень.
6. В законі, яким виконавчим органам районних рад надаються повноваження органів виконавчої влади, визначається:
1) строк здійснення зазначених повноважень та дата початку їх здійснення, а у випадку надання повноважень виконавчим органам районних рад групи районів або окремих районів – також найменування цих районів;
2) розмір цільової субвенції з Державного бюджету України до районного бюджету для фінансового забезпечення здійснення наданих повноважень;
3) перелік об’єктів права державної власності, необхідних для здійснення наданих повноважень, які передаються виконавчим органам районних рад;
4) відповідальність держави за несвоєчасне надходження цільової субвенції;
5) нормативи бюджетної забезпеченості, а також критерії якості та ефективності здійснення наданих повноважень;
6) порядок звітування виконавчих органів районних рад про здійснення наданих їм повноважень;
7) підстави та порядок припинення виконавчими органами районних рад здійснення наданих повноважень, зокрема порядок та строк повернення цими органами об’єктів права державної власності та невикористаних фінансових ресурсів.
7. Проект закону України про надання повноважень органів виконавчої влади виконавчим органам районних рад вноситься до Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України.
8. Встановлені законом повноваження органів місцевого самоврядування району з питань, не віднесених цим Законом до питань відання місцевого самоврядування району, вважаються окремими повноваженнями органів виконавчої влади, які надаються виконавчим органам районних рад.
Стаття 35. Здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади
1. Виконавчі органи районних рад здійснюють надані їм повноваження органів виконавчої влади самостійно у відповідності із законодавством, яке визначає порядок здійснення цих повноважень.
2. Виконавчі органи районних рад при здійсненні наданих їм повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.
Стаття 36. Припинення здійснення виконавчими органами районних рад повноважень органів виконавчої влади
1. Здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади припиняється внаслідок закінчення встановленого законом строку здійснення зазначених повноважень або їх відкликання відповідно до закону.
2. Органи місцевого самоврядування районів з метою здійснення повноважень органів виконавчої влади, наданих виконавчим органам районних рад, можуть утворювати та реорганізувати структурні підрозділи районної управи, утворювати підприємства, установи та організації у порядку, встановленому законом.
3. Надані виконавчим органам районних рад повноваження органів виконавчої влади можуть бути відкликані з підстав їх нездійснення або неможливості їх здійснення.
Стаття 37. Фінансове та матеріальне забезпечення здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади
1. Порядок передачі до районного бюджету за рахунок коштів Державного бюджету України цільової субвенції, необхідної для здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади, встановлюється Бюджетним кодексом України.
2. Об’єкти права державної власності, необхідні для здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади, відповідно до закону надаються цим органам у безоплатне користування на встановлений строк здійснення наданих повноважень.
3. Визначені законом цільова субвенція та об’єкти права державної власності передаються виконавчим органам районних рад у строк, необхідний для забезпечення початку здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень з дати, встановленої законом.
4. Органи місцевого самоврядування району не мають права використовувати не за цільовим призначенням фінансові та матеріальні ресурси, передані державою для забезпечення здійснення виконавчими органами районних рад наданих їм повноважень органів виконавчої влади.
Розділ V. СПІВРОБІТНИЦТВО МІЖ РАЙОНАМИ
Стаття 38. Партнерства районів
1. З метою підвищення ефективності здійснення повноважень органів місцевого самоврядування районів, об’єднання фінансових, матеріальних та інших ресурсів для вирішення питань відання місцевого самоврядування районів, зменшення витрат на реалізацію програм місцевого розвитку райони можуть об’єднуватися в партнерства районів.
2. Не допускається утворення партнерств районів з метою задоволення політичних інтересів, а також для створення обмежень у переміщенні товарів, робочої сили, капіталу чи встановлення інших бар’єрів між партнерством та іншими суб’єктами, що не входять до цього партнерства.
