Сайта Президента России и др. 04. 04. 2008 Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Владислав иноземцев
Ужин президентов
Владимир кузьмин
НАТАЛЬЯ МЕЛИКОВА, Сочи
Апокалипсис в «Бочаровом Ручье»
Компромисс на меню
Дьявол в деталях
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Шифровка из Бухареста

(«Ведомости» 07.04.2008)


ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ,

директор Центра исследований постиндустриального общества,

издатель и главный редактор журнала «Свободная мысль»

Итоги бухарестского саммита НАТО не только позволили облегченно вздохнуть нашим патриотам, но и доказали самостоятельность европейских политиков. Устояв перед давлением США, лидеры «старой Европы» сделали куда более важную политическую заявку, чем может показаться на первый взгляд.

Отношения внутри НАТО все больше превращаются в отношения между США и ЕС, а они не слишком безоблачны. Американцы активно лоббировали в последние годы два стратегических проекта: вступление Турции в ЕС и независимость Косова. Согласившись с последним, в ЕС сочли, что далее уступать американскому давлению не имеет смысла. Причины поддержки США стремления Украины и Грузии вступить в НАТО понятны, но «пропуск» в НАТО слишком тесно стал ассоциироваться с «входным билетиком» в ЕС, а европейцам хочется оставить за собой право решать, кто будет членом их союза, а кто — нет.

В дни розовой и оранжевой революций над проспектом Руставели и майданом Незалежности реяли европейские флаги. Сейчас они украшают многие правительственные здания в Киеве и Тбилиси. Для жителей этих городов Европа — это выбор в пользу процветания, правового общества, свободы передвижения, наконец. НАТО — нечто более абстрактное: альянс не пошлет свои армии под стены Цхинвала и Сухуми, а Украине Россия не угрожает. Да и кому пришло в голову, что путь в ЕС лежит через НАТО? Эта идея нашептывается из Вашингтона, но «шифровка», посланная из Бухареста, может заставить в этом усомниться. НАТО не ЕС. Членство в нем не обязательный атрибут «европейскости». Еще в 1973 г., в ходе первого расширения ЕЭС, в него вошла не состоявшая в НАТО Ирландия. В 1995 г. — Швеция, Финляндия и Австрия, также не члены НАТО. В 2004-м — Мальта и Кипр. Зато между вступлением в НАТО и присоединением к ЕС Португалии и Греции прошло 30 лет, а Турция с более чем полувековым натовским стажем так и стоит у дверей ЕС.

Бухарест дает понять: Европа отходит от натовской повестки. Она начинает осознавать себя как новый военный блок — неамериканский и неагрессивный. Блок, с которым следует договариваться. Символично, что это становится понятным накануне возобновления переговоров между Россией и ЕС по новой версии СПС. А что до Украины, то ее стремление в Европу не проблема для России. Скорее наоборот: Украина в ЕС могла бы быть для нас тем же, чем стала для США стоявшая до 1973 г. в стороне от европейской интеграции Великобритания. С ее вступлением в ЕЭС в нем появился — и присутствует до сих пор — американский «агент влияния». Украина могла бы стать таким же инструментом влияния России на Европу. Но только для этого России нужна дружеская политика по отношению к соседям, и, вдохновленной итогами саммита НАТО, ей бы следовало поискать в самой себе потенциал компромиссов.


Ужин президентов

Итоговая декларация России и США наметила пути

решения двусторонних проблем для будущих лидеров


(«Российская газета» 07.04.2008)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Вчера Владимир Путин и Джордж Буш в последний раз провели на президентском уровне совместную встречу. На берегу Черного моря они снова попробовали понять друг друга и сблизить позиции по ключевым вопросам.

Попытки сгладить острые углы на официальном уровне усилиями внешнеполитических ведомств мало к чему приводили. Поэтому закладывать основы мирного сосуществования взялись сами президенты. При этом вопросы стратегического характера лучше всего получалось решать в неформальной обстановке. Так было летом прошлого года, когда Владимира Путина американский президент принимал в Кеннебанкпорте в родовом поместье Бушей, где переговоры перемежались с рыбалкой в водах Атлантики. В таком же духе в прошедшие выходные Владимир Путин и Джордж Буш встретились на черноморском побережье в сочинской резиденции российского лидера "Бочаровом Ручье".

