Сайта Президента России и др. 04. 04. 2008 Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- Сайт Президента России 25. 12. 2009 Президент подписал Федеральный закон, 1019.7kb.
- Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный Конституционный, 49.54kb.
- Закон уточняет требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, 89.98kb.
- 25 октября, в Государственном Кремлевском дворце с широким размахом прошел Первый железнодорожный, 126.21kb.
- Председателем Правительства Владимиром Путиным. Втечение 2011 года опора россии осуществляла, 131.61kb.
- Президент России Борис Ельцин подписал закон, 88.22kb.
- Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон, 2985.31kb.
- Буханова Елена Анатольевна учитель истории Бабарыкино 2008 оглавление введение глава, 1055.16kb.
- Обзор прессы с 27 сентября по 30 сентября 2011 года, 158.96kb.
Преемник подправит биографию
(«Независимая газета» 07.04.2008)
ДАНИИЛ БОРИСОВ, Санкт-Петербург
В Северной столице готовятся к выпуску первой официальной книги о новом российском президенте – Дмитрии Медведеве. Ранее в городе на Неве уже слепили восковую фигуру Медведева, выпустили акварельные плакаты с его изображением – не хватало только книги. В издательстве, которое реализует этот проект, утверждают: дело вовсе не в политике, речь идет просто о бизнесе.
Книгу о новом президенте пишет тележурналист Николай Сванидзе в соавторстве с супругой. Сванидзе еженедельно встречается с виновником торжества и ведет с ним продолжительные беседы – о политике, экономике, личных взглядах на жизнь.
Во время каждой встречи избранный президент ставит очередной альбом группы Deep Purple из своей коллекции виниловых пластинок. Под звуки тяжелого металла Медведев рассказывает о себе.
Идея создания книги о новом президенте принадлежит директору питерского торгово-издательского дома «Амфора» Олегу Седову. «В декабре меня осенило – преемнику Владимира Путина и одновременно главному кандидату в президенты 42 года, – рассказал «НГ» Олег Седов. – Я ведь немногим его моложе. Мы даже одну и ту же музыку слушаем. Я понял, что к власти пришло мое поколение. Мне стал интересен этот феномен».
Планируется, что биография Медведева в книге будет рассмотрена практически с самого детства и до избрания президентом. Речь пойдет и о питерском, и московском периодах его работы. Параллельно планируется изложить взгляды преемника на политику – внутреннюю и внешнюю, а также экономику, национальные проекты и т.д. Возможно, в книге будут освещены белые пятна биографии нового президента. В частности, его опыт работы в бизнесе. Так или иначе, издательство намерено познакомить читателей с разными сторонами личности избранного президента.
В издательстве уже сверстан план производства – по предварительным оценкам, начальный тираж составит около 30 тыс. экземпляров. Ведутся переговоры с торговыми контрагентами, поэтому эту цифру, возможно, скорректируют. В дальнейшем после допечаток тираж может достичь 150 тыс. экземпляров и даже больше. Подобными тиражами сегодня в России выпускаются только самые популярные книги. Даже произведения нобелевских лауреатов по литературе не всегда удостаиваются такой чести.
Объем книги составит около 320 страниц стандартного 84-го формата. Кроме того, планируется сделать 1–2 цветные вклейки с фотографиями, среди которых напечатают как общедоступные снимки, предоставленные администрацией президента, так и эксклюзивные из семейного архива героя. Стоимость книги в розничной сети не должна превысить 300 руб.
«Мы ждем рукопись к 17 апреля. Так как Николай Сванидзе напрямую общается с избранным президентом, Дмитрий Медведев будет лично сверять получившийся текст. Возможно, внесет какие-нибудь правки. В итоге у нас выйдет первая в России книга о президенте, авторизованная самим президентом», – отмечает Олег Седов.
В начале апреля книга была готова примерно на 70%. Планируется, что она уйдет в печать 12 мая. Для издательства, которое взялось за это дело, выпуск книги о Медведеве стал, по словам Олега Седова, прежде всего бизнес-проектом. Большие тиражи позволяют рассчитывать на хорошую прибыль. В этом существенное отличие книги от плаката с портретом президента – печать плаката является скорее имиджевым ходом.
Примечательно, что в том же издательстве готовится еще одна книга о Дмитрии Медведеве. Ее пишет коллектив авторов Агентства журналистских расследований во главе с Андреем Константиновым. Правда, представленный текст не устроил издательство с первого раза – в нем было слишком мало эксклюзивной информации. Книга направлена на доработку. Если авторам удастся добавить «изюминки», после инаугурации нового президента в Петербурге могут выйти сразу две книги о Дмитрии Медведеве.
Заметим, что первая книга о Владимире Путине вышла в свет во второй половине марта 2000 года. Ее автор – журналист Андрей Колесников (в соавторстве с Натальей Тимаковой и Наталией Геворкян). Наталья Тимакова сегодня возглавляет пресс-службу Дмитрия Медведева. А сама книга «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным» до сих пор размещена на официальном сайте уходящего президента. После чего о Владимире Владимировиче не писал, как говорится, только ленивый. В итоге библиография Путина представляет уже внушительный список.
Землю под жилье заморозили
до нового года
Власти ищут противоядие
от строительной мафии
(«Независимая газета» 07.04.2008)
МИХАИЛ СЕРГЕЕВ
Правительство собирается решить вопрос дороговизны и нехватки земли для жилищной застройки путем запрета и централизации. В конце прошлой недели премьер Виктор Зубков запретил операции с федеральной землей внутри населенных пунктов и рядом с ними. Для строительства на этих федеральных землях региональные власти должны подавать в правительство централизованные заявки, а бюджет – выделять субсидии для развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Новый порядок выделения земли под строительство может потеснить сложившуюся земельную коррупцию. Однако снижения цен на жилье в ближайшие два-три года, по мнению экспертов, ожидать не следует.
Для расширения жилищного строительства правительство запретило до 1 января 2009 года согласовывать сделки по тем земельным участками, которые находятся в федеральной собственности. Под запрет попадают наиболее «лакомые куски» как внутри городов и поселений, так и в непосредственной близости с ними: в радиусе 30 километров от границ городов-миллионников, в радиусе 15 км от городов с населением свыше 100 тыс. человек и в 5 км от границ остальных населенных пунктов. Исключение составляют земли Минобороны, территории особых экономических зон и «олимпийские» земли в Сочи.
Новые правила выделения зарезервированных земель для строительства определят Минрегионразвития и МЭРТ. Им дано два месяца на подготовку и представление этих правил на утверждение в правительство. Одновременно регионы должны подать заявки на бюджетные субсидии для строительства инженерной и социальной инфраструктуры на новых землях. Федеральный бюджет может субсидировать и другие мероприятия по «стимулированию жилищного строительства». Заявки на освоение земли для жилищного строительства и производства стройматериалов региональные власти смогут подать до 1 октября 2008 года.
Обещания масштабной раздачи федеральной земли на первый взгляд может снизить стоимость оформления участка под строительство и даже цену самого жилья. Однако эксперты считают, что падения цен на недвижимость ожидать не стоит. «Земля – далеко не главный тормоз для расширения жилищного строительства, которое сдерживается нехваткой строительных мощностей и возможностей инфраструктуры», – заявил «НГ» независимый аналитик Геннадий Стерник.
По его словам, даже в случае успеха в борьбе с земельной коррупцией ожидать скорого снижения цен на жилье не приходится. «Чтобы остановить рост цен на жилье, нужно увеличить объемы строительства в каждом регионе примерно в два-три раза, а одна только раздача федеральной земли этой проблемы не решает», – предупреждает Стерник. Другие эксперты строительного рынка предупреждают, что новый механизм выделения федеральной земли может очень быстро обрасти такими же коррупционными связями, какие существуют сегодня между строительными фирмами и местными администрациями.
«В правительстве зреют новые законопроекты о малоэтажных жилищных кооперативах, которым, возможно, и будет бесплатно выделена часть федеральных земель», – считает член оргкомитета проекта «Российский дом будущего» Сергей Журавлев. Однако освоение выделенных участков начнется не раньше, чем через год-два. При этом на текущем спросе и предложении запрет на операции с федеральной землей никак не скажется, и поэтому каких-либо изменений на рынке жилья ожидать не следует. «Пока не сформирована производственная база загородного строительства, мы можем оказаться в ситуации избытка земель, но нехватки мощностей и технологий», – предупреждает Журавлев. Эта ситуация также может сыграть на повышение цен на жилье. Однако далеко не все эксперты говорят о нехватке производственной базы. «Многие финские компании готовы начать массовое строительство жилья в России, причем значительно дешевле нынешних цен», – заявил один из участников строительного рынка Ленинградской области.
Энергии не хватает
(«Российская газета» 05.04.2008)
ЮРИЙ ГАВРИЛОВ
Вчера Правительственная комиссия по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта подводила итоги своей работы за последние два года. Вел заседание первый вице-премьер СЕРГЕЙ ИВАНОВ.
Не секрет, что ведомственные интересы и несогласованность в действиях отдельных министерств серьезно мешают модернизации экономики. Ситуация складывается парадоксальная. Страна владеет богатейшими природными ресурсами, имеет значительный научный потенциал и высокий уровень образования населения, а ее технологическое отставание от ведущих мировых держав по некоторым направлениям не только не сокращается, но даже увеличивается. Выход из положения правительство увидело в лучшей координации работы федеральных органов власти и совершенствовании механизмов реализации промышленной политики. Этим последние два года и занималась комиссия СЕРГЕЯ ИВАНОВА.
Если говорить конкретно, то этот орган определял долгосрочные макроэкономические параметры для науки и промышленности, инициировал создание налоговых преимуществ инвесторам и авторам инновационных программ, занимался таможенно-тарифным регулированием и государственной поддержкой российских производителей на мировом рынке.
Начинать пришлось с юридической базы. С подачи промкомиссии Госдума приняла Закон "О банке развития" и внесла изменения в Налоговый кодекс. Депутаты в первом чтении утвердили законопроект об усилении уголовной ответственности за нарушения в сфере лесопользования. Новые нормативно-правовые акты позволили снизить, а в некоторых случаях вообще отказаться от сбора ввозных таможенных пошлин на необходимые нашей промышленности машины, оборудование, отдельные виды сырья, которое в России не добывают. Но главное - практически все отрасли так называемого реального сектора экономики теперь развиваются не только по краткосрочным планам, но и на основе стратегий и программ, ориентированных на долгие годы вперед.
Ну, а что же пока не получилось? Во-первых, не завершена работа над долгосрочным прогнозом социально-экономического развития страны до 2020 года. Его рассмотрение перенесено на 20 мая, то есть обсуждать и принимать документ, судя по всему, будет уже новый состав правительства.
- В этом документе должны быть всесторонне учтены новые ориентиры, которые действующий президент обозначил в выступлении на расширенном заседании Госсовета 8 февраля, - напомнил Сергей Иванов.
А вот с разбором причин, по которым сдвинулось принятие федеральной целевой программы повышения эффективности энергопотребления в стране в 2009-2010 годах и на перспективу до 2015-го, комиссия тянуть не стала.
- То, что наша промышленность и экономика в целом энергозатратны, - очевидный факт, - не скрывал первый вице-премьер. - И без решения этой проблемы мы не сможем перейти на инновационный путь развития и добиться конкурентоспособности.
Программу создания нового поколения машин, работающих на альтернативном топливе, Иванов предложил отдельно обсудить на следующем заседании промышленной комиссии. Скорее всего, такой разговор состоится 25 апреля, когда Иванов с коллегами будет изучать ситуацию в отечественном автопроме.
Гражданам слова не дадут сказать
Федеральные референдумы исчезнут
из политической практики
(«РБК daily» 07.04.2008)
АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА
Референдумы федерального уровня в России станет крайне затруднительно инициировать. Соответствующие поправки в федеральный конституционный закон Госдума приняла в третьем, окончательном чтении. Круг вопросов, по которым теперь запрещено проведение референдума, существенно расширен: всенародное голосование нельзя будет проводить по вопросам федерального бюджета, налогам и сборам, вопросам регулирования и защиты прав человека и гражданина, ратификации и денонсации международных договоров, защиты государственной границы, войны и мира. В ходе голосования фракция КПРФ в полном составе удалилась из зала заседания в знак протеста против принятия закона.
Принятый закон гласит, что на референдум не выносятся «вопросы, отнесенные Конституцией к исключительной компетенции органов государственной власти». «К исключительной компетенции Госдумы отнесено принятие законов, а они могут приниматься по любым вопросам, — пытался убедить коллег в абсурдности данного документа член КПРФ Вадим Соловьев. — Ставится крест на самой возможности проведения референдума по инициативе оппозиции». Именно коммунисты пытались в последние годы запустить процедуру референдума по различным вопросам — частной собственности на землю, справедливости распределения ресурсов недр, однако получали неизменный отказ ЦИК.
Первые ограничения были введены в 2002 году, когда было запрещено проводить референдумы в последний год полномочий президента и Госдумы, а также во время избирательных кампаний. Теперь же решение ЦИК даже невозможно будет оспорить: согласно принятым поправкам, только Верховный суд может направить в Конституционный суд (КС) запрос касательно вердикта ЦИК по возможности вынесения того или иного вопроса на референдум. А уж постановление КС имеет окончательный характер. Референдум можно будет провести лишь в местном либо региональном масштабе по вопросам, также имеющим местное значение: например, о недопустимости сноса детского сада и строительстве на этой территории торгового комплекса.
В пятницу депутат от КПРФ Николай Харитонов предложил снять вопрос с обсуждения. «Вы оказываете чрезвычайное давление, причем не на партию, а на российский народ. Ответственность за последствия этого ляжет полностью на Госдуму», — обратился он к единороссам, которые и были авторами закона. После того как предложение коммунистов о снятии с рассмотрения соответствующего законопроекта было отклонено, фракция КПРФ покинула зал пленарных заседаний. «Коммунисты не могут находиться в зале, когда избирателям затыкают рот и лишают последней возможности повлиять на ситуацию в стране», — сказал Харитонов. Его поддержал коллега по фракции Николай Коломейцев, подчеркнув, что тот, кто вносит такие поправки, «умышленно толкает людей браться за оружие, то есть является экстремистом».
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, как обычно, подверг КПРФ жесткой критике и предложил запретить компартию. А член фракции «Справедливая Россия» Вера Лекарева рекомендовала коммунистам «отдохнуть и не возвращаться». Спикер палаты Борис Грызлов иронически заметил зюгановцам: «Мы ждем вас хотя бы на 1000-е заседание Думы» (эта дата, скорее всего, придется на май). Но коммунисты отсутствовали недолго, после перерыва они уже готовы были работать над другими законами. Вадим Соловьев разъяснил журналистам, что у фракции КПРФ не было другого выхода, кроме как покинуть зал заседаний, поскольку только таким образом можно «привлечь внимание СМИ и общественности к тому, что сегодня происходит в Госдуме». Закон о референдуме поддержали 363 депутата при восьми голосах против и одном воздержавшемся.
Нет. Нет. Нет. Нет
(«Газета» 07.04.2008)
МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ
Госдума в пятницу приняла в последнем третьем чтении поправки к закону «О референдуме». Авторы проекта из «Единой России» говорят, что тем самым они вывели всенародное голосование из поля политических манипуляций со стороны партий. Теперь на референдум могут быть вынесены только те вопросы, которые нельзя решить путем принятия закона. Практически это означает, что ни одна серьезная тема политической или экономической проблематики не может обсуждаться всем народом.
Анализируя практику волеизъявлений, проведенных с 1991 года в стране, нельзя не отметить ее двойственность: с одной стороны, плебисцит действительно превращался в механизм манипуляции общественным мнением. С другой стороны, эта форма прямой демократии выявляет мнение общества и выпускает пар недовольства. А невозможность выразить свою волю напрямую вкупе с существующей выборной системой чревата катаклизмами.
История российских референдумов
За время существования СССР всенародное голосование было проведено лишь однажды - 17 марта 1991 года. Вопросов было два: о сохранении СССР и о введении поста президента РСФСР. В результате референдума был введен пост президента России. Итоги первого вопроса учтены не были, хотя за сохранение СССР проголосовали 70,12% участников референдума.
25 апреля 1993 года был проведен первый референдум России, на который выносились следующие вопросы: о доверии президенту, об одобрении социальной политики правительства, о необходимости досрочных выборов президента и народных депутатов.
Референдум был вехой в противостоянии президента и парламента, его конкретные результаты не совсем понятны: голоса, отданные Борису Ельцину, не добавили исполнительной власти полномочий или ясности целей в проведении экономической программы. В то же время они послужили моральным оправданием для президента при открытии огня по зданию Верховного Совета России в октябре 1993 года.
Следующий всероссийский референдум состоялся уже 12 декабря 1993 года и стал первым в истории России конституционным референдумом. В нем участвовали 54,8% избирателей, проект Конституции поддержали 58,4% голосовавших. То есть чуть больше четверти населения.
За 1992-2008 годы в 31 регионе России было проведено 42 референдума по 39 вопросам. Больше всего голосований проводилось в Туве - 4, Дагестане - 3 (по четырем вопросам), Башкирии - 2 (по трем вопросам). По два голосования прошло в Москве, Коми, Удмуртии и Иркутской области. В начале 1990-х годов референдумы посвящались введению властных постов, принятию Конституций, вопросам суверенитета. В последние четыре года референдумы в регионах проводятся исключительно в рамках процесса укрупнения: таких было шесть.
Концепция «Единой России» при обсуждении поправок в первом и втором чтениях была сформулирована главой комитета по конституционному законодательству Владимиром Плигиным, его замом Александром Москальцом и первым зампредом комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимиром Груздевым. Как объяснял Плигин, референдум не должен быть альтернативой парламентской демократии. То есть вопросам, которые могут быть урегулированы принятием закона Госдумой, на всенародном обсуждении места нет.
Депутатам сверху виднее
Запрещается отныне выносить на референдум вопросы налоговых и таможенных сборов, выпуска госзаймов, изменений финансовых обязательств государства, денежной эмиссии, ратификации международных договоров, статуса и защиты госграниц, войны и мира, объявления амнистии. Также не могут быть вынесены на всенародное голосование темы, которые уже прописаны в Конституции. Логика единороссов проста: Конституция была принята референдумом декабря 1993 года и повторно спрашивать народ не нужно.
Остались сточные воды и однополые браки
Владимир Груздев уточнил в беседе с корреспондентом «Газеты», что речь идет о поправках в федеральный закон, который сейчас достаточно вольно позволяет трактовать вопросы, которые выносятся на референдум. «Референдум - право народа, - уверен Груздев. - Но вопрос, который выносится на референдум, должен быть ясным и понятным». Как считает депутат, предметом всенародного обсуждения может стать то, что действительно имеет значение для общества. Груздев уточнил, он видит такой темой, например, вопрос эвтаназии, отмену смертной казни, создание института патронатных семей, даже возможность однополых браков. При этом на региональном и местном уровнях референдумы останутся, чтобы граждане могли и впредь контролировать власти, но только местные. Например, обсуждать открытие городских пешеходных зон, вывоз мусора, возведение моста или станции очистки сточных вод. Укрупнение субъектов также может проводиться только через референдум.
Участник Конституционного совещания 1993 года, бывший депутат Верховного совета и Госдумы, ныне - президент Института современной политики Владимир Лысенко заявил корреспонденту «Газеты», что институт федерального референдума фактически не работает, а теперь будет существовать только декоративно. Как считает эксперт, власти посредством голосования «Единой России» этап за этапом стараются сузить позиции, которые могут стать площадкой для референдума, блокируя вынесение наиболее важных вопросов. «Действительно серьезные вопросы провести через референдум еще никому не удавалось», - сказал Лысенко.
Провал под звуки марша
С самого начала пятничного заседания при обсуждении повестки дня восемь депутатов подряд от КПРФ в своих выступлениях предложили снять с рассмотрения эти поправки, так как они, по мнению левых, лишают граждан права на референдум. В прениях коммунисты приблизились к опасной черте, когда Николай Коломейцев даже процитировал, правда, по памяти, положение из Всеобщей декларации прав человека ООН от 1948 года: «Если человеку не дают свободно на свободных выборах выбрать власть или организовать референдум, значит, он имеет право на отстаивание своих прав даже с оружием в руках». После чего коммунисты ушли из зала, исполняя строки из «Варшавянки». Как пояснил корреспонденту «Газеты» секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, если прежде в законе присутствовал определенный круг вопросов, которые не могли быть вынесены на всеобщее голосование, то сейчас принимается такая каучуковая формулировка, под которую можно запихнуть все, что угодно. Как считают левые, Дума теоретически может принять закон по любому поводу, кроме разве тех, что находятся в прямой компетенции президента или Совета федерации. «Фактически нельзя будет вынести на референдум ни одного вопроса, если он не угоден властям», - считает Соловьев.
Но единороссов уход оппозиции не смутил. «Сейчас подождем, пока вы зал покинете, и будем голосовать дальше», - спокойно ответил спикер Борис Грызлов.
Как считает Александр Москалец, «Единая Россия» преследует и другую цель: усложнить выход на референдум. Прежде всего коммунистам, у которых есть организационные возможности для того, чтобы инициировать всенародное волеизъявление и пройти через все, прописанные в законе «О референдуме» технические этапы: создание и регистрацию инициативной и агитационной групп, сбор подписных листов за референдум, агитацию. Что они и продемонстрировали в апреле 2005-го, объявив так называемый всенародный опрос. Тогда левые при поддержке «Родины» и некоторой части «Яблока» предложили обществу 17 вопросов: от национализации углеводородного комплекса и повышения зарплат и пенсий до возвращения одномандатных округов и прямых выборов губернаторов.