В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

§ 4. Компенсационные выплаты военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей

Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер^²²⁵.

Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом^²²⁶.

Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, являются:

— компенсация на санаторно-курортное лечение;

— компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;

— компенсация взамен продовольственного пайка;

— денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества;

— компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих;

— компенсация за непредоставление путевки в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей;

— компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в школьных и дошкольных учреждениях;

— компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения;

— денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц;

— ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан;

— денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

— денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

Компенсация на санаторно-курортное лечение

Выплата указанной компенсации предусмотрена п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом выплачивается денежная компенсация. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 1695-р^²²⁷министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано обеспечить в 2004 г. выплату данной компенсации указанной категории военнослужащих в размере, предусмотренном приложением № 3 к федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. № 523.

Согласно указанной программе размер данной компенсации установлен из расчета 50 руб. в месяц, т. е. 600 руб. в год. Выплата компенсации на членов семей указанных военнослужащих законодательством не предусмотрена.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений

Право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а размеры и порядок ее выплаты регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909^²²⁸.

Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют следующие категории граждан, не обеспеченные жилыми помещениями:

— военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

— граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.;

— члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

— члены семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

С 1 января 2005 г. компенсация выплачивается в размере, не превышающем:

— в Москве и Санкт-Петербурге — 1 500 руб.;

— в других городах и районных центрах — 1 200 руб.;

— в прочих населенных пунктах — 900 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 установлено, что размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений повышаются на 50 % в случае проживания совместно с получателем пособия 3 и более членов семьи, а также если семья погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) состоит из 4 и более человек.

Следует заметить, что социальная роль указанной компенсации (особенно в крупных городах) невысока, поскольку ее размер гораздо ниже фактических затрат на эти цели (см. таблицу 7).

Таблица 7

Размеры компенсации, выплачиваемой военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, за наем (поднаем) жилых помещений (в руб.)

Место жительства	Размер компенсации для семей численностью до 3 человек (для семей погибших — до 4 человек)	Размер компенсации для семей численностью более 3 человек (для семей погибших — 4 и более человек)	Фактическая стоимость найма двухкомнатной квартиры
Москва и Санкт-Петербург	1 500	2 250	8 500 — 10 000
Областные центры	1 200	1 800	4 000 — 5 500
Другие населенные пункты	900	1 200	1 000 — 2 500

Денежная компенсация военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, выплачивается ежемесячно в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более указанных выше размеров.

В таком же порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в данной местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается по месту его службы за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия.

Членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, компенсация выплачивается ежемесячно воинской частью по последнему месту службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо государственного жилищного сертификата, но не более чем в течение 1 года после смерти военнослужащего.

Решение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения в военной службы, принимается пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан. Выплата компенсации производится ежемесячно на основании договора, заключенного в письменной форме, в размере, оговоренном договором, но не более установленных максимальных размеров (см. таблицу 7).

При перемене указанными гражданами места жительства и невозможности их обеспечения жильем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выдают им документы для принятия решения о выплате компенсации по новому месту жительства.

Денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается до фактического предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, а членам семей граждан, погибших (умерших) после увольнения с военной службы, — до получения государственного жилищного сертификата, но не более 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.

Денежная компенсация взамен продовольственного пайка

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской Федерации^²²⁹. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежная компенсация выплачивается только за время нахождения в местах использования отпуска.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ размер компенсации составляет 20 руб. в сутки, хотя реальная стоимость пайка составляет в настоящее время около 60 руб. в сутки.

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. № 400 выплата денежной компенсации за прошедшие месяцы производится в размере стоимости пайка, установленной на день выплаты. Исчисление размера денежной компенсации и его доведение до военных округов и до соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляется Центральным продовольственным управлением Министерства обороны Российской Федерации ежемесячно по согласованию с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, за время пребывания в отпуске (в том числе каникулярном), не считая времени нахождения в пути следования, взамен положенного продовольственного пайка выплачивается денежная компенсация в указанных выше размерах. За время следования к месту проведения отпуска и обратно выплачиваются продовольственно-путевые деньги или выдается индивидуальный рацион питания. В случае продления отпуска денежная компенсация взамен продовольственного пайка за период дополнительного отпуска указанным лицам выплачивается районными (городскими) военными комиссариатами по месту проведения отпуска или в воинской части по возвращении их из отпуска.

