Програма розвитку морегосподарського комплексу одеського регіону до 2020 року вступ
| Вид материала | Документы |
- Програма розвитку енергетичного потенціалу Харківського регіону до 2015 року, 18.37kb.
- Сергій Отечко функціональні особливості транспортно-дорожнього комплексу харківського, 159.05kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ, 1866.11kb.
- Програма розвитку агропромислового комплексу сумської області на період до 2015 року, 3754.29kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області на 2011, 2931.42kb.
- У 2010 році органами виконавчої влади області вживалися заходи щодо забезпечення стабільної, 106.12kb.
- Програми Президента України «Україна для людей»; Програми економічних реформ «Заможне, 338.2kb.
- Програма розвитку сільських територій Сумської області на період до 2020 року Суми, 1261.3kb.
- Програма розвитку сільських територій сумської області на період до 2020 року суми, 1020.66kb.
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Здолбунівського, 675.61kb.
Проект
Програма розвитку морегосподарського комплексу одеського регіону до 2020 року
ВСТУП
Програма розвитку морського портового господарства Одеського регіону України (далі "Програма") розроблена з метою визначення і подальшої реалізації заходів, що повинні стати однією зі складових загальних зусиль, спрямованих на прискорений розвиток регіональної транспортної інфраструктури, створення відповідно до міжнародних стандартів регіональної транспортної мережі, її інтеграція у транспортні системи ЄвроАзіатського регіону.
Ця задача, в цілому для всієї держави, була визначена як головна в транспортній політиці України Президентом України у своєму виступі на святкуванні річниці Військово-Морських сил Збройних сил України у 2010р.
Сучасні тенденції розвитку світової економіки характеризуються постійним розширенням господарських зв'язків та міжнародної економічної кооперації. Це обумовлює стійке зростання міжнародного транзиту вантажів, що пов'язане з зростанням експорту послуг та валютних надходжень до бюджету країн, створенням додаткових робочих місць.
Вигідне географічне положення Одеського регіону України на шляху основних транзитних потоків між Європою та Азією, наявність потужних незамерзаючих морських портів, розвинутої мережі залізниць, автомобільних доріг та трубопроводів створює всі необхідні передумови для збільшення обсягів транзиту вантажів. На сучасному етапі збільшення обсягів міжнародного транзиту територією України може стати важливим фактором стабілізації та структурної перебудови її економіки.
Як показав аналіз, існуючі пропускні спроможності морських торговельних портів Одеського регіону України на цей час дозволяють переробляти в портах понад 120 млн. тонн вантажів. Однак фактичні обсяги вантажопереробки 2009р. становлять лише близько 60% від можливих.
За прогнозами Національної академії наук України, до 2020 року очікується збільшення вантажопотоків через порти Мінтрансзв’язку України до 180 млн. тонн, у тому числі транзитних – понад 80 млн. тонн. Значним чином зміниться структура вантажопереробки. Суттєво зросте попит на паромні автоперевезення, зріджений газ, контейнерні перевезення. Останні охоплюватимуть все більшу частку вантажообігу за рахунок поступової контейнеризації насипних вантажів, перш за все харчових та високооктанових нафтопродуктів. Узятий Євросоюзом курс на екологізацію транспортної сфери вже сьогодні збільшує частку автоперевезень, що здійснюються водними шляхами (автомагістралі моря), а з 2015 року вони становитимуть біля 70% всіх вантажних перевезень ЄС. Це означає, що такі магістральні водні артерії як Дунай набудуть стратегічного значення для водних автомобільних перевезень і ті країни, які зможуть надати відповідного сервісу з перевантаження автотранспорту відтягнуть на себе значну частку міжнародних автоперевезень ЄС.
Наведені вище обставини дозволяють зробити висновок про необхідність запровадження заходів, які націлені на реалізацію геополітичного потенціалу і підвищення ефективності використання ресурсів морського портового господарства Одеського регіону України.
Це вимагає, перш за все, визначення нових організаційних рішень, спрямованих на нарощування потужності регіонального портового комплексу і зростання ефективності управління в реалізації виробничих резервів, що сприятиме підвищенню ефективності зовнішньої торгівлі, рівноправному входженню України до системи міжнародного розподілу праці, створенню стабільного джерела валютних надходжень до бюджету.
Тому задачу розвитку та зростання ефективності діяльності морського портового господарства Одеського регіону України слід вважати задачею захисту національних інтересів держави, своєчасною та такою, що вимагає невідкладних практичних рішень.