В Сочи Джордж Буш вместе с супругой Лорой прибыл субботним вечером. Знакомство с южным курортом для президента США началось с его главной достопримечательности - организационных планов по проведению здесь в 2014 году зимней Олимпиады. На втором этаже резиденции Бушу представили план расположения олимпийских объектов с их макетами.

Владимир Путин здесь до поры до времени решил выступить сторонним наблюдателем. Роль экскурсоводов же взяли на себя губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и генеральный директор Оргкомитета "Сочи-2014" Дмитрий Чернышенко. Они быстро начали показывать, что и где расположится, практически не обращая внимания на вопросы и замечания высокого гостя.

Тот же в свою очередь в числе объектов приметил самое большое, на его взгляд, здание. Им оказался пресс-центр. "Так и должно быть", - одобрительно согласился Буш.

А вот супруга американского лидера на макете обнаружила деталь едва ли не личного характера. Она обратила внимание, что в Сочи есть речка и горнолыжный комплекс с названиями "Лаура", что в английском написании совпадает с именем супруги Джорджа Буша. Дмитрий Чернышенко, признавшись, что не обращал внимания на это совпадение, отметил, что здесь иногда на лыжах катается Владимир Путин.

- А почему он назван в честь моей жены? - улыбнулся Буш.

- Специально в вашу честь, - вступил в разговор и сам Путин, а потом показал на макете на один кораблик. - А вот яхта, где ты будешь жить, когда приедешь на Олимпиаду.

Закончив с экскурсией, президенты спустились на пирс, где еще успели застать сочинский закат, и, нагуляв аппетит, отправились на ужин, где к ним присоединились избранный президент России Дмитрий Медведев, а также глава МИД России Сергей Лавров и госсекретарь США Кондолиза Райс.

За ужином президенты и приступили к переговорам. А чтобы не переполнять приятную трапезу чрезмерным официозом, в последней ее части гостям устроили настоящий концерт в исполнении ансамбля "Березка" и кубанского хора. Конечно, Джордж Буш едва ли что-то понимал в словах, но, как рассказывают очевидцы, поймал ритм и активно его отстукивал. Хотя между кубанским песнопением и более привычным техасскому ковбою кантри огромная разница.

Российский лидер дал понять, что с новым президентом ждать поворотов во внешней политике России не стоит

Прямо во время ужина шла последняя работа над итоговым документом саммита. Сергей Лавров и Кондолиза Райс буквально за столом дописывали некоторые формулировки. Как поговаривают, прямо на меню этого вечера.

На следующий день уже в более официальном формате Джордж Буш продолжил переговоры с российским лидером. Причем после встречи с Владимиром Путиным американский президент также пообщался и с избранным президентом России Дмитрием Медведевым.

"Мы не решили всех проблем, - признался по окончании переговоров Владимир Путин. - Но сегодня мы еще раз убедились, что американская сторона понимает наши озабоченности".

Оба президента при этом вспомнили времена "холодной войны" и наотрез отвергли мнения тех, кто считает, что они возвращаются.

Джордж Буш заявил, что наши страны потратили много сил и времени, чтобы избавить двусторонние отношения от отголосков "холодной войны". "Она окончена!" - решительно заявил президент США.

Но и по его признанию в будущем для улучшения отношений придется приложить немало усилий. "Нам еще много предстоит работать, чтобы убедить, что ПРО (в Восточной Европе. - Прим. "РГ") не направлена против России", - уверен Буш. При этом он одобрительно высказался о российской идее создания глобальной стратегической ПРО с участием России, США и Европы.

- Если нам удастся выйти на совместную работу по глобальной системе ПРО, это было бы главным результатом нашей работы, - заявил Путин, словно почувствовав, что Джордж Буш ослабил свои позиции.

Самое лучшее, уверен российский лидер, - это совместная работа над ПРО с равным демократическим доступом к ее управлению всеми участниками системы. Только такой формат может обеспечить безопасность миру. А если Вашингтон все же на эти предложения не согласен, то Москва согласна на предоставление постоянного контроля российскими экспертами ПРО в Восточной Европе.