Военнослужащим-женщинам за время нахождения их в отпуске по уходу за ребенком продовольственный паек не выдается и денежная компенсация взамен его не выплачивается.

Военнослужащим, проходящим военную службу в войсках за границей, денежная компенсация взамен продовольственного пайка выплачивается в рублях.

Военнослужащим за время нахождения на лечении в военных и гражданских медицинских учреждениях (за исключением нахождения на дневном стационарном лечении без предоставления питания), в том числе за время нахождения в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации по путевкам, предоставляемым полностью за счет государства, продовольственный паек по месту военной службы не выдается и денежная компенсация взамен пайка не выплачивается. Зачисление на продовольственное обеспечение указанного контингента в военно-медицинских учреждениях, санаториях и домах отдыха в этом случае производится по аттестатам на продовольствие.

Денежная компенсация взамен продовольственного пайка за отдельные приемы пищи при трехразовом питании выплачивается из расчета: за завтрак — 30 %, за обед — 45 % и за ужин — 25 % стоимости положенного пайка.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, имеющим рост 190 см и выше, разрешается выдавать дополнительное питание в пределах половины предусмотренных для них продовольственных пайков. Дополнительное питание назначается приказом командира воинской части на основании заключения военно-врачебной комиссии. Денежная компенсация и продовольственно-путевые деньги взамен продовольственного пайка указанным военнослужащим выплачиваются в полуторном размере от установленного размера денежной компенсации (продовольственно-путевых денег).

В воинской части выплата продовольственно-путевых денег и денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится финансовой службой по раздаточным ведомостям, составляемым начальником продовольственной службы и утверждаемым командиром воинской части. Выплата военнослужащим продовольственно-путевых денег и денежной компенсации взамен продовольственного пайка указывается в аттестате на продовольствие, а военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, уволенным в запас, — в предписании.

За время задержки в пунктах командировок или в пути следования выплата военнослужащим продовольственно-путевых денег или денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится с разрешения командира воинской части на основании документов, подтверждающих задержку военнослужащего по не зависящим от него причинам.

Денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848^²³⁰, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, а также прикомандированные военнослужащие.

Денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежной компенсации военнослужащим, имеющим право на ее получение, производится ежегодно.

Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 605, установлено, что военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную компенсацию по ценам на день издания в воинской части приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация.

За вещевое имущество, подлежавшее выдаче военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, но не полученное им в связи со смертью, наследникам умершего выплачивается денежная компенсация.

Руководством о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 17 сентября 1996 г. № 340, установлено, что денежная компенсация выплачивается на основании справок, выдаваемых вещевой службой воинской части.

Денежная компенсация взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества выплачивается в размерах, исходя из заготовительной стоимости этих предметов. Размеры компенсации устанавливаются Центральным вещевым управлением Министерства обороны Российской Федерации, согласовываются с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации и доводятся до вещевой службы военных округов. Изменение размеров компенсационных выплат производится по мере изменения заготовительной стоимости предметов вещевого имущества.

Специальная одежда военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации выдается воинскими частями только в готовом виде. Выдача взамен специальной одежды материалов, а также выплата денежной компенсации за нее не разрешается.

Компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

— общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

— коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

— абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

Порядок получения данной компенсации определен Положением об оплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. № 922.

Согласно указанному Положению право на получение данной компенсации имеют следующие категории граждан:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту и по призыву (срочной военной службы);

б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Оплата жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплата компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, осуществляется на основании справки установленного образца.

Справка выдается каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) или иных документов, определяющих состав его семьи, в целях подтверждения права этого члена семьи на получение компенсации. При этом в справке указывается срок, с которого указанное право начало действовать. В связи с тем, что новый порядок предоставления льгот и компенсаций вступил в силу с 1 июля 2002 г., срок не может быть установлен ранее этой даты (до 1 июля 2002 г. члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, проходивших военную службу, имели право на 50%-ную оплату жилого помещения, коммунальных и других видов услуг).

