Програма економічного І соціального розвитку теплицького району
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
- Програма економічного І соціального розвитку теплицького району, 678.34kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Сарненського району, 932.16kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району, 1910.52kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
Пріоритет 6. Усунення зайвих регуляторних бар’єрів – як мотивація для подальшого розвитку малого та середнього бізнесу
Шляхи досягнення:
- забезпечити публічність регуляторного процесу;
- створення умов для розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення рівних умов для здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання усіх форм власності;
- удосконалення ресурсної підтримки суб’єктів малого та середнього підприємництва;
- подальший розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення якості та розширення спектра послуг;
- розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців;
- спрощення умов започаткування власної справи та подальшої діяльності соціально-вразливих верств населення, створення нових робочих місць;
- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери підприємництва;
- сприяння розвитку самоорганізації підприємців, консолідація діяльності районних органів влади і громадських об’єднань із захисту прав та інтересів малого та середнього бізнесу.
Очікувані результати:
- збільшення зайнятих на малих підприємствах та самозайнятих підприємницькою діяльністю;
- залучення безробітних до підприємницької діяльності;
- забезпечення прозорого і чіткого механізму взаємодії органів державної влади та суб’єктів підприємницької діяльності.
Пріоритет 7. Реалізація ефективної податково-бюджетної політики
Шляхи досягнення:
- налагодження тісної та успішної співпраці фінансового управління з органами ДПІ з метою забезпечення своєчасності та повноти сплати податків, виключення подвійного планування надходжень, встановлення скоординованого механізму виявлення та вирішення гальмуючих факторів, збалансоване функціонування бюджетного механізму формування добросовісності та громадської свідомості у платників податків;
- проведення на постійних засадах детального аналізу та моніторингу проблем функціонування місцевої бюджетної системи, оптимізація витрат бюджетних установ та приведення їх у відповідність до обсягів надходжень, виходячи з основних принципів наповнення бюджету;
- обґрунтований розрахунок граничних витрат шляхом визначення бюджетних пріоритетів, постійний контролінг за доцільністю та обґрунтованістю витратних потоків, поступовий перехід на ресурсозберігаючі системи;
- підвищити рівень добровільної сплати податків і зборів до бюджетів усіх рівнів;
- налагодити прозорі і партнерські відносини між владою і бізнесом, забезпечити відкриту, прозору та зрозумілу для суспільства податкову політику, розширити спектр консультаційних послуг;
- забезпечити використання в повному обсязі коштів субвенцій з Державного бюджету;
- не допустити зростання рівня бюджетної заборгованості.
Очікувані результати:
- оптимізація відносин у податково-бюджетній сфері і реалізація переходу від фіскальної до стимулюючої функції держави в особі податково-фінансової системи;
- розширення бази оподаткування та відповідно збільшення обсягів залучених доходів;
- покращення фінансування з місцевих бюджетів заходів програм та оптимізація їх кількості;
- більш повне освоєння наявних коштів;
- оплата можливої заборгованості місцевих бюджетів по видатках та її недопущення в подальшому;
- створення основи для покращення в середньостроковій перспективі матеріального становища соціально незахищених верств.
Пріоритет 8. Розбудова та модернізація інфраструктури району.
Шляхи досягнення:
- ефективно використовувати соціально-економічний потенціал та географічне розташування району;
- спрямувати бюджетні капітальні вкладення на пускові та найважливіші об’єкти соціально-культурного призначення з високим рівнем будівельної готовності (поліклініка, смт. Теплик);
- завершення будівництва першої черги підвідного газопроводу до села Соболівка та відводів до сіл Орлівка, Велика Мочулка, Антонівка та Шиманівка;
- будівництво другої черги підвідного газопроводу високого тиску до села Соболівка;
- будівництво підвідного газопроводу до села Петрашівка та газифікація села Петрашівка та села Побірка;
- будівництво водогону по селі Кивачівка;
- сприяти оновленню основних виробничих фондів (рухомого складу транспорту), забезпечити безпечну роботу транспорту;
- сприяти забезпеченню в повному обсязі потреби господарського комплексу і населення в перевезеннях вантажів, пасажирів та інших транспортних послуг;
- проводити ремонти і експлуатаційне утримання доріг району, влаштування та ремонт тротуарів та пішохідних доріжок.
Очікувані результати:
- повне завершення газифікації усіх населених пунктів району;
- введення в дію поліклініки на 375 відвідувань в зміну, сприятиме покращення медичного обслуговування населення району;
- поліпшення стану дорожнього покриття доріг комунальної власності (орієнтовно 5км) в трьох населених пунктах району за рахунок субвенції з обласного бюджету та будівництво тротуару по вул. Незалежності в смт Теплик.
- забезпечення якісною питною водою жителів села Кивачівка;
- забезпечення в повному обсязі потреб населення, зокрема осіб пільгових категорій, всіма видами якісних соціально значущих транспортних послуг;
- забезпечення оновлення рухомого складу пасажирського транспорту.
В сфері екологічного захисту та техногенної безпеки
Пріоритет 1. Забезпечення екологічної безпеки району
Шляхи досягнення:
- здійснення заходів у галузі освіти, науки та виховання молоді шляхом здійснення просвітницької роботи через засоби масової інформації, дослідження і розробки у сфері охорони навколишнього природного середовища, створення та підтримка інформаційно-аналітичної системи моніторингу довкілля.
- вирішення питання щодо будівництва та реконструкції очисних споруд по вул І.Франка в смт. Теплик;
- запровадження заходів з водозбереження, забезпечення системами очистки стоків підприємств харчової промисловості;
- посилення контролю за діючими полігонами побутових відходів для запобігання шкідливому впливу на довкілля та здоров’я людей та відповідною рекультивацію земельних ділянок після закриття звалищ;
- висвітлювати екологічні проблеми та стан їх вирішення у місцевих засобах масової інформації;
- запроваджувати принципи конвенції про участь громадськості у прийняті рішень, пов’язаних з природокористуванням на базі доступу громадськості до бази даних екологічного моніторингу експертних процедур і доступу до правосуддя.
Очікувані результати:
- здійснення заходів по забезпеченню екологічної безпеки;
- формування територіальної системи видалення відходів, яка має включати в себе пункти первинного збору сміття з перевалочними станціями та підприємствами з переробки та видалення;
- розвиток інфраструктури з управління переробки побутових відходів.
Пріоритет 2. Реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій району від можливих надзвичайних ситуацій
Шляхи досягнення:
- підвищення готовності органів управління та сил, в тому числі покращення їх матеріально-технічного стану, з метою забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру;
- активно впроваджувати технічні системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
- вживати заходи щодо зберігання, розвитку та удосконалення створених резервів індивідуального та колективного захисту, матеріальних резервів для подолання наслідків надзвичайних ситуацій;
- вживати заходи щодо подальшого накопичення необхідних матеріальних резервів для подолання наслідків надзвичайних ситуацій та підтримання їх у готовності до застосування;
- узагальнення даних та завершення організаційних питань щодо перезатарення непридатних до використання засобів захисту рослин;
- завершення роботи щодо підготовки та проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту);
- приведення місць масового відпочинку людей у відповідності до чинного законодавства;
- здійснення інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту, створення і впровадження сучасних інформаційних технологій та банку даних;
- навчання різних категорій населення грамотним діям в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій
Очікувані результати:
- забезпечення рівня захисту населення і території від надзвичайних ситуацій;
- запровадження комплексу організаційних, інженерних та матеріально-технічних заходів з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, мінімізації їх наслідків та організації життєзабезпечення потерпілого населення, підвищення ефективності реагування на техногенні аварії;
- забезпечення безпечного відпочинку людей на водних об’єктах району;
- забезпечення використання захисних споруд цивільного захисту за призначенням та покращення стану їх утримання.
В сфері розвитку громадянського суспільства
Пріоритет 1. Забезпечення підвищення якості державного управління, прозорості, відкритості діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, подальший розвиток свободи слова і думки
Шляхи досягнення:
- реалізувати заходи, пов’язані з інформаційним забезпеченням соціально-економічного розвитку району та виконання функцій органів виконавчої влади,
- продовжити роботу щодо вдосконалення форм інформаційно-просвітницької роботи з метою поліпшення поінформованості населення;
- забезпечити проведення моніторингу та аналізу громадської думки, своєчасного публічного реагування на пропозиції та зауваження громадськості;
- об’єктивно і всебічно висвітлювати у засобах масової інформації питання, пов’язані із правоохоронною діяльністю;
- здійснення заходів щодо запровадження більш ефективних форм роботи органів виконавчої влади з громадськістю у процесі формування та реалізації державної політики, проведення консультацій з громадськістю;
- здійснення заходів щодо запровадження більш ефективних форм роботи органів виконавчої влади з громадськістю у процесі формування та реалізації державної політики, проведення консультацій з громадськістю;
- проводити прес-конференції, прямі ефіри, брифінги, “круглі столи” за участю керівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
- вжити заходів щодо недопущення перешкоджання професійній діяльності журналістів, переслідування за критичні матеріали.
- сприяти релігійним організаціям району в реалізації державної політики у сфері державно - церковних відносин відповідно до Конституції України та Закону України «Про свободу совісті та релігійних організацій».
- сприяти релігійним організаціям району в реалізації державної політики у сфері державно - церковних відносин відповідно до Конституції України та Закону України «Про свободу совісті та релігійних організацій».
Очікувані результати:
- реалізація державної інформаційної політики в районі, розвиток інформаційного простору Тепличчини;
- забезпечення публічності та відкритості органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- вдосконалення інформаційно-просвітницької роботи.
Пріоритет 2. Подальше зміцнення законності і правопорядку, належне забезпечення конституційних прав та інтересів громадян.
