В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»

37 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 99.

38 См.: Гриценко Н.Н. Экономико-правовые особенности формирования социальной политики в России на пути создания социального государства // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы».

39 Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 104.

40 См.: Бюджеты, отвечающие интересам людей. Демократизация макроэкономической политики. — М., 2000. — С. 7—8.

41 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 7.

42 См.: Карасева М.В. Политические аспекты российского бюджетного законодательства // Государство и право. — 2002. — № 2. — С. 61.

43 См.: Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая охрана социально-бюджетной сферы (постановка проблемы) // Государство и право. — 2001. — № 4. — С. 47; Иншаков С.М. Управление социальными процессами и преступность // Преступность: стратегия борьбы. Криминологическая ассоциация. — М., 1997. — С. 130—140.

44 Статья 6 БК РФ.

45 См.: Землин А.И. Правовое регулирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации как фактор укрепления военной безопасности России // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. 21 апреля 2004 г., г. Москва. — М., 2004. — С. 27.

46 См. п. 1 ст. 158 БК РФ.

47 См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. — С. 45.

48 См.: Олейник Г.С. Научные основы финансов экономики оборонной безопасности России. — М., 2000.— С. 53—54.

49 См.: Карасева М.В. Финансовое право — политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. — 2001. — № 8. — С. 60.

50 Олейник Г.С. Указ. соч. — С. 56.

51 Таблица составлена на основании показателей, содержащихся в законах о федеральных бюджетах на соответствующие годы, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р, а также в изданиях: Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа. — М., 2000. — С. 12; Арбатов А., Ромашкин П. Бюджет как зеркало военной реформы // Независимое военное обозрение. — 2003. — № 1; Военные статьи бюджета-2004 // Там же. — 2003. — № 33; Материалы заседания коллегии Министерства обороны Российской Федерации от 26 декабря 2003 г.

52 Показатель взят из постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 292.

53 Показатель взят из постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. № 321.

54 Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 471—475.

55 Российская газета. — 2004. — 27 мая.

56 Лишь в 2000 г. были запланированы расходы на оборону в размере 3,91 % ВВП, однако реальные расходы составили 2,63 % (см.: Арбатов А., Ромашкин П. Указ. соч.).

57 См.: Прогноз финансово-экономического обеспечения строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2010 года // Независимое военное обозрение. — 1999. — № 4.

58 См.: Докторович А.Б., Щербаков А.И. Социальная политика для современной России: концепция развития человека и методология системного анализа // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы».

59 См.: Калугин С.В., Цимбал В.И. Влияние исполнения федерального бюджета на военное строительство // Военная мысль. — 2000. — № 6. — С. 15—20.

60 См.: Иванов С.Б. Армия новой эпохи: Выступление на сборе руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации «Основные итоги подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации в 2004 учебном году, перспективы их строительства и развития на период до 2016 года» // Красная звезда. — 2004. — 19 ноября.

61 См.: Калугин С.В., Цимбал В.И. Указ. соч. — С. 19—20.

62 См.: Родионов Ю.Н. Эффективность использования бюджетных средств по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Дисс. … канд. экон. наук. — М., 1999. — С. 66.

63 См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. — С. 43—51; Родионов Ю.Н. Указ. соч. — С. 65, 76.

64 См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. — С. 48.

65 См.: Юстус О.И. К вопросу о конкуренции мер административной и финансово-правовой ответственности в связи с нецелевым использованием средств федерального бюджета // Финансовое право. — 2003. — № 3.

66 См.: Российская газета. — 2003. — 17 мая.

67 См.: определение Конституционного Суда Российской Федерации «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону» от 4 декабря 2003 г. № 415-О; постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов “О федеральном бюджете на 2002 год”, “О федеральном бюджете на 2003 год”, “О федеральном бюджете на 2004 год” и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского» от 23 апреля 2004 г. № 9-П.

68 Подробный анализ указанного решения Конституционного Суда Российской Федерации см.: Баренбойм П.Д., Лафитский Д.В., Меркулова Н.Ю. Социальное государство и защита прав военных // Законодательство и экономика. — 2004. — № 7. — С. 5—12.

69 Более подробно о данной проблеме см.: Корякин В.М. Приостановление действия отдельных положений законодательства о социальной защите военнослужащих: правовое содержание и правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. — 2004. — № 7. — С. 2—6.

