Тема Потенціал національної економіки
| Вид материала | Документы |
- Законодавчо нормативна база функціонування національної економіки України, 48.97kb.
- Про результати комплексного аудиту національної економіки, 139.14kb.
- Національний науковий центр „інститут аграрної економіки” національної академії аграрних, 319.01kb.
- План проведення семінарів кафедри економіки України на 2011/2012, 36.64kb.
- Тема Поняття І сутність менеджменту, 1716.89kb.
- За переліком дисциплін програми підготовки бакалаврів з економіки підприємства дисципліна, 140.21kb.
- Проблеми виховання на традиціях національної культури, 214.76kb.
- Персонал І трудовий потенціал підприємства. Зарубіжний досвід формування та ефективного, 94.01kb.
- Кривоозерська районна державна адміністрація, 16.85kb.
- В. С. Шовкалюк заступник директора Департаменту інноваційної діяльності та трансферу, 394.62kb.
Довгостроковий цільовий прогноз розвитку національної економіки України покладений в основу Стратегії економічного і соціального розвитку України на 2004—2015 рр. «Шляхом європейської інтеграції» (далі — Стратегія).
Період 2004—2015 рр. має стати етапом формування інноваційної моделі розвитку, здійснення прогресивних структурних перетворень в економіці, поглиблення її європейської інтегрованості та суттєвого вдосконалення ринкових інститутів. Політика сталого економічного зростання має замінити діючу політику відновлювального характеру зростання.
Широкомасштабна модернізація економіки України та її динамічне зростання, на думку розробників Стратегії, можливі за умов створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату. Лише швидкий розвиток, насамперед національного капіталу за рахунок підвищення капіталізації економіки при забезпеченні економічної свободи, може перетворити Україну на державу, привабливу для інвестицій. Вихідними умовами є остаточне утвердження прав приватної власності (передусім на землю та нерухомість) та забезпечення їхнього надійного захисту, створення рівних умов конкуренції, розвиток стійких та ефективних фінансових інститутів та інститутів, що здійснюють фінансове адміністрування. Держава повинна знайти оптимальний баланс у взаємовідносинах з приватним підприємництвом — поступово відмовитися від практики надмірного втручання у справи бізнесу, що дасть змогу чітко окреслити сферу державного регулювання, підвищити його ефективність і прозорість. Жоден із суб'єктів економічної діяльності не повинен зазнавати дискримінацію, а доступ до державних ресурсів має бути забезпечений виключно на конкурентних засадах.
Відчутне поліпшення інвестиційного клімату має не тільки скоротити відплив капіталу, а й створити передумови до репатріації українського капіталу, який раніше вивозився з України.
Передбачається, що у зазначений період буде забезпечено:
- суттєве підвищення якості та ефективності економічного зростання на основі високих темпів технологічного оновлення;
- досягнення відчутного ефекту від структурно-технологічної модернізації економіки, інноваційного інвестування та зростання на цій основі продуктивності праці в 2,5—2,6 раза та відповідного зростання конкурентоспроможності економіки;
- чотириразове збільшення капіталовкладень;
- зростання ВВП темпами, що забезпечить його збільшення у 2,6 раза;
- динамічне підвищення рівня та якості життєвих стандартів населення;
- формування в Україні економічних засад інформаційного суспільства;
- інтеграцію України у світогосподарську систему і насамперед в економічні структури ЄС.
Етапи довгострокового прогнозу
Довгостроковий прогноз економічного і соціального розвитку України розрахований, виходячи з трьох якісно відмінних етапів, кожен з яких має свої цілі й описується відповідними цільовими параметрами.
- Перший (2004—2005 рр.) — етап формування базових основ довгострокового економічного зростання.
- Другий (2006—2009рр.) — етап прискореного економічного зростання.
- Третій (2010—2015 рр.) — етап стабілізації темпів економічного зростання.
Ключові завдання першого етапу (2004—2005 рр.) полягають у створенні інституційних основ для забезпечення реалізації політики сталого якісного економічного зростання замість домінантної до того політики стабілізації, яка стимулювала економічне зростання в основному відновлювального характеру. У цей період важливого значення набуватимуть поновлення всього спектра складових виробничої та інвестиційної інфраструктури, а також інвестиційна активність держави. Грошово-кредитна та бюджетна політика держави має бути націлена на підтримку фінансової стабільності та зниження боргового навантаження на економіку.
Другий етап (2006—2009 рр.), повинен стати періодом масштабної структурної перебудови економіки, яка стимулюватиметься усім комплексом соціально-економічних чинників: нагромадженням нових інвестицій, зростаючою конкуренцією як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, створенням більш ефективних механізмів переливу капіталу та робочої сили, які повинні привести до зростання ефективності факторів виробництва. Цей період буде пов'язаний з розгорнутим таргетуванням стабільності грошової одиниці через постійний моніторинг динаміки інфляції, обмінного курсу і процентних ставок та вплив на неї засобами монетарної політики задля забезпечення внутрішньої та зовнішньої стабільності гривні. Частка держави у перерозподілі ВВП знижуватиметься в міру зростання економіки за рахунок високої інвестиційної активності, у т. ч. збільшення іноземних інвестицій.