Шляхи досягнення:
- підвищити ефективність протидії корупції та хабарництву з боку посадових осіб органів виконавчої влади, які в першу чергу, наділені регуляторними та дозвільними функціями; в закладах освіти та охорони здоров’я;
- вжити комплекс заходів щодо викриття та припинення діяльності підпільних цехів з виготовлення фальсифікованого алкоголю, його розповсюдження, виготовлення та збуту алкогольних самогонних виробів;
- викривати наркоділків, які займаються розповсюдженням наркотичних засобів, психотропних речовин та сильнодіючих лікарських засобів,;
- сприяти особам, які звільнилися з місць позбавлення волі та бездомним громадянам, в оформленні та видачі документів, необхідних для вирішення соціально-побутових питань;
- посилити контроль за безпекою дорожнього руху, зокрема за станом пасажироперевезення, наявністю ліцензій на послуги з перевезення пасажирів та вантажів;
- зниження рівня злочинності, створення безпечних умов життя громадян району, захист їх прав і свобод;
- усуненню причин та умов, що сприяють втягненою молоді та підлітків у протиправну діяльність;
- підвищення ефективності протидії правопорушенням та розкриття злочинів;
- створення умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення, поступового нарощення зусиль у цій справі правоохоронними органами району та громадськості.
Очікувані результати:
- запобігання поширенню наркоманії та пияцтву;
- усунення причин і умов, що сприяють втягненню молоді та підлітків у протиправну діяльність;
- підвищення ефективності профілактичної роботи, забезпечення належного правопорядку та громадської безпеки, захист громадян від злочинних зазіхань;
- підвищення правової культури населення.
- підвищення безпеки дорожнього руху
Пріоритет 3. Залучення територіальних громад району до розробки програм з комплексного розвитку територій, які реалізуються за рахунок обласного і державного бюджетів та завдяки міжнародній технічній допомозі.
Шляхи досягнення:
- участь у обласних та всеукраїнських конкурсах щодо співфінансування проектів територіальних громад з питань соціально-економічного розвитку територій;
- участь у грантах та конкурсах щодо співфінансування проектів територіальних громад завдяки міжнародній технічній допомозі;
- розроблення та оновлення містобудівної документації населених пунктів району, як основної складової сталого розвитку та функціонування територіальних громад;
- передбачити в місцевих бюджетах кошти на співфінансування проектів розвитку територіальних громад з метою участі в грантах міжнародної технічної допомоги, а також в обласних та всеукраїнських конкурсах;
- надання методичної допомоги територіальним громадам в реалізації проектів.
Очікувані результати:
- підвищення активності в управлінні та вирішенні проблемних питань розвитку територій;
- залучення додаткових ресурсів для вирішення важливих соціально-економічних питань розвитку громад населених пунктів;
- мобілізація фінансових ресурсів територіальних громад, районного бюджету, приватного сектору для вирішення проблем місцевого значення;
- підвищення рівня життя сільського населення, побудова моделі організації людей для використання потенціалу громади при вирішенні своїх проблем;
- отримання досвіду вирішення проблемних питань розвитку територій.
І V. РИЗИКИ ТА МОЖЛИВІ ПЕРЕШКОДИ
Можливі виклики та загрози сталому економічному зростанню, що можуть призвести до негативних наслідків в економіці району:
Зовнішні перешкоди та ризики:
- підвищення ціни на енергоносії, що викличе дестабілізацію на валютному ринку та ринку товарів.
- негативний вплив світових економічних процесів на кредитно-банківську систему, що є поштовхом до зниження стабільності банківської системи та сповільнення кредитної активності, згортання інвестиційних процесів;
- перенесення нестабільності на фінансових ринках в реальні сектори економіки;
- висока експортна залежність української економіки, погіршення умов та уповільнення темпів зростання виробництва;
- погіршення ситуації у сфері зайнятості та зростання безробіття, зниження рівня доходів громадян та соціального захисту найбільш уразливих верств населення;
Внутрішні чинники, які можуть привести до перешкод у розвитку економіки:
- наявність суттєвих розбіжностей і суперечливих положень в законодавчих та нормативних актах;
- високий рівень інфляції та відсоткових ставок за кредитами можуть призвести до зниження темпів приросту майже всіх секторів економіки;
- недостатнє фінансування аграрної галузі;
- непривабливість сільськогосподарських товаровиробників, як клієнтів комерційних банків, через залежність їх господарювання від природно - кліматичних умов, відсутність страхування ризиків, можливість неповернення кредитів;
- несприятлива цінова ситуація на ринку основних видів сільськогосподарської продукції, паливно-мастильних матеріалів та інших матеріально-технічних ресурсів, загострення диспаритету цін;
- диспаритет цін на промислову і сільськогосподарську продукцію;
Особливості розвитку економіки району можуть породжувати специфічні для району внутрішні ризики і перешкоди. Серед них:
- складна демографічна ситуація – «старіння населення»;
- значний рівень відтоку активних і кваліфікованих працівників за межі району в пошуках більш високих заробітних плат;
- однобокий рівень розвитку інфраструктури бізнесу;
- технічна та моральна зношеність комунальної інфраструктури;
- значний моральний і фізичний знос обладнання та недостатня технологічна забезпеченість підприємств;
- висока розораність сільськогосподарських угідь;
- низька частка великих агропромислових підприємств;
- низька розвиненість промислової галузі;
- низький рівень використання вторинної сировини та відходів.
Додатки
| |
|
Заступник голови районної ради Кузьомський М.І.