Такі рішення й покликана визначити ця Програма
1. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
Перспектива розвитку морських портів безпосередньо залежить від наявності вантажної бази.
З урахуванням сучасного стану економіки України та її зовнішньоекономічних зв'язків основною проблемою, що стоїть перед морськими портами в даний час, є загроза можливої втрати значної частини вантажопотоків і, насамперед, транзитних, які по портах Одеського регіону у 2009 склали 37,6% від загального вантажообігу.
Основними причинами такого положення є:
Перша – несприятлива структура вантажопотоків, що проходять через порти України.
Тільки 67,0% загального обсягу вантажів української держави становлять експортні, імпортні або каботажні, інші 33,0% – це в основі своїй транзитні вантажі Росії та Казахстану, за проходження яких через порти і територію України необхідно боротися на транспортному ринку в цілому, і на ринку портових послуг зокрема.
З обсягів експортно-імпортних і каботажних вантажів більш 90% є експортними, а з них більшість приходиться на метали, нафтопродукти, зернові, добрива, руду.
Оскільки ці вантажі є сьогодні основою експортної спроможності України, а тому й визначальними для портів України, слід постійно забезпечувати відповідність вимогам їх транспортування що обумовлюються змінами тенденцій на міжнародних ринках цих товарів.
Друга – відсутність діючих рішень з ряду принципових положень Державного управління у відношенні морських портів України, як однієї із складових частин економічної та геополітичної основи країни.
Слід зазначити, що протягом всіх років суверенітету України усе, що було зроблено для стабілізації та розвитку обсягів перевантажень у вітчизняних портах, здійснене та профінансоване за рахунок власних коштів портів і залучених самостійно портами коштів українських і закордонних інвесторів.
У той же час державні морські порти поступово програють у конкурентній боротьбі приватним портам країни та портам сусідніх держав у зв’язку з відсутністю необхідного рівня самостійності у прийнятті господарських рішень, перш за все з тарифної політики, розвитку матеріально-технічної бази, списання застарілого майна та інших.
З урахуванням швидкого росту глобалізації світової економіки, жорсткості конкурентної боротьби міжнародних транснаціональних об'єднань на товарних і транспортних ринках, одним з результатів якої і є створення великих міжнародних консорціумів, удержати на досягнутому рівні обсяги транзитних вантажопотоків, що проходять через територію України і її морські порти, а тим більше підняти їх на більш високий рівень без вирішення існуючих проблемних питань на рівні держави та регіонів, тільки зусиллями і діями окремих портів, неможливо. Необхідним є системний підхід у відношенні розвитку вітчизняних морських портів, як елементів регіональних та державного транспортних комплексів .
Тільки за допомогою збалансованої державної та регіональної політики щодо залучення транзитних вантажопотоків до портів України та впровадження на регіональному і державному рівні довгострокових заходів по закріпленню вантажопотоків за морськими портами України, координованого управління їх розвитком можливо забезпечити подальший розвиток портового господарства та зростання обсягів вантажопереробки.
Метою "Програми" є досягнення у період до 2020р. рівня розвитку морського портового господарства Одеського регіону України, який забезпечуватиме його гармонійне функціонування як елемента міжнародної транспортної мережі, з виробничими потужностями і інфраструктурою які сприятимуть ефективному використанню геополітичного положення регіону і України, їх участі у міжнародному розподілі праці у сфері портової діяльності, а також задоволенню потреб економіки країни та регіону у переробці каботажних і експортно-імпортних вантажів.
Завданням "Програми" є визначення пріоритетів розвитку та шляхів досягнення поставленої мети
Реалізація мети повинна здійснюватись шляхом впровадження необхідних заходів за такими основними напрямками:
1 – заходи, що спрямовані на розвиток виробничих потужностей – пропускної спроможності портів, удосконалення їх технічного і технологічного оснащення для забезпечення можливості перевалки перспективних (зростаючих) вантажопотоків у каботажі, імпорті і транзиті;
2 – заходи, які спрямовані на зняття перешкод на шляху вільного просування товарів територією регіону завдяки спрощення митного режиму й удосконалення транспортної інфраструктури регіону як єдиної високоорганізованої системи і найважливішого елементу транспортної мережі країни з метою найбільш раціонального та повного використання виробничого потенціалу портового господарства і на цій основі – зростання надходжень до державних бюджетів всіх рівнів від результатів його діяльності.
3 – заходи, які спрямовані на підвищення авторитету України як морської держави, розвитку трудових ресурсів та підвищення привабливості морських професій.
2 ЗАХОДИ З РОЗВИТКУ ПРОПУСКНОЇ