Институт научной информации по общественным наукам политические отношения и политический процесс в современной россии

Вид материала

Документы

Содержание Раздел ii Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. С Уважением Президента российской федерации Референдум 12 декабря 1993 Президента российской федерации Президента российской федерации

Подобный материал:

• Вопросы к экзаменам для политологов 3-го курса ф-та социологии, экономики и права, 1161.25kb.
• Программа дисциплины «политические отношения и политический процесс в современной россии, 391.92kb.
• Курс "Политические отношения и политический процесс в современной России", 6240.48kb.
• Доклад на Всероссийской научной конференции «От СССР к рф: 20 лет итоги и уроки», 140.15kb.
• -, 468.55kb.
• Ю. С. Пивоваров Прошу подтвердить получение, 33.67kb.
• Информационное письмо, 177.14kb.
• Эволюция современной демократии: политический опыт России, 843.88kb.
• Информационное письмо, 169.89kb.
• Информационное письмо, 181.25kb.

РАЗДЕЛ II


Формирование и эволюция политических институтов в посткомунистической России

(1991 – 1999 гг.)


ДОКУМЕНТЫ


Закон

о средствах массовой информации^٭


Статья 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции сред­ства массовой информации со стороны должностных лиц, государствен­ных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цен­зуры массовой информации, - не допускается.


Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую зако­ном тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ наси­лия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, доку­ментальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных тек­стов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказы­вающих вредное влияние на их здоровье.[…]


Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н.^٭


Уважаемый господин Президент!


Выражаю свое высокое почтение, желаю здоровья и благополучия Вам и Вашей семье, мира и процветания Российскому народу.

Обращаюсь к Вам от имени всего чеченского народа по вопросу, име­ющему судьбоносное значение для взаимоотношений между нашими го­сударствами.

Народ Чеченской Республики, сознательно вставший на путь суверени­тета, создающий свое государство, строит взаимоотношения со всеми наро­дами и государствами на основе норм и принципов международного права.

Приоритетным направлением внешнеполитической деятельности Че­ченской Республики является урегулирование взаимоотношений с Россий­ской Федерацией. В своей деятельности мы исходим из того, что граждане наших государств не должны страдать из-за политических разногласий между нами, и мы открыты для диалога и разумных компромиссов.[…]

В целях урегулирования отношений между нашими государствами и их дальнейшего развития, обращаюсь к Вам с предложением обсудить вопрос о признании Российской Федерацией суверенной Чеченской Республики. Разрешение данного вопроса сняло бы все препятствия на пути преодоле­ния многих проблем во взаимоотношениях наших государств. Российская Федерация приобретет в лице Чеченской Республики надежного партнера и гаранта политической стабильности на всем Кавказе.

Уверены, что Вы, как Президент Великой державы, проявите прису­щую Вам политическую мудрость и сделаете все возможное для решения вопроса о признании Российской Федерацией Чеченской Республики.

Наша совесть будет чиста и перед историей, и перед будущими поко­лениями, если мы сумеем наладить отношения между нашими народа­ми, обеспечим равноправное и взаимовыгодное сотрудничество между нашими государствами.

С Уважением

Президент Чеченской Республики Дж. Дудаев

Грозный, 30 марта 1993 г.


Референдум 25 апреля 1993^٭


Конституционный Суд установил, что по первым двум вопросам референдума, имеющим нравственно-оценочный и политический характер, для принятия положительного решения требуется большинство голосов от числа проголосовавших. Положительное решение по третьему и четвертому вопросам носит конституционный характер и должно быть принято большинством от общего числа избирателей. Отсюда вытекает разная методика подсчета процентов по вопросам 1 - 2 и 3 - 4.

Первоначальные официальные данные:

Число граждан, имеющих право участвовать в референдуме 107.310.374

Число граждан, получивших бюллетени для голосования 69.222.858 (64,51%)

1 Вопрос: "Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину?"

Число граждан, принявших участие в голосовании 68.869.947 (64,2%)

ДА - 40.405.811 (58.7%)

НЕТ - 26.995.268

Число бюллетеней, признанных недействительными 1.468.868

2 Вопрос: "Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?"

Число граждан, принявших участие в голосовании 68.759.866 (64.1%)

ДА - 36.476.202 (53.0%)

НЕТ - 30.640.781

Число бюллетеней, признанных недействительными 1.642.883

3 Вопрос: "Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?"