"У меня нет проблем с тем, чтобы делиться технологиями и информацией", - неожиданно проявил широту души Буш. К сожалению, эта позиция совершенно не совпадает с мнением министерства обороны Польши, где должен расположится один из элементов ПРО. Другой элемент, как известно, хотят разместить в Чехии. Польские военные уже высказались, что постоянное присутствие русских военных им совершенно не импонирует. "Очень важно, чтобы лидеры в этих странах понимали, что Россия - не враг", - признал проблему Джордж Буш. Но ему еще только предстоит донести эту мысль до своих польских коллег.

В выходные Бушу так и не удалось убедить Путина, что ПРО в Восточной Европе ничем не угрожает России. "Принципиальных изменений позиции к американским планам у нас не произошло", - констатировал российский лидер после переговоров. И дело, по его мнению, не столько в формулировках, сколько в сути проблемы, хотя, как известно, дьявол - в деталях.

Итоговым документом саммита стала Декларация о стратегических рамках российско-американского сотрудничества. Ее накануне встречи анонсировали как своеобразное подведение итогов сотрудничества России и Америки при Путине и Буше, а также в качестве некой "дорожной карты" для будущих лидеров двух стран. "Конечно, она не дает абсолютно прорывных развязок по ряду вопросов, - признал Владимир Путин. - Но мы на это и не рассчитывали". Рамки партнерства - и по многим вопросам - были действительно заложены. Однако свои подписи под Сочинской декларацией президенты не ставили, и она не является каким-то соглашением, обязательным к исполнению. То есть исполнение заветов действующих президентов в итоге будет зависеть от их преемников.

В США многих этот момент, похоже, серьезно беспокоит. Некоторые люди так и не понимают, кто же будет вести внешнюю политику России в тандеме президент Медведев - премьер Путин. Почему-то бытует мнение, что внешнеполитический курс уже не будет прерогативой главы государства.

"В соответствии с Конституцией страны внешнюю политику определяет президент", - попытался вновь развеять заблуждения Путин. Поскольку следующим главой государства станет Дмитрий Медведев, то ему и вести это направление, а также представлять страну на всех важных международных форумах. "Господин Медведев был одним из соавторов российской внешней политики - он полностью находится в материале", - уточнил российский лидер, давая понять, что с новым президентом ждать поворотов во внешней политике России не стоит.

Свое же ближайшее будущее Путин видит в кабинете министров. "У правительства достаточно забот, проблем, вопросов, - сказал Путин. - Прежде всего они лежат в сфере экономики и социальных задач. Я намерен сосредоточить внимание и усилия на этих задачах".

Джордж Буш тоже мог убедиться, что Дмитрий Медведев серьезный партнер. Он даже нашел некоторые общие черты между действующим и избранным российскими президентами. Так, Бушу при первой встрече с Путиным очень понравилось, что тот предпочитает говорить все начистоту и прямо. То же он отметил в Медведеве. "Мне показалось, что он прямолинейный человек; он говорит то, что думает, - поделился впечатлениями Буш. - Мои первые впечатления позитивные - он очень умный человек".


"Старые боевые кони" пустились в пляс

Российско-американские танцы вокруг ПРО

завершились безрезультатно


(«Независимая газета» 07.04.2008)

НАТАЛЬЯ МЕЛИКОВА, Сочи

Владимир Путин и Джордж Буш лихо отплясывали после ужина в «Бочаровом Ручье». Но они так и не смогли прийти к согласию практически ни по одному из ключевых вопросов российско-американской повестки дня. Фактически два уходящих президента оставляют своим преемникам весь комплекс проблем: ПРО, новый договор по СНВ, расширение НАТО за счет Грузии и Украины. «У них были очень сложные переговоры», – признался после отъезда Буша источник в российской делегации.


Апокалипсис в «Бочаровом Ручье»

Такого в «Бочаровом Ручье» мы еще не видели. Можно было подумать, что на календаре уже 7 мая и наступил полный апокалипсис. В нашем родном пресс-центре, сидя прямо на компьютерах, за которыми мы когда-то писали эпохальные тексты про мероприятия с участием главы государства, полуголые девицы осуществляли боевой раскрас. И тут и там стояли гладильные доски и валялись одежды кубанских казаков. И уже не оставалось никаких сомнений, что Кубанский казачий хор готов вновь пропеть потрясшие столицу Гватемалы в ночь с 4 на 5 июля прошлого года гимн Российской Федерации и Let My People Go.

Я была почти уверена, что кремлевская команда на этот раз не обошлась без посторонней помощи и привлекала к режиссуре эпохальной российско-американской встречи Эмира Кустурицу с его доведенным до совершенства театром абсурда. Ибо только он мог написать сценарий к тому действу, которое разворачивалось в «Бочаровом Ручье».

Мы ждали чету Бушей рядом с резиденцией номер два, где проходят все международные встречи. Пели птицы. А когда «Бочаров Ручей» облетела новость о посадке самолета американского президента в аэропорту Адлера, они запели еще громче. И ни один биолог никогда не сможет объяснить это чудесное совпадение. Такое по силам только сотрудникам российского протокола. Ведь вскоре к гостевой резиденции подъехал мини-вэн Ford Transporter. И из него вышел Владимир Путин в штормовке цвета хаки. В неформальной одежде российский президент напоминал английского джентльмена времен колониальных захватов.

И вот наконец птицы, набрав в легкие воздуха, запели прекраснее всех на свете. Под эту музыку сфер к входу гостевой резиденции «Бочарова Ручья» подъехал кортеж американского президента, сплошь состоявший из огромных Chevrolet-Saburban. Своими крышами они почти касались расположенного прямо напротив крыльца пластикового навеса, под которым обычно проходила церемония рукопожатия с гостями.

Но крыша осталась цела. И два уходящих президента крепко по-мужски обнялись. Освободившись из рук друга Джорджа, друг Владимир получил возможность вручить букет из роз его супруге.

Процессия неспешно потянулась в зал, где на огромном столе в сильно уменьшенном варианте был воспроизведен плод мечтаний людей, затеявших стройку века на берегу Черного моря, – макет объектов Олимпиады-2014. И поверить в то, что он когда-нибудь воплотится в реальность, было так же легко, как и в то, что Россия и США когда-нибудь смогут, к обоюдному удовлетворению, договориться о размещении третьего позиционного района ПРО в Восточной Европе.


«Specialy for you»

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, коленки которого уже давно не дрожат при виде российского президента, неожиданно, как мальчик, разволновался при виде американского. Он торопливо объяснил Джорджу Бушу, как 4 июля 2007 года произошло историческое событие и как будет расти поток туристов, который неминуемо потянется в Сочи после Олимпиады. «Здесь будет центральный стадион вместимостью 40 тысяч человек!» – провозгласил губернатор. «That’s good!» – с улыбкой чеширского кота отреагировал американский президент. Дальше были три Ледовых дворца, стадионы для хоккея с шайбой и спортивный комплекс для керлинга. «Curling!» – вздохнул Буш, словно это было именно то, чего ему так не хватало в эту минуту. «Вот здесь будет пресс-центр!» – показал лазерной указкой Ткачев. «Самое большое здание! – обратился к журналистам Буш. – Таким оно и должно быть!»

«А это яхта, на которой ты будешь жить, когда приедешь на Олимпиаду», – Владимир Путин показал на маленький белый кораблик, который больше напоминал сторожевой катер. «Thank you, sir», – поблагодарил коллегу американский президент, словно давая понять, что у него своих таких навалом.

Тем временем Буша уже вели к Кавказским горам. – «Вот санно-бобслейная трасса, рассказывал губернатор. – А это лыжный комплекс…» И тут слово взял президент оргкомитета по подготовке к Олимпиаде Дмитрий Чернышенко: «А это лыжный комплекс «Газпрома». Тут Владимир Владимирович катается на лыжах». Слова потрясенного Буша можно было привести буквально так: «И что, ты здесь в натуре катаешься?!» И тут Лора Буш заметила прямо под изображением горнолыжных спусков маленькую табличку: «Laura». «Это что в честь меня назвали?» – с наивной улыбкой спросила она Путина. Хозяин «Бочарова Ручья», наверное, понял, что одной своей фразой он может повлиять на ход российско-американских отношений. И Путин с почти искренней улыбкой на лице произнес эту фразу: «Specialy for you». Лора была потрясена.

Когда Буша подвели к большим макетам олимпийских объектов, он по-детски непосредственно постучал по прожектору, который, по замыслу организаторов, должен освещать горнолыжные спуски, и с детским же испугом в глазах выслушал про трамплины. «Я бы с них не смог спрыгнуть…» – сделал ответственное заявление американский президент.

«А это что такое?» – поинтересовался Буш на обратном пути, ткнув пальцем в большую экспозицию. Процедура осмотра объектов уже была закончена, и губернатор Ткачев, похоже, раньше времени выдохнул воздух. «Это Красная Поляна! Здесь уже живут люди!» – возопил губернатор, словно эта маленькая подробность должна заставить всех остальных поверить в то, что процесс строительства сдвинулся с мертвой точки.

«Нас очень сильно поддерживает президент!» – похвалился напоследок Чернышенко. «Теперь еще один президент поддерживает…» – усмехнулся Путин. Еще один президент к этому моменту уже находился на территории «Бочарова Ручья».


Компромисс на меню

В субботу вечером президенты и члены делегаций кушали филе оленя с овощным салатом, блинчики с красной икрой и форелью, корейку молочного теленка с запеченным картофелем под соусом из красной смородины, а также кулебяку с лососем и мясом камчатского краба. Обед проходил под песни «Вдоль по Питерской», «Любо, братцы, любо» и «Распрягайте, хлопцы, коней». Последняя песня имела особое значение для двух президентов, ведь в Бухаресте Буш назвал Путина и себя старыми боевыми конями, покидающими свои посты.

«Я очень рад, что пресса не видела, как я пытался танцевать», – признался журналистам Буш утром в воскресенье, когда началась его встреча с хозяином «Бочарова Ручья». «Очень жаль, они бы убедились, что ты прекрасно танцуешь!» – усмехнулся Путин. Заметим, что и российский лидер ни в чем не уступал своему коллеге, когда на сцену вышел Кубанский казачий хор. Пресс-секретарь Буша Дана Перино описала пляски двух лидеров как «российскую версию африканских движений».

Но в воскресенье утром Буш решил похвалить Путина не за умение плясать: «Я его уважаю, – сказал Буш. – Ты любишь свою страну, и ты сильный лидер, который не боится точно высказать, что хочешь».

Пока президенты танцевали, их команды прямо за обедом пытались согласовать спорные моменты итоговой декларации. По информации «НГ», Россия и США имели разногласия относительно двух пунктов документа. Россия настаивала на том, что, несмотря на предложения американцев, у нее по-прежнему остаются озабоченности по поводу размещения в Польше и Чехии третьего позиционного района ПРО. США хотели это исключить из итогового документа. Москва также настаивала на фразе: «Россия вступит в ВТО до конца этого года». США хотели ограничиться декларацией о самом факте вступления России в ВТО. Как рассказал «НГ» источник, присутствовавший на обеде в субботу, глава российского МИДа Сергей Лавров и госсекретарь Кондолиза Райс пытались достичь некоего компромисса, делая записи прямо на меню.

В итоге в тексте появилась жесткая формулировка о несогласии России с размещением объектов ПРО в Польше и Чехии. При этом, если предложения США будут «согласованы и осуществлены», такие меры будут важными и полезными с точки зрения смягчения российских озабоченностей. Что касается ВТО, то в тексте принятой в Сочи декларации говорится, что, если Россия «сможет выйти на все условия членства», вступление в ВТО может состояться уже в этом году. А на отмену поправки Джексона–Вэника при администрации Буша в Кремле, похоже, не рассчитывают.

Что касается СНВ, то в сочинской декларации зафиксирована договоренность о выработке юридически обязывающей договоренности на замену Договора об СНВ. Позиции России и США (в частности, по тому, должны ли подпадать под действия нового соглашения хранящиеся на складах носители боеголовок) принципиально расходятся.


Дьявол в деталях

Перед заключительной встречей с журналистами на подиуме зала для пресс-конференций «Бочарова Ручья» появился главный повар Белого дома. Он взял стоящий на пюпитре, к которому должен был подойти Джордж Буш, стакан с водой и понес брать пробы.

Качество воды уже, похоже, не имело значения. Сами президенты не скрывали: снять имевшиеся разногласия, прежде всего в вопросах ПРО, не удалось. «Диалог не всегда идет просто, поиск общих знаменателей продолжается, – констатировал Путин. Он признал: принятая лидерами сочинская декларация «не дает абсолютно прорывных развязок». «Мы на это не рассчитывали», – счел нужным отметить российский президент. Декларация, по его словам, «устремлена вперед в будущее». Документ, заметим, не является юридически обязывающим. А значит, новая администрация США может найти собственные подходы в отношениях с Россией.

«Во всяком случае, мы удовлетворены, что наши партнеры нас внимательно слушают», – резюмировал Путин. Он сказал, что ему всегда «было интересно и приятно работать с американским президентом». А среди лучших качеств Буша-младшего он назвал «умение слушать собеседника». «Это дорогого стоит», – заметил уходящий глава России. Буш, в свою очередь, признался: «Я ценю, что Россия сделала в отношении Ирана. Она сказала, что Ирану не нужно обогащать ядерное топливо».

Переговоры вокруг ПРО, по мнению Путина, остаются самым сложным вопросом. Казалось бы, и российский, и американский президенты согласны в главном: необходимо создать единую систему управления ПРО. «Но дьявол в деталях», – сказал ключевую фразу Путин.

Договариваться о «деталях» теперь предстоит экспертам. «Надо чтобы Россия, США и Европа участвовали в ней как равные партнеры», – утверждал Буш. Доступ к управлению такой системой должен быть «равным и демократическим», подчеркнул Путин. Понятия равенства и демократии у России и США принципиально отличаются. «Они хотят прийти на наши объекты под Москвой, а наших экспертов допустить подсматривать в замочные скважины», – говорил еще в Бухаресте источник в российской делегации. «Мы будем настаивать на том, чтобы были обеспечены меры транспарентности и контроля, которые были бы объективными и проводились в постоянном режиме с помощью присутствия экспертов на этих объектах», – подчеркнул глава России. Он выразил «осторожный оптимизм по поводу окончательных договоренностей».

«Сумеете ли вы убедить своих коллег в Польше и Чехии быть такими же транспарентными, как вы?» – спросил Буша корреспондент Интерфакса. Нужно убедить россиян, что системы ПРО в Польше и Чехии не направлены против них, подчеркнул американский президент. В Чехии и Польше должны понимать, что «Россия – это не враг». «У меня нет проблемы, чтобы делиться технологией и информацией», – резюмировал Буш. У другого американского президента, получается, она может быть.

Американский журналист сослался на беспокойство Джорджа Буша относительно того, кто будет в дальнейшем вырабатывать российскую внешнюю политику. Путин вновь подчеркнул, что выработка основ российской политики находится в компетенции президента. То есть Дмитрия Медведева. «Он очень умный человек, – охарактеризовал избранного главу России Джордж Буш, который провел в «Бочаровом Ручье» с Медведевым две встречи – поздним вечером в субботу и днем в воскресенье. – Он на меня произвел впечатление». Корреспондент «НГ» спросила американского президента, договорились ли они о встрече с Медведевым. И Буш ответил, что такая встреча состоится в Японии в ходе саммита летом этого года.

В конце пресс-конференции я спросила двух президентов, стал ли мир безопаснее после восьми лет их совместного сотрудничества. «Лучшее – враг хорошего», – усмехнулся Путин, предложив вспомнить, как мир балансировал на грани войны в ходе карибского кризиса. Он сказал, что Россия и США больше не рассматривают друг друга как врагов и находят в себе силы и желание искать развязки. Да, полвека назад никто не мог себе представить, что два президента будут плясать под ручку на бывшей даче Ворошилова. Но так или иначе, а развязки по основным вопросам стратегической безопасности двух стран в «Бочаровом Ручье» так и не были найдены.