Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного, 5262.49kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
Головна мета:
Формування та пропаганда інвестиційної привабливості міста Чернівців, цільовий пошук та встановлення контактів з потенційними інвесторами, представниками зовнішніх джерел фінансування задля досягнення суттєвого збільшення залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку, соціальну сферу та науку міста.
Оцінка поточної ситуації за 2009 рік:
Рівень інвестиційної діяльності перебуває у безпосередній залежності від стану економіки в державі, функціонування фінансово-кредитної системи, прибуткової діяльності підприємств. За результатами 2009 року спостерігаються певні економічні тенденціі, які стали наслідком загальносвітової фінансової кризи – це спад інвестицій в основний капітал як в Україні, так і в Чернівцях, зумовлений скороченням усіх джерел фінансування. Найбільше скоротилось фінансування інвестицій з боку кредитів банків та інших позик, держаного та місцевих бюджетів, інвестиційних фондів. Приріст є лише за рахунок іноземних інвесторів. Однією з головних причин спаду інвестицій – брак власних коштів підприємств та організацій, як головного джерела капіталовкладень.
Підприємствами та організаціями Чернівців за рахунок усіх джерел фінансування за 2009 рік освоєно 905 млн. грн. інвестицій в основний капітал, що на 29% менше порівняно з 2008 роком (тоді як в Україні – на 56,3% менше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року).
Більше третини – 175,2 млн. грн. (36,2%) інвестицій в основний капітал освоєно за рахунок власних коштів підприємств та організацій. В місті із розрахунку на 10000 населення введено в експлуатацію 1862,6 кв. м загальної площі житла (730 кв. м по Україні). Цей показник перевищував обласний у 1,8 рази, по Україні у 2,5 рази.
Станом на 01.01.2010 р. в економіку міста іноземними інвесторами вкладено 839,4 тис. дол. США прямих інвестицій. Сукупний капітал нерезидентів в економіці міста становив 32912,5 тис. дол. США, що складало 132,5 долар в розрахунку на одного мешканця міста. На сьогодні найпривабливішими для іноземного інвестування у Чернівцях є промисловість, підприємства сфери операцій з нерухомим майном,орендою, підприємства торгівлі, ремонту автомобілів,побутових виробів.
За пропозиціями управлінь та департаментів міської ради, районних у м. Чернівцях рад та відповідно до Положення про умови та порядок здійснення інвестиційної діяльності відділом формується та постійно оновлюється перелік інвестиційних пропозицій. У 2009 році на експертному комітеті з відбору інвестиційний пропозицій було розглянуто біля 20 інвестиційних пропозицій. За його рішенням були запропоновані на розгляд сесії міської ради та затверджені її рішенням наступні об’єкти інвестування та інвестиційні проекти:
- з будівництва торгово-побутового комплексу на вул. І. Бойка, 14-Б;
- з будівництва приватного дитячого садка на вул. Братів Кантемирів, 3;
- з благоустрою дитячого майданчика на вул. Л. Кобилиці, 80-А з будівництвом дитячого кафе, спортивного, ігрового майданчиків та підземного паркінгу.
Відповідно до затверджених інвестиційних проектів було оголошено інвестиційні конкурси та проведено виїзний брифінг.
На виконання рішення сесії міської ради від 25.06.2009 року № 989 «Про затвердження інвестиційних проектів, право реалізації яких надаватиметься переможцям інвестиційних конкурсів та внесення змін в раніше прийняте рішення» у вересні 2009 року проведено інвестиційний конкурс з благоустрою дитячого майданчика на вул. Л. Кобилиці, 80-А з будівництвом дитячого кафе, спортивного, ігрового майданчиків та підземного паркінгу, згідно протоколу конкурсної комісії визначено переможця – мале приватне підприємство «Арго». По інших інвестиційних проектах конкурси не відбулися через відсутність заяв.