Число граждан, принявших участие в голосовании 68.762.529 (64.1%)

ДА - 34.027.310 (31.7%)

НЕТ - 32.418.972

Число бюллетеней, признанных недействительными 2.316.247

4 Вопрос: "Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?"

Число граждан, принявших участие в голосовании 68.832.060 (64.1%)

ДА - 46.232.197 (43.1%)

НЕТ - 20.712.605

Число бюллетеней, признанных недействительными 1.887.258

В общих итогах референдума по стране и в таблицах итогов по субъектам Федерации, опубликованных в Российской газете, данные по Агинскому Бурятскому округу "не приведены в связи с тем, что протокол о результатах голосования в Центральную избирательную комиссию до 5 мая 1993 года не поступил".

В Чеченской Республике референдум не проводился.


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»^٭

№ 1400


21 сентября 1993 г.

В Российской Федерации сложилась политическая ситуа­ция, угрожающая государственной и общественной безопас­ности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкций политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки не­посредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствует о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, вы­раженной на референдуме 25 апреля 1993 года, […] основываясь на статьях 1, 2, 5, 121 Конституции РФ, итогах референдума 25 апреля 1993 года, постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съездом народных де­путатов РФ и Верховным Советом РФ. До начала работы нового двухпалатного парламента РФ и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами президента и постановлениями правительства РФ.

2. Конституционной комиссий и Конституционному со­вещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции РФ.[…]

5. Назначить выборы в Государственную Думу Феде­рального Собрания РФ на 11 -12 декабря 1993 года. […]

9. Заседания Съезда народных депутатов РФ не созы­ваются. Полномочия народных депутатов РФ прекращаются.

10. Предложить Конституционному Суду РФ не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания РФ. […]

17. Настоящий Указ вступает в силу с момента подпи­сания.

Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время.


Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва,

Кремль

21 сентября 1993 г., 20.00 час.


Референдум 12 декабря 1993^٭


Официально именовался не референдумом, а "всенародным голосованием", чтобы обойти требование Закона РСФСР "О референдуме РСФСР" о принятии решений об изменении Конституции большинством от общего числа избирателей.

Вопрос: "Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?"

а) Первоначальные официальные итоги:

Число зарегистрированных избирателей 106.170.835

Число выданных бюллетеней 58.187.755 (54,81%).

Число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках 57.726.872 (54,37%)

Число действительных бюллетеней 56.368.963 (53,09%)

ЗА - 32.937.630 (58,43% от числа действительных бюллетеней; 56,61% от числа выданных бюллетеней)

ПРОТИВ - 23.431.333 (41,57% от числа действительных бюллетеней; 40,27% от числа выданных бюллетеней)

б) Итоги после пересчета результатов по Амурской области:

Число зарегистрированных избирателей 106.170.835

Число выданных бюллетеней 58.174.707 (54,79%)

Число действительных бюллетеней 56.368.956 (53,09%)

ЗА - 32.931.018 (58,42% от числа действительных бюллетеней; 56,61% от числа выданных бюллетеней)

ПРОТИВ - 23.437.938 (41,58% от числа действительных бюллетеней; 40,29% от числа выданных бюллетеней)


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта^٭

№ 2166


Совет Безопасности Российской Федерации констатировал наличие незаконных вооруженных формирований, деятельность которых в течение продолжительного времени вызывает кровопролитие, уносит жизни и нарушает права граждан Российской Федерации в Чеченской Республике и некоторых районах Северного Кавказа Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Конституции РФ на территории России запрещена и находится вне закона деятельность, направленная на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни. На основании статьи 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Поручить Правительству Российской Федерации в соответствии с пунктами «д» и «е» статьи 114 Конституции Российской Федерации использовать все имеющиеся у государства средства для обеспечения государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, разоружения всех незаконных вооруженных формирований.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.


Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль 9 декабря 1994 г.


ДОГОВОРЕННОСТЬ

о прекращении огня, боевых действий и мерах

по урегулированию вооруженного конфликта

на территории Чеченской Республики^٭


Мы, нижеподписавшиеся, имея на то соответствующие полномочия, отказываясь от применения силы или угрозы силой при решении любых спорных вопросов, договорились:

1. Обеспечить полное прекращение огня и боевых действий с 00 часов 1 июня 1996 г.