На третьому етапі (2010—2015 рр.) передбачається реалізація економічного ефекту здійснених структурних перетворень, перехід на цій основі економіки України на економічне зростання зі стабільними високими темпами формування основних засад інформаційного суспільства.
Сценарії економічного і соціального розвитку
Враховуючи невизначеність багатьох процесів, які відбуваються і будуть відбуватись як в економіці України, так і у світі в цілому, а також ті численні проблеми та ризики перехідного періоду, реформ, що проводяться та мають бути проведені, інтеграцію економіки України у світову, запропоновано: оптимістичний (прискорено інвестиційно-активний), песимістичний (обмежувальний, підвищено ризиковий) та базовий (оцінюється інвестиційно-інтенсивна, з посиленням конкурентоспроможності країни, мак-роекономічна ситуація розвитку подій) сценарії розвитку. Базовий сценарій вважається основним.
Сценарії відрізняються зовнішніми і внутрішніми умовами розвитку економіки. їх характеристика наведена в табл. 8.1 та 8.2.
Таблиця 8.1
СЕРЕДНЬОРІЧНІ ТЕМПИ ПРИРОСТУ СВІТОВОГО РОЗВИТКУ, %
| | Оптимістичний сценарій | Базовий сценарій | Песимістичний сценарій |
| Світового ВВП | 2,9 | 2,5 | 2,0 |
| ВВП єврозони | 1,9 | 1,6 | 1,4 |
| ВВП Російської Федерації | 5,0 | 4,5 | 3,5 |
| | | | |
| Світових цін на газ і нафту | від 25,5 (2003—2004 рр.) до 18 | від 25,5 (2003—2004 рр.) до 22 | понад 26 (2003—2004 рр.) до 25 |
| | (2005—2011 рр.) | (2005—2011 рр.) | (2005—2011 рр.) |
| Світової торгівлі | 10,1—12,0 | 6,1—8,0 | 4,1—5,0 |
За базовим варіантом прогнозу (табл. 8.3) реальний ВВП України у 2015 р. буде майже в 2,4 раза перевищувати рівень 2002 р. Середньорічний темп приросту ВВП за період 2004—2015 рр. становитиме 6,5 %. Цей темп приросту буде в 2,2 раза більшим порівняно з середньорічним темпом приросту світової економіки (2,9 %), що відповідатиме визначеним стратегічним цілям випереджального економічного
розвитку України
| | За рік | 3 початку пепіопу | |
| | | | |
| Роки | | | Зростання ВВП, |
| Темп приросту ВВП, % | Темп приросту | ||
| | ВВП, % | ||
| | разів | ||
| Перший етап | |||
| 2003 | 9,3 | 9,3 | 1,09 |
| 2004 | 4,8 | 13,1 | 1,13 |
| 2005 | 5,0 | 18,7 | 1,19 |
| 2003—2005 | 5,9 | | |
| | | ||
| Другий етап | |||
| 2006 | 6,5 | 26,5 | 1,26 |
| 2007 | 7,0 | 35,3 | 1,35 |
| 2008 | 7,5 | 45,5 | 1,45 |
| 2009 | 8,0 | 57,1 | 1,57 |
| 2006—2009 | 7,2 | | |
| | | ||
| | Третій етап | | |
| 2010 | 6,0 | 66,5 | 1,67 |
| 2011 | 5,5 | 75,7 | 1,76 |
| 2012 | 5,0 | 84,5 | 1,84 |
| | | | 1,95 |
| 2013 | 5,5 | 94,6 | |
| 2014 | 6,0 | 106,3 | 2,06 |
| 2015 | 6,0 | 118,6 | 2,19 |
| 2010—2015 | 5,7 | — | — |
| 2003—2015 | 6,2 | | — |
Етап формування інституційних основ сталого економічного зростання було в основному закінчено у 2005 р., середньорічний темп приросту ВВП на цьому етапі становитиме 6,5 %.
На другому етапі, етапі прискореного сталого зростання, передбачається поступове зростання темпів приросту ВВП з 6,5 % у 2006 р. до 8 % у 2010 р. Прогнозується, що в середньому за рік темпи зростання ВВП становитимуть 7,1 %.
Третій етап розвитку економіки України передбачає стабілізацію темпів економічного зростання в середньому на рівні 6,0 % за рік.
На етапі формування базових основ економічного зростання пожвавлення розвитку світової економіки, що позитивно вплине на розвиток економіки України. Зокрема, згідно з прогнозами Світового Банку, темпи зростання світового ВВП збільшать з 1,2 % у 2001 р. до 1 % у 2005 р. Відбудеться активізація світової торгівлі, темпи приросту якої збільшать з 0,4 % у 2001 р. до 8,2 % у 2005 р.
Ключовим елементом забезпечення економічного зростання (а отже, і всієї стратегії соціального та економічного розвитку України) має стати інвестиційний прорив, суттєве нарощування обсягу інвестицій та підвищення їх ефективності.
Зростання виробництва ВВП до 2015 р. в 2,38 раза потребує збільшення капіталовкладень щонайменше в 4 рази. Середньорічний темп приросту інвестицій має становити 12,2 %, а їх загальний обсяг зрости на 120—150 млрд дол. США.
В умовах обмеженості внутрішніх джерел фінансування особливого значення набуває залучення іноземних інвестицій, нової техніки та передових технологій. За базовим сценарієм передбачається, що вступ України до СОТ позитивно вплине на зовнішньоекономічну діяльність нашої країни. Це сприятиме суттєвому покращанню інвестиційного іміджу України. Надходження прямих іноземних інвестицій в Україну до 2015 р. порівняно з 2001 р. має зрости в 4—5 разів і становити 1,5—2,0 млрд дол. США за рік. Згідно з прогнозами, за 2003—2015 рр. до економіки України має надійти 18—25 млрд дол. прямих іноземних інвестицій.
За базовим сценарієм передбачається, що прискорений розвиток інноваційної складової економіки України, зумовлений підвищеною інвестиційною активністю та необхідністю заміни значної частини зношених та застарілих основних виробничих фондів, у 2004—2015 рр. забезпечить 60 % приросту ВВП.
Одним із важливих чинників, що сприятиме нарощуванню високих темпів економічного розвитку України, має стати поступова детінізація економіки. Щорічний темп приросту ВВП за рахунок цього чинника передбачається в середньому на рівні 1,5 %.
Розвиток економіки України за оптимістичним сценарієм
За оптимістичним сценарієм (табл. 8.4) до 2015 р. передбачається збільшення реального ВВП у 2,6 раза завдяки максимально можливим темпам зростання в довгостроковій перспективі у середньому до 8—10 %. Основною умовою забезпечення відповідних темпів має стати забезпечення інноваційної спрямованості структурної перебудови виробництва і суттєве просування в напрямі створення сучасного науково-технологічного потенціалу за збереження світового лідерства України у ряді сфер науки і передових технологій. За цим варіантом основним джерелом формування інвестицій до кінця 2004 р. залишаються власні кошти підприємств, а до 2009 р. здійснюватиметься перехід до активного використання запозичених (у т. ч. й іноземних) коштів, включаючи заощадження населення та інших суб'єктів господарювання. При цьому прогнозуються темпи зростання валових інвестицій у середньому 14 % за рік.
Таблиця 8.4
ДИНАМІКА ВВП ЗА ОПТИМІСТИЧНИМ СЦЕНАРІЄМ
Розвиток економіки України за песимістичним сценарієм
Розвиток подій за песимістичним сценарієм (табл. 8.5) пов'язується з посиленням дисбалансу та наявністю деструктивних зрушень у важливих макроекономічних пропорціях, що має наслідком уповільнення темпів нагромадження внутрішніх фінансових ресурсів і неефективне використання інвестицій для технологічного оновлення виробництва (із середньорічними темпами їхнього зростання на рівні 4,9—6,0 % до 2011 р.), зростання внутрішнього та зовнішнього державного боргу, інфляції (понад 7— 9 % у 2003—2006 рр. і 7—8 % до 2011 р. у середньому за рік) та призупинення зростання реальних доходів економічних агентів. Аналіз свідчить, що розгортання подій за песимістичним варіантом значно уповільнює темпи зростання економіки на прогнозований період (до 3—5 % у 2005—2008 рр. та в середньому 3,5— 4,5 %за 2009—2011 рр.).
ДИНАМІКА ВВП ЗА ПЕСИМІСТИЧНИМ СЦЕНАРІЄМ
| | За рік | 3 початку періоду | |
| Роки | |||
| Темп приросту ВВП, % | Темп приросту ВВП, % | Зростання ВВП, разів | |
| Перший етап | |||
| | |||
| 2002 | 5,2 | 5,2 | 1,05 |
| 2003 | 9,3 | 15,0 | 1,15 |
| 2004 2005 | 5,5 4,8 | 16,6 22,2 | 1,17 1,22 |
| Другий етап | |||
| | |||
| 2006 2007 2008 | 5,0 5,2 5,4 | 28,4 35,0 42,3 | 1,28 1,35 1,42 |
| Третій етап | |||
| 2009 | 4,5 | 48,7 | 1,49 |
| 2010 | 4,0 | 54,7 | 1,55 |
| 2011 | 4,0 | 60,9 | 1,61 |
| 2012 | 4,0 | 67,3 | 1,67 |
| 2013 | 4,0 | 74,0 | 1,74 |
| 2014 2015 | 4,0 4,0 | 80,9 88,2 | 1,81 1,88 |
Прогноз за песимістичним сценарієм базується на таких припущеннях:
- недостатності умов для подолання кризових явищ у фінансовій сфері України;
- розбалансованості грошової системи; розбалансованості доходів та видатків бюджету;
- суттєвій нестачі кредитних ресурсів (особливо довгострокових) за умов збереження надмірного податкового тиску і обмеження фінансових можливостей підприємств; зменшенні фінансових надходжень до реального сектору економіки внаслідок збереження високих процентних ставок за кредит.
Нині в Україні створено об'єктивні передумови, реалізація яких сприяє розвитку економічних процесів на основі базового сценарію.