Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПроблемні питання Цілі та завдання у 2010 році Очікувані результати 3.9.Майнові відносини 3.10. Житлово-комунальне господарство Показники розвитку житлово-комунального господарства |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного, 5262.49kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
Проблемні питання:
На території міста визначено 69 зсувів, загальна площа зсувних ділянок складає 3320 га. На цій території розташовано 60 об'єктів культурної спадщини, 36 промислових та 33 лінійних об'єкти. Щорічно в місті фіксуються прояви зсувної активності, які носять локальний характер. Одним з найбільш масштабних є зсув на вул.Одеській- А.Барбюса.
З метою захисту м.Чернівців від протизсувних процесів було передбачено фінансування заходів щодо стабілізації 8-ми найбільш небезпечних зсувних ділянок в межах міста, в т.ч. і зсувонебезпечної ділянки в районі вулиць Одеської - А.Барбюса та житлового масиву «Руський». В зв'язку з відсутністю фінансуванням (15% ) переважна частина заходів була невиконана.
За обмеженістю фінансування в 2009 році із загальної кількості незавершених об'єктів 50% знаходяться в стадії будівництва, яке тимчасово призупинено.
Цілі та завдання у 2010 році:
| Показники | Одиниця виміру | 2008р. (факт) | 2009р. (факт) | 2010р. (прогноз) | 2010р. у % до 2009р. |
| Інвестиції в основний капітал у діючих цінах | млн.грн | 52,0 | 9,5 | 10,0 | 105,3 |
| Введення в експлуатацію загальної площі житла забудовниками усіх форм власності | тис.кв.м. | 127,7 | 89,8 | 110,0 | 122,5 |
Очікувані результати:
-завершення будівництва газопроводу-відводу високого тиску від газорозподільчої станції с.Топорівці Новоселицького району до м.Чернівців та реконструкція газорозподільної станції с.Топорівці;
-введення в експлуатацію житлового будинку на вул. Рівненській, 10-реалізація пілотного проекту по програмі «Доступне житло»;
-реконструкція гуртожитку в житловий будинок на вул. Чехова,23 надасть місту додатково 40 квартир маневрового фонду для проживання мешканців, відселених із аварійних будинків та будинків, які потребують капітального ремонту;
-реконструкція адмінприміщень на вул. Кармелюка,21 під учбовий корпус архітектурно-будівельного факультету національного університету ім.Ю.Федьковича надасть можливість поповнити кадрами проектні організації;
-добудова 3-х корпусів до існуючого лікувального корпусу міської дитячої лікарні на вул. Буковинській,4 надасть можливість влаштувати операційні, реанімаційні післяопераційні палати, палати інтенсивної терапії, кімнати моніторного нагляду за хворими дітьми.
3.9.Майнові відносини
Головна мета:
Забезпечення якісного та ефективного управління
комунальним майном та раціональності його використання, збільшення надходжень коштів від оренди та приватизації майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Чернівців.
Оцінка поточної ситуації за 2009 рік:
Відновлювальна вартість майна територіальної громади м.Чернівці станом на 01.01.2009р. склала 4267,3млн.грн. і в порівняні з попереднім періодом збільшилась на 664,9млн.грн., а у порівнянні із 2006 роком - на 1272,8млн.грн. і зросла майже в 2 рази за рахунок придбання основних засобів, прийняття, індексації та проведеної реконструкції житлового фонду.
Станом на 01.01.2009р. рахується 7292 об’єкти нерухомості (будівлі, споруди, мережі) загальною відновлювальною вартістю 4 090,6млн.грн., що становить 95,9 відсотка від загальної вартості майна. Кількість та вартість об’єктів нерухомості в порівнянні з попереднім періодом та 2006 роком зросла відповідно на 688,4млн. грн. і 1355,0млн. грн.
Відновлювальна вартість рухомого майна складає 176,8млн.грн., що становить 4,1 відсотки від загальної вартості майна і його вартість зменшилася на 82,2млн.грн.