З метою залучення в економіку міста коштів міжнародної технічної допомоги налагоджено співпрацю з Німецьким банком розвитку KfW, що дозволило визначити та оцінити KfW, як потенційне зовнішнє джерело фінансування та умови отримання
фінансування для здійснення інвестиційного проекту у сфері водопостачання м. Чернівців. З метою визначення консультантів, які будуть надавати експертні послуги проведено Міжнародний відкритий тендер з розробки техніко-економічного обґрунтування проекту «Водопостачання м. Чернівців». У цьому тендері приймали участь вісім компаній з Німеччини, Данії, Австрії. У заключний етап тендеру вийшли три компанії. В рамках програми міської інфраструктури, Україна, за фінансової підтримки спеціального фонду Німецького уряду виділено грантові кошти у сумі 500 тис. євро для оплати консультаційних послуг з розробки техніко-економічного обґрунтування проекту «Водопостачання м. Чернівців». Підписана фінансова угода між Чернівецькою міською радою та KfW. Готується договір на надання експертних послуг з розробки техніко-економічного обґрунтування проекту «Водопостачання м. Чернівців» між Чернівецькою міською радою та компанією-переможцем Міжнародного тендеру.
Активізувалася робота з Агентством міжнародного розвитку США (USAID). Зокрема, в жовтні 2009 року проведено конференцію за результатами проекту «Економічний розвиток міст» за участю заступника голови USAID та голови економічної секції, міських, селищних голів України та, зокрема, Чернівецької області. На конференції обговорювались проблемні питання життєдіяльності територіальних громад. За результатами обговорення представники USAID планують розробити програми технічної допомоги українським громадам.
Чернівці стали одним з міст-учасників Проекту «Реформа міського теплозабезпечення», який розрахований на три роки і фінансуватиметься Агентством USAID. Проект «Реформа міського теплозабезпечення» був презентований органам влади у 420 містах України. 112 міст подали заявки на участь. За підсумками оцінювання поданих заявок Чернівці стали одним з 34 міст-учасників Проекту. Проект енергоефективності українських міст передбачає навчання персоналу; розробку ефективних методологічних рішень, які дозволять вдосконалити систему енергозбереження міст; технологічну підтримку тощо. Підписано Меморандум про співпрацю між чернівецькою міською радою та USAID в межах нового проекту «Реформа міського теплозабезпечення». Відділ інвестицій міської ради координує співпрацю виконавчих органів з проектом.
З метою залучення в економіку міста програмних коштів Спільної Операційної Програми Румунія-Україна-Республіка Молдова відділ спільно з Центром економічного розвитку міста, департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради, управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міської ради надав для участі у Програмі проект «Покращання протипаводкового захисту та створення безпечних умов для життєдіяльності населення на прикордонних україно-румунської та україно-молдавської ділянках р. Прут. Реалізація заходів проекту дозволить забезпечити захист населення та територію м. Чернівців від катастрофічних повеней та мінімізувати втрати від них. Будівництво споруд протипаводкового захисту сприятиме охороні та збереженню екосистеми, природних ландшафтів та об’єктів культурної спадщини прикордонних українсько-румунських ділянок р. Прут, які потерпають від наслідків водної стихії. За названою вище програмою очікується отримання інформації з оцінки проекту.
В травні 2009 року спільно з департаментом економіки міської ради та Чернівецьким РВ АМУ проведені заходи з підготовки круглого столу засідання Секції з питань економічного розвитку територіальних громад. з обговорення Стратегії захисту прав та представлення інтересів органів місцевого самоврядування. В рамках круглого столу презентований досвід впровадження Стратегічного плану розвитку м. Чернівців та досвід реновації багатоквартирних будинків.
Акція вшанування лідерів економічного розвитку «Визнання – 2008», яка була започаткована з метою подальшого створення позитивного іміджу підприємництва, поширення передового досвіду ефективної реалізації виробництва та управління, відбулася у квітні поточного року. Проведення такого заходу дало можливість визначити кращих у різних галузях економіки міста за результатами роботи та зацікавити підприємців у подальшій співпраці з міською владою.
