Проект Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Програми економічного І соціального розвитку м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік, 103.43kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про підсумки виконання Програми економічного та соціального розвитку м. Білозерське, 16.55kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку міста Корюківки на 2012 рік, 744.15kb.
- До програми економічного, соціального та культурного розвитку міста Голої Пристані, 42.57kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Паспорт Програми економічного та соціального розвитку Великоновосілківської селищної, 1296.84kb.
Основні завдання на 2012 рік:
- створення відповідних умов навчання та виховання учнів, забезпечення навчальних закладів сучасним навчальним приладдям і унаочненням, зміцнення навчально-матеріальної бази закладів і установ освіти тощо;
- вжиття заходів щодо охоплення навчанням всіх дітей шкільного віку;
- розвиток системи безперервної освіти та забезпечення рівного для всіх доступу до здобуття якісної освіти;
- забезпечення економічних і соціальних гарантій для професійної самореалізації педагогічних працівників, підвищення їх соціального статусу;
- запровадження освітніх інновацій, інформаційних технологій;
- вжиття заходів по соціальному захисту учасників навчально – виховного процесу;
- активізація роботи по створенню умов для переходу старшої школи на профільне навчання;
- пропаганда здорового способу життя та підвищення рівня виховної роботи з учнями.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 рік (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Частка охоплення дітей дошкільного віку дошкільними закладами, відсотки | 74 | 75 |
| Частка охоплення учнів здобуттям повної загальної середньої освіти, відсотки | 95 | 100 |
Ресурсне забезпечення
Заходи щодо розвитку системи освіти міста потребують видатків державного та місцевих бюджетів в обсязі біля 25 млн. грн.
4.2.3.Підтримка сім’ї, дітей та молоді
Стабільність держави і економічний розвиток суспільства значною мірою залежать від фізичного та духовного здоров’я молодої генерації, сім’ї, від ставлення держави до їх проблем, інтересів і потреб. В січні 2011 року, сесією Мукачівської міської ради прийнято рішення «Про комплексну програму впровадження молодіжної, сімейної, дитячої та ґендерної політики на 2011 рік».
Виконавчий комітет активно працює над реалізацією даної програми, зокрема: з метою пошуку, розвитку та підтримки молодих талантів, покращення умов для реалізації здібностей обдарованих дітей та молоді з початку поточного року проведено ряд заходів, це: фестиваль «Різдвяна зіронька», міський конкурс КВК, Всеукраїнський фестиваль дитячої та юнацької творчості «Таланти твої, Україно!», фестиваль-конкурс народного мистецтва «Смарагдові витоки». Також проведено вже традиційне свято випускників.
До Дня захисту дітей проведено міські конкурси «Малі олімпійські ігри», «Малюнки на
асфальті».
З метою здійснення морального стимулювання, матеріального заохочення учнівської
молоді,
30 обдарованих і талановитих дітей нашого міста в галузі освіти, культури та спорту
отримують стипендії міської ради.
З метою запобігання негативних проявів у молодіжному середовищі буде проведено ряд
семінарів та акцій. Серед них: «Молодь за здоровий спосіб життя», «Зупинимо СНІД»,
«Необізнаність знищує», акцію «16 днів проти насильства», Ні-тютюну ні наркотикам».
З метою визначення родин, що найбільше потребують допомоги, паспортизовано усі
багатодітні родини міста, всього їх налічується 655 сімей.
Для попередження насильства в сім’ї діє Координаційна рада, за допомогою якою вдалося
налагодити співпрацю між організаціями, які займаються питанням попередження насильства
в сім’ї .
Значна увага приділяється молоді, що опинилась в складних життєвих умовах. Їм надається необхідна допомога в оформленні документів, приватизації житла, оформлення спадщини тощо.
Особлива увага приділяється питанню оздоровлення дітей. Станом на 01 вересня 2011 року оздоровлено 5 137 дітей міста, що становить 60,0 % від загальної кількості учнівської молоді.
Встановлено пільгові категорії вихованців, які мають право на першочерговий та
безкоштовний відпочинок і оздоровлення. Станом на 01.09.2010р. в ДОК «Мрія»
оздоровилось 323 дітей та в таборах відпочинку при загальноосвітніх школах відпочило
4508 учнів. З них дітей пільгових категорій у таборах відпочинку при школах:
- 82 дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
- 37 дітей – інвалідів, які є учнями загальноосвітніх шкіл і не мають протипоказів до перебування в дитячому закладі відпочинку загального призначення,
- 585 – дітей із багатодітних сімей,
- 26 дітей з малозабезпечених сімей,
- 21 дитина, схильна до правопорушень
- 15 дітей із сімей, які опинились в складних життєвих обставинах,
- 520 талановитих та обдарованих дітей (переможців міжнародних, всеукраїнських, обласних, міських олімпіад, конкурсів, фестивалів, змагань, спартакіад, відмінників навчання, лідерів міського учнівського самоврядування, лідерів дитячих громадських організацій),
- 303 дітей працівників освітніх закладів, що є у комунальній власності міста,
- 1541 дитина, які перебувають на диспансерному обліку,
- 54 дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи.
- 3 дітей, батьки яких загинули від нещасних випадків на виробництві або під час виконання службових обов’язків
- 17 дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села.
Проведена робота систематично висвітлюється в засобах масової інформації.
Основні проблемні питання:
- необхідність покращення організації дозвілля молоді, створення клубів за інтересами;
- активізація зацікавленості молоді до суспільного життя;
- низькі темпи будівництва житла для молоді, недосконалий механізм придбання житла та погашення відсоткової ставки банків на кредити молодим сім”ям;
- боротися з високим рівнем негативних проявів – алкоголізмом, наркоманією, курінням;
- шукати можливість для облаштування соціального житла для молоді, що знаходяться у кризових ситуаціях та тимчасового соціального притулку для бездомних громадян;
- розглянути усі можливості щодо для пільгового забезпечення житлом молоді та погашення відсоткової ставки банків на кредит молодим сім’ям.
Основні завдання на 2012 рік:
- збільшення частки дітей, охоплених організованими формами оздоровлення та відпочинку;
- залучення молодіжних громадських організацій, волонтерів, до реалізації державної молодіжної політики з метою оперативного вирішення проблем молоді;
- залучення учнівської та студентської молоді до екологічних акцій, акцій за здоровий спосіб життя, інших акцій молодіжної тематики з метою вихованні лідерів для молодіжного руху та делегуванні певних повноважень у сфері реалізації молодіжної політики молодіжним громадським організаціям;
- організація клубів за інтересами для молоді та сімей з метою організації змістовного дозвілля для молоді;
- налагодження співпраці з іноземними неурядовими організаціями з метою обміну досвідом, втілення передових ідей щодо роботи з молоддю, дітьми та сім’ями;
- залучення молоді до розробки проектів покращення благоустрою міста з метою залучення юного творчого потенціалу.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Частка оздоровлених дітей у літній період в оздоровчих, санаторно-курортних закладах, відсотків | 60,0 | 50,0 |
Реалізація міських програм, зокрема:
-комплексної програми впровадження молодіжної, сімейної, дитячої та гендерної політики ;
4.2.4.Культура і духовність
Державна політика у сфері культури спрямована на забезпечення гармонійного розвитку людини, відродження духовних цінностей українського народу, збереження його культурної спадщини для майбутніх поколінь.
Культурне обслуговування громади міста Мукачева в 2011 році здійснюють 1 професійний театр, два клубні заклади (Будинок культури та Центр культури і відпочинку «Паланок»), централізована бібліотечна система, міська картинна галерея, Мукачівський історичний музей та чотири навчальні мистецькі заклади (дитяча школа мистецтв № 1 імені Степана Мартона, дитяча школа мистецтв № 2, дитяча художня школа імені Міхая Мункачі та хорова школа хлопчиків і юнаків).
На балансі міського відділу культури знаходяться дві пам’ятки національного значення: замок Паланок ( в якому працює Мукачівський історичний музей) та Білий Палац (в якому працює дитяча художня школа імені Міхая Мункачі).
