Введение
| Вид материала | Документы |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
Введение………………………………………………………………………………………………2
1. Общая характеристика …………………………………………………………..……..2
1.1. Минерально-сырьевые ресурсы ………………………………..…………..3 1.2.Демографическая ситуация………………………………………...………….…..6
1.3. Содействие занятости населения в районе………………………………… 9
2. Кадровая политика и муниципальная служба…………..…………………..……...10
3. Административно-территориальное устройство Яранского района……………14
4. Оценка экономического потенциала………………………..………………………..18
5. Развитие промышленности………………………………………………..…………..21
5.1. Развитие отрасли «Обработка древесины и производство изделий из дерева»…............................................................................................................................................22
5.2. Пищевая промышленность…………….……………………………………26
5.3. Полиграфическая деятельность……….……………………………………28
5.4. Химическое производство……….…………………………………………...29
6.Сельское хозяйство…………………………………………………………………..….30
7. Малое предпринимательство………………………..………………………………..35
8.Финансы………………..………………………………………………………………...40
9.Потребительский рынок товаров и услуг…………………………….………...……49
10. Инвестиции…………………………………………………………………………….52
11.Транспорт и связь…………………………………………………………….………………..56
12. Строительство………………………………………………………………………..58
13. Социальная сфера…………………………………………………………………......60
13.1 Образование……….…………………………………………………………...60
13.2 Культура……………………………………………………….……………….65
13.3 Туризм……………………………….…………………………………….……69
13.4 Физкультура и спорт…………………………….……………………..……..72
13.5 Молодёжная политика………………..……………………………………....75
14. Экология……………………………………………………………………………….77
15. Жилищно-коммунальное хозяйство, газификация……………………………...78
Введение
Программа социально-экономического развития Яранского района на 2012-2016 годы разработана в соответствии с Уставом Яранского района и прогнозом социально-экономического развития района на 2012-2014 годы.
Цель программы - восстановление престижности, конкурентноспособности Яранского муниципального района, создание условий для устойчивого и поступательного социально-экономического развития Яранского района на долгосрочную перспективу.
В программе осуществлен анализ состояния экономики и социальной сферы района, определены цели, задачи социально-экономического развития района на 2012-2016 годы.
Программа создает стартовые условия для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Яранского района, определяет приоритетные отрасли экономики района на 2012-2016 годы.
За 2012-2016 годы экономика района должна стать инновационной, социально-ориентированной и эффективной.
Реализация программы требует комплексного межведомственного подхода, что и вызвало необходимость разработки программы.
1. Общая характеристика
Муниципальное образование Яранский муниципальный район находится на юго-западе Кировской области и граничит с Кикнурским, Тужинским, Пижанским, Санчурским районами и Республикой Марий Эл. Территория района занимает 2431,3 кв.м. Центр – город Яранск. Расстояние от города Яранска до города Кирова – 213 км.
В состав муниципального образования входят Яранское городское поселение и 9 сельских поселений, количество населенных пунктов – 170. Районный центр – г. Яранск, один из старейших городов области, был заложен в 1584 году и служил для закрепления и защиты новых северо-восточных границ России. В XVI-XVII веках входил в состав Казанского края, но был уездным центром с подчиненным центральным государственным органом.
Визитной карточкой города Яранска стал ныне действующий Троицкий собор, построенный в середине XIX века по проекту К.А.Тона, а самым древним памятником является Благовещенская церковь (конец XVII века).
Экологическую ситуацию в районе можно считать стабильной. Финансирование экологических мероприятий проводится согласно плану выделения средств из областного экологического фонда. Состояние атмосферного воздуха характеризуется как стабильное. Контроль за выбросами загрязняющих веществ ведется государственным инспектором по охране окружающей среды, лицензионными структурами, проводившими инструментальный контроль при прохождении ежегодного технического осмотра на станции ТО автомобильного транспорта.
Водные ресурсы района: 70 рек и речек общей протяженностью 569 км., площадью водосбора 2431 кв.м.; одно озеро, 88 прудов общей площадью водного зеркала 1720 га. Анализ воды в реке Ярани дает показатели класса умеренно-загрязненных поверхностных вод. В районе 325 артезианских скважин, из них 117 в заброшенном состоянии. Половина водопроводных сетей имеет износ более 70%. 45% гидротехнических сооружений находится в аварийном состоянии или требуют текущего ремонта; 60% прудов зарастают и заиливаются. Очистные сооружения и КНС достигли 90% износа, что вызывает опасение в экологической безопасности водных источников района.