Впродовж 2009 року проводилася робота щодо ефективного використання майна, в результаті цього передано з балансу на баланс на суму 30,6млн.грн., зараховано на баланс комунальних підприємств міста на суму 25,6млн.грн., списано шляхом продажу на суму 0,02млн.грн., шляхом ліквідації - 2,5млн.грн. Обстежено 118 основних засобів, які запропоновані на списання та оформлено 34 висновки постійно діючої комісії.
Спільно з контрольно-ревізійним відділом міської ради та іншими структурними підрозділами міської ради проведено перевірки 6-ти комунальних підприємств міста з питань обліку, використання та збереження майна.
У комунальну власність територіальної громади м.Чернівців прийнято 4 відомчих житлових будинки, рухоме майно від Всеукраїнської громадської організації «Товариство рятування на водах «України» та проїзд від вул.Сторожинецької до вул.Ковельської.
В рамках виконання процесу «Приватизація комунального майна, погодження відчуження та передачі в іпотеку приватизованих об’єктів» продовжувалась робота щодо приватизації комунального майна міста, забезпечення відкритості та прозорості процесу приватизації, надання потенційним покупцям через засоби масової інформації вичерпної інформації про об’єкти приватизації, забезпечення надходжень коштів до міського бюджету та подальшого удосконалення механізму контролю за виконанням умов договорів-купівлі продажу об’єктів приватизації.
З метою збереження комунального майна, яке має важливе значення для забезпечення життєдіяльності міста, рішенням 41 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 25.06.2009р. №987 затверджений перелік об’єктів комунальної власності м.Чернівців, які не підлягають приватизації. В цей перелік увійшли об’єкти, що обліковуються на балансах підприємств комунального господарства міста, закладів освіти, охорони здоров’я, культури, фізичної культури та спорту, цивільної оборони.
Рішенням 35 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 24.12.2008р. №780 з змінами і доповненнями, внесеними відповідними рішеннями сесії Чернівецької міської ради у квітні та серпні місяцях 2009року, був затверджений перелік об’єктів комунальної власності міста Чернівців, які підлягали приватизації в 2009 році. Загальна кількість об’єктів – 43, з них: 30 – підлягали приватизації шляхом викупу; 13 – шляхом продажу з аукціону.
Впродовж 2009 року укладено 25 договорів купівлі-продажу об’єктів комунальної власності (20 – шляхом викупу; 5 – шляхом продажу з аукціону) на загальну суму 7,38млн.грн. з урахуванням ПДВ (в т.ч.:6,15млн.грн. - вартість об’єктів без ПДВ).
До міського бюджету від приватизації комунального майна у 2009 році надійшло 5,61 млн.грн.
У 2009 році було оголошено 8 аукціонів, на яких запропоновано до аукціонного продажу 13 об'єктів. Проведено 3 аукціони, 5 аукціонів не відбулися у зв'язку з відсутністю необхідної кількості заяв від потенційних покупців. Кінцева вартість проданих на аукціоні об'єктів в середньому зросла в 1,17 рази від початкової.
На жаль, негативні наслідки економічної кризи знизили активність потенційних покупців щодо придбання об’єктів приватизації. Так, із запропонованих до аукціонного продажу 13 об’єктів, протягом року по 6 об’єктах оголошувались аукціони по 8 разів.
Об’єкти не продані на аукціонах у 2009 році включені у перелік об’єктів комунальної власності міста, які підлягатимуть приватизації шляхом продажу з аукціону в 2010 році.
Для забезпечення прозорості та відкритості процесу приватизації в м.Чернівцях, впродовж 2009 року департаментом економіки розміщено в засобах масової інформації 44 оголошення, публікацій та 45 оголошень, інформацій на офіційному веб-порталі міської ради.
Продовжувалась післяприватизаційна робота з власниками приватизованих об’єктів: здійснювались перевірки виконання умов договорів купівлі-продажу, зобов’язань щодо проведення поточних та капітальних ремонтів приміщень, збереження архітектури фасадів та культурно-історичної цінності об’єктів. Здійснено 140 перевірок приватизованих об’єктів, складено 125 актів поточної перевірки. По фактах порушень умов договорів купівлі-продажу об’єктів приватизації направлено 62 претензії та 11 листів. За результатами проведеної роботи загальна сума сплачених в 2009 році штрафних санкцій склала 78,2тис.грн., з них: 16,2тис.грн.- штрафи за невиконання умов договорів купівлі-продажу та 62,0тис.грн. – пеня за прострочення терміну сплати ціни продажу. Зазначені кошти надійшли до міського бюджету.
