Geum.ru

Закон України "Про місцеве самоврядування району"

Вид материалаЗакон

Содержание


Стаття 13. Фінансова основа місцевого самоврядування району
Розділ іі. органи та посадові особи місцевого самоврядування району
Стаття 20. Порядок формування районних рад
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Стаття 13. Фінансова основа місцевого самоврядування району


1. Органи місцевого самоврядування району самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні районні бюджети.

2. Районні бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

3. Самостійність районних бюджетів забезпечується закріпленням за ними конкретно визначеними джерелами доходів, правом встановлювати відповідно до закону місцеві податки та збори та правом самостійно і незалежно розглядати та затверджувати відповідні бюджети. Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування району, гарантує органам місцевого самоврядування району доходну базу, достатню для забезпечення жителів району послугами на рівні мінімальних соціальних потреб.

4. Втручання органів державної влади в процес складання, затвердження і виконання районних бюджетів не допускається.

5. Мінімальні розміри районних бюджетів визначаються на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій виходячи з рівня мінімальних соціальних послуг на одного жителя, встановленого законом.

6. У разі коли вичерпано можливості збалансування доходів і видатків районних бюджетів і при цьому не забезпечується покриття видатків, необхідних для здійснення органами місцевого самоврядування району наданих їм законом повноважень та забезпечення жителів району послугами не нижче рівня мінімальних соціальних послуг, держава забезпечує збалансування районних бюджетів шляхом передачі необхідних коштів до відповідних районних бюджетів у вигляді трансфертів відповідно до закону.

7. Держава фінансує у повному обсязі здійснення виконавчими органами районних рад наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для здійснення виконавчими органами районних рад цих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України. Спори про недостатнє фінансування цих повноважень вирішуються в судовому порядку.

8. Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування району, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування району в межах переданих їм фінансових ресурсів. Витрати органів місцевого самоврядування району, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.

9. Доходи, додатково одержані в процесі виконання районних бюджетів, суми перевищення доходів над видатками, що утворилися в результаті збільшення надходжень до бюджету чи економії вилученню не підлягають. Рішення про використання таких коштів приймається відповідною районною радою.

10. Порядок формування і виконання районних бюджетів визначається Бюджетним кодексом України.


Стаття 14. Підтримка органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій


1. Підтримка органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності може здійснюватися шляхом:

1) надання пільг при сплаті місцевих податків і зборів відповідно до закону, при оренді земельних ділянок, приміщень та інших об’єктів, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району;

2) підготовки та видання методичних матеріалів (посібників, брошур, буклетів тощо) з метою надання допомоги органам самоорганізації населення, жителям району щодо питань їхньої участі у здійсненні місцевого самоврядування тощо;

3) надання об’єднанням суб’єктів малого і середнього підприємництва, а також громадським організаціям інформації маркетингового і статистичного характеру;

4) сприяння суб’єктам малого і середнього підприємництва в пошуках нових ринків та/або в рекламі їхньої продукції;

5) сприяння у підготовці та підвищенні кваліфікації кадрів для малого та середнього підприємництва, активістів громадських організацій;

6) спільної розробки та виконання цільових програм соціально-економічного розвитку та культурного розвитку району;

7) проведення ярмарок соціальних проектів та вакансій;

8) надання на конкурсних засадах грантів органів місцевого самоврядування громадським організаціям, суб’єктам малого та середнього підприємництва;

9) сприяння добровільній (волонтерській) діяльності.

2. Способи підтримки органами місцевого самоврядування громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій можуть визначатися рішеннями районної ради в залежності від фінансового стану району та інших місцевих особливостей. Порядок реалізації визначених рішеннями районної ради способів підтримки органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій встановлюється окремими положеннями, які затверджуються районною радою.

3. Види, критерії та способи сприяння та підтримки добровільної (волонтерської) діяльності можуть рішеннями районної ради з урахуванням фінансового стану району та інших місцевих особливостей.

4. Сприяння добровільній (волонтерській) діяльності є строковим. Строки надання сприяння добровільній (волонтерській) діяльності встановлюються рішенням районної ради.


Стаття 15. Застосування державної та інших мов у системі місцевого самоврядування району


1. Українська мова як державна є обов'язковою при здійсненні повноважень органів місцевого самоврядування району та його посадових осіб, мовою їх актів, діловодства, документації.