Твердые отходы: в районе 20 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и один полигон твердых бытовых отходов, не имеющий соответствующей документации. Отсутствует план утилизации отходов и лимиты на их размещение.
Охрана растительного и животного мира: площадь лесов в районе 66432 га, в том числе государственный лесной фонд - 37430 га. Особо охраняемый объект - березовая роща в городе (площадь –18 га), памятник природы. В районе осуществляет деятельность 5 охотопользователей: охотхозяйство общества охотников (площадь 73 тыс.га), ООО «Сафари» (20 тыс.га), ООО «Вяхирь» (48 тыс.га), ООО «Яранский охотник», ООО «Ютекс». Вокруг города располагается зеленая зона(5 км.), где всякая охота запрещена.
1.1. Минерально-сырьевые ресурсы
Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования составляет 243127 га, в том числе по категориям:
- земли сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) -178426 га;
- земли населенных пунктов-8148 га;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения - 1037 га;
- земли особо охраняемых территорий и объектов природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения-5 га;
- земли лесного фонда-39527 га;
- земли водного фонда-351 га;
- земли запаса-15630 га.
Разграничение по формам собственности:
- в федеральной собственности - 593 га,
- в частной собственности - 125767 га,
Общая площадь земель сельхозназначения составляет 178426 га, в том числе земли фонда перераспределения на площадке 12951 га. 39 участков земель запаса: Терехинский, Яранский, Лумский, Борковский, Кугушергский, Соколовский-1.2, Марковский, Бахтинский, Журавли-1.2., Немовский, Банновский, Надежда, Бибиковский, Мариушемский, Услинский, Сосновский, Салобелякский, Гурьяновский, Винокуровский, Индинский, Шуменурский, Забеньский на площади 3778 га. Один Яранский механизированный лесхоз на площади 39527 га.
Земли водного фонда реки Ярань на площади 351 га.
В сельских поселениях – 169 населенных пунктов. Общая площадь земель, находящихся в черте г.Яранска составляет 1851 га, в черте сельских населенных пунктов- 6297 га.
На территории Яранского района выявлены месторождения 4 видов твердых и жидких полезных ископаемых разного направления использования. Минерально-сырьевые ресурсы района представлены разведанными полезными ископаемыми в недрах, числящихся на государственном балансе после проведения в установленном порядке государственной экспертизы, месторождениями и проявлениями с авторскими запасами и прогнозными ресурсами, перспективными площадями с авторскими прогнозными ресурсами, благоприятными для выявления промышленно значимых запасов.
Всего на территории Яранского района выявлено 49 месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых, в том числе 28 торфяных и одно месторождение подземных вод. Балансом учтены 10 месторождений, включая торфяные и подземные воды. Один участок месторождения подземных вод находится в распределенном фонде недр, 9 месторождений находятся в нераспределенном фонде недр и могут вовлекаться в отработку в соответствии с потребностью в данном виде минерального сырья и по установленным правилам и требованиям. Разведанные запасы месторождений предназначены для использования в различных направлениях хозяйственной деятельности, часть из них ранее отрабатывалась.
Подземные воды в большинстве случаев отрабатываются из неутвержденных запасов единичными скважинами, организованными в условный групповой водозабор.
Оценка минерально-сырьевых ресурсов проведена по состоянию в связи принятой системой государственного учета запасов полезных ископаемых. Подготовка информации осуществлена с использованием данных территориального фонда геологической информации - государственного баланса месторождений, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, сводных тематических и научных отчетов по минерально-сырьевой базе области, геолого-съемочных отчетов, отчетов с подсчетом запасов по конкретным месторождениям, а также материалов геоинформационного пакета «Кировская область» и ГИС «Геолинк» по учету гидрогеологических скважин, база данных по которым ведется областным государственным учреждением «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» (ОГУ «ВятНТИЦМП») с использованием находящихся на хранении в территориальных геологических фондах материалов, полученных за счет областного бюджета и средств недропользователей.
Под минерально-сырьевыми ресурсами понимаются балансовые месторождения полезных ископаемых с запасами промышленных категорий, месторождения и проявления с авторскими запасами и перспективные площади (участки месторождения) с прогнозными ресурсами.
По Яранскому району выявлено 39 месторождений и проявлений глин кирпично-черепичных, песчано-гравийных смесей, торфяных месторождений.