Впродовж звітного року власники приватизованих об’єктів спрямовували кошти у розвиток придбаних об’єктів. Так, у 2009 році, після тривалого ремонту у приватизованих приміщеннях було відкрито 7 об’єктів, в тому числі: нотаріальна контора на вул.О.Кобилянської,4, магазин вечірнього та весільного одягу на вул.О.Кобилянської,13-15, магазини із продажу ювелірних виробів на Центральній площі,5 та вул.Головній,32/І.Франка,1-3, магазин з продажу вікон, дверей та будівельних матеріалів на вул.Прутській,15, кафетерій «Вівальді» на вул.О.Кобилянської,12, магазин продовольчих товарів на вул.Л.Кобилиці,49.
Одним із постійних та ефективних джерел наповнення міського бюджету коштами залишалася передача в оренду нерухомого та рухомого майна.
Станом на 1 січня 2010 року в оренді знаходилося 1024 об’єкти, загальною площею 134,48тис.кв.м.
В рамках виконання процесу «Надання нежилих приміщень в оренду, суборенду, позичку», відповідно до статті 73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передача в оренду комунального майна здійснювалась на конкурсних засадах. За умовами 11 конкурсів, проведених у 2009 році, в оренду передано 35 нежилих приміщень.
Від оренди нерухомого майна до міського бюджету надійшло 14,05млн.грн. коштів, що більше у порівнянні із планом на 381,3тис.грн., від оренди рухомого майна - 24,0тис. грн., що більше на 5,0 тис. грн.
Згідно з умовами інвестиційного договору, частину відремонтованих приміщень кінотеатру «Україна» на вул. О.Кобилянської, 51-53 передано в оренду ТОВ «Ренесанс».
У 2009 році орендарями інвестовано у ремонт комунального майна понад 1,0 млн. грн.
Незважаючи на зменшення об’єктів оренди у зв’язку із приватизацією, припиненням договорів оренди надходження до міського бюджету від оренди майна, у порівнянні із 2006 роком, збільшилися майже на 4,0млн.грн., у порівнянні із 2008 роком - майже на 2,0млн.грн.
Станом на 01.01.2010 року заборгованість за грудень 2009 року склала 634,34 тис.грн. З метою прискорення погашення орендарями боргу проводилася претензійно-позовна робота. Направлено 232 попередження орендарям щодо ліквідації заборгованості на суму 1,38млн.грн., в результаті чого заборгованість у сумі 912,1тис.грн. була ними погашена. Направлено для розгляду в суди матеріали на 26 боржників-орендарів щодо стягнення заборгованості з них в сумі 391,6тис.грн. В ході розгляду судових справ по 15 боржниках заборгованість в сумі 233,5тис.грн. погашена повністю. По 7 боржниках накази Господарського суду щодо примусового стягнення боргу у сумі 220,3тис.грн. ще знаходяться на виконанні у державних виконавчих районних службах. По інших 4-х орендарях слухання у Господарському суді ще не завершені.
У 2009 році, як регуляторний акт, у грудні 2009 року міською радою прийнято рішення «Про правовий режим використання майна територіальної громади м. Чернівців на умовах оренди і позички, затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті розпорядчі акти з цього питання», та затверджено Примірний договір оренди нерухомого майна. На підставі прийнятих документів договори оренди, термін яких закінчується у 2010 році, будуть переукладені.
З метою збільшення надходжень до міського бюджету продовжується робота щодо виявлення вільних приміщень для подальшої передачі їх в оренду або продажу з аукціону.
Цілі та завдання у 2010р.:
забезпечення:
-ефективності використання майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста;
-виконання дохідної частини міського бюджету в частині надходжень коштів від приватизації та оренди об'єктів міської комунальної власності;
Очікувані результати:
Прогнозуються надходження до міського бюджету в 2010р.:
-від приватизації об'єктів міської комунальної власності - 12,5 млн.грн.