2. В течение двух недель с момента подписания настоящей Договоренности Стороны обеспечивают освобождение всех насильственно задерживаемых лиц.

3. Комиссии по переговорам продолжают свою работу.

Совершено в г. Москве 27 мая 1996 г. в двух подлинных экземплярах.


В.Черномырдин

З.Яндарбиев

Совершено в присутствии Президента Российской Федерации Б.Ельцина.

При посреднике миссии ОБСЕ.


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О выводе сил и средств, входящих в состав Временных объединенных сил, выполняющих задачи по разоружению всех незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики^٭

№ 985


В целях дальнейшей стабилизации обстановки в Чеченской Республике и в соответствии с Программой урегулирования кризиса в ЧР, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Приступить к поэтапному выводу сил и средств, входящих в состав Временных объединенных сил, выполняющих задачи по разоружению всех незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, в места их постоянной дислокации.

Вывод указанных сил и средств производить по мере стабилизации обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской Республики.

Завершить к 1 сентября 1996 г. вывод с территории Чеченской Республики соединений и воинских частей Вооруженных Сил РФ, входящих в состав Ленинградского, Московского, Приволжского и Уральского военных округов или дислоцирующихся на территориях этих военных округов.

2. Правительству Российской Федерации:

- осуществить мероприятия, связанные с поэтапным выводом сил и средств, входящих в состав Временных объединенных сил, выполняющих задачи по разоружению всех незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики в места их постоянной дислокации;

- принять дополнительные меры по обустройству ее воинских частей, дислоцирующихся в установленном порядке на территории Чеченской Республики на постоянной основе.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Кремль,

25 июня 1996г.,


СОГЛАШЕНИЕ


о неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в г. Грозный и на территории Чеченской Республики^٭


Мы, нижеподписавшиеся, имея на то соответствующие полномочия, исходя из понимания необходимости прекратить дальнейшее кровопро­литие и в развитие достигнутых в Москве и Назрани соглашений

ДОГОВОРИЛИСЬ:

1. Прекратить огонь и боевые действия с 12.00 часов 23 августа 1996 г. и приступить к немедленной передаче без всяких предварительных условий по принципу «всех на всех» пленных, заложников и тел погибших.

1.1. Прекращение огня и боевых действий означает полный запрет на использование любых типов вооружения в боевых целях, включая ракетные, артиллерийские и прочие обстрелы, бомбардировки с воздуха:

- любые войсковые операции, атаки и все виды спецопераций;

- захват, блокирование населенных пунктов, военных объектов

дорог;

- террористические и диверсионные акты;

- нападения на транспортные средства, колонны, военные и гражданские конвои;

- минирование коммуникаций;

- похищение, захват заложников, убийство военнослужащих и гражданских лиц.

1.2. В случае нарушения положений настоящего пункта стороны могут применять совместные меры для пресечения такого нарушения. В других случаях они обязаны действовать в соответствии с требованиями УГ и КС ВС РФ.

2. Осуществить комплекс взаимооговоренных и согласованных ме­роприятий по одновременному отводу войск в определенные районы. При этом:

2.1. Командование Временных объединенных сил федеральных войск обязуется осуществить передислокацию подчиненных частей и подраз­делений из Шатойского (до 29.08.96 г.), Веденского и Ножай-Юртовского (до 26.08.96 г.) районов Чеченской Республики в Старые Атаги, Ханкалу, Курчалой и Гамиях (7 км. западнее Хасавюрта).

2.2. Вывод вооруженных группировок ЧР и федеральных войск (МО, 0В МВД) из г. Грозный, осуществить в районы прежней или новой дис­локации.

3. Вывод войск противоборствующих сторон осуществляется со всем вооружением и боеприпасами, со взаимным представлением све­дений о количестве, численности и вооружений выводимых формиро­ваний.

4. Осуществить отвод всех противоборствующих сторон из г. Грозный с одновременным созданием совместных военных комендатур, организо­ванных на базе комендатур федеральных войск.