Минерально-сырьевые ресурсы района (твердые полезные ископаемые)
На территории района широко распространены (28 объектов) торфяные месторождения. В соответствии со спецификой учета торфяных месторождений числятся на балансе все объекты площадью более 10 га. Из общего количества 1 относится к резервным, 1- к перспективным для разведки, 3-с прогнозными ресурсами. Кроме того, 1 - к мелкозалежным и 2 месторождения отнесены к охраняемым и должны сохраняться в естественном состоянии, запасы этих месторождений относятся к забалансовым. Помимо балансовых, в районе выявлено 10 малоконтурных месторождений. Все торфяные месторождения относятся к нераспределенному фонду недр.
Кроме торфяных месторождений на территории района выявлены:
кирпично-черепичные глины ( учитывается балансом одно месторождение с суммарными запасами в количестве 2245 тыс.м3, (табл.2.). Кроме того, разведаны, но балансом не учитываются 2 месторождения глин с суммарными запасами по 299 тыс.м3 и С 2 95 тыс.м3 ,пригодных для производства кирпича);
песчано-гравийные смеси - 8 месторождений с запасами по категориям в количестве 1532 тыс.м3 и 10 проявлений с суммарными прогнозными ресурсами - 203 тыс.м3.
Перспективы развития и использования минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Яранского района.
Имеющиеся в районе месторождения торфа в настоящее время не разрабатываются. Добыча торфа в районе для сельскохозяйственных нужд может быть начата на резервном месторождении.
Может вовлекаться в разведку и отработку при развитии в районе малого бизнеса месторождение кирпично-черепичных глин для производства высококачественного кирпича. Песчано-гравийные смеси могут быть использованы при дорожном строительстве.
Гидроминеральные ресурсы района. В период с января 1957 года по январь 2006 года на территории района пробурено 310 водозаборных скважин, одна скважина пробурена в 1902 году. На данный момент из них только 177 являются действующими, 33 находятся в резерве, 32 скважины - бездействующие, 65 скважин затампонированы, 2 потеряны на местности, 2 законсервированы.
По состоянию на начало года в районе насчитывалось 43 недропользователя, в ведении которых находится 129 действующих водозаборов. На добычу подземных вод оформлено 10 лицензий.
В 2005 году доля использования подземных вод в балансе хозпитьевого водоснабжения района составила 100% (2,542 тыс. куб.м./сут). Однако из существующих на 01января 2006 года 245 скважин (затампонированные и потерянные на местности скважины не входят в это число) только в 93 скважинах вода соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, в 77 скважинах нет данных о качестве подземной воды, в 75 скважинах отмечается несоответствие требованиям СанПин 2.1.4.7074-01.
По территории Яранского района числятся на балансе 54 месторождения (из них 52 торфяных) и проявления твердых полезных ископаемых. Запасы твердых полезных ископаемых в недрах не осваиваются промышленностью района. Помимо твердых полезных ископаемых, выявлены гидроминеральные ресурсы без выделения месторождений (участков) подземных вод. Соответственно действуют 177 одиночных водозаборных скважин для добычи питьевых подземных вод.
Состояние освоения полезных ископаемых района в целом низкое
Структура лесов Яранского лесничества
| Площадь лесничества, га. | Покрыто лесной раститель ностью | в том числе | |||||
| хвой- ной | % | твердо листв. | % | мягко- листв. | % | ||
| 66420 | 63772 | 17498 | 27.4 | 110 | 0.2 | 46164 | 72.4 |
Площадь Яранского лесничества составляет 66420 га, из них покрыто лесной растительностью 63772.0 га., в том числе хвойными породами - 17498 га. (27,4 %), мягколиственными породами – 46164 м3 (72,4%).
1.2. Демографическая ситуация
По данным территориального отдела статистики численность постоянного населения за 2009 год составила 31,9 тыс. чел., в том числе городского - 19,9 тыс.чел., сельского - 12,0 тыс.чел.; по данным переписи населения среднегодовая численность населения за 2010 год составила 27,0 тыс.чел., в том числе городского - 17,3 тыс.чел., сельского - 9,7 тыс. чел., то есть перепись недосчитала - 4,9 тыс. человек по району, в том числе город - 2,6 тыс. чел., в селе 2,3 тыс. чел.
Демографическая ситуация в районе в настоящее время определяется незначительным ростом естественной убыли населения и увеличением миграционного движения.
