Заместителя Председателя Федерации профсоюзов рб апокина Валерия Анатольевича: о задача
| Вид материала | Задача |
- Кузьмицкого Алексея Алексеевича, формирование по сути однопартийного представительного, 1278.31kb.
- Пресс – релиз 25. 11. 2011, 26.6kb.
- Доклад председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, 247.08kb.
- Проха Валерия Эдуардовича, главы города Дубны Московской области 10. 50-13. 00 Большой, 286.23kb.
- Итоги выставки и конференции выступление Заместителя Председателя Правительства Российской, 325.83kb.
- Доклад руководителя секретариата Заместителя Председателя Правительства, 89.71kb.
- Председателя Федерации Профсоюзов рк 11: 00-11: 45 Выступления представителей кррк,, 44.37kb.
- «Единая Россия», 71.87kb.
- Выступление Д. Е. Колесникова, заместителя председателя фпсо, 274.49kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России Уважаемые товарищи делегаты! Уважаемые участники, 199.08kb.
Газета "Действие" № 49 от 16 декабря 2010г.
ПЛЕНУМ СФП РБ
О задачах профсоюзов по усилению контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и обеспечением максимальных льгот и компенсаций работающим во вредных условиях труда
Из доклада заместителя Председателя Федерации профсоюзов РБ В.Апокина
«Сегодня почти 40 процентов рабочих мест не соответствуют установленным требованиям, неблагоприятные факторы производства - повышенный шум, задымленность, загазованность, вибрация, излучение - превышают допустимые нормы, – было заявлено на IX Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье» в ноябре этого года. – Это приводит к тому, что ежегодно регистрируется до 8 тысяч профзаболеваний. Каждый год происходят около 50 тысяч несчастных случаев на рабочем месте, около 3 тысяч – со смертельным исходом».
По оценке МОТ ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, травматизмом в результате несчастных случаев на производстве составляют 4 процента ВВП нашей страны, что за 2009 год составило 1,56 трлн. рублей.
Для снижения уровня профзаболеваемости и несчастных случаев на производстве необходим комплексный подход, объединяющий практику профмедосмотров, объективную аттестацию рабочего места по условиям труда, применение новых безопасных технологий производства, обучение работников культуре охраны труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и другие. Это позволит перейти от системы реагирования на несчастные случаи к системе управления профессиональными рисками.
Особое место в этой работе отводится аттестации рабочих мест.
Если в странах Евросоюза сегодня формируется «модель качества рабочего места», предусматривающая полную безопасность, то мы продолжаем заниматься вопросами компенсирования вреда здоровью, и до сих пор не можем законодательно предусмотреть достойную повышенную оплату за причиненный вред здоровью, доводим размеры доплат и компенсаций до минимума. Нормативная правовая база, регулирующая вопросы охраны труда и промышленной безопасности многие годы не совершенствуется. Отсутствуют экономические и административные рычаги, побуждающие работодателей вкладывать средства в перевооружение основных производственных фондов и создавать надлежащие условия труда.
Имеющаяся динамика снижения производственного травматизма не отражает реального положения дел, поскольку во многом обусловлена снижением численности работников и объемов производства.
Вырос в республике показатель профессиональной заболеваемости, так по данным Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в 2009 году он составил 1,38 на 10 тыс. работников, что выше предыдущего года на 17,9%. Несмотря на увеличение удельного веса работников, занятых на аттестованных рабочих местах, который, по данным Минтруда РБ на 1 октября 2010г., составил 60,3%, реальное состояние дел не может нас удовлетворить, так как каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, 9,3% от общей численности работников заняты тяжёлым физическим трудом, 5,7% – на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, 0,1% – на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.
На предприятиях химических отраслей промышленности во вредных условиях труда заняты более 54% работников. На предприятиях энергетики 31,4%.
Более четверти работников, занятых в добыче нефти и газа, работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Они находятся в условиях повышенного шума, вибрации, ионизирующего излучения, повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, а также заняты тяжелым физическим трудом. Высокий удельный вес занятых во вредных условиях зарегистрирован в Амзинском химкомбинате – 91,1%, Уфимском фанерном комбинате – 54,4%, Серафимовском управлении подземного и капитального ремонта скважин – 74%.
К сожалению, трудно понять, почему рабочие места с вредными условиями труда, неустранимые при современном уровне производства, аттестуются классом условий труда как оптимальные и допустимые. Вследствие чего работники лишаются права на льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда.
Так, анализ рескома профсоюза машиностроителей РБ результатов аттестации рабочих мест показал, что после выполнения намеченных мероприятий по модернизации рабочих мест и повторной аттестации практически все рабочие места остались местами с вредными условиями труда, поменяв лишь класс вредности. В результате у части работников снизился уровень предоставляемых льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
В «Янаульском управлении по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования» после аттестации кузнецам прекратили выдачу молока, отнеся рабочее место к классу «допустимый», несмотря на включение этой профессии в «Список №1» для назначения пенсии на льготных условиях. Техническим инспектором труда республиканской организации «Нефтегазстройпрофсоюза» было выдано работодателю представление для повторного проведения аттестации данного рабочего места, по результатам которой компенсации были восстановлены. Остаётся низким удельный вес работников на аттестованных рабочих местах в сельском хозяйстве. За 9 месяцев он составил 23,2%.
Есть и положительные примеры.
Активизирована работа по аттестации рабочих мест в здравоохранении. Удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах, составил 81,6%. Этому способствовала и созданная в текущем году по инициативе рескома профсоюза работников здравоохранения РФ лаборатория по аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Профэкспертиза», которая аккредитована в качестве технически компетентной и независимой испытательной лаборатории с учетом деятельности отрасли здравоохранения и позволяющая профсоюзу квалифицированно проводить независимую экспертизу условий труда.
Социальное партнерство в проведение АРМ. На предприятиях, где действуют, а не просто присутствуют профсоюзные организации, работодатели более ответственно подходят к выполнению своих обязательств по проведению аттестации рабочих мест. В таких организациях представители профсоюзных комитетов и уполномоченные лица по охране труда профсоюзов, как правило, входят в состав комиссии по проведению аттестации рабочих мест. С результатами аттестации работники ознакамливаются под роспись. В трудовые договоры включается достоверная информация об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных, опасных производственных факторов и полагающихся им гарантии, и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда.
Многие из аттестующих организаций проводят свою работу качественно, но, к сожалению, в погоне за экономией средств есть примеры, когда работодатель привлекает не имеющих достаточную квалификацию организации.
В 2010 году на новых рабочих местах Сибайского филиала Учалинского горно-обогатительного комбината проводила аттестацию ООО «Инфодор». При проведении замеров в энергоцехе уполномоченным по охране труда было выявлено, что приборы, которыми проводились замеры вредных факторов, не прошли госповерку, а это значит, что замеры могут быть не точными, что приведет к искажению результатов аттестации рабочих мест. Было принято решение о расторжении договора. При проведении аттестации в Сибайском политехническом колледже на рабочих местах лаборантов и преподавателей химии измерения параметров опасных и вредных факторов проводились через неделю после окончания лабораторных работ с реагентами. Соответственно никаких вредных веществ на рабочих местах обнаружено не было, что явилось основанием для отмены доплат за вредные и опасные условия труда. После вмешательства по жалобе педагогов инспектора рескома горно-металлургического профсоюза России ситуация была исправлена.
В управлении электротранспорта Уфы на основании результатов аттестации рабочих мест водителям были отменены дополнительные отпуска, но после вмешательства рескома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ дополнительные отпуска были восстановлены.
Думаю, пора в республике опубликовать рейтинг деятельности аттестующих организаций, можно и в нашей профсоюзной газете «Действие», это позволит избежать ошибок при выборе организации.
Профкомы многих предприятий активно работают по использованию средств выделяемых на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников. Количество организаций и суммы затрат финансируемых за счет средств Фонда социального страхования из года в год растет.
Одним из важным моментов аттестации рабочих мест является оценка организации по обеспеченности работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.
Зачастую при проведении тендеров на приобретение средств индивидуальной защиты работодателями отдается предпочтение более дешевым образцам в ущерб их качеству. Поэтому поступающие в организации средства индивидуальной защиты должны проходить проверку на соответствие требованиям ГОСТов.
Имеются факты недостаточного контроля со стороны работодателей и профкома за применением работниками СИЗ, что привело к гибели работников. Так, например, групповой несчастный случай произошел 2 июля 2010 года в ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», где два работника погибли и два тяжело травмированы.
Обучение. Хорошо, что ряд технических инспекторов труда профсоюзов прошли обучение по новым правилам проведения аттестации рабочих мест и получили Свидетельства, дающие право на измерения и оценку опасных и вредных производственных факторов при проведении аттестации рабочих мест. Такие Свидетельства должны иметь все профсоюзные инспектора. Особое место в работе по проведению аттестации рабочих мест занимает подготовка кадров не только со стороны работодателей, но и профсоюзных представителей.За счет различных источников финансирования в 2010 году обучено более 1,5 тысяч уполномоченных по охране труда.
Однако предприятиями республики еще недостаточно используются возможности по обучению членов комиссии по аттестации рабочих мест в ИПК ПК, Башкирском межотраслевом институте охраны труда. Хотя аттестация рабочих мест, проведенная необученным составом комиссии, может быть опротестована.
О совершенствовании нормативной базы по проведению АРМ. Действующая процедура проведения аттестации рабочих мест путем простого измерения наличия вредных веществ субъективна и уязвима для злоупотреблений. Поэтому на всех уровнях постоянно перед Минздравсоцразвитием РФ ставится вопрос о совершенствовании механизма аттестации рабочих мест, ясного и понятного и работнику, и работодателю. Антинародные приказы Минздравсоцразвития РФ № 173 н и №175н от 22 марта 2010 г. об утверждении размеров и условий представления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, после резкой критики со стороны профсоюзов и работодателей возвращены из Минюста РФ на доработку.
Вместе с тем на предприятиях республики из- за недостаточной принципиальности отдельных профсоюзных комитетов наблюдается постоянное снижение уровня льгот и компенсаций работникам, работающим во вредных условиях труда. За последние 5 лет снижены: дополнительные отпуска – 11 тысячам работников; сокращенный рабочий день – 3,6 тысячам; повышенные ставки и доплаты – 2,5 тысячам; лечебно профилактическое питание – 3,7 тысячам; пенсии на льготных условиях – 6,1 тысячам; выдачи молока – 31,4 тысяч работников.
Задачи профсоюзов. Снижение уровня государственного регулирования в сфере охраны труда и здоровья работников возлагает на профсоюзы большую ответственность по усилению контроля за качественным проведением аттестации рабочих мест и предоставлением соответствующих льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
И здесь важной частью профсоюзной защиты является проведение независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников. Задачей экспертизы является установление соответствия материалов аттестации рабочих мест реальным условиям труда на рабочих местах, требованиям нормативных и правовых актов по представлению компенсаций, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, определению режимов труда и отдыха.
Этой работе должно способствовать принятое Президиумом ФП РБ постановление «О проведении независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников, технической инспекцией труда профсоюзов РБ».
Определенную помощь по проведению независимой экспертизы условий труда может оказать Башкирский региональный Центр охраны труда и современных средств безопасности труда.
Необходимо пересмотреть формальные подходы к формированию раздела «Охрана труда» в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. Именно в коллективном договоре необходимо отражение компенсационных выплат, тем более что в законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.
Газета «Охрана труда и
промышленная безопасность»
№49 (322) 17-23 декабря 2010г.
Аттестацию провести, льготы сохранить
О задачах профсоюзов по усилению контроля за проведением аттестации рабочих мест и обеспечением максимальных льгот работающим во вредных условиях рассказал 8 декабря на X пленуме Совета Федерации профсоюзов РБ заместитель председателя ФП РБ Валерий АПОКИН.
С вредностью, но без льгот
По данным Министерства труда и социальной защиты населения РБ, на 1 октября 2010 года в республике аттестация рабочих мест проведена более чем на 60 % рабочих местах. Но при этом каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
– Трудно понять, почему рабочие места с вредными условиями труда аттестуются как оптимальные и допустимые. Вследствие этого работники лишаются права на льготы и компенсации, – отметил Валерий Апокин.
Один из примеров недобросовестного подхода к важной процедуре – случай в ООО «Янаульское управление по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования». По результатам проведенной аттестации кузнецам прекратили выдачу молока, рабочее место с вредными условиями труда отнесли к классу «допустимый», несмотря на то что профессия входит в список N 1 для назначения пенсии на льготных условиях. Техническим инспектором труда республиканской организации «Нефтегазстройпрофсоюза» было выдано представление для повторного проведения аттестации данного рабочего места, по результатам которого компенсации были восстановлены.
Но есть и такие организации, где в результате аттестации рабочих мест и выполнения мероприятий по улучшению условий труда (замена оборудования, внедрение новых технологий), рабочие места с вредными условиями труда были сведены к минимуму. В отрасли связи, например, только 1,9 % от всех рабочих мест не отвечают санитарно-гигиеническим нормам. Все специалисты получают соответствующие льготы.
Везде по-разному
В разных отраслях экономики ситуация с аттестацией рабочих мест по условиям труда складывается неодинаково. Совместными усилиями рескома профсоюза работников народного образования и Министерства образования РБ удалось добиться коренного перелома в проведении аттестации в школах, детсадах, вузах. За 2008–2010 годы процедуру завершили 408 учреждений образования.
Активизировалась работа и в здравоохранении. Удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах в этой отрасли, составил 81,6 %. Этому способствовала и созданная в этом году лаборатория ООО «Профэкспертиза», которая аккредитована в качестве компетентной и независимой испытательной лаборатории с учетом деятельности учреждений здравоохранения.
Низкой остается доля работников, занятых на аттестованных рабочих местах в сельском хозяйстве. За девять месяцев текущего года она составила 23,2 %. Хотя есть пример положительной работы на предприятиях производства пищевых продуктов, где показатель составляет более 85 %.
Под контролем
Опыт показывает, что на предприятиях, где действуют профсоюзные организации, работодатели более ответственно подходят к аттестации рабочих мест по условиям труда. В таких организациях проводится разъяснительная работа – рассказывается о целях аттестации, составляются перечни всех рабочих мест, выявляются опасные и вредные факторы, подлежащие оценке, более тщательно проводятся замеры.
– Председатели профсоюзных комитетов и уполномоченные по охране труда как правило входят в комиссию по проведению аттестации рабочих мест, с результатами процедуры работники знакомятся под роспись, а в трудовые договоры включается достоверная информация об условиях труда на рабочих местах, – рассказал Валерий Апокин.
Альфия ЮМАКАЕВА