Порядок выдачи справок регулируется приказом министра обороны Российской Федерации от 8 января 2003 г. № 9. Для получения справки члены семей погибших (умерших) военнослужащих обращаются в военные комиссариаты по месту жительства. Справка заполняется в двух экземплярах, один из которых выдается члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, а другой (корешок справки) хранится в финансово-экономическом органе военного комиссариата в книге строгой отчетности. Выдача справки производится под роспись. Военному комиссариату разрешается отправлять справку члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего заказным письмом с его уведомлением или произвести ее выдачу ближайшему родственнику. Данные действия военного комиссариата отмечаются в корешке справки. О выдаче справок на получение указанной компенсации военный комиссариат сообщает в местный орган социальной защиты.

Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсации. Если справка пришла в негодность или утрачена, то на основании письменного заявления военным комиссариатом по месту жительства по решению военного комиссара выдается дубликат справки, на которой ставится пометка «Дубликат». При этом если член семьи погибшего (умершего) военнослужащего после выдачи ему справки изменил место жительства и обратился о выдаче ему дубликата взамен утраченной (испорченной) справки, военный комиссариат после выдачи справки направляет сообщение о выдаче дубликата в военный комиссариат, где член семьи первоначально получал справку. Обо всех выдачах дубликатов справок военные комиссариаты также сообщают в местный орган социальной защиты.

После получения справки члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, представляют эти справки, а также документы, подтверждающие их проживание в соответствующем жилом помещении, и документы, на основании которых осуществляются платежи:

1) в организации, осуществляющие начисление платежей по оплате жилых помещений по месту жительства;

2) в организации, оказывающие коммунальные и другие виды услуг.

Указанные организации производят начисление и расчет ежемесячных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, регистрируют справки о получении 50%-ной компенсации, после чего возвращают их владельцам. Результаты оплаты отражаются в расчетных книжках или иных соответствующих документах, предусмотренных в данной организации. При регистрации справок членам семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выдается документ, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан.

Следует отметить, что один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы, помимо справки на себя, имеет право на получение в военном комиссариате и представление в организации, осуществляющие расчет платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, справок на других членов семьи, указанных выше (при представлении документов, подтверждающих родственную связь или согласие лиц, находящихся на иждивении).

После получения всех расчетов платежей члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства:

— справки о 50%-ной компенсации, выданные военными комиссариатами;

— документы, удостоверяющие личность;

— для детей старше 18 лет — документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими 18 лет;

— для детей в возрасте до 23 лет — документы, подтверждающие факт их обучения в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

— документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

— оригиналы расчетных книжек или иных документов, содержащих расчеты платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Органы социальной защиты населения регистрируют справки и возвращают их владельцам. При этом определяется получатель компенсации, т. е. лицо, которое будет получать компенсацию за всю семью.

Компенсации могут выплачиваться по желанию получателя перечислением на соответствующий счет в Сберегательном банке Российской Федерации или почтовым переводом.

Компенсации выплачиваются в следующем порядке:

— в течение первых 6 месяцев после регистрации в органе социальной защиты населения на основании представленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

— в течение каждых последующих 6-месясячных сроков — после перерасчета платежных документов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. Если получатель не представил документов, которые нужны для перерасчета, компенсация выплачивается на основании документов, представленных ранее.

Компенсация расходов по оплате услуг, носящих нерегулярный характер, осуществляется на основании представленных платежей за данные услуги. Данная компенсация может выплачиваться за любой период, но не более чем за 3 года.

Денежная компенсация за непредоставление путевки в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей

Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей» от 25 февраля 2000 г. № 160, а также приказом министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 355 установлено, что в случае непредоставления военнослужащим и членам их семей путевок (в связи с их отсутствием или необращением за получением) им подлежит выплата денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в лечебно-оздоровительные учреждения.

Компенсация военнослужащим выплачивается органами, выплачивающими им денежное содержание.

Для получения денежной компенсации военнослужащие представляют:

а) рапорт о выплате денежной компенсации;

б) выданную медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти справку о наличии медицинских показаний для лечения в лечебно-оздоровительном учреждении и о непредоставлении путевки.