70 Преюдициальность (от позднелат. preajudicialis — относящийся к предыдущему судебному решению) — обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по какому-либо делу (Юридическая энциклопедия. — М., 1993. — С. 155).

71 См.: Берладир Ю.В. Когда бюджетных средств не хватает // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 2. — С. 38.

72 См.: Белянин С.Е. Некоторые вопросы управления военным строительством: финансовый аспект // Военная мысль. — 2000. — № 5. — С. 56—58; Ермаков С.М., Савинский П.Ф. Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль. — 2001. — № 6. — С. 9; Коротченко И. Думский план военной реформы // Независимое военное обозрение. — 2002. — № 4; Цымбал В. России нужна армия не только для «малых» войн // Там же. — 2003. — № 24.

73 Более подробно см.: Сырков А.Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1999. — С. 47—50.

74 См.: Землин А.И. Указ. соч. — С. 29—30.

75 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. — М., 1995. — С. 179.

76 Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э.Г. Тучковой. — М., 1997. — С. 20.

77 Алиментация (от лат. alimentum — пища, содержание) — в Древнем Риме в конце I — середине III вв. система государственной помощи детям малоимущих родителей и сиротам; складывалась из процентов, получаемых от мелких и средних землевладельцев за выдачу им ссуд государством (см.: Советский энциклопедический словарь. — М., 1987. — С. 40).

78 Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе: генезис, развитие и функционирование: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. — М., 1987. — С. 35—36.

79 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 1998. — С. 23.

80 См.: Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. — С. 20.

81 См., например: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов; Право социального обеспечения России: Учебник / Под. ред. К.Н. Гусова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2004.

82 Более подробно о проблемах кодификации военно-социального законодательства говорится в § 3 гл. 3 разд. I настоящего издания.

83 См.: Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. — М., 1995. — С. 7—8.

84 См.: Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. — С. 26; Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. К.Н. Гусова. — М., 2004. — С. 72.

85 Таблица составлена на основании данных, содержащихся в постановлениях Правительства Российской Федерации: от 31 мая 2000 г. № 421; от 11 августа 2000 г. № 589; от 11 ноября 2000 г. № 852; от 9 февраля 2001 г. № 99; от 7 сентября 2001 г. № 664; от 21 декабря 2001 г. № 879; от 8 февраля 2002 г. № 91; от 25 мая 2002 г. № 344; от 24 августа 2002 г. № 627; от 1 ноября 2002 г. № 793; от 6 февраля 2003 г. № 62; от 12 мая 2003 г. № 276; от 9 августа 2003 г. № 483; от 5 ноября 2003 г. № 672; от 12 февраля 2004 г. № 74; от 3 сентября 2004 г. № 456, от 26 ноября 2004 г. № 689 и от 2 марта 2005 г. № 105.

86 См.: Нестеров В.С. Профсоюз в погонах. — М., 2002. — С. 18—19.

87 Силласте Г.Т. Социальная безопасность личности, общества и государства. Безопасность Евразии. — М., 2000. — № 1.

88 Цит. по: Нестеров В.С. Указ. соч. — С. 29.

89 См.: Право социального обеспечения: Практикум. — С. 19.

90 См.: Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. — М., 1978. — С. 210.

91 См.: Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащего. — М., 1991. — С. 20.

92 См.: Защита прав человека в условиях перехода к рынку // Государство и право. — 1993. — № 6. — С. 25.

93 См.: Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. — М., 1995. — С. 21.

94 См.: Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 1997. — С. 231.

95 См.: Артамонов Н.В. Льготы офицерам, прапорщикам, мичманам, сверхсрочнослужащим Вооруженных Сил СССР и их семьям. — М., 1974. — С. 4; Он же. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. — 1983. — № 5. — С. 21.

96 См.: Военное право: Учебник / Под ред. Н.И. Кузнецова. — М., 1996. — С. 70; Военная администрация: Учебник / Под ред. Н.И. Кузнецова. — М., 1998. — С. 222.

97 См.: Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М., 1973. — Т. 12. — С. 584.

98 См.: Большая советская энциклопедия. — Т. 6. — С. 118.

99 См.: Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. — 2002. — № 10. — С. 19.

100 См.: Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. — 1997. — № 7. — С. 73—82.

101 Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2004. — С. 85.

102 Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. — 2004. — № 2. — С. 17.