-від оренди об’єктів міської комунальної власності – 12,0 млн.грн.
3.10. Житлово-комунальне господарство
Головна мета:
Реформування житлово-комунального господарства та забезпечення фінансово-економічної стабільності його функціонування, підвищення рівня обслуговування споживачів, покращання якості житлово-комунальних послуг, поліпшення благоустрою та санітарного стану міста.
Оцінка поточної ситуації за 2009 рік:
Функціонування міського житлово-комунального господарства забезпечують 22 комунальних, 4 приватних підприємства та 1 товариство, які надають послуги з водопостачання, водовідведення, ремонту, будівництва та утримання доріг, експлуатації та утримання мереж вуличного освітлення, житлового фонду, перевезення пасажирів міським автобусним та електротранспортом, збирання, вивезення та утилізації побутових відходів, надання ритуальних та інших послуг.
Житловий фонд комунальної власності міста нараховує 3290 будинків, загальною площею 2,3 млн. кв.м.
Станом на 01.010.2010р. в місті зареєстровано 183 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, які утримують власними силами 202 багатоквартирних будинки. Впродовж 2009 року зареєстровано 26 таких об'єднань.
У 2009 р. на ремонт та утримання доріг м. Чернівців з міського бюджету, міського дорожнього фонду спрямовано 23,1 млн.грн.
Упродовж 2009 року капітально відремонтовано доріг загальною площею 6,5 тис.кв.м, виконано 17,8 тис.кв.м поточного ремонту доріг з асфальтобетонним покриттям та бруківки.
Завершено капітальний ремонт і введено в експлуатацію ділянку дорожнього покриття вул.Бережанської (від вул.Ю.Гагаріна до ЗОШ №12).
Для покращання дорожнього руху, підтримання в справному стані технічних засобів регулювання дорожнім рухом з міського бюджету в 2009 році виділено 600 тис.грн. та 400 тис.грн. на розмітку. Це дозволило встановити 177 нових дорожніх знаків, капітально відремонтувати 8 світлофорних об´єктів, влаштувати 140 метрів пішохідної огорожі та нанести 123,5 км дорожньої розмітки. З 2006 року проведено реконструкцію 21 світлофорного об’єкта з заміною лампових світлофорів на світлодіодні, влаштовано 6 нових світлофорних об¢єктів, а також встановлено новий диспетчерський пункт для автоматизованого керування дорожнім рухом. Всього на розвиток світлофорного господарства за цей період було виділено з міського бюджету коштів в сумі 2,7 млн.грн.
Спецавтомобілем «Олекса» методом просочування відремонтовано 14,4 тис.кв.м. асфальтобетонного покриття (в 2008 р. – 19,9 тис. кв. м.) .Прочищено та промито труб та колодязів зливової мережі 22,8 км. (в 2008 р. – 33 км.). відремонтовано 191 одиницю оглядових і дощеприймальних колодязів зливової мережі, замінено 77 люків і 168 дощеприймальних решіток
ДКП "Чернівціводоканал" та підрядними організаціями відремонтовано і замінено 3262 м.п. водопровідних мереж, 723 м.п мереж водовідведення, 142 пожежних гідранти та 80 засувок, капітально відремонтовано 34 водорозбірні колонки.
В травні 2009 року зданий в експлуатацію каналізаційний дюкер через р. Прут в районі вулиць Петрозаводської - Барнаульської.
Виконано роботи з влаштування дренажної та каналізаційної мережі біля житлового будинку №2а на вул. Карбулицького з відновленням роботи насосної станції для перекачки дренажних вод.
Крім того, виконано відновлення ділянки трубопроводу в районі вулиці Московської Олімпіади - Калинівського спуску, заміну ділянки аварійного водогону діаметром 1000мм зі сталевих труб в районі вул. Оршівської - Перекопської, чистку, хлорування і промивку резервуарів чистої води на насосних станціях 2-го, 3-го підйомів водогону „Дністер - Чернівці" і РЧВ „ Попова ", заміну аварійної ділянки напірного каналізаційного колектора від ГКНС до ОСК.