У місцевих засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті міської ради постійно публікуються статті, інформація про роль інвестицій в місцевій економіці, впровадження інвестиційних проектів та про досягнення міської влади (позитивні приклади, зрушення, перспективи, нові нормативно-правові акти тощо). Питання розвитку інвестиційної діяльності в Чернівцях висвітлювались у програмах обласної держтелерадіокомпанії «Зустрічі» та «Точка дотику» (прямий ефір).
З метою більшої поінформованості про інвестиційний потенціал та прозорості процедур для потенційних інвесторів оновлена багатомовна презентація в Інтернеті щодо можливостей інвестування в місто Чернівці – інвестиційний паспорт міста та буклет про інвестиційну привабливість Чернівців.
Відділ інвестицій у співпраці з виконавчими органами міської ради продовжує роботу з питань налагодження зв’язків міської ради в галузі інвестиційної діяльності, пропаганді інвестиційної привабливості міста, пошуку та встановленню контактів з потенційними інвесторами.
Проблемні питання:
-повернення ПДВ, в тому числі сплачене на митниці за ввезені інвестиції;
-сплата ПДВ на митниці при ввезені нового технологічного обладнання з метою модернізації виробничих процесів, покращання умов праці та її продуктивності із послідуючим зволіканням або неповерненням ПДВ;
-сертифікація нового технологічного обладнання ввезеного з країн ЄС із відповідною сплатою всіх встановлених органами сертифікації процедур.
Ці проблеми потребують врегулювання виключно на загальнодержавному рівні.
Цілі та завдання на 2010 рік
На вирішення існуючих проблем та подальший розвиток інвестиційної діяльності направлені заходи Програми розвитку інвестиційної діяльності в місті Чернівцях на 2008-2011 роки, виконання яких сприятиме створенню привабливого інвестиційного клімату та розвитку інвестиційної діяльності міста, поширенню інформації про інвестиційні можливості міста серед міжнародних інвестиційних фондів, створенню передумов для вкладання інвестицій у розвиток міста:
-формування інвестиційних пропозицій та постійне оновлення переліку об’єктів інвестування з метою залучення інвесторів для будівництва об’єктів соціального призначення;
-інформування суб’єктів господарювання та потенційних інвесторів через засоби масової інформації, мережу Інтернет, інвестиційні та бізнес форуми про інвестиційно-привабливі проекті міста;
- розробка концепції муніципальної індустріально-промислової зони тощо.
Очікувані результати:
-ефективне використання ринку землі, зміцнення матеріально-технічної бази підприємств житлово-комунального господарства, подальший розвиток малого підприємництва, соціальної інфраструктури міста, зростання обсягів житлового будівництва, збільшення надходжень до міського бюджету.