5. Сформировать в г. Грозный пять (Центральная и четыре район­ные) временных объединенных комендатур. Численный состав коменда­тур с каждой стороны определить: Центральная - по 30 человек, ос­тальные - по 60 человек. Формирование комендатур осуществлять на базе 2 батальона 429 мсп. в районе Ст. Атаги. К формированию коменда­тур приступить в 15.00 23.08.96 г. и закончить к исходу 24.08.96 г.

5.1. В состав комендатур включать лиц, не совершивших преступле­ний и не вызывающих протеста каждой из сторон.

6. Сторонам создать согласительную комиссию в целях реализации данного соглашения.

Стороны отдают приказ (и контролируют его выполнение) о налаживании взаимных контактов командиров по вопросам материально-технического снабжения, тылового, медицинского обеспечении, обмена пленными, создания и поддержания коридоров безопасности (по договоренности).

7. Стороны воздерживаются от любых действий или заявлений, препятствующих выполнению настоящего соглашения.

8. Контроль выполнения всех пунктов настоящего соглашения осуществляется наблюдательной комиссией в соответствии с распоряжением Секретаря Совета Безопасности РФ.

9. Вывод федеральных войск с территории ЧР и разблокирование населенных пунктов осуществить в соответствии с Назранским соглашением.

Настоящее соглашение составлено в двух подлинных экземплярах.


Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, Полномочный представитель Президента РФ в Чеченской Республике

А.И Лебедь


Первый заместитель Председателя Государственного Комитета Обороны ЧР, начальник Главного штаба ВС ЧР

А.Масхадов


22 августа 1996 г.


Выступление

министра внутренних дел РФ А.Куликова

в Государственной Думе 2 октября 1996 г.^٭


[…]Вопрос о ситуации на Северном Кавказе в связи с конфликтом в Чеч­не - большой, многосторонний вопрос. Поэтому я остановлюсь на глав­ном - на последствиях реализации Хасавюртовских соглашений. Преж­де чем сформулировать свое отношение к заложенным в Хасавюртов­ских соглашениях принципах взаимных обязательств, я должен со всей ответственностью заявить, что, начиная с момента подписания этих со­глашений и вплоть до настоящего времени, каждая минута реальной жизни в Чечне является опровержением всего, что оговорено в данном политическом документе.

[…]что знаменует вся архитектура хасавюртовского процесса? Одностороннее разоружение России на фоне всеобщего вооружения и крайних форм международной нестабильности, прими­тивный пацифизм и пораженчество на фоне криков «Аллах над нами! Россия под нами!» Куда мы идем, что творим и чем ответим перед свои­ми детьми и внуками, перед историей современности? …Не надо иметь семь пядей во лбу, чтобы убедиться, что Хасавюртовские соглашения - это фикция, это прикрытие односторонних, беспре­дельных уступок в самых унизительных и разрушительных формах. Но даже если бы эти соглашения соблюдались, что ознаменовало бы собой соблюдение?

[…]Судите сами, стержнем Хасавюртовских соглашений является неоп­ределенность во всем, что касается принципов статуса Чечни... Мы обя­зуемся в одностороннем порядке вести себя с Чечней так, как будто это часть России, нуждающаяся в режиме особого благоприятствования.

Чеченские же сепаратисты ведут себя таким образом, как будто воп­рос об отделении Чечни уже решен и им следует только выбрать опти­мальный способ этого отделения и наилучший момент времени. Говоря иначе, на деньги России с задействованием всех ее ресурсов и возможно­стей сепаратистский режим будет строить милитаристское тоталитарное экстремистски-криминальное государство с предельной антироссийской направленностью. На деньги России, за счет всех ее ресурсов этому го­сударству будет оказано воспомошествование в деле экспансии на тер­ритории Северного Кавказа и юга России. На деньги России с задейство­ванием всех ее ресурсов этому антироссийскому государству будет ока­зано содействие в собирании всех радикальных антироссийских сил на территории от Таджикистана до Украины и Прибалтики. Но это еще не все.

Подвешивая все, что касается логики государственного процесса, творцы Хасавюртовских соглашений превращают их в инструмент госу­дарственной деструкции. И недаром этим соглашениям аплодируют именно те силы, которые всегда и при всех условиях стремились к эска­лации процесса государственного распада России.

Хасавюртовские соглашения находятся в вопиющем противоречии с принципами конституции России, со всеми правовыми нормами. В госу­дарстве не может быть сосуществования права и Конституции с хасавюртовским беспределом. Тут воистину: либо - либо.