2. Застосування інших мов в діяльності органів місцевого самоврядування району регулюється Конституцією та законами України.


Стаття 16. Символіка району та використання органами місцевого самоврядування району державних символів України


1. Райони можуть мати власну символіку (герб, прапор тощо), яка відображає їх історичні, культурні, соціально-економічні та інші місцеві особливості і традиції.

2. У символіці районів не може використовуватися символіка інших держав.

3. На будинках, де розміщуються районні ради та їх виконавчі органи, можуть підніматися прапори та розміщуватися інша символіка відповідних районів.

4. Зміст, опис та порядок використання символіки районів затверджуються відповідною радою.

5. Районні ради та їх виконавчі органи мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

6. На будинках, де розміщуються районні ради та їх виконавчі органи, піднімається Державний Прапор України.


РОЗДІЛ ІІ. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РАЙОНУ


Стаття 17. Система органів та посадових осіб місцевого самоврядування району


1. Органами місцевого самоврядування району є районні ради та утворені ними на підставі закону виконавчі органи.

2. До посадових осіб органів місцевого самоврядування району належать особи, які займають посади, визначені законом про службу в органах місцевого самоврядування.

3. Фінансування видатків на утримання органів місцевого самоврядування району здійснюється виключно за рахунок власних доходів відповідних місцевих бюджетів.


Стаття 18. Правосуб’єктність органів місцевого самоврядування району


1. Районні ради, їх виконавчі органи мають права юридичної особи та підлягають державній реєстрації відповідно до закону.

2. Державна реєстрація органів місцевого самоврядування району здійснюється на підставі рішення про утворення районної ради, її виконавчих органів, а виконавчих органів ради – також на підставі затвердженого радою положення про відповідний виконавчий орган.

3. Відмова у державній реєстрації органу місцевого самоврядування району не може бути підставою для припинення чи зупинення здійснення ним своїх повноважень, визначених законом.


Стаття 19. Районна рада


1. Районна рада є представницьким органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси жителів району та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.


Стаття 20. Порядок формування районних рад


1. Районні ради складаються з депутатів, які обираються жителями, що проживають на території відповідних районів, на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

2. Вибори депутатів районних рад проводяться за пропорційною системою: депутати обираються за виборчими списками від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідного району.

3. Рішення про загальний склад районної ради приймається відповідною радою поточного скликання не пізніш як за 90 днів до дня виборів депутатів районної ради.

4. У разі, коли відповідна районна рада поточного скликання у строк, встановлений частиною третьою цієї статті, не прийме рішення щодо загального складу районної ради, яка має обиратися, загальний склад відповідної ради залишається у тій самій кількості, що й у поточному скликанні.

5. Рішення про утворення нової районної ради та загальний склад депутатів новоутвореної районної ради приймає Верховна Рада України у чисельності, визначеній частиною шостою цієї статті.

6. Загальний склад районної ради повинен становити не менше 45 депутатів при чисельності до 50 тисяч виборців та по 2 депутати на кожні наступні 10 тисяч виборців, але не більше 55 депутатів.

7. Порядок організації і проведення виборів депутатів районних рад визначається законом.

8. Районна рада вважається правоможною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

9. У разі, якщо до ради обрано менше двох третин її складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.

10. У разі дострокового припинення повноважень окремих депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається правоможною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.

11. Строк повноважень районних рад становить п’ять років.

12. Повноваження районної ради можуть бути достроково припинені у випадках та у порядку, передбаченому цим Законом.

13. На першій сесії новообраної районної ради обираються голова ради та його заступник.

14. В районній раді утворюються фракції та можуть утворюватися депутатські групи. Питання організації діяльності фракцій та депутатських груп визначаються регламентом ради.


Стаття 21. Депутат районної ради


1. Депутат районної ради представляє інтереси жителів всього району, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов’язки перед радою та утворюваними нею комісіями, виконує їх доручення.

2. Депутат передає вимоги, передані йому жителями району, до відповідних органів місцевого самоврядування району. Депутат ради не зобов’язаний виконувати вказівки виборців.

3. Депутат працює в раді та її комісіях на громадських засадах. В окремих випадках за рішенням ради голова бюджетної комісії та голова ревізійної комісії ради можуть працювати в раді на постійній основі.

4. На час сесій, засідань постійних комісій ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат районної ради звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок відповідного районного бюджету.