3. Для досягнення мети утворення партнерства районів йому надаються повноваження органів місцевого самоврядування районів, які утворили партнерство, за винятком повноважень органів виконавчої влади, наданих виконавчим органам відповідних районних рад. Зазначені повноваження здійснюються органами партнерства районів у порядку, встановленому законом.
4. Утворення партнерства районів здійснюється на основі договору між районними радами, який підписується головами районних рад та затверджується не менш ніж двома третинами депутатів від загального складу відповідних районних рад.
5. Невід’ємною частиною договору про утворення партнерства районів є положення про відповідне партнерство районів, у якому вказуються:
1) назва партнерства районів;
2) учасники партнерства районів;
3) мета утворення партнерства районів;
4) строк, на який утворюється партнерство районів;
5) наглядові, керівні та виконавчі органи партнерства районів, порядок їх обрання, утворення та діяльності;
6) повноваження органів місцевого самоврядування районів, які надаються партнерству районів;
7) порядок участі у фінансуванні видатків на здійснення спільних програм у рамках партнерства районів;
8) порядок приєднання та виходу учасників з партнерства районів, порядок ліквідації партнерства районів;
9) інші положення, які визначають спільну діяльність учасників партнерства районів.
6. Партнерство районів має права юридичної особи.
7. Партнерство районів набуває статусу юридичної особи з моменту його державної реєстрації в органах юстиції. Для державної реєстрації подаються договір про утворення партнерства районів та копії свідоцтв про державну реєстрацію районних рад, які затвердили договір про утворення відповідного партнерства районів.
8. Партнерство районів не відповідає за зобов’язаннями органів місцевого самоврядування районів, які його утворили. Органи місцевого самоврядування районів, які утворили партнерство районів, відповідають за зобов’язаннями партнерства районів лише в межах коштів, виділених кожною районною радою партнерству районів відповідно до договору про утворення партнерства районів.
9. Партнерство районів не може бути припинене шляхом об’єднання, приєднання, поділу, виділу та перетворення в іншу юридичну особу.
10. Приєднання району до партнерства районів та вихід району з партнерства районів має наслідком укладання договору про утворення нового партнерства районів, який підписується, затверджується та реєструється у порядку, встановленому цією статтею.
11. Для здійснення нагляду за цільовим та ефективним використанням коштів, якими розпоряджається партнерство районів, утворюється наглядовий орган, до складу якого на паритетних засадах входять представники органів місцевого самоврядування районів, які беруть участь у партнерстві.
12. Ліквідація партнерства районів здійснюється за згодою усіх учасників відповідного партнерства.
13. Партнерство районів ліквідується у порядку, встановленому законом для ліквідації юридичних осіб. Державна реєстрація партнерства районів скасовується органом юстиції, який зареєстрував відповідне партнерство, на підставі копій рішень районних рад про ліквідацію партнерства районів та завіреної копії розподільчого акта.
Стаття 39. Виконання органами місцевого самоврядування районів спільних проектів
1. Районні ради на підставі договору про спільну діяльність можуть об’єднувати кошти районних бюджетів для фінансування видатків на виконання спільних проектів, які матимуть суспільно корисні наслідки для жителів відповідних районів.
2. Договір між районними радами про об’єднання коштів районних бюджетів для фінансування видатків на виконання спільних проектів підписується головами районних рад та затверджується не менш ніж двома третинами депутатів від загального складу відповідних районних рад та набирає чинності з дня його затвердження.
3. Для здійснення нагляду за цільовим та ефективним використанням коштів, об’єднаних для фінансування видатків на виконання спільних проектів, за рішеннями районних рад утворюється наглядовий орган, до складу якого на паритетних засадах входять представники органів місцевого самоврядування відповідних районів.
Стаття 40. Договір доручення між районними радами щодо вирішення питань відання місцевого самоврядування районів
1. Районна рада на підставі договору доручення може доручити іншій районній раді вирішення окремих питань відання місцевого самоврядування району, які належать до компетенції районної ради або її виконавчих органів, за винятком наданих їм повноважень органів виконавчої влади.