Для завершення робіт І черги реконструкції насосно-силового обладнання на водопровідній насосній станції III підйому водогону «Дністер-Чернівці» виділено з міського бюджету 1,3 млн. грн.
Проблемні питання:
- високий рівень зносу житлових будівель, інженерних споруд та мереж, доріг, основних виробничих фондів підприємств-виробників та надавачів комунальних послуг;
- стара інфраструктура теплових, електричних, водопровідних та каналізаційних мереж;
- низький рівень платоспроможності частини населення міста;
- немає відповідальності дійсного власника житла (приватизовано понад 86% ) за його збереження;
- відсутній дієвий механізм, який би дозволяв попередньо купувати комунальні послуги (шляхом впровадження електронних карток), та оперативно впливати (відключати такі послуги) на боржників, через що заложниками стають іноді мешканці всього багатоквартирного будинку;
- прискорення темпів створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;
- зменшення заборгованості населення та інших споживачів за надані житлово-комунальні послуги;
- високий рівень втрат та не облікованих витрат питної води.
Цілі та завдання на 2010 рік:
- реформування житлово-комунального господарства;
- забезпечення надання безперебійних житлово-комунальних послуг населенню;
- створення 25 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;
- реконструкція та заміна ліфтів, які відпрацювали гарантійний термін понад 25 років;
- ремонт димовентиляційних каналів багатоквартирних будинків, які обладнані водогрійними колонками в яких порушено ущільнення димовентканалів;
- ремонт аварійних конструкцій виступаючих за межі фасаду конструктивних елементів будинків (балконів та балконних галерей тощо);
- зменшення енергоспоживання насосно-силового обладнання насосної станції III підйому водогону «Дністер-Чернівці» ДКП «Чернівціводоканал» на 5%;
- зменшити втрати та не обліковані витрати води у внутрішньобудинкових мережах водопостачання на 10%.
Очікувані результати:
- залучення мешканців багатоквартирних будинків до утримання житлового фонду;
- якісне обслуговування населення житлово-комунальними послугами;
- збільшення реалізації послуг з водопостачання та водовідведення;
- зменшення енергозатратності послуг з водопостачання та водовідведення.
Показники розвитку житлово-комунального господарства
| № з/п | Показники | Один, виміру | 2008р. (факт) | 2009р. (факт) | 2010р. (прогноз) | 2010р. в% до 2009р. |
| 1 | Житлово-комунальне господарство - обсяги робіт по капітальному ремонту житлового фонду - в т.ч. ремонт дахів -обсяги по капітальному ремонту доріг -реалізація води | тис. грн. тис. грн. млн грн. тис. м.куб | 29126,0 7258,8 57,0 10589,4 | 20719,5 1527,7 23,1 9734,8 | 21000,0 1600,0 14,4 9390,0 | 101,3 105,0 62,3 96,5 |
| 2 | Кредиторська заборгованість за житлово-комунальні послуги у житлово-комунальному господарстві | млн. грн. | 57,9 | 58,3 | 59,0 | 101,2 |
| 3 | Темпи зростання (зменшення) кредиторської заборгованості за житлово-комунальні послуги, у% до початку звітного року | % | +12,2 | +0,7 | +1,2 | |
| 4 | Дебіторська заборгованість за житлово-комунальні послуги у житлово-комунальному господарстві | млн. грн. | 40,5 | 53,5 | 55,0 | 103,0 |
| 5 | Темпи зростання (зменшення) дебіторської заборгованості за житлово-комунальні послуги, у% до початку звітного року | % | +7,0 | +32,1 | +2,8 | |
| 6 | Обсяг боргу населення за житлово-комунальні послуги | млн.грн. | 25,8 | 26,3 | 26,8 | 101,9 |
| 7 | Темп зростання (зменшення) заборгованості населення з оплати житлово-комунальних послуг | % | -8,5 | +1,9 | +1,9 | - |
| 8 | Рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг | % | 100,9 | 96,2 | 97,0 | |
| 9 | Реалізація платних послуг населенню підприємствами, які належать до комунальної власності міста, всього | тис. грн. | 32452,3 | 38364,7 | 40280,0 | 105,0 |