5. Депутат районної ради не має права виходити зі складу фракції політичної партії (блоку політичних партій), за списком якої він був обраний до ради, за винятком випадку саморозпуску фракції у порядку, встановленому регламентом ради.

6. Депутат районної ради не може бути народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом інших місцевих рад, обіймати посади в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, Національному банку України та інших державних органах, в органах прокуратури.

7. Депутат районної ради, який за рішенням ради працює у раді на постійній основі, не може суміщати свою депутатську діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової, творчої діяльності та медичної практики), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

8. Повноваження депутатів районної ради, порядок організації і гарантії депутатської діяльності, правила депутатської етики визначаються Конституцією України, цим Законом, законом про статус депутатів місцевих рад, іншими законами України та рішеннями районної ради, ухваленими в межах її компетенції.


Стаття 22. Голова районної ради


1. Голова районної ради є головною посадовою особою районної ради, їй підзвітною та підконтрольною.

2. Голова районної ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради таємним голосуванням. Голова ради виконує свої обов’язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради відповідно до цього Закону.

3. Голова районної ради в межах, визначених цим Законом, організує роботу ради, її комісій і депутатів, головує на пленарних засіданнях ради та підписує її рішення.

4. Голова районної ради:

1) скликає сесії ради, у тому числі позачергові, вносить пропозиції до порядку денного сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома жителів району інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради;

2) забезпечує підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організує контроль за їх виконанням;

3) представляє раді кандидатури для обрання на посаду заступника голови ради;

4) вносить на затвердження ради пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;

5) вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури, граничної чисельності службовців і працівників секретаріату ради, його штатного розкладу та видатків на утримання секретаріату ради;

6) координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7) організує подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень, а також систематичне навчання депутатів;

8) організує роботу колегії ради (у разі її створення);

9) здійснює керівництво секретаріатом ради, призначає і звільняє керівників та інших службовців і працівників структурних підрозділів секретаріату ради;

10) є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її секретаріату;

11) підписує рішення ради, протоколи сесій ради та оприлюднює їх у порядку встановленому рішенням відповідної ради відповідно до закону;

12) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян, веде особистий прийом громадян;

13) забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки;

14) представляє раду у відносинах з органами державної влади, іншими органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об’єднаннями громадян, юридичними і фізичними особами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства;

15) за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших фізичних та юридичних осіб, які обмежують повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

16) звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як однієї третини депутатів - у визначений радою термін;

17) вирішує інші питання, доручені йому радою.

5. Голова районної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

6. Голова районної ради працює у раді на постійній основі. На голову районної ради поширюються обмеження щодо сумісності його діяльності з іншою роботою, посадою чи діяльністю, встановлені цим Законом для депутатів ради, які працюють у раді на постійній основі.

7. На голову районної ради поширюються повноваження та гарантії депутатів районних рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.


Стаття 23. Заступник голови районної ради


1. Заступник голови районної ради обирається відповідною радою у межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

2. Заступник голови ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд ради за письмовою заявою заступника голови ради про відставку чи на вимогу не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

3. У разі подання заступником голови ради заяви про відставку рада приймає рішення про прийняття відставки не пізніше одного місяця з дня подання заяви.

4. У разі відсутності голови районної ради, неможливості виконання ним своїх повноважень з інших причин або дострокового припинення його повноважень заступник голови ради тимчасово здійснює повноваження голови ради.

5. Заступник голови ради працює у раді на постійній основі. На заступника голови районної ради поширюються обмеження щодо сумісності його діяльності з іншою роботою, посадою чи діяльністю, встановлені цим Законом для депутатів ради, які працюють у раді на постійній основі.


Стаття 24. Виконавчі органи районної ради


1. Виконавчими органами районної ради є виконавчий комітет районної ради та районна управа.

2. Виконавчі органи ради утворюються, реорганізуються та ліквідуються рішеннями відповідної районної ради.

3. Структура та розподіл компетенції виконавчих органів районної ради затверджуються відповідною радою за поданням голови районної ради. Повноваження та питання взаємодії виконавчих органів ради визначаються положеннями про них, які затверджуються радою за поданням голови районної ради.

4. Районна рада та її виконавчі органи діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим Законом.

5. Виконавчі органи районної ради є підконтрольними і підзвітними відповідній районній раді, а з питань здійснення наданих їм повноважень органів виконавчої влади – підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

6. Виконавчі органи районної ради розглядають і вирішують питання, віднесені цим та іншими законами України до їх компетенції.


Стаття 25. Виконавчий комітет районної ради


1. Виконавчий комітет районної ради є колегіальним виконавчим органом.

2. Виконавчий комітет ради утворюється на строк її повноважень у складі голови, заступника (заступників) голови, секретаря та членів виконавчого комітету. До складу виконавчого комітету можуть входити депутати ради, керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної управи, а також інші особи. Депутати ради не можуть становити більш ніж одну чверть від складу виконавчого комітету ради.

3. До складу виконавчого комітету ради не можуть входити депутати ради, які згідно з цим Законом працюють у раді на постійній основі.

4. Кількісний та персональний склад виконавчого комітету затверджується радою за поданням голови ради.

5. Склад виконавчого комітету ради обирається радою шляхом таємного голосування не пізніш ніж у місячний термін з дня проведення першої сесії новообраної ради. При цьому кандидатура на посаду голови виконавчого комітету має бути підтримана не менш ніж двома третинами депутатів від загального складу ради.

6. Виконавчий комітет ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені до його компетенції цим та іншими законами України та положенням про нього.

7. Виконавчий комітет ради:

1) виконує рішення ради та забезпечує виконання її рішень районною управою, підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району;

2) координує діяльність районної управи, підприємств, установ та організацій, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району, заслуховує звіти їх керівників про діяльність;

3) забезпечує здійснення районною управою повноважень органів виконавчої влади, наданих відповідним виконавчим органам районних рад;

4) виконує районний бюджет;

5) управляє об’єктами права власності органів місцевого самоврядування району;

6) має право розглядати будь-які питання, пов’язані із здійсненням районною управою своїх повноважень, та приймає за результатами розгляду рішення;

7) розробляє проекти рішень про затвердження районного бюджету, програм соціально-економічного і культурного розвитку району, інших цільових програм та про внесення змін до них, а також звіт про виконання районного бюджету, у разі схвалення подає їх на розгляд ради;

8) розглядає розроблені районною управою та членами виконавчого комітету ради проекти рішень районної ради, у разі схвалення подає їх на розгляд ради;

9) на запит ради надає висновки щодо проектів рішень ради, внесених на розгляд ради суб’єктами нормотворчої ініціативи, визначеними частиною третьою статті 50 цього Закону, за винятком проектів, внесених виконавчим комітетом;

10) подає на затвердження ради пропозиції щодо структури, граничної чисельності та штатного розкладу районної управи, видатків на утримання виконавчих органів ради;

11) призначає на посади та звільняє з посад керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної управи;

12) має право подавати голові місцевої державної адміністрації пропозиції про утворення, реорганізацію або ліквідацію територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та урядових органів, що діють на території району;

13) має право подавати керівникам територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та урядових органів пропозиції про взаємодію цих органів у здійсненні своїх повноважень з виконавчими органами ради;

14) звітує перед радою про діяльність виконавчих органів ради не менше двох разів на рік, а на вимогу не менш як однієї третини депутатів - у визначений радою термін;

15) здійснює інші повноваження, віднесені до його компетенції законом та рішеннями ради.

8. Виконавчий комітет ради у межах своїх повноважень приймає рішення.

9. Голова, заступник (заступники) голови та секретар виконавчого комітету працюють у виконавчому комітеті ради на постійній основі та є посадовими особами місцевого самоврядування.

10. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою, посадою чи діяльністю, встановлені цим Законом для депутатів, ради, які працюють у раді на постійній основі. Депутати ради не можуть працювати у виконавчому комітеті ради на постійній основі.

11. Члени виконавчого комітету ради, за винятком тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень членів виконавчого комітету в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов’язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов’язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного районного бюджету.

12. Члени виконавчого комітету ради можуть брати участь у пленарних засідання ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу.

13. Організаційне забезпечення діяльності виконавчого комітету ради здійснюється секретарем виконавчого комітету, а правове, аналітичне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення – районною управою.

14. У разі закінчення або дострокового припинення повноважень ради, члени виконавчого комітету здійснюють свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

15. Питання організації діяльності виконавчого комітету ради визначаються його регламентом, який затверджується радою за поданням виконавчого комітету ради.

Copyright © 2023. All rights Reserved.