Денежная компенсация за неиспользованное право на получение путевки выплачивается в размере ее средней стоимости. Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется исходя из действующих цен на путевки в лечебно-оздоровительные учреждения медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» действие указанного постановления Правительства Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации за неиспользованные путевки приостановлено.

В случае непредоставления путевок в детские оздоровительные учреждения денежная компенсация в размере средней стоимости путевки выплачивается соответствующим федеральным органом исполнительной власти по месту получения пенсии родителем, ставшим инвалидом.

Для получения денежной компенсации в орган, выплачивающий пенсию, представляются: заявление на получение компенсации и справка о непредоставлении путевки в детские оздоровительные учреждения.

Денежная компенсация выплачивается единовременно в I квартале года, следующего за календарным годом, в течение которого не предоставлялись путевки соответственно в лечебно-оздоровительные учреждения или детские оздоровительные учреждения.

Денежная компенсация за неиспользованное право на получение путевки выплачивается в размере ее средней стоимости. Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется Министерством образования и науки Российской Федерации, исходя из действующих цен на путевки в детские оздоровительные учреждения.

Компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в школьных и дошкольных учреждениях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1992 г. № 758 в целях усиления социальной защищенности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право за счет ассигнований на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 сентября 1992 г. возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, разницу между стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях предприятий, организаций, учреждений, органов исполнительной власти и платой, взимаемой с родителей в соответствии с действующим законодательством. Указанным военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова и Эстонской Республики, возмещаются расходы на обучение детей в школьных учреждениях, а также расходы от удорожания стоимости питания детей в школьных учреждениях в размерах и на условиях, установленных в указанных государствах.

Денежная компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом законодательством для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер данной выплаты в 2005 г. определяется соответствующим органом исполнительной власти исходя из стоимости путевки детей застрахованных граждан, предусмотренной Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».

В 2006 г. и последующие годы выплаты осуществляются в размере до 75 % стоимости путевки детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Выплата военнослужащим производится по месту получения денежного довольствия, а гражданам, уволенным с военной службы, — по месту получения пенсии.

Для получения выплаты военнослужащие представляют до 1 мая соответствующего года следующие документы:

— рапорт о получении выплаты;

— справка с места работы (службы) супруга о непредоставлении путевки в порядке, установленном законодательством для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

— копия свидетельства о рождении ребенка.

Денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 указанная денежная компенсация выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату. При этом перерасчет размера денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за 3 предшествующих года.

Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ ряд «натуральных» льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и т. д.) заменены ежемесячной денежной выплатой (далее — ЕДВ).

ЕДВ назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ, «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, а также постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 на граждан из подразделений особого риска».

Размеры данной выплаты, а также категории граждан, имеющих право на ее получение, указаны в таблице 8.

Таблица 8

Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан Российской Федерации

№ п/п	Категории граждан	Размер выплаты (в руб.)


1	Инвалиды войны	2 000
2	Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы	2 000
3	Участники Великой Отечественной войны	1 500
4	Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями в указанный период	600
5	Ветераны боевых действий	1 100
6	Члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	600
7	Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы	600
8	Члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных пропавшими без вести в районах боевых действий	600
9	Инвалиды (3-я степень ограничения трудоспособности)	1 400
10	Инвалиды (2-я степень ограничения трудоспособности)	1 000
11	Инвалиды (1-я степень ограничения трудоспособности)	800
12	Инвалиды, не имеющие степени ограничения трудоспособности	500
13	Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь	800
14	Инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы	1 000
15	Военнослужащие и военнообязанные, принимавшие в 1986—1987 гг. участие в работах в зоне отчуждения, принимавшие участие в 1988—1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»	1 000
16	Военнослужащие и военнообязанные, привлеченные в 1988—1990 гг. к выполнению работ, связанных с ликвидацией аварии, независимо от места дислокации	800
17	Военнослужащие, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения, ставшие инвалидами	1 000
18	Военнослужащие, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения	800
19	Военнослужащие и военнообязанные, принимавшие в 1957—1958 гг. непосредственное участие в ликвидации последствий аварии, а также занятые на работах по проведению защитных мероприятий вдоль р. Теча в 1949—1956 гг.	1 000
20	Военнослужащие и военнообязанные, принимавшие в 1959—1961 гг. непосредственное участие в ликвидации последствий аварии, а также занятые на работах по проведению защитных мероприятий вдоль р. Теча в 1957—1962 гг.	800
21	Военнослужащие, эвакуированные в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения	200
22	Граждане из подразделений особого риска, получившие инвалидность	1 000
23	Граждане из подразделений особого риска, не имеющие инвалидности	800
24	Граждане, получившие суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр)	800
25	Граждане, получившие суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр)	250

