Укази президента україни зміст
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРозділ 11. ЯКІСТЬ ЖИТТЯ ТА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА 11.1. Навколишнє природне середовище 11.1.2. Якість повітря |
- Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі, 140.66kb.
- Укази Президента України, Постанови Кабінету Міністрів України, Постанови Міністерства, 81.78kb.
- Рішення, 109.14kb.
- 1. Затвердити Положення про Пенсійний фонд України (додається), 262.87kb.
- О. В. Грабовський 2011 року, 206.65kb.
- Укази Президента України, постанови, рішення Верховної Ради, Кабінету Міністрів України,, 1080.41kb.
- Номенклатура справ лозівського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей, 88.71kb.
- Удк 37. 031 Ó Брюханова Н. О. Зміст освіти: аспекти вивчення, 245.11kb.
- Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
- Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.
Розділ 11. ЯКІСТЬ ЖИТТЯ ТА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА11.1. Навколишнє природне середовище11.1.1. Законодавство у сфері охорони довкілляОцінка впливу на навколишнє природне середовище Поточна ситуація Діяльність у галузі оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) в Україні регламентована відповідними законами. У базовому Законі України "Про охорону навколишнього природного середовища" стаття 51 присвячена визначенню екологічних вимог до розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів. У цій статті, зокрема, передбачено, що проекти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки її впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. Більш детально проблематику ОВНС відображено у Законі України "Про екологічну експертизу", в якому цьому питанню присвячені, зокрема, статті 8, 15, 36. Так, статтею 36 цього Закону "Вимоги до матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище" передбачено, що у матеріалах оцінки впливу на навколишнє природне середовище запланованої чи здійснюваної діяльності обгрунтовуються її доцільність та способи реалізації, можливі альтернативні варіанти рішень, характеристика стану навколишнього природного середовища території, види та рівні впливу на нього в нормальних і екстремальних умовах, можливі зміни його якісного стану, еколого-економічні наслідки діяльності, заходи щодо зменшення рівня екологічного ризику і забезпечення вимог екологічної безпеки. Вимоги законодавства України відповідають прийнятому у Західній Європі та США розумінню завдань ОВНС та її місцю у плануванні господарської діяльності. Затверджено та введено в дію спеціальний нормативний документ з питань ОВНС - Державні будівельні норми (ДБН) А.2.2-1-95 "Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування", який забезпечує впровадження процедур ОВНС у проектування господарської діяльності і є основним документом, яким керуються відповідні органи під час здійснення державної екологічної експертизи відповідних об'єктів, у тому числі проектної документації. Ці ж норми використовуються і під час проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи відповідних об'єктів, у тому числі проектних матеріалів. Короткострокові (2000 - 2001 роки) та середньострокові (2001 - 2003 роки) пріоритети Вдосконалення ДБН з метою, зокрема, більш детального і поглибленого вивчення питань участі громадськості у процесах ОВНС і врахування її позиції при прийнятті управлінських рішень. Перегляд ДБН А.2.2-1-95 з урахуванням результатів здійснюваного в Україні у даний час демонстраційного проекту "Оцінка впливів на навколишнє середовище розробки Пасічнянського нафтового родовища", який виконується Програмою Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) та Агентством охорони середовища США. Доступ до інформації. Звітність Поточна ситуація 6 липня 1999 року Україною ратифіковано Конвенцію про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля. Конвенція орієнтована на суттєве розширення участі громадськості у прийнятті рішень в галузі довкілля, що передбачає гарантований доступ до екологічної інформації на стадіях розроблення проектів діяльності, що може мати вплив на довкілля та здоров'я населення. З правової точки зору, Конвенція не суперечить законодавству України, а її ратифікація не призвела до суттєвих змін у законодавстві. Практично всі принципові положення Конвенції регулюються законодавством й відображені в Конституції України та Законах України "Про інформацію", "Про звернення громадян", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про екологічну експертизу", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та інших. Ратифікація Конвенції сприятиме формуванню правосвідомості у галузі екології. Короткострокові (2000 - 2001 роки) та середньострокові (2002 - 2003 роки) пріоритети Створення (корекція та розвиток) законодавства щодо сформування мотивації та процедури ефективної участі громадськості у розв'язанні екологічних проблем. Розширення інфраструктурних можливостей, що створило б умови для підвищення активності громадськості у вирішенні екологічних питань. Впровадження системи заходів щодо виконання завдань Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля: створення умов щодо активізації механізму судового розгляду екологічних суперечок та конфліктів; створення та розвиток прозорої та доступної системи комунікації та інформаційних зв'язків, що забезпечило б достатньо повний, достовірний та оперативний обмін екологічною інформацією. 11.1.2. Якість повітряПоточна ситуація У 1999 році було проведено економічний аналіз можливості виконання вимог директив ЄС у галузі охорони атмосферного повітря. Для впровадження директив 88/609/ЄЕС та 94/66/ЕС щодо обмеження викидів у повітря окремих забруднюючих речовин потужними теплосиловими установками необхідно майже 10 млрд. доларів США, освоєння яких може бути здійснено протягом 15 - 25 років. За результатами досліджень виконання вимог директив пов'язане з впровадженням у цьому секторі економіки нових технологій. На даний час Міністерство екології та природних ресурсів України не має повного переліку (українською мовою) директив ЄС у галузі охорони атмосферного повітря. Директиви ЄС, що стосуються вимог щодо скорочення викидів від транспортних засобів, відсутні. Для створення гнучкої системи регулювання у галузі охорони атмосферного повітря, яка б дозволила гармонізувати чинні в Україні стандарти і нормативи з вимогами директив ЄС, розроблено Концепцію регулювання у галузі охорони атмосферного повітря (хімічне забруднення). Розроблено та внесено на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" (нова редакція). Цей проект спрямовано на упорядкування системи регулювання у галузі охорони атмосферного повітря з урахуванням вимог ЄС. Короткострокові (2000 - 2001 роки) та середньострокові (2002 - 2003 роки) пріоритети Складення повного переліку директив ЄС у галузі охорони атмосферного повітря та переклад їх українською мовою. Проведення оцінки вартості впровадження вимог директив ЄС в Україні та визначення строків їх виконання. Забезпечення прийняття нової редакції Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та необхідних нормативно-правових актів на його виконання. Розроблення нормативів якості атмосферного повітря з урахуванням вимог директив ЄС. Розроблення технологічних нормативів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Впровадження Європейської методики "COORINAIR" та нової системи обліку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. |