103 См.: Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 8. — С. 24—25.

104 По нашим подсчетам, в тексте ныне действующей редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержится более 60 ссылок на иные законы и подзаконные акты.

105 Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Статус военнослужащих десять лет спустя // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 4. — С. 7.

106 См.: Николаев А.И. Законодательство в сфере обороны страны не совершенно // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 8. — С. 3.

107 См.: Фортушин В.Е. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (организационно-правовые вопросы): Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 168—169.

108 См.: Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М., 1975. — Т. 21. — С. 6.

109 См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 1996 г. № 861; постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 936, от 14 июля 2000 г. № 524 и от 9 февраля 2004 г. № 65.

110 Следует отметить, что у военных юристов нет единого мнения на этот счет. В юридической литературе высказываются прямо противоположные суждения по рассматриваемому вопросу. Некоторые авторы не видят в данной правовой норме запрета на обучение военнослужащих в аспирантуре гражданских вузов, другие, наоборот, утверждают, что, поскольку в п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отсутствует прямое указание на право военнослужащих на получение послевузовского профессионального образования, это означает запрет на их обучение в аспирантуре указанных учебных заведений (см.: Митюрич Д.А. «Вопрос — ответ» // Право в Вооруженных Силах. — 2002. — № 6. — С. 24; Тюрин А.И. «Вопрос — ответ» // Там же. — № 11. — С. 58). Противоречивость мнений юристов по данному вопросу свидетельствует о необходимости более четкой формулировки указанной правовой нормы.

111 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. — М., 1982. — С. 209.

112 Мередов Р.О. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1988. — С. 12—13.

113 См.: Невинная И. Починок пишет Социальный кодекс // Российская газета. — 2003. — 11 июня.

114 См.: Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. — М., 2004. — С. 460—489; Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под ред. В.Г. Стрекозова. — М., 2002. — С. 480; Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. — СПб., 2003. — С. 124; Он же. Кодификация российского военного законодательства — актуальная задача военного строительства на современном этапе // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации. Материалы научного семинара — «круглого стола». — М., 2004. — С. 28; Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». — 3-е изд., доп. и перераб. — М., 2002. — С. 516—557; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — М., 2001. — С. 420.

115 Российская газета. — 2002. — 26 ноября.

116 См.: Афоризмы о юриспруденции /Автор-составитель А.Б. Ванян. — М., 1999. — С. 145.

117 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. ... д-ра юрид. наук. — М., 1994. — С. 281.

118 Цит. по: Конституция, закон, подзаконный акт. — М., 1994. — С. 68.

119 Ильин И.А. О сущности правосознания. — М., 1993. — С. 24.

120 Тихомиров Ю. Фактор отторжения. Почему нормативные акты остаются только на бумаге? // Ваше право. — 2003. — № 41. — С. 7.

121 См.: Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право. — 2003. — № 4. — С. 26.

122 Российская газета. — 2001. — 4 апреля.

123 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 415—416, 422.

124 См.: Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации // Журнал российского права. — 1999. — № 11.

125 Например, в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1993 г. внесены изменения и дополнения 16 законами; в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», вступивший в силу с 1 января 1998 г., изменения и дополнения внесены 13 законами; в Федеральный закон «О ветеранах» за два последних года изменения и дополнения вносились 10 раз, включая новую редакцию данного Закона.

126 См.: Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законодательства в Российской Федерации // Журнал российского права. — 2004. — № 6. — С. 27.

127 Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития законодательства // Журнал российского права. — 1999. — № 1.

128 Российская газета. — 2001. — 4 апреля.

129 Российская газета. — 2002. — 19 апреля.

130 См.: Горбуль Ю.А. Указ. соч. — С. 28.

131 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. — М., 2000. — С. 12—124.

132 См.: Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. — 2002. — № 8. — С. 5.

133 См.: Юридический энциклопедический словарь. — М., 1984.

134 См.: Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. — 2003. — № 2. — С. 13.

135 Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. — 1995. — № 2. — С. 46.

136 См., например: Корабельников С. Свод законов стабилизирует российское законодательство // Российская юстиция. — 1997. — № 5. — С. 12—13; Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации; Поленина С.В., Колдаева Н.П. О Своде законов Российской Федерации. — М., 1997. — С. 13.

137 См.: Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства. — С. 30.

138 Российская газета. — 2001. — 4 апреля.

139 См.: