Заседание Владимирской областной комиссии по бдд 09. 09. 2011г

Вид материала

Заседание

Содержание Для снижения аварийности на лицензируемом транспорте в 2011 году Управлением предпринимаются следующие меры Причины низкой аварийности в Смоленской области

Подобный материал:

• Администрация владимирской области департамент образования прика, 8.62kb.
• Информация о реализации закона Владимирской области от 12. 12. 2006 №172-оз «Об областной, 195.23kb.
• Заключение комиссии, 57.14kb.
• Памятка по оборудованию и организации работы, 99.19kb.
• Обновленная комиссия по гончим рфос приняла новые правила испытаний, 163.27kb.
• Метод сбора, конвертации и размещения, 45.17kb.
• Состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономно округа, 10.19kb.
• Ю. Д. Шкляров директор ООО «Управляющая компания «Привокзальная», 91.79kb.
• Положение о ревизионной комиссии от 28. 07. 2011г. №110; распоряжение Председателя, 315.74kb.
• Заседание Комиссии нп «опжт», 42.64kb.

Доклад

о состоянии аварийности на пассажирском транспорте общего пользования в 2011 году и принимаемых Управлением мерах по ее сокращению.

(заседание Владимирской областной комиссии по БДД 09.09.2011г.).


В настоящее время на основании лицензии во Владимирской области пассажирские перевозки осуществляют 399 хозяйствующих субъектов, которые эксплуатируют около 2000 автобусов. Начиная с 2007 года, наблюдается устойчивая тенденция к сокращению количества лицензиатов, при этом число эксплуатируемых автобусов остаётся практически без изменений, что свидетельствует об укрупнении предприятий пассажирского транспорта. Всего за этот период число лицензиатов сократилось на 20%, а среднее количество автобусов у одного перевозчика увеличилось с 4 до 5 единиц. Можно сделать вывод, что на рынке пассажирских услуг остаются в основном перевозчики, имеющие в своем штате квалифицированных аттестованных специалистов и надлежащую производственную базу для качественного проведения технических обслуживаний и ремонта подвижного состава. Но к сожалению приходится констатировать – ситуация с аварийностью на пассажирском транспорте в области не улучшается.

Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области обеспокоено ростом аварийности в текущем году на пассажирском транспорте общего пользования. По данным Центрального Управления госавтодорнадзора за 6 месяцев 2011 года область, как по уровню аварийности, так и по тяжести последствий ДТП, совершенных по вине водителей лицензируемых автобусов, находится на 17 месте в Центральном Федеральном округе (из 18 областей). Относительный показатель аварийности (количество ДТП на 10 тысяч автобусов) в регионе более чем в 3 раза превышает средний показатель по ЦФО (Владимирская область – 100 ДТП, средний по ЦФО – 31 ДТП).

За 7 месяцев 2011 года только по вине водителей автобусов лицензиатов (без учёта транзитных) зарегистрировано 22 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадали 40 человек (за 7 месяцев 2010 года – 15 ДТП, 24 человека пострадало). Таким образом, число происшествий в регионе в 2011 году увеличилось на 47%, а количество пострадавших в них возросло на 67%. Следует отметить, что в текущем году на территории области не зарегистрировано ни одного ДТП с особо тяжкими последствиями и ДТП, произошедших по вине водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.

Рост аварийности зарегистрирован в областном центре (+2 ДТП, 20%), и в 4 районах области: Ковровском (+ 3ДТП, в 3 раза), Вязниковском (+2ДТП, в 2 раза), Гусь-Хрустальном (+1ДТП) и Петушинском (+1 ДТП).

Анализ аварийности показывает, что основными причинами происшествий в 2011 году, являются:

- несоответствие скорости конкретным условиям движения – 30%;

- выезд на полосу встречного движения – 15%;

- нарушение правил проезда пешеходных переходов – 15%;

- прочие нарушения (в основном правил перевозки людей) – 40%.

Большая часть происшествий зарегистрирована при перевозке пассажиров на городских маршрутах (17 ДТП или 77%).

Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в областном центре. Если учесть, что во Владимире эксплуатируется не более четверти от общего числа лицензируемых автобусов. На город приходится более половины от всех происшествий, произошедших по вине водителей автобусов в области. Относительный показатель аварийности в городе в 2,5 раза выше среднего по области (240).

Всего за 7 месяцев текущего года на территории города произошло 12 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадало 16 человек, в том числе 1 человек погиб и 15 человек получили ранения. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года число ДТП во Владимире увеличилось на 20%, а количество пострадавших в них на 14%.

В текущем году в городе более чем в 2 раза (2010г.- 3, 2011г.- 7) увеличилось число столкновений. Водители автобусов, стараясь извлечь максимальную выгоду, сознательно нарушают скоростной режим и требования ПДД. В результате происходят столкновения автобусов, эксплуатируемых конкурирующими перевозчиками. Так за 7 месяцев 2011 года в городе произошло 4 таких столкновения, в результате которых получили ранения 7 пассажиров.

Наибольшее количество происшествий произошло по вине водителей, работающих в ООО «Бигавтотранс Плюс» (4 ДТП, ранено 4 человека) и ООО «ПОАТиС» (3 ДТП, ранено 2 человека, погиб 1 человек).

В настоящее время на ряде маршрутов сложилась нездоровая конкуренция среди перевозчиков, которая вызвана как нарушениями требований транспортного законодательства владельцами лицензий, так и отсутствием должного контроля за работой автобусов на маршрутах со стороны администрации города. В городе фактически не проводится обследование автобусных маршрутов на соответствие требованиям безопасности движения. Отсутствие диспетчерского контроля на городских маршрутах, завышение эксплуатационных скоростей при разработке и согласовании графиков движения автобусов, отсутствие расчета оптимального количества подвижного состава на маршрутах на основе сложившихся пассажиропотоков, неизбежно приводят к росту аварийности. Стоит сказать, что в 2011 году на ряде автобусных маршрутах администрацией города переработаны расписания движения автобусов и даже снижена эксплуатационная скорость. Но по мнению Управления пока заработная плата водителей будет зависеть от привезенной выручки и пока не будет налажен контроль за работой автобусов на линии со стороны городской администрации ситуация с аварийностью во Владимире не улучшится.

С 14 июля инспекторами Управления в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11.07.2011г. «О проведении проверки транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров» и распоряжением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.07.2011г. № АК-166-Р (ФС) проводятся проверки автобусов, как на территории области, так и в городе Владимире. Проверки показали, что в целом автобусы соответствуют основным техническим требованиям и требованиям к эксплуатации. Вместе с тем следует отметить, что у большой части автобусов превышен предельно допустимый срок эксплуатации. Автобусный парк в области практически не обновляется, у некоторых перевозчиков до сих пор эксплуатируются автобусы старше 30 лет (207 автобусов, каждый десятый). И хотя ряд перевозчиков производят их капитальный ремонт, вплоть до замены кузова, на год выпуска ТС это не влияет. Как всем известно, и неисправности систем, связанных с безопасностью движения, у таких автобусов происходят гораздо чаще, чем у новых. Для справки: в большинстве европейских стран предельный срок эксплуатации автобусов не превышает 10 лет. В результате проведенного анализа установлено, что у 46% лицензируемых автобусов, срок эксплуатации составляет более 10 лет, а на маршрутах областного центра число таких автобусов превышает 62%. У отдельных перевозчиков, (ООО «Бигавтотранс Плюс», ООО «ПОАТиС», ООО «Владтранском») их количество составляет 100%.

Учитывая готовящиеся изменения транспортного законодательства в части ограничения допуска к перевозке пассажиров, автотранспортных средств, превышающих предельно допустимый срок эксплуатации, Управлением направлены соответствующие рекомендации в муниципальные образования и перевозчикам области.

Для снижения аварийности на лицензируемом транспорте
в 2011 году Управлением предпринимаются следующие меры:


По всем ДТП, совершенным по вине водителей лицензируемых автобусов, инспекторами Управления проводятся внеплановые проверки лицензиатов. По итогам проверок, в случае выявления нарушений транспортного законодательства, выдаются предписания, составляются протоколы об административных правонарушениях. За 7 месяцев 2011 года проведено 17 внеплановых проверок, в результате которых составлено 15 протоколов, в том числе 2 протокола о привлечении к административной ответственности юридических лиц (ООО «Бигавтотранс Плюс», ООО «ПОАТиС»). Впервые в этом году Управлением применена мера административного воздействия – дисквалификация должностного лица (отстранение от занимаемой должности).

Повышена ответственность сотрудников Управления, ответственных за выдачу лицензионных документов. Так, из 25 заявлений, поданных в 2011 году на выдачу и переоформление лицензий, Управлением оформлено 7 уведомлений об отказе в выдаче (28%), фактически каждое третье заявление. Также ужесточен контроль при выдаче дополнительных лицензионных карточек. Перед выдачей карточки, каждое транспортное средство осматривается инспектором на предмет соответствия его основным техническим требованиям и требованиям к эксплуатации. Производится проверка соответствия автобуса требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г.). В текущем году 3 лицензиатам отказано в выдаче дополнительных лицензионных карточек и запрещена эксплуатация 2 автобусов, не соответствующих требованиям технического регламента.

Областной аттестационной комиссией по аттестации исполнительных руководителей и специалистов, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения, за 7 месяцев 2011 года на соответствие занимаемой должности аттестовано 384 человека. 37 специалистов (10%) аттестацию не сдали.

В марте 2011г. в соответствии с постановлением комиссии по БДД от 17.12.2010г., сотрудниками Управления изучен опыт Смоленской области по профилактике аварийности на пассажирском транспорте общего пользования. Смоленская область сопоставима с Владимирской (по площади, населению, количеству перевозчиков и лицензируемых автобусов). При этом уровень аварийности ниже среднего по ЦФО.

Причины низкой аварийности в Смоленской области:

1. Выше водительская дисциплина. Значительно меньше нарушений ПДД со стороны водителей автобусов.

2. Контрольно-надзорными органами постоянно проводятся рейды по контролю за работой автобусов на линии. В совместных рейдовых мероприятиях учувствуют сотрудники прокуратуры, ГИБДД, Ространснадзора и представители органов местного самоуправления. За 2010 год на линии проверено 5800 автобусов (всего - 2200 лицензируемых автобусов).

3. В областном центре 80% перевозок осуществляет один перевозчик - МУП «Автоколонна 1308». Оптимальное количество автобусов на маршрутах, графики движения, эксплуатационные скорости определяются исходя из результатов обследований пассажиропотока. Все автобусы оснащены аппаратурой спутниковой навигации (ГЛОНАС/GPS), позволяющей контролировать соблюдение маршрута перевозки, расписания движения, скоростного режима. Эксплуатационные скорости в Смоленске значительно ниже, чем во Владимире и составляют на городских маршрутах 13-18 км/ч. (Во Владимире – более 20 км/ч.).

4. В области выдаются дотации перевозчикам. Так МУП «Автоколонна 1308» в 2010 году выделено более 80 млн. рублей. Заработная плата водителя автобуса фактически не зависит от выручки, а напрямую связана с соблюдением расписания движения и требований ПДД.

5. Вопросы аварийности постоянно рассматриваются на региональной комиссии по безопасности дорожного движения. На заседания комиссии в обязательном порядке приглашаются представители всех городских и районных комиссий.

Предложения в постановление комиссии:

1. Рекомендовать Главам местного самоуправления:
   

1.1. На очередных заседаниях комиссий по безопасности дорожного движения рассмотреть вопросы обеспечения безопасности пассажирских перевозок в муниципальном образовании;

1.2. В течение сентября-октября 2011 года обеспечить проведение обследования автобусных маршрутов на соответствие требованиям безопасности движения;

1.3. Организовать проведение обследований пассажиропотоков на маршрутах с целью определения оптимального количества автобусов;

1.4. При заключении договоров на обслуживание автобусных маршрутов, обязывать перевозчиков производить обновление подвижного состава.

2. Главе города Владимир рассмотреть вопрос ускорения организации в городе единой диспетчерской службы контроля за работой автобусов на маршрутах с использованием систем и технологий ГЛОНАС/GPS.

3. Управлению госавтодорнадзора по Владимирской области совместно с УГИБДД усилить работу по контролю за работой автобусов на автодорогах области, разработать план контрольных мероприятий на 4 квартал 2011 года и на 2012 год.

4. Председателям городских и районных комиссий по безопасности дорожного движения обеспечить участие представителя комиссии на заседаниях Владимирской областной комиссии по БДД.