Организация управления на городском водном пассажирском транспорте
| Вид материала | Диссертация |
- Программа по специальности 190701 «Организация перевозок и управление на транспорте, 240.55kb.
- Муниципальной услуги «Обеспечение льготным проездом в городском пассажирском транспорте, 155.07kb.
- Итоги конференции «Навигационно-информационные технологии на пассажирском транспорте», 33.55kb.
- Организация перевозок и управление на транспорте (водном), 156.67kb.
- Президента Российской Федерации, постановлений Правительства и нормативными документами, 108.28kb.
- Н. С. Лямов Автомобильный транспорт обеспечивает почти 60% объема пассажирских перевозок, 49.76kb.
- Государственное учреждение московской области «московская областная противопожарно-спасательная, 29kb.
- Кузьмичёв игорь константинович совершенствование системы управления транспортным процессом, 592.31kb.
- Заседание Владимирской областной комиссии по бдд 09. 09. 2011г, 77.64kb.
- ТрансЛит Транспортная Литература издательская компания, 13.47kb.
2. Концепция организации управления на городском водном пассажирском транспорте
Для повышения конкурентоспособности услуг городского водного пассажирского транспорта и роста эффективности предприятий, осуществляющих эти услуги, в диссертации разработана концепция организации управления на городском водном пассажирском транспорте, включающая уточнение понятия «организация управления»; цели и задачи, общие и специфические принципы организации управления на городском пассажирском транспорте; обоснование уточненной организационной структуры управления системой городского водного пассажирского транспорта; разработку системы показателей оценки экономического эффекта от совершенствования организации управления на городском водном пассажирском транспорте.
На основе семантического анализа определений понятия «организация управления» в диссертации предложено уточненное определение этого понятия. Анализ определений, приведенный различными авторами (А. А. Буловым, А. П. Верозубовым, Н. А. Витке, Н. Н. Громовым, П. М. Керженцевым, С. Б. Лебедевым, З. М. Макашевой, В. А. Персиановым), и исследование проблем функционирования водного пассажирского транспорта в отечественных и зарубежных городах показали, что на городском водном пассажирском транспорте необходимо учитывать специфику составляющих элементов организации управления, а именно:
- субъект управления — элементы управляющей подсистемы системы городского водного пассажирского транспорта (рис. 3), которая в диссертации рассматривается как совокупность целостных, упорядоченных взаимосвязанных элементов и подсистем, взаимодействующих между собой с целью осуществления экскурсионно-прогулочного и транспортного обслуживания населения в условиях изменяющейся внешней среды;
- объект управления — элементы управляемой подсистемы системы городского водного пассажирского транспорта (рис. 3).
Продукцией предприятий городского водного пассажирского транспорта являются внутригородские водные пассажирские перевозки — перемещение пассажиров на самоходных транспортных судах, продолжительностью не более чем 24 часа, по маршрутам, проходящим в административных границах города. В зависимости от целей осуществления и видов маршрутов, по которым они осуществляются, внутригородские водные пассажирские перевозки разделены на перевозки по экскурсионно-прогулочным и транспортным маршрутам. Основной целью первых является осуществление прогулок и предоставление пассажирам экскурсионного обслуживания (уровень качества перевозок по
Рис. 3. Структурная модель управления системой городского водного пассажирского транспорта
и ее взаимосвязи с внешней средой
экскурсионно-прогулочным маршрутам влияет на имидж города и страны в целом, привлекательность для туристов, а следовательно, и на величину поступлений в бюджет). Перевозки по транспортным маршрутам нацелены на перемещение пассажиров и багажа из одного пункта в другой, они направлены на достижение социального эффекта — улучшение городской транспортной ситуации, повышение качества обслуживания населения.
Проведенные исследования показали, что в настоящее время основной задачей организации управления является обеспечение соответствия результатов функционирования субъекта управления потребностям управляемого объекта. С учетом данного утверждения в диссертации уточненное понятие «организация управления» сформулировано следующим образом: «Организация управления — это совокупность управленческих воздействий, направленных на координацию взаимодействия субъекта (профильного исполнительного органа государственной власти и объединений транспортников), и объекта (организаций, осуществляющих внутригородские водные пассажирские перевозки) управления и их структурных элементов с целью обеспечения соответствия результатов функционирования субъекта управления потребностям управляемого объекта, изменяющимся с течением времени».
Главной целью Концепции организации управления на городском водном пассажирском транспорте является повышение конкурентоспособности предприятий городского водного пассажирского транспорта на рынке транспортных услуг, обеспечение эффективности их функционирования и, как следствие, рационализация использования городского транспортного потенциала.
Главная цель преобразуется в иерархическую последовательность целей и задач. К таким целям относятся: повышение степени координации взаимодействия управляющей и управляемой подсистем системы городского водного пассажирского транспорта, обеспечение комплексной устойчивости функционирования предприятий данного вида транспорта. Достижение указанных целей требует решения следующих задач: исследование и классификация факторов, определяющих эффективность функционирования предприятий городского водного пассажирского транспорта; совершенствование организационной структуры управления на городском водном пассажирском транспорте; методическое обеспечение обоснованности решений, связанных с развитием водной маршрутной сети; повышение уровня качества обслуживания пассажиров городским водным пассажирским транспортом. Этапы разработки Концепции организации управления на городском водном пассажирском транспорте представлены на рис. 4. Следует отметить, что основные требования к организации управления на городском водном пассажирском транспорте, на наш взгляд, выражаются в общих и специфических принципах, классификация которых приведена в табл. 1.