Порядок осуществления ЕДВ определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294^²³¹.

Согласно данному приказу решение о назначении ЕДВ принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления гражданина, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

Доставка установленной ЕДВ пенсионеру, состоящему на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации, производится через организацию, доставляющую ему пенсию. Доставка ЕДВ иным гражданам производится через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина, если иное желание не подтверждено письменным заявлением гражданина.

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверение и (или) справка установленного образца, а в необходимых случаях — справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения. Кроме того, к заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Гражданину, имеющему одновременно право на ЕДВ, предусмотренную несколькими законами, независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ЕДВ в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), предоставляется одна ЕДВ по выбору гражданина. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ЕДВ по нескольким основаниям, предусмотренным в одном законе, ЕДВ устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Особенности выплаты ЕДВ гражданам, проходящим военную службу, регламентируются Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходящим военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 329^²³².

Согласно данному приказу сведения о лицах специальной категории, которым установлена ЕДВ, включаются в специальный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь. Ведение указанного специального сегмента Федерального регистра регламентируется Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 317^²³³. Ведение специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. В составе отраслевой части сегмента регистра федеральный орган исполнительной власти указывает код получателя ЕДВ для каждого лица, включенного в отраслевую часть сегмента Федерального регистра. Информация об осуществлении ЕДВ этому лицу сопровождается в федеральном органе исполнительной власти кодом получателя ЕДВ.

В целях осуществления ЕДВ федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, после подписания с Пенсионным фондом Российской Федерации акта сверки данных, содержащихся в специальном сегменте регистра, ведение которого осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, с другими данными Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, составляют заявку на финансирование ЕДВ лицам специальной категории.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации указание о финансировании федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, для осуществления ЕДВ. На основании данных указаний Министерство финансов Российской Федерации вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2005 г. и направляет средства федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляют доставку ЕДВ за текущий календарный месяц и не позднее 12-го числа следующего месяца представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации отчет установленной формы^²³⁴.

Военнослужащие по вопросам предоставления им государственной социальной помощи обращаются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Для получения кода получателя ЕДВ военнослужащий вправе обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту жительства с заявлением о регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и документом, удостоверяющим личность, без предъявления документов, раскрывающих его ведомственную принадлежность, служебное положение и право на социальную помощь. Данному военнослужащему открывается индивидуальный лицевой счет (ИЛС) и формируется страховой номер этого ИЛС (СНИЛС). СНИЛС включается в сегмент регистра федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и используется в качестве кода получателя ЕДВ.

Денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ с 1 января 2005 г. отменен бесплатный проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. В целях компенсации расходов на указанные цели п. 10 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрена выплата денежных средств военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военно-учебных заведений до заключения ими контрактов о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 816^²³⁵установлены следующие размеры указанных денежных выплат для расчета объема ассигнований, необходимых на указанные цели:

— солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, — до 100 руб. в месяц;

— курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы — до 200 руб. в месяц.

Министру обороны Российской Федерации и руководителям других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлено право своими решениями устанавливать размеры и порядок осуществления денежных выплат (в том числе в увеличенных размерах) в пределах предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета.

Денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется. Указанным военнослужащим вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 1695-р министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано обеспечить в 2004 г. выплату данной компенсации указанной категории военнослужащих в размере, предусмотренном приложением № 3 к федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. № 523.

Согласно указанной программе размер данной компенсации установлен из расчета 150 руб. в месяц, т. е. 1 800 руб. в год.

Blog

В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»

Содержание