И позволю себе высказать рискованную мысль. Не нужны ли эти со­глашения для того, чтобы разрушить хрупкие, формирующиеся право­вые устои в условиях, прямо скажем, провоцируемого кризиса полити­ческой власти? Как иначе можно понять следующие недавние высказы­вания депутата Геннадия Бурбулиса? Цитирую: «Любая попытка оценивать правовое значение текстов, достигнутых в соглашениях между Россией и чеченской Республикой, стимулирует возникновение войны. Хасавюртовские соглашения надо принимать как историческое событие, не осмысливая их правовое и юридическое содержание, в противном случае„ мы лишим А.Лебедя его рычагов».

О каких рычагах идет речь? Судя по тому, что право и закон противопоставляются «историческому свершению», речь идет о рычагах революционного, то есть антиконституционного действия - действия, однозначно направленного на добивание Российского государства. В этом смысле Хасавюртовские соглашения есть не только высокопрофессио­нальная поддержка сепаратистской Чечни в ущерб России, нет, это еще и высокопрофессиональная поддержка процесса разрушения Российско­го государства в целом.

[…]Исходить сегодня надо из той конкретной реальности со всеми ее ошибками, какая сложилась на сегодня. И в этой ситуации действовать надо главным образом политико-правовым способом.

Что имеется в виду? Первое. Необходимо в лице Министерства юсти­ции и со стороны Государственной Думы дать официальную юридиче­скую оценку Хасавюртовским соглашениям.

Второе. Как известно, принято решение о пятилетнем переходном периоде для определения статуса Чечни. Значит, исходить надо именно из этого срока, а не бежать впереди паровоза и рапортовать о выводе войск и сдаче всего и вся к 10 октября.

Третье. Совершенно непонятно, почему прекращена деятельность государственной Комиссии по урегулированию ситуации в Чечне. Если ее состав кого-то не устраивает, то необходимо создать новую комиссию с включением в нее авторитетных представителей всех ветвей власти. Ясно одно: один человек не в состоянии решить такую сложнейшую про­блему за всю страну, за Президента, за парламент и Правительство.

Четвертое. Поскольку речь идет о целостности Российского государства, я здесь рецептов давать не могу. Но предельно ясно, что действо­вать можно только в конституционных рамках.

Пятое. Необходимо немедленно подготовить и подписать с сепарати­стами специальное соглашение о защите прав, свобод и обеспечении без­опасности русских в Чечне и чеченцев, ориентированных на Россию.

Шестое. Соглашение со стороны сепаратистов подписывали Яндар­биев и Масхадов. Но, как известно, в отношении этих лиц имеется по­становление Генеральной прокуратуры об их аресте по уголовному делу о бандитизме. Видимо, Генеральной прокуратуре целесообразно опреде­литься: считать этих людей преступниками или прекратить в отношении _их уголовное преследование, иначе правоохранительные органы обяза­ны арестовать этих лиц в любой точке Российской Федерации.

Седьмое. О финансировании Чечни. Моя позиция и раньше, и тем более сейчас сводится к тому, чтобы ни одной копейки туда не выделять. Единственным исключением может быть выделение денег на строитель­ство жилья для русских, не желающих жить под властью сепаратистов.

И восьмое. Войска, дислоцированные там на постоянной основе, а речь идет о 101-й и 205-й бригадах, ни в коем случае не должны быть выведены из занимаемых ими военных городков. Их присутствие там является сейчас главным аргументом того, что Чечня — часть России. Непонятна, повторяю, та торопливость, с которой представители требу­ют вывода этих войск. Видимо, Масхадову потребовались теплые казар­мы для размещения своих боевиков. А наши солдаты могут спать в па­латках на снегу в чистом поле.

Со всей ответственностью заявляю: России не хватает единства ее политиков перед лицом угрозы для базовых ценностей и фундаменталь­ных государственных интересов. Если эта нехватка будет восполнена, то найдется все необходимое: и мощная дееспособная армия, и новейшее оружие, и международная поддержка, и эффективные политические ре­шения, и достойные союзники, и главное — настоящая поддержка своего народа, своей страны. На встрече в Назрани, прошедшей недавно, о ко­торой говорил Александр Иванович, не было сказано ни одного слова о территориальной целостности России.