Під час зимових та новорічних свят проведено:
- Фестиваль обласних та міських вертепів;
- Фестиваль «Червене вино», колядування та щедрування по місту;
Весною відбулися творчі звіти мистецьких установ, виставки творів народних умільців та професійних митців, творчі звіти національно-культурних товариств та громадських об’єднань. В них прийняли участь біля 55 творчих колективів та індивідуальних виконавців, біля 60 художників, скульпторів та народних умільців. На виставках експонувалось понад 120 робіт мистецтва.
До обласного гала-концерту, присвяченого 20-ій річниці незалежності України було включено концертну програму за участю творчих колективів та індивідуальних виконавців, відібраних обласним журі під час творчого звіту міста Мукачева в травні місяці цього року.
Матеріально-технічна база закладів культури і мистецтв міста відповідає сучасним вимогам, хоча і потребує значного покращення їх фінансування.
В поточному році відділу культури передано на баланс приміщення військового містечка № 15 (колишній міський Будинок офіцерів), який буде функціонувати як об’єкт культури і мистецтва. Це дасть змогу значно покращити культурно-мистецьку діяльність в місті та краще задовольнити потребу в приміщеннях для роботи творчих колективів культурно-мистецьких товариств та громадських організацій.
Діяльність бібліотек міста в 2011 році спрямована на вдосконалення головних функцій: задоволення інформаційних, загальнокультурних та освітніх потреб населення міста, сприяння духовному розвитку сприяння духовному розвитку підростаючого покоління. Міські бібліотеки стали центром інформації, розвитку творчих здібностей, проведенням цікавих тематичних масових заходів.
В міській картинній галереї організовано біля 20 виставок творчих робіт митців пензля: серед них дві пленерні виставки міської творчої спілки «Райдуга», 7 – персональних.
Динамічна цілеспрямована робота працівників клубних закладів, мистецьких шкіл, бібліотечної системи, історичного музею та картинної галереї спрямовувалась на якнайширше задоволення мистецьких потреб учнівської та студентської молоді, забезпеченню жителів міста різних вікових категорій тематичними концертними програмами театрально-видовищними виставами, виставками багатогранного образотворчого мистецтва, бібліотечними та музейними послугами.
Потрібно також відзначити, що підтримуючи творчу, талановиту молодь і дітей за рішенням міської ради, як кращим учням в освіті та спорті так і кращим учням мистецьких шкіл оплачуються щомісячні стипендії, організовуються виїздні пленери, по можливості, надаються пільгові путівки в табори відпочинку, а викладачам, які досягають високих результатів в роботі із здібними учнями здійснюються щомісячні доплати до заробітної плати.
Культура міста плідно співпрацює з національно-культурними товариствами, закладами міської освіти, громадськими організаціями, мистецькими факультетами Мукачівського державного університету, військовими, обласним російським драматичним театром.
Основні проблемні питання:
- недостатнє фінансування державних та регіональних програм галузі;
- недостатнє фінансування закладів культури і мистецтв міста; необхідність проведення капітальних ремонтів їх приміщень;
- слабе технічне оснащення, недостатня кількість комп’ютерної та розмножувальної техніки;
- вдосконалення збереження музейних фондів, впровадження в діяльність музею автоматизованих інформаційних технологій;
- недосконалість нормативно- правових актів у сфері регулювання охороною культурної спадщини;
- недостатність кваліфікованих фахівців з питань охорони культурної спадщини;
- недостатнє забезпечення:
- бібліотек міста літературою та періодичними виданнями;
- творчих колективів сценічними костюмами.
Основні завдання на 2012 рік:
- виявлення і підтримка обдарованих дітей та творчої молоді, підтримка викладачів шкіл естетичного виховання за ініціативу та творчий пошук;
- збереження та вдосконалення існуючої мережі закладів культури і мистецтв міста;
- організація та проведення масових заходів (фестивалі, конкурси, концерти, свята, пленери, ювілеї тощо);
- поповнення бібліотечних фондів;
- підтримка діяльності національно-культурних товариств на території міста;
- сприяння міжнародному культурному обміну;
- сприяння включення відвідування об’єктів культурної спадщини до туристичних маршрутів та залучення інвестицій у діяльність збереження пам’яток;
- продовжити ремонтно-реставраційні роботи на замку «Паланок»
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Публічні та універсальні бібліотеки, одиниць | 5 | 