Geum.ru

Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища у 2007 році

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

11.3. Енергоємність


Енергоємність в Україні є вища ніж в країнах СЄКЦА, за винятком Азербайджану, Таджикистану та Туркменістану. Фактори, які впливали (і все ще впливають) на високу енергоємність включають повільну реструктуризацію енергоємних галузей промисловості; старіння основних фондів у державному, промисловому та житлово-комунальному секторах; та неадекватні реформи у галузі тепло- та електроенергетики. Найбільш важливими факторами є низькі тарифи у галузі тепло- та електроенергетики та переважання перехресного субсидування промисловими споживачами споживання населенням та субсидування вугільної галузі електроенергетикою. Операційна ефективність галузі тепло- та електроенергетики залишалася на низькому рівні протягом 1990-х років через низькі інвестиції в енергетику. Споживання палива на одиницю виробленої енергії є високим у порівнянні з країнами ЄС. Генеруючі потужності, що перетворюють первинну енергію у теплову та електричну, мають низькі ККД, також є високими технічні та комерційні втрати у передавальних та розподільчих мережах.

За твердженнями Інституту загальної енергетики Національної академії наук України, потенціал енергозбереження в цілому по країні становить 42-48 %. У промисловості можна досягнути 38 % енергозбереження, у житловому господарстві (центральне опалення) – 30 % та у паливно-енергетичному секторі – 17 %.


11.4. Енергоспоживання на основі відновлювальних джерел


Відно́влювана енерге́тика — ссылка скрыта галузь, що спеціалізується на отриманні та використанні ссылка скрыта з відновлюваних джерел енергії. До відновлюваних джерел енергії відносяться періодичні або сталі потоки енергії, що розповсюджуються в природі і обмежені лише стабільністю ссылка скрыта як космопланетарного елемента: променева енергія ссылка скрыта, ссылка скрыта, гідроенергія, природня теплова енергія, і т. д.

Основною відмінністю відновлюваних джерел ссылка скрыта є те, що вони не знищуються під час їхнього використання, на відміну від ссылка скрыта, які споживаються для вироблення енергії. Застосування відновлюваної енергії людиною потребує наявності технологій використання енергії сонячного світла, ссылка скрыта, морських хвиль, водних ссылка скрыта, біологічних процесів, таких як ссылка скрыта, ссылка скрыта, та геотермальних теплових джеред.

Традиційне використання енергії вітру, води, та сонячного світла вже широко поширене. Однак, масове виробництво ссылка скрыта з використанням відновлюваних джерел енергії набуло популярності лише нещодавно, що віддзеркалює основні загрози від зміни ссылка скрыта, побоювань вичерпати мінеральне паливо, та соціальних і політичних ризиків через широке використання мінеральних палив та ссылка скрыта. Зараз використання відновлювальних джерел енергії швидко зростає (на 50 % з 2004 до 2007 року), та в 2007 році досягло 3,4 % від загального виробництва електроенергії (не враховуючи велику гідроенергетику, що надає ще 15 % від загального виробництва).

В Україні сьогодні дуже мало використовуються відновлювані джерела енергії (ВДЕ). У 1997 році ВДЕ становили 0,1% від сумарного постачання первинної енергії (СППЕ), але в результаті урядової політики заохочення використання ВДЕ, та проектів інвестиційної та технічної підтримки, які проводилися різними міжнародними донорами, до 2006 року ВДЕ досягнуть приблизно 3 % СППЕ. У той рік основними ВДЕ для виробництва електроенергії були вітрові турбіни (встановлена потужність 200 МВт) та 63 малих гідроелектростанції (сумарна встановлена потужність 105 МВт). До 2020 року Україна має намір розвинути вітроенергетику як важливе джерело виробництва електроенергії

У Львівській області енергоспоживання на основі відновлювальних джерел (вітру) не використовується з 2006 року.


12. ТРАНСПОРТ


12.1. Пасажирообіг


У 2007р. транспортними підприємствами перевезено (відправлено) 365,4 млн. пасажирів, що на 2,5 % більше обсягу 2006 р. Пасажирооборот зменшився на 0,2 % і становив 10,4 млрд.пас.км.

Державним територіально-галузевим об'єднанням «Львівська залізниця» у 2007 р. відправлено 65,3 млн. пасажирів, що на 0,1 % менше обсягу 2006 р.

Перевезення пасажирів автопідприємствами, які здійснюють пасажирські перевезення, з урахуванням перевезень, виконаних підприємцями-фізичними особами, у 2007 р. збільшилися на 9,8 % і становили 211,2 млн. пасажирів. Пасажирооборот збільшився на 3,4 % і становив 4,2 млрд. пас. км.

Авіатранспортом області перевезено пасажирів на 73,1 % менше, ніж у 2006 р. Пасажирооборот зменшився на 67,7 %.

Електротранспортом області перевезено 88,9 млн. пасажирів (на 10 % менше, ніж у 2006 р.), зокрема тролейбусами перевезено 36,6 млн. осіб (на 7,4 % менше), трамваями - 52,2 млн. осіб (на 11,7 % менше).


12.2. Вантажообіг


У 2007 р. підприємствами перевезено (відправлено) 34,1 млн. тонн вантажів, що на 5,9 % більше обсягу 2006 р. Вантажооборот становив 27,2 млрд. ткм і порівняно з 2006 р. збільшився на 5 %.

Відправлення вантажів Державним територіально-галузевим об'єднанням «Львівська залізниця» у 2007р. збільшились порівняно з 2006 р. на 4,6 % і становили 26,9 млн. тонн.

Обсяг відправлення хімічних і мінеральних добрив збільшився на 34,8 %, лісових вантажів - на 21,1 %, будівельних матеріалів - на 11,5 %, кам'яного вугілля - на 6 %, брухту чорних металів - на 5,2 %, чорних металів - на 4,1 %, коксу і цементу - на 3,5 %. Натомість, відправлення нафти і нафтопродуктів зменшилися на 23,5%, зерна і продуктів перемолу - на 7,8 %. Середньодобове вивантаження вагонів збільшилося на 2,2 %.

Автотранспортом області, з урахуванням перевезень, виконаних підприємцями-фізичними особами, у 2007 р. перевезено 7,2 млн. тонн вантажів, що на 10,9 % більше, ніж у 2006 р. Вантажооборот зріс на 14 % і становив 2,1 млрд.ткм.

Обсяг вантажів, перевезених авіатранспортом області, порівняно з 2006 р. зменшився на 83,8 %, а вантажооборот - на 81,9 %.


12.3. Склад парку дорожніх механічних транспортних засобів у розбивці по видах використовуваного палива


Інформація відсутня.


12.4. Середній вік парку дорожніх механічних транспортних засобів


За даними Державтоінспекції УМВСУ у Львівській області, автомобільний парк (з урахуванням транспорту індивідуальних власників) становив 323,5 тис. одиниць, з них вантажних автомобілів - 30,2 тис. (9,3 % від загальної кількості), автобусів - 8,7 тис. (2,7 %), легкових - 264,7 тис. (81,8 %) та спеціальних - 19,9 тис. (6,2 %).

Простежується тенденція щорічного збільшення загальної кількості автотранспорту. Середньорічний його приріст за 2000-2007 рр. становив 3,7 %. Це зростання, головним чином, було забезпечене збільшенням кількості автобусів (на 32 % у 2006 році проти 2000 року) та легкових автомобілів (на 28,4 % відповідно).

Проти 2005 року автомобільний парк області зріс на 6,5 %.

Чотири п'ятих автотранспортних засобів (80,1 %) знаходиться в індивідуальній власності, зокрема 26,9% вантажних автомобілів, 33,7 % автобусів, 92,4 % легкових та 17,9 % спеціальних автомобілів.

Автотранспортний парк області є застарілим: 41,2 % автомобілів перебували в експлуатації з моменту випуску заводом-виготовлювачем більше 10 років, 35,6 % - від 5 до 10, 16,2 % - від 3 до 5 і лише 7 % - до 3 років включно. Більш новими є пасажирські автобуси - 14,7 % перебували в експлуатації до 3 років і 19,5 % - від 3 до 5 років.

У 2006 році рівень забезпечення населення Львівщини легковими автомобілями порівняно з 2000 роком зріс на 28 % і становив 96 одиниць на 1000 осіб населення (в Україні - 120). За даним показником область посіла 18 місце серед регіонів України, тоді як у 2000 році перебувала на останньому місці.

Як свідчать наведені дані:

в області намітилась тенденція до зростання пасажирських та вантажних перевезень усіма видами транспорту загалом;

у структурі пасажирських і вантажних перевезень переважають перевезення автомобільним транспортом;

парк транспортних засобів потребує оновлення.


12.5. Надзвичайні ситуації загальнодержавного значення


Надзвичайних ситуацій загальнодержавного значення на території Львівської області у 2007 році не зафіксовано.


13. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА


13.1. Екологічна політика України


Екологічна політика України зосереджена на забезпеченні сталого соціалько-економічного розвитку держави, формування безпчного стану довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, запобігання і ліквідацію негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних територій, пов’язаних з їх охороною та ефективним використанням.

Екологічна політика України зосереджена на забезпеченні сталого соціалько-економічного розвитку держави, формування безпчного стану довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, запобігання і ліквідацію негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних територій, пов’язаних з їх охороною та ефективним використанням.

У Львівській області реалізація екологічної політики забезпечується виконанням «Програми соціально-еконормічного розвитку Львівщини» на чергові роки, яка передбачала у 2007 році виконання заходів за пріоритетними напрямками:
  1. Розробка та здійснення регіональних програм охорони довкілля і раціонального використання природних ресурсів
  2. Стабілізація екологічної рівноваги в гірничо-хімічних та гірничо-видобувних регіонах
  3. Здійснення системи заходів, спрямованих на зниження впливу забруднення довкілля на стан здоров'я і умов проживання населення
  4. Будівництво, реконструкція та облаштуванн полігонів твердих побутових відходів та здійснення заходів щодо мінімізації, утилізації та пе реробки промислових та побутових відходів
  5. Попередження та ліквідація аварійних екологічних ситуацій
  6. Проведення робіт щодо впорядкування та охорони природно-заповідних територій
  7. Здійснення заходів, пов'язаних з відтворенням та охороною природних ресурсів
  8. Організація моніторингу навколишнього природного середовища, створення системи та банку екологічної інформації
  9. Проведення науково-практичних конференцій і семінарів, організація виставок, реклами та інших заходів щодо пропаганди екологічних знань, видання поліграфічної продукції з екологічної тематики.



13.2. Удосконалення системи управління та законодавчого регулювання у галузі охорони довкілля


Управління природокористуванням і охороною довкілля у Львівській області базувало у 2006 році як на основних принципах державного управління у цілому (плановість, компетентність, законність, участь громадськості), так і на специфічних принципах, властивих природокористуванню (науковість, компетентність, платність спеціального природокористування та ін.). Ґрунтуючись на цих принципах, суб`єкти управління у Львівській області – державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об`єднання - спрямовують свою діяльність на забезпечення ефективного використання природних ресурсів, охорони довкілля, екологічну безпеку.

Управління природокористуванням та охороною довкілля у Львівській області в 2006 р. було розподілено між трьома суб`єктами управління:
  1. державне управління, якому належить основна питома вага управлінської діяльності в даній галузі (органи державної влади та місцевого самоврядування);
  2. громадське управління, спрямоване на всіляке сприяння органам державної влади та місцевого самоврядування у забезпеченні процесу раціонального природокористування і збереження природного середовища (громадські об’єднання та організації);
  3. виробниче управління, яке здійснюється власниками природних ресурсів та їх користувачами.

Цілі та завдання управління природокористуванням у Львівській області досягаються виконанням державним управлінням екології та природних ресурсів в Львівській області ряду функцій, тобто видів діяльності, необхідних для оптимальної організації раціонального використання та охорони природних об`єктів та навколишнього середовища в цілому, які можна поділити на три групи:
    • організаційні функції управління (облік природних ресурсів, екологічне планування, прогнозування використання природних ресурсів та охорони довкілля, просторово-територіальний устрій об`єктів природи);
    • попереджувально-охоронні функції управління (спостереження (моніторинг) за використанням природних ресурсів та охороною довкілля, екологічна експертиза, екологічний контроль);
    • інші функції управління (інформування про стан НПС, стандартизація і нормування у сфері природокористування і охорони довкілля, вирішення екологічних спорів).

Державна екологічна експертиза, стандартизація і нормування у сфері охорони довкілля поряд з інспекційним екологічним контролем належить до контрольних методів управління природокористуванням. Будучи однією із правових форм екологічної експертизи, державна екологічна експертиза у Львівській області є спеціалізованим високопрофесійним напрямком аналітико-контрольної оціночної діяльності, виконуваної державними службовцями еколого-експертного підрозділу державного управління в Львівській області у двох організаційних формах.

Схвалення у березні 2008 року Кабміном Бюджетної декларації на наступний бюджетний період, якою визначено основні завдання бюджетної політики та державної політики щодо фінансового забезпечення місцевих бюджетів, дозволило цього року набагато раніше, ніж у попередні роки, розпочати в області черговий бюджетний процес. Розпорядженням голови облдержадміністрації вже затверджено відповідно до положення Бюджетного кодексу План заходів, спрямованих на забезпечення складання та затвердження місцевих бюджетів Львівщини на 2009 рік.

Формування Переліку першочергових природоохоронних заходів, фінансування яких здійснюється з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в складі обласного бюджету на наступний рік в рамках реалізації Концепції реформування місцевих бюджетів, схваленої Урядом, проводитиметься за традиційним методом, а також у форматі програмно-цільового методу (ПЦМ). Паралельне впровадження ПЦМ дасть можливість оцінити наскільки нові підходи до бюджетування вирішують завдання щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів, розв”язання існуючих проблем та досягнення визначених цілей. У зв”язку з цим проводиться робота щодо визначення основних напрямків бюджетних програм, їх завдань та результативних показників, необхідних для формування обласного бюджету за програмно-цільовим методом. Намічено проведення робочих зустрічей з головним розпорядником коштів – Головним управлінням економіки ОДА, головним фінансовим управлінням ОДА з питань упровадження бюджетування за новим методом.


13.3. Удосконалення правового регулювання використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки


Охорона навколишнього середовища здійснюється різними, у тому числі й правовими, засобами. При цьому в правових формах захищаються переважно всі компоненти, які утворюють природне середовище. Сучасними головними нормативно-правовими актами що регулюють основи організації охорони навколишнього природного середовища, є Закони України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 р., «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992 р., «Про природно - заповідний фонд України» від 16 червня 1992 р., «Про тваринний світ» від 3 березня 1993 р., «Про карантин рослин» від 30 червня 1993 р та інші. До того ж деякі відносини у сфері використання і охорони навколишнього природного середовища врегульовані кодексами (земельним, водним, лісовим, про надра), а також Законами України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 р., «Про ветеринарну медицину» від 25 червня 1992 р. Важливе значення у вирішенні цього питання має затверджений Постановою Верховної Ради «Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища».

Поступово сформувався, а за сучасних умов одержав досить широкого розвитку один із головних напрямків міжнародного співробітництва у сфері екології — міжнародно – правова охорона навколишнього середовища. Важливими передумовами міжнародного правового регулювання охорони оточуючого людину при­родного середовища є обмеженість простору й ресурсів біосфери, заінтересованість країн і народів у справедливому розподілі при­родних ресурсів, у забезпеченні прав громадян на сприятливе для життєдіяльності довкілля.

Важливою віхою міжнародної співпраці в зазначеній сфері на світовому рівні стала Стокгольмська конференція, ООН з на­вколишнього природного середовища (1972 p.). Вона не тільки прийняла важливі документи (Декларацію, що містить 27 прин­ципів екологічно коректної поведінки держав, і Програму дій), а й послужила джерелом формування міжнародного екологічно­го права.

Міжнародно-правовими угодами регламентуються екологіч­ні проблеми, які мають планетарний характер і які не можуть ефективно регулюватися тільки законодавством однієї або де­кількох країн. Водночас необхідно зазначити, що існують і такі екологічні проблеми, які мають регіональний характер. Для їх вирішення укладаються міжнародно-правові угоди між держа­вами відповідного регіону. Наприклад, 21 квітня 1992 р. на Кон ференції причорноморських країн, що відбулася в м. Бухаресті (Румунія) була підписана Конвенція про захист Чорного моря від забруднення.

Україна, як член Ради Європи - однієї з впливових органі­зацій, у діяльності яких питання охорони довкілля посідають доволі важливе місце, - підписала й ратифікувала 29 міжна­родних конвенцій, що стосуються екології, стала учасником 44 двосторонніх міжнародних угод і договорів у зазначеній сфері. Даний факт є позитивним, але далі існує ряд проблем та колізій між національним та міжнародним законодавством.

Першим кроком до вирішення даних колізій є, насамперед, вдосконалення чинного законодавства і приведення його у відповідність до міжнародного.

У даній доповіді не даремно зачіпається тема міжнародного співробітництва у сфері охорони навколишнього природного середовища. Причинами цього є імплементація в національне законодавство норм міжнародного права і, можливо, норм з законодавства країн світу.

Щодо визначення основних напрямів, які потребують удосконалення, то слід виділити наступні тези:

Існує проблема відставання регулювання деяких сфер. Для прикладу можна навести сферу «атмосферного повітря». Закон України «Про охорону атмосферного повітря» був прийнятий в 1992 році, а ряд підзаконних правових актів, завданням яких є доповнення і конкретизація механізмів охорони атмосферного повітря був прийнятий лише через 7 років. Це свідчить про відставання законодавців в регулюванні даного сектору зокрема.

Негативним є і функціонування Єдиного дозвільного центру. Адже при подачі пакету документів в офіс не дотримується передбачена законом процедура погодження актів ( при видачі дозволів потрібно також враховувати і додаткові акти, наприклад містовпорядну документацію). Тобто потрібно більш чіткіше регламентувати на законодавчому рівні механізм функціонування даного Центру.

Варто також сказати про проблеми колізійності норм як національного законодавства, так і колізійності з нормами міжнародного права.

Необхідно уникнути застосування норм радянського права, які чинні і сьогодні. Тобто «оновити» законодавство. Причинами цього є поступ суспільства і цивілізації взагалі.

Держава при визначенні пріоритетів охорони навколишнього природного середовища не регламентує всіх механізм реалізації, що залишає їх лише на декларативному рівні.


13.4. Державний контроль


Контроль за охороною і використанням вод та відтворенням водних ресурсів спрямовувався на виконання плану роботи основної діяльності Держекоінспекції на 2007 р. завдань Мінприроди та Дежекоінспекції України, відповідних доручень облдержадміністрації, вимог прокуратури та СБУ.

З метою забезпечення державного контролю у галузі охорони поверхневих водних ресурсів за 2007 р. проведено 831 інспекційних перевірок, з яких 240 спільно з органами прокуратури, державного санітарного нагляду та держводгоспу. За виявлені порушення водоохоронного законодавства притягнуто до адмінвідповідальності 517 осіб на суму 50,911 тис. грн., з яких сплачено 41,272 тис. грн. Відповідачам пред’явлено 148 збитків на суму 169,082 тис. грн, з яких у добровільному порядку відшкодовано 136 претензії на суму 102,628 тис. грн.

Виявлені під час перевірок порушення водоохоронного законодавства, залишаються типовими:

- скид неочищених та недостатньо очищених стічних вод (Яворівська КЕЧ, ЗАТ «Галичина нова», ЖКГ «Великі мости», КП «Радехівське ВКГ», ВАТ «Миколаївцемент», МКП «Золочівводоканал» та ін.);

- самовільний скид стічних вод (ЖКГ Новояричівської с/р, ТзОВ «Н.П.Б. ГВК Панська гора», ЗАТ «Енергія Новий-Розділ» та ін. );

- самовільний забір поверхневих прісних вод (КЕВ м. Мукачевого, що здійснює водопостачання військового містечка с. Тисовець, ТзОВ «Веселі Друзі», СФГ «Короп», ВАТ «Жидачівське заводоуправління цегельних виробів» та ін.).

Контроль за охороною атмосферного повітря. На виконання розробленого та затвердженого «Плану перевірок» на 2007 рік забезпечено контроль за діяльністю підприємств- найбільших забруднювачів, проведення двох етапів операції «Чисте повітря» (травень, жовтень), та спільних перевірок з представниками інспекції з енергозбереження, ДАІ та СЕС. Проводились спільні перевірки з представниками прокуратури.

Здійснено перевірки на об’єктах основних забруднювачах атмосферного повітря (ВАТ «Миколаївцемет», Добротвірській ТЕС, ВАТ «Жидачівський ЦПК», АТ «НПК-Галичина», УМГ «Львівтрансгаз»), на об’єктах діяльність яких пов»язана з викидами забруднюючих речовин та тих підприємств на діяльність яких неодноразово поступали звернення від мешканців, депутати різних рівнів. Проводились перевірки на виконання окремих доручень Мінприроди. Обстежено 92722 пересувних джерел на вміст забруднюючих речовин в відпрацьованих газах, з них 87611 в ПП через державний кордон.

До адмінвідповідальності у вигляді штрафів притягнуто 6320 посадових осіб та громадян, в тому числі 5731 за експлуатацію автотранспортних засобів з вмістом забруднюючих речовин в відпрацьованих газах, що перевищували встановлені нормативи. Загальна сума накладених штрафів – 186264 грн з них 176742 грн стягнуто (94,9 %) До розгляду у судові органи протоколи не передавались.

У 2007 на території області зафіксовано два аварійних забруднення атмосферного повітря – аварія залізничних цистерн з вантажем „фосфор жовтий, яка сталася 16.07.2007 року, та аварії залізничних цистерн з нафтопродуктами, яка сталася 03.08.2007 року на території ВАТ «Концерн-Галнафтогаз», що в м.Львові. По факту аварій нараховані збитки які заподіяні державі. Відповідні позовні матеріали направлені в прокуратуру для вжиття заходів прокурорського реагування. Згідно проведених розрахунків розмір шкоди по аварії (з вантажем «фосфор жовтий») – 2904580,8 грн, по аварії (цистерн з нафтопродуктами) – 452131, 48грн.

Контроль за охороною і використанням земель

Протягом 2007 року з питань екологічного контролю за використанням та охороною земельних ресурсів здійснено 938 перевірок та накладено. За виявлені порушення природоохоронного законодавства до адміністративної відповідальності притягнуто 870 осіб на загальну суму 120,476 тис. грн. Стягнуто штрафів на суму 103,491 тис. грн. За забруднення і засмічення земельних ресурсів нараховано і пред`явлено 399 позовів на суму 364,263 тис. грн.,

Найбільш поширеними порушеннями природоохоронного законодавства, які виявлялись під час інспекційних перевірок в звітному періоді є:
  • забруднення, засмічення земельних ресурсів побутовими, промисловими та іншими відходами, солями важких металів і нафтопродуктами;
  • забур’янення земель сільськогосподарського та іншого призначення;
  • використання земельних ділянок не за цільовим призначенням;
  • самовільне зайняття земельних ділянок.

Контроль за надрами у 2007 р. проводився згідно затверджених планів роботи, завдань Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, а також на вимогу Львівської обласної держадміністрації, прокуратури та органів ДПА. На вимогу Мінприроди спільно з територіальними органами державного геологічного контролю протягом року здійснено 21 перевірку цілісно-майнового комплексу на ліцензованих об’єктах, в процесі яких практично відсутні адміністративні та майнові стягнення, незважаючи на значні затрати по часу, а значна частина порушених питань при їх проведенні виходить за межі компетенції інспекції.

Протягом 2007 р. здійснено 388 перевірок, в тому числі 195 по підземних водах. Перевірено всі гірничі об’єкти, що належать до «Переліку екологічних об’єктів України», об’єкти нафтогазової промисловості і паливно-енергетичного комплексу, віднесених до категорії екологічно-небезпечних об’єктів обласного рівня, а також об’єкти вугільної реструктуризації. Проведено комплексні перевірки асоціації «Львівбудматеріали», водозаборів Львівської залізниці, чотирьох курортів, підприємств, що здійснюють видобуток піщано-гравійної суміші.

На виконання доручення КМУ від 14.06.07 за №24262/1/1-07 взято участь у роботі Міжвідомчої комісії з перевірки надрокористувачів, що проводять дослідно-промислову розробку корисних копалин загальнодержавного значення, перевірено ГПУ «Львівгазвидобування», НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Долинанафтогаз», ДП «Західукргеологія». На виконання завдання Мінприроди України щодо перевірки підприємств нафтогазового комплексу у четвертому кварталі здійснено перевірку ТОВ «Юсенко Надра».

Державним інспекційним контролем встановлено основні порушення природоохоронного законодавства:

- порушення права державної власності на надра – експлуатація родовищ корисних копалин (будівельні матеріали, підземні води) без наявності спеціального дозволу на користування надрами; порушення ліцензійних умов, в тому числі умов екологічних карток;

- відсутність або недотримання висновків державної екологічної експертизи по проектно-кошторисній документації;

- порушення норм екологічної безпеки при дослідно-промисловій і промисловій експлуатації родовищ і площ корисних копалин (розкриття в підошві кар’єрів водоносних горизонтів, ненормована закачка попутних пластових вод в нафтогазовому секторі, відсутність адекватних заходів по боротьбі з самозайманням териконів; підпрацювання шахтами водозаборів і трубопроводів); а також при консервації об’єктів (несанкціоноване затоплення озокеритової шахти);

- відсутність режимних спостережень за дебітом і якістю підземних вод, в тому числі мінеральних, засобів обліку видобутих прісних, пластових і шахтних вод;

- відсутність адекватного моніторингу довкілля в районах ліквідації гірничих підприємств (гідрогазогеохімічний моніторинг, контроль за станом деформації земної поверхні);

- відсутність проектної документації та планів розвитку гірничих робіт або їх недотримання при видобутку будматеріалів.

Екологічна експертиза проектів закриття шахт проведена по документації 3 шахт 1-Червоноградська, 5-Великомостівська, «Бендюзька», по останній наявний негативний висновок державної екологічної експертизи за № 390 (08.08.06. № 6774/20-8.10). На порушення висновку державної екологічної експертизи по проекту ліквідації шахти 1-Червоноградська у 2007 р. припинено проведення моніторингових робіт за станом підземних вод та газового фактору. За підсумками перевірки для вжиття адекватних заходів скеровано лист директору ДП «Центрально-Західна компанія «Вуглеторфреструктуризація». Особливу небезеку для навколишнього середовища становить озокеритова шахта в м. Борислав, яка через бездіяльність ліцензіата – МПП «Перспектива» безконтрольно затоплюється в центрі міста, відсутній моніторинг за станом навколишнього середовища.

Аналізуючи дані, отримані в результаті інспекторської діяльності за останні роки, простежується, що в 2007 р. перевірками охоплено найширше коло надрокористувачів. Незважаючи на це, тенденція до зменшення кількості самовільного надрокористування не спостерігається. Особливо це стосується неконтрольованого забору ПГС із русел і заплав гірських рік, що відбувається в рамках реалізації проектів по берегоукріпленню і розчистці русел, та розробки несанкціонованих піщаних виробок. Однією з причин є недосконалість чинного законодавства, а саме відсутність затвердженої методики нарахування збитків по твердих корисних копалинах і вуглеводнях. Крім цього, адміністративна відповідальність за самовільну розробку надр передбачає всемеро нижчий максимальний штраф, ніж за порушення ліцензійних умов. В Мінприроди України спеціалістами держінспекції подано зауваження і пропозиції щодо проектів Методик нарахування збитків за порушення водоохоронного та надрового законодавства.

Контроль за поводженням з відходами та отруйними хімічними речовинами. В 2007 року проведено 1082 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами та отруйними хімічними речовинами. За результатами перевірок до адміністративної відповідальності притягнуто 928 посадових осіб і громадян на суму 66,352 тис. грн., стягнуто штрафів на суму 50,779 тис. грн. У порівнянні з відповідним терміном 2006 року держінспекторами притягнуто до адмінвідповідільності на 120 осіб та відповідно накладено на 14,476 тис. грн. більше. В т.ч. в IV кварталі 2007 р. – 227 перевірок, складено протоколів про адмін правопорушення – 175, до адмін відповідальності у вигляді штрафів притягнуто 205 посадових осіб та громадян, на суму 16,512 тис. грн. В ході здійснення інспекційних перевірок основна увага приділялася: наявності дозволів на розміщення відходів, лімітів на утворення та розміщення відходів, наявності та ведення первинного обліку поводження з відходами, подання статзвітності згідно форм №1НВ та №14 МТП, дотримання правил поводження з відходами, місць складування та розміщення відходів, наявності дозволів на зберігання/використання отруйних хімічних ресовин, наявності схем санітарної очистки населених пунктів, тощо.

Контроль за охороною, використанням та відтворенням рослинних ресурсів. На протязі 2007 року проведено 385 перевірок по дотриманню вимог лісового та природоохоронного законодавства по біоресурсах області.

Інспекційними перевірками були виявлені такі порушення, як незаконні рубки, пошкодження дерев до ступеня припинення та неприпинення росту, засмічення земель лісового фонду побутовими відходами, спалювання порубкових решток в пожежонебезпечний період, несвоєчасне вивезення деревини, неправильне призначення рубок, порушення термінів проведення санітарних рубок та ряд інших порушень. Всього за виявлені порушення нараховано 69185 грн. майнових стягнень, з них 45167 грн. стягнуто.

До адміністративної відповідальності за порушення вимог лісового та природоохоронного законодавства притягнуто 544 особи, на них накладено штрафи на суму 37914 грн., з яких сплачено порушниками 29120 грн. Відсоток сплачених штрафів склав 76,8 %.

Контроль за охороною, використанням та відтворенням тваринного світу. В 2007 році на виконання плану спільних заходів охорони державного мисливського фонду та рибних ресурсів, боротьби з браконьєрством і контролю за використанням тваринного світу у Львівській області на 2005-2008 роки, затверджених Державним управлінням екології та природних ресурсів в Львівській області, Західним Державним басейновим управлінням охорони водних живих ресурсів, Львівським обласним управлінням лісового господарства та УМВСУ у Львівській області проведено 104 рейдів-перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства в мисливських угіддях Львівської області, під час яких складено 94 протоколів про порушення правил використання об'єктів тваринного світу. До адміністративної відповідальності (з врахуванням протоколів, складених користувачами угідь та поданих на розгляд та прийняття рішення в держекоінспекцію) притягнуто 103 порушника, на яких накладено штрафів на суму 5366 грн., з яких сплачено 4061 грн. Для розгляду та прийняття рішення у судові органи скеровано 10 справ, на порушників правил полювання та порушників правил утримання диких тварин в неволі, в т.ч.: 1 справу, на порушника правила полювання, який проводив незаконне полювання в нічний час із застосування мототранспорту та при цьому здійснив відстріл трьох зайців русаків, за що нараховано майнові стягнення за незаконне добування диких тварин на суму 1500 грн., 2 справи на порушників, які незаконно добули козулю, було нараховано майнові стягнення на суму 8000 грн., 1 справу, на голову. Всього за 2007рік нараховано за незаконне добування диких тварин збитків на суму 20 390 грн. У порушників правил полювання вилучено три мисливських гладкоствольних рушниці, які здано в РВ УМВСУ у Львівській області.

На протязі 2007 року у галузі охорони, відтворення та використання об’єктів тваринного світу держінспекторами з ОНПС в Львівській області проведено 219 перевірок стану ведення мисливського господарства в т.ч. за проведенням робіт по обліку диких тварин в мисливських угіддях Львівщини. За результатами перевірок стану ведення мисливського господарства видавалися приписи, спрямовані на усунення виявлених недоліків та порушень. За невиконання приписів у галузі ведення мисливського господарства до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів притягнуто 10 посадових осіб - керівників мисливських господарств.

Контроль за охороною, використанням та відтворенням водних живих ресурсів (в тому числі рибних ресурсів). На протязі 2007 року держінспекторами з ОНПС в Львівській області проведено заходи по організації та здійсаненню операції «Нерест – 2007», проведено 71 рейд-перевірку по охороні рибних запасів області, під час яких виявлено та затримано 42 порушників правил любительського та спортивного рибальства, на яких складено протоколи про адміністративне правопорушення. Притягнуто до адміністративної відповідальності 45-ть осіб з врахуванням порушень виявлених минулого року. У судові органи для розгляду направлено 2 адмінсправи за ч.4 ст.85 КупАП. Виявлено та вилучено незаконні знаряддя лову - 65 сіток ставних довжиною 20275 м., 3-сітки „екран” і 4-сітки „павук”. На порушників накладено штрафів на суму 2002 грн., стягнуто штрафів на суму 1768 грн., відшкодовано завданих державі збитків на суму 148 грн.

Контроль за охороною, використанням та відтворенням природно-заповідного фонду. У 2007 році держінспекторами за звітний період проведено 70 перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства та заповідного режиму на території та об’єктах ПЗФ області. За матеріалами перевірок, відповідно до ст. 91 КУпАП складено 62 протоколи, які передано для розгляду в судові органи, з них до адмінвідповідальності притягнуто 23 осіб. Порушникам природоохоронного законодавства пред”явлено 56 позовів за заподіяну комплексам та об’єктам природно-заповідного фонду шкоду в сумі 5885 грн. з яких сплачено 25 на суму 3.331 грн.

Контроль за радіаційною безпекою (в тому числі в сфері поводження з джерелами іонізуючого випромінювання). За 2007 рік проведено 3 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства з питань радіаційної безпеки, до адміністративної відповідальності притягнуто 1 посадову особу у вигляді штрафу розмірі 0,204 тис. грн.

Copyright © 2023. All rights Reserved.