2. Договір доручення між районними радами щодо вирішення питань відання місцевого самоврядування району підписується головами районних рад, затверджується не менш ніж двома третинами депутатів від загального складу відповідних районних рад та набирає чинності з дня його затвердження.
3. Районна рада, якій відповідно до договору доручення доручено вирішення окремих питань відання місцевого самоврядування району, які належать до компетенції іншої районної ради, з моменту набрання чинності договором доручення набуває прав та обов’язків, які пов’язані з вирішенням цих питань відання місцевого самоврядування району та виникають внаслідок закону чи договору.
4. Районна рада, яка доручає вирішення окремих питань відання місцевого самоврядування району, які належать до її компетенції, іншій районній раді, передає цій раді з районного бюджету кошти та може передавати їй у користування своє майно в обсягах, необхідних для вирішення доручених питань.
5. Договір доручення між районними радами щодо вирішення питань відання місцевого самоврядування району припиняється за згодою сторін або на вимогу однієї з сторін у разі:
1) порушення законодавства при вирішенні доручених відповідно до договору питань відання місцевого самоврядування району;
2) не передання або несвоєчасне чи неповне передання об’єктів права власності районної ради, ненадання чи неповне надання коштів, необхідних для вирішення доручених відповідно до договору питань відання місцевого самоврядування району.
Стаття 41. Юридичні особи, утворені на спільній власності районних рад
1. З метою ефективного вирішення питань відання місцевого самоврядування районів районні ради можуть засновувати юридичні особи приватного права на спільній власності відповідних районних рад.
2. Утворення та припинення таких юридичних осіб, їх державна реєстрація та діяльність здійснюються відповідно до закону.
Розділ VІ. БЕЗПОСЕРЕДНЄ ЗДІЙСНЕННЯ ЖИТЕЛЯМИ РАЙОНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РАЙОНУ ТА ЇХ УЧАСТЬ У ЙОГО ЗДІЙСНЕННІ
Стаття 42. Форми безпосереднього здійснення жителями району місцевого самоврядування району та їх участі у його здійсненні
1. Формами безпосереднього здійснення жителями району місцевого самоврядування району є:
1) вибори депутатів районних рад;
2) районні референдуми;
2. Формами участі жителів району у здійсненні місцевого самоврядування району є:
1) консультативні опитування;
2) місцеві ініціативи;
3) громадські консультативно-дорадчі органи при органах місцевого самоврядування;
4) інші форми місцевої активності, передбачені цим та іншими законами України, а також рішеннями районних рад.
Стаття 43. Вибори депутатів районних рад
1. Вибори депутатів районних рад є взаємоув’язаним у просторі та часі комплексом заходів організаційно-правового характеру з обрання жителями районів, що мають право голосу, депутатів відповідних районних рад.
2. Порядок організації та проведення виборів депутатів районних рад визначається законом.
Стаття 44. Районний референдум
1. Районний референдум є способом безпосереднього прийняття жителями району, що мають право голосу на місцевих виборах, шляхом таємного голосування рішень щодо питань відання місцевого самоврядування району.
2. Предметом районного референдуму може бути будь-яке питання, віднесене Конституцією України, цим та іншими законами України до компетенції місцевого самоврядування району, якщо щодо цього законом не встановлено прямої заборони.
3. На районний референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до компетенції органів державної влади та органів влади Автономної Республіки Крим, до виключної компетенції районної ради, її виконавчих органів, а також до компетенції місцевого самоврядування громади та області. Рішення районних референдумів з цих питань у разі їх проведення не мають юридичної сили.
4. Рішення про призначення районного референдуму приймається районною радою за власною ініціативою або за ініціативою жителів району, що мають право голосу на місцевих виборах, відповідно до закону.
5. У разі, якщо проведення районного референдуму призначено на день виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів обласної чи районної ради, всеукраїнського, республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного референдуму, підготовку та проведення районного референдуму забезпечують відповідні виборчі комісії та комісії з референдуму, що діють на території відповідного району.
6. Рішення районного референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість жителів району, які взяли участь у голосуванні.