Вопросы демографии, то есть естественного движения населения, приобретают все большую значимость в современных условиях. В течение длительного периода в России наблюдались негативные демографические тенденции: старение населения, низкая рождаемость и невысокая продолжительность жизни. Не исключением является и Яранский район.
.
Основные демографические показатели
| | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Численность населения на конец года, человек | 27200 | 26800 | 26400 |
| Коэффициент естественного прироста, человек | -7,6 | -7,7 | -7,9 |
| Коэффициент миграционного прироста | -14,7 | -74,0 | -79,0 |
| Среднегодовая численность населения , тыс. чел. | 31,9 | 27,0 | 26,6 |
| В том числе город, тыс. чел. | 19,9 | 17,3 | 17,1 |
Удельный вес населения в трудоспособном возрасте по оценке 2011 года 60,8%, численность женщин превышает численность мужчин.
Удельный вес занятых в экономике муниципального района от общей численности трудовых ресурсов составляет порядка 68,3%.
| Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Численность экономически активного населения, человек | 13905,0 | 13846 | 13548 |
| из них: | | | |
| Занято в экономике | 11201 | 11024 | 10779 |
| Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой | 5791 | 2837 | 2770 |
| В том числе лица, имеющие статус безработного | 703 | 745 | 731 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 5,1 | 5,4 | 5,4 |
Трудовые ресурсы. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте по оценке 2011 года составляет 60,8 % в общей численности населения района, численность женщин превышает численность мужчин.
Удельный вес занятых в экономике района от общей численности трудовых ресурсов составляет порядка 67,1%.
На предприятиях и учреждениях муниципального района занято более 8 тыс.человек, в том числе число лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике составляет 816 чел.
Сокращение численности трудовых ресурсов связано с сокращением численности трудоспособного населения (численность лиц, выходящих из трудоспособного возраста на пенсию, превышает численность лиц, входящих в трудоспособный возраст), высокой смертностью населения в трудоспособном возрасте, инвалидизацией населения, миграцией населения в трудоспособном возрасте, а также трудовой миграцией).
Динамика численности трудовых ресурсов и уровня их занятости в экономике района приведена в таблице:
| Наименование показателя | 2009 г | 2010 г. | 2011 г. |
| Трудовые ресурсы, тыс. человек | 20349 | 17171 | 16871 |
| Численность занятых в экономике , тыс. чел. | 11201 | 11024 | 10779 |
| Уровень занятости трудовых в экономике района, % | 55,0 | 64,2 | 63,9 |
Среднесписочная численность
работающих по видам экономической деятельности
| | 2009 год | 2010 год | 2011 г. |
| Среднесписочная численность работающих , всего | 8408 | 8078 | 7834 |
| В том числе: | | | |
| -сельское хозяйство | 695 | 514 | 704 |
| - лесное хозяйство | 112 | 95 | 91 |
| -обрабатывающие производства | 1100 | 974 | 869 |
| - производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 838 | 846 | 829 |
| - строительство | 183 | 170 | 92 |
| - оптовая и розничная торговля | 1236 | 1260 | 1237 |
| - транспорт и связь | 599 | 490 | 464 |
| - образование | 1270 | 1252 | 1170 |
| -здравоохранение | 838 | 865 | 846 |
| - финансовая деятельность и страхование | 209 | 171 | 140 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности | 975 | 952 | 984 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 254 | 293 | 253 |
| Среднемесячная заработная плата работающих : всего | 8178 | 8923,5 | 9632,1 |
| В том числе: | | | |
| -сельское хозяйство, и предоставление услуг в этой отрасли | 5384,2 | 6087,5 | 6403,3 |
| -обрабатывающие производства | 6310,4 | 6312,8 | 6436,0 |
| - производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 13000 | 15365 | 15662,7 |
| - строительство | 8304,1 | 9127 | 9583,3 |
| - оптовая и розничная торговля | 6186 | 6942,8 | 7756,7 |
| - транспорт и связь | 5641,1 | 6964,9 | 10158,2 |
| - образование | 6817,9 | 6629,4 | 7076,1 |
| -здравоохранение | 7360,9 | 7449,1 | 8159,8 |
В целях улучшения ситуации по демографии, необходимо осуществить ряд мер, способствующих улучшению демографической ситуации в районе:
1. По повышению рождаемости;
2. По регулированию миграции;
3. По снижению смертности.