1. Подготовительный этап
Рис. 4. Этапы разработки и реализации Концепции организации управления на городском водном пассажирском транспорте
Таблица 1
Классификация принципов организации управления на городском водном пассажирском транспорте
| № | Наименование принципа | Содержание принципа |
| 1. Общие принципы | ||
| 1.1 | Согласованность | Согласованность постановки целей, формулировки задач, разработки путей их решения различными элементами организационной структуры управления |
| 1.2 | Адаптивность аппарата управления | Способность аппарата управления своевременно успешно решать непредвиденные задачи, возникающие в связи с изменениями во внешней среде |
| 1.3 | Первичность функции управления и вторичность органа управления | Наличие и сущность функций управления определяют особенности соответствующего органа управления и организационной структуры управления в целом |
Окончание табл. 1
| 1.4 | Коммуникация элементов организационной структуры управления | Обеспечение коммуникации различных элементов организационной структуры управления |
| 1.5 | Стабильность и рациональность | Стабильность и рациональность распределения полномочий и ответственности при организации управления |
| 1.6 | Оперативность контроля | Обеспечение оперативного контроля исполнения принимаемых решений |
| 2. Специфические принципы | ||
| 2.1 | Учет особенностей объекта управления | Учет особенностей функционирования городского водного пассажирского транспорта при постановке целей, задач и определении путей и сроков их решения |
| 2.2 | Обеспечение межуровневого взаимодействия | Обеспечение взаимодействия элементов управляющей (внешний уровень управления) и управляемой (внутренний уровень управления) подсистем организационной структуры управления на городском водном пассажирском транспорте |
| 2.3 | Научная аргументация принимаемых решений | Научная аргументация выбора вариантов развития внутригородских водных пассажирских перевозок, обусловленная высокой капиталоемкостью проектов их развития |
Степень соответствия результатов функционирования субъекта управления потребностям управляемого объекта должна определяться исходя из значений специальных индикаторов — показателей оценки экономического эффекта от совершенствования организации управления на городском водном пассажирском транспорте. В рамках диссертационного исследования был выполнен анализ различных методик оценки эффекта и эффективности организации управления (в том числе на транспорте) и разработаны система показателей оценки экономического эффекта от совершенствования организации управления на городском водном пассажирском транспорте и методы их расчета (табл. 2). В качестве обобщающего показателя экономической эффективности организации управления рекомендовано использовать показатель эффективности затрат (ЭЗ) на осуществление организационно-управленческих воздействий (формула (1)):
, (1)где ЭЭi — экономический эффект от осуществления i-го организационно-управленческого воздействия, (руб.);
ЗОУi — затраты на осуществление i-го организационно-управленческого воздействия (руб.);
i = 1, …, n — количество организационно-управленческих воздействий.
Таблица 2
Система показателей оценки экономического эффекта от совершенствования организации управления
на городском водном пассажирском транспорте
| № | Наименование показателя, (руб.) | Аналитическое выражение для расчета показателя | Обозначения |
| 1 | Изменение величины затрат, связанных с возникновением аварийных ситуаций на городских акваториях | ΔЗАС = ЗАС1 – ЗАС0 | ЗАС0, ЗАС1 — величина затрат, связанных с возникновением аварийных ситуаций на городских акваториях (в базовом и анализируемом периодах соответственно), (руб.) |
| 2 | Изменение величины упущенной выгоды судоходных компаний, связанное с изменением количества рейсов, отменяемых по причине возникновения аварийных ситуаций на акваториях | ΔУВАС = УВАС1 – УВАС0 | УВАС0, УВАС1 — упущенная выгода судоходных компаний в базовом и анализируемом периодах, изменение величины которой связано с изменением количества рейсов, отменяемых по причине возникновения аварийных ситуаций на городских акваториях |
| 3 | Изменение величины упущенной выгоды судоходных компаний, связанное с изменением количества рейсов, отменяемых по причине проведения проверок курирующими, контролирующими и надзорными органами непосредственно во время проведения рейса | ΔУВПР = УВПР1 – УВПР0 | УВПР0, УВПР1 — упущенная выгода судоходных компаний в базовом и анализируемом периодах, изменение величины которой связано с изменением количества рейсов, отменяемых по причине проведения проверок курирующими, контролирующими и надзорными органами во время проведения рейса |
| 4 | Изменение величины упущенной выгоды судоходных компаний, связанное со снижением продолжительности проведения проверок курирующими, контролирующими и надзорными органами вследствие повышения координации их деятельности | ΔУВПП = УВПП1 – УВПП0 | УВПП0, УВПП1 — упущенная выгода судоходных компаний в базовом и анализируемом периодах, изменение величины которой связано со снижением продолжительности проведения проверок курирующими, контролирующими и надзорными органами вследствие повышения координации их деятельности |
| 5 | Изменение величины упущенной выгоды судоходных компаний, связанное с изменением количества рейсов, отменяемых по причине перекрытий городских акваторий, не запланированных до начала навигации | ΔУВПА = УВПА1 – УВПА0 | УВПА0, УВПА1 — упущенная выгода судоходных компаний в базовом и анализируемом периодах, изменение величины которой связано с изменением количества рейсов, отменяемых по причине перекрытий городских акваторий, не запланированных до начала навигации |
| 6 | Изменение величины затрат денежных средств, связанных с несоответствием разработанных планов развития городского водного пассажирского транспорта организационно-техническим и экономическим возможностям реализации разработок | ΔЗНП = ЗНП1 – ЗНП0 | ЗНП0 , ЗНП1 — величина затрат денежных средств, связанных с несоответствием разработанных планов развития городского водного пассажирского транспорта организационно-техническим и экономическим возможностям реализации разработок (в базовом и анализируемом периодах) |