7. Рішення районних референдумів є обов'язковими для виконання на відповідній території і не потребують додаткового затвердження органами місцевого самоврядування, органами державної влади чи їх посадовими особами.
8. Порядок призначення, проведення районного референдуму та встановлення його результатів, а також перелік питань, що вирішуються виключно районним референдумом, визначаються цим Законом та законом про референдуми.
Стаття 45. Консультативне опитування
1. Консультативне опитування проводиться з метою виявлення думки жителів району, які мають право голосу на місцевих виборах, з питань, які належать до компетенції районної ради, її виконавчих органів, для консультування або обгрунтування необхідності прийняття відповідних рішень.
2. Консультативне опитування призначається за рішенням районної ради за її ініціативою, а також у випадках, встановлених законом.
3. У разі, якщо проведення консультативного опитування в районі призначено на день виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів обласної та районної ради, всеукраїнського, республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного або районного референдуму, підготовку та проведення консультативного опитування забезпечують відповідні виборчі комісії та комісії з референдуму, що діють на території відповідного району.
4. Результати консультативного опитування оприлюднюються протягом десяти днів з дня його проведення, якщо інше не передбачено законом.
5. Результати консультативного опитування є рекомендованими і враховуються при прийнятті рішень органами та посадовими особами місцевого самоврядування району відповідно до їх компетенції.
6. Порядок призначення, проведення консультативного опитування та встановлення його результатів визначаються цим Законом та законом про референдуми.
Стаття 46. Місцеві ініціативи
1. Жителі району, їх об’єднання, а також об’єднання юридичних осіб, які здійснюють свою діяльність на території району, мають право ініціювати розгляд у районній раді в порядку місцевої ініціативи будь-якого питання, віднесеного до компетенції місцевого самоврядування району.
2. Не можуть бути предметом місцевої ініціативи питання, що суперечать Конституції та законам України, міжнародним договорам України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Мінстрів України, органів виконавчої влади та органів влади Автономної Республіки Крим, а також питання, заборонені законом для винесення на районний референдум.
3. Місцева ініціатива вноситься на розгляд районної ради у формі проекту рішення ради і підлягає обов’язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи та гарантованим правом на виступ із доповіддю/співдоповіддю представника ініціативної групи. Голосування щодо включення місцевої ініціативи до порядку денного сесії ради не проводиться.
4. Оформлена належним чином місцева ініціатива розглядається на найближчій сесії ради, а у виняткових випадках - на спеціальній позачерговій сесії, що скликається для розгляду ініціативи у порядку, встановленому статтею 49 цього Закону.
5. Рішення районної ради, прийняте за результатами розгляду місцевої ініціативи, оприлюднюється у встановленому цим Законом порядку.
6. Порядок реалізації права місцевої ініціативи встановлюється положенням, яке затверджується рішенням районної ради. У положенні про порядок реалізації права місцевої ініціативи визначається: порядок започаткування ініціативи, кількісні вимоги щодо підтримки ініціативи жителями району, що мають право голосу на місцевих виборах, для її подання на розгляд до ради, порядок одержання такої підтримки, а також інші суттєві для реалізації права місцевої ініціативи питання.
Стаття 47. Громадські консультативно-дорадчі органи при органах місцевого самоврядування району
1. Органи місцевого самоврядування району можуть утворювати громадські консультативно-дорадчі органи з метою громадської експертизи проектів програм розвитку району та актів органів місцевого самоврядування району.
2. Висновки громадських консультативно-дорадчих органів підлягають обов’язковому розгляду органами та посадовими особами місцевого самоврядування при прийнятті відповідних рішень.
3. Склад громадських консультативно-дорадчих органів, їх завдання та права, питання організації їх діяльності та взаємодії з органами та посадовими особами місцевого самоврядування району визначаються рішеннями органів, які їх утворили.
Розділ VІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РАЙОНУ, ЇХ ПОСАДОВИХ ОСІБ ТА ДЕПУТАТІВ РАЙОННИХ РАД