Показники розвитку інвестицій
| Показники | Одиниця виміру | 2008 р. (факт) | 2009р (факт) | 2010р. (прогноз) | 2010 рік у % до 2009 року |
| Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування: | | | | | |
| у фактичних цінах | млн. грн. | 1133,7 | 905,0 | 932,0 | 103,0 |
| у порівнянних цінах у % до попереднього року | % | 105,2 | 80,0 | 103,0 | Х |
| Обсяг інвестицій в основний капітал на одну особу | грн. | 4637,3 | 3649,0 | 3750,0 | 103,0 |
| Обсяг інвестицій у житлове будівництво | млн. грн. | 314,1 | 214,1 | 220,5 | 103,0 |
| Темп зростання (зменшення) обсягів інвестицій у житлове будівництво | % | 90,8 | 68,2 | 101,0 | Х |
| Обсяг прямих іноземних інвестицій, по наростаючому підсумку - всього | млн. дол. США | 32,1 | 32,4 | 33,4 | 103,0 |
| у % до попереднього року | % | 96,3 | 101,0 | 103,0 | Х |
| Абсолютний приріст (зменшення) прямих іноземних інвестицій до початку року | млн. дол. США | -1,2 | +0,7 | +1,0 | 101,0 |
| Обсяг прямих іноземних інвестицій на душу населення | дол. США | 131,1 | 132,5 | 133,6 | 100,8 |
| Прямі іноземні інвестиції за видами економічної діяльності: | | | | | |
| промисловість | млн. дол. | 15,7 | 15,1 | 15,4 | 102,0 |
| сільське господарство | млн. дол. | - | - | - | - |
| будівництво | млн. дол. | 0,7 | 0,4 | 0,4 | 100,0 |
| торгівля | млн. дол. | 1,8 | 2,2 | 2,2 | 100,0 |
| транспорт | млн. дол. | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 100,0 |
| фінансова діяльність | млн. дол. | - | - | - | - |
| операції з нерухомістю | млн. дол. | 9,0 | 9,0 | 9,1 | 101,1 |
3.7.Зовнішньоекономічна діяльність
Головна мета:
Покращання умов для експорту продукції, прискорення темпів зростання двосторонньої торгівлі шляхом впровадження у виробництво європейських стандартів та технічних вимог, підтримка місцевого товаровиробника.
Оцінка поточної ситуації за 2009 рік:
Загальний обсяг зовнішньоекономічної діяльності за 2009 рік склав 152,5 млн.дол. США. Обсяг експорту товарів та послуг становив 81,3 млн. дол. США і зменшився в порівнянні з 2008 р.на 26,9%, імпорту -71,2 млн. дол. США, що в 1,8 рази менше. За цей період склалося позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу міста в розмірі 10,1 млн. дол. США. Виробництво продукції з давальницької сировини і далі продовжує відігравати значну роль (28,9% від загального обсягу експорту).
Експорт товарів з міста здійснювали 107 підприємств, отримували їх по імпорту 129 підприємств та 207 фізичних осіб. Суб'єкти господарювання міста здійснювали операції в зовнішній торгівлі товарами з партнерами 65 країн світу. Найбільшими експортерами міста були: TOB «Машзавод», ВАТ «Трембіта», TOB «Розма», ЗАТ ВТКФ «Буковинка», ІШ «Артон», TOB «Рікка», ПП «Мелауда», ВАТ «Чернівецький хлібокомбінат», СП «Сузір'я», ВАТ «Трикотажна фірма «Арніка».
Проблемні питання:
- недостатня конкурентоспроможність продукції міста на міжнародних ринках, яка стримується повільним впровадженням новітніх технологій, незадовільною якістю;
- зменшення обсягів експорту товарів в зв'язку з нестабільною політичною ситуацією.
Цілі та завдання на 2010 рік:
- підвищення рівня інформованості громадськості міста з питань євроінтеграційних процесів;
- створення на місцевому рівні умов для наближення до економічних та соціальних стандартів життя європейських країн, забезпечуючи досягнення довгострокових цілей сталого розвитку.
Очікувані результати:
- розширення ринків збуту продукції місцевого товаровиробника за рахунок підвищення її якості та конкурентоспроможності;
- створення позитивного іміджу міста, підприємств та організацій, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність шляхом їх постійної присутності в інформаційному полі.
Показники зовнішньоекономічної діяльності
| .№ з/п | Показники | Один. виміру | 2008рік (факт) | 2009р. (факт) | 2010р. (прогноз) | 2010 р в %% до 2009 Р- |
| 1. | Обсяг експорту | млн. дол. США | 111,2 | 81,3 | 82,1 | 101,0 |
| 3. | Обсяг імпорту | млн. дол. США | 129,8 | 71,2 | 71,9 | 100,0 |
3.8.Житлова політика та капітальне будівництво
Головна мета:
Активне стимулювання здійснення широкого спектру довготривалих інвестицій, в тому числі іноземних, збільшення їх обсягу та цілеспрямоване використання в соціально-економічних сферах.
Наявність вільних земельних ділянок, відповідної актуалізованої містобудівної документації та місцевої нормативно-правової бази, а також значний досвід з надання відведення в натурі земельних ділянок для містобудівних потреб на конкурентних засадах створює відмінні умови для інвесторів.
Оцінка поточної ситуації за 2009 рік:
В 2009 році спостерігався різкий спад обсягів будівництва. За 2009 рік інвестиції в основний капітал склали 9,5 млн.грн., у т.ч. за рахунок коштів міського бюджету 9,3 млн.грн., за рахунок інших надходжень (спонсорська допомога) – 0,2 млн.грн. В порівнянні з 2008 роком обсяг капіталовкладень зменшився в 5,5 разів.
Впродовж року в основному проводилися розрахунки за обсяги робіт, виконаних до 600-річчя міста. Підрядним організаціям перераховано кошти за такі роботи на суму 8,3 млн.грн.
В зв’язку з відсутністю фінансування призупинено будівництво наступних об’єктів:
- Реставрація з реабілітацією (добудова) лікувального корпусу дитячої лікарні на вул.Буковинській, 4;
- Реконструкція адмінприміщень на вул.Кармелюка, 21 під учбовий корпус Національного університету ім.Ю.Федьковича;
- Будівництво 120-квартирного житлового будинку на вул.Рівненській, 10;
- Реконструкція гуртожитку в житловий будинок на вул.Чехова, 23;
- Реконструкція площі на розі вулиць Турецької – П.Сагайдачного в м.Чернівцях.
Із-за цього ж переносяться терміни завершення робіт з будівництва другої нитки газопроводу до міста Чернівців та реконструкції газорозподільчої станції с.Топорівці Новоселицького району для обслуговування цього газопроводу. У рамках виконання міської програми каналізування міста за рахунок міського бюджету, коштів інвесторів та частково коштів мешканців у 2009 році здійснювалось будівництво каналізаційного колектору на вул.Ковельській, будівництво мереж каналізації на вул.О.Кошового, вул.Челябінській, пров.Челябінському та проїзду Челябінському, завершено прокладання і введено в експлуатацію каналізаційний колектор від КНС-5 "Сторожинецька" до вул.Черняховського та введено його в експлуатацію.
Продовжувалось будівництво інженерних мереж для нового житлового кварталу, обмеженого вулицями Червоноармійською, Сторожинецькою, Рівненською та проспектом Незалежності. Будівництво інженерних мереж здійснювалось за рахунок коштів пайової участі забудовників у розвитку інфраструктури міста. В цьому мікрорайоні завершено будівництво газопроводу середнього тиску на вул.Рівненській, частково виконані роботи з будівництва зливової та побутової каналізаційної мережі. На ці цілі освоєно 856 тис.грн.
В 2009 році завершено виконання проектних робіт на:
- Будівництво протизсувних робіт на вул.Орловській, яке передбачає регульвання русла р.Мольниці, влаштування контрбанкетів з місцевого ґрунту та відновлення дороги на вул.Орловській;
- Будівництво КНС, напірного каналізаційного колектору в мікрорайоні "Рогізна";
- Будівництво каналізаційного колектору на вул.Роменській на ділянці від вул.Руської до вул.Високої ;
- Реставраційно-ремонтні роботи пам’ятки архітектури будинку №1 на вул.Сіді Таль.
В 2009 році введено в експлуатацію будинок культури на 250 місць у мікрорайоні "Ленківці", завершено будівництво та введено в експлуатацію місцеві трубопроводи для транспортування газу протяжністю 1,2 км. та каналізаційні і водопровідні мережі протяжністю 7,5 км.
Одним з найважливіших завдань залишається реалізація генерального плану міста та розроблення детальних планів і схем забудови мікрорайонів.
За 2009 рік затверджено рішенням сесії міської ради 2 схеми забудови кварталів на вул.Дібровецькій, площею 4,5 га та на вул.В.Александрі, площею 2,13 га та детальний план житлової садибної забудови на вул.Учительській площею 15,0 га.
Розроблено та підлягає затвердженню :
- детальний план забудови на вул. Широкій площею 2,6 га;
- детальний план житлової садибної забудови на вул.Галицький Шлях площею 4,28га;
- схема детального плану регенерації житлового кварталу в межах вулиць Миру - Авангардна - У.Кармелюка - проспекту Незалежності площею 33,0га;
Генеральним планом розвитку міста Чернівці передбачено індивідуальне житлове будівництво на територіях садівничих товариств. На сьогодні затверджено 41 садівниче товариство із 230 зареєстрованих на території міста, які підлягають переведенню під житлову садибну забудову.
За 2009 рік надано дозвіл на переведення під індивідуальну забудову 23 земельні ділянки в 13 садівничих товариствах загальною площею 1,52 га.
Для ведення містобудівного кадастру та здійснення контролю за якістю виконання геодезичних та топографо-геодезичних робіт в департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин проведено інвентаризацію наявної містобудівної документації та встановлено єдиний порядок видачі дозволу на виконання топографо-геодезичних робіт.
Топографо-геодезичні роботи виконуються суб’єктами господарської діяльності, які мають відповідну ліцензію спеціально уповноваженого органу державної виконавчої влади.
З метою захисту та збереження традиційного характеру історично сформованого міського ландшафту відділом пам’яток архітектури управління містобудування та архітектури ДМБК та ЗВ міської ради розроблено «Комплексну програму збереження історичної забудови міста Чернівців на 2009 – 20015 роки», яка ухвалена рішенням 35 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 24.12.2008 року за № 796.
На контролі відділу пам’яток архітектури знаходиться питання впорядкування прилеглої до пам’ятки архітектури національного значення - Резиденції буковинських митрополитів території, окремого вирішення потребує впорядкування території скверу на розі вулиць М.Коцюбинського та Університетської. Розпочата робота з вивчення режиму використання території історико-культурного заповідника «Кладовище по вул.Зеленій».
З метою посилення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» рішенням виконавчого комітету міської ради від 30.04.2009 № 927 затверджено Положення про громадських інспекторів з охорони об’єктів культурної спадщини міста Чернівців. Дев’ять активних громадян міста призначено громадськими інспекторами з охорони культурної спадщини м.Чернівців. Відділом пам’яток архітектури департаменту МБК та ЗВ проведено навчання та визначено їх повноваження, а також вручено посвідчення громадських інспекторів.
На виконання вимог статті 7 Закону України «Про охорону культурної спадщини» рішенням виконавчого комітету міської ради від 10.06.2008 року № 441/11 затверджено Положення про громадську консультативну раду з питань охорони культурної спадщини міста та її склад. Щомісяця проводяться засідання громадської консультативної ради, де розглядаються актуальні проблеми містобудівної діяльності в історичному середовищі.
В 2009 році відділом пам’яток підготовлено 56 охоронних договорів на режим використання приміщень пам’яток архітектури; складено 31 протокол про адміністративні правопорушення у сфері містобудування до фізичних осіб та підприємців, проведено обстеження технічного стану 75 будівель - пам’яток архітектури та цінної забудови міста; проведено перевірки виконання ремонтно-реставраційних робіт приміщень пам’яток національного та місцевого значення: Художнього музею на Центральній площі,10, Чернівецького академічного музично-драматичного театру ім.О.Кобилянської на Театральній площі,1, Чернівецької обласної філармонії на площі Філармонії,10, Чернівецької філії Національного банку України на вул.Кобилянської,1, та інше; підготовлено 183 примірники облікової документації на об’єкти культурної спадщини в електронному вигляді; видано 32 направлення на проведення обстежень відповідними службами в зонах охорони археологічного культурного шару, надано 1592 висновки щодо відведення земельних ділянок в межах історичних ареалів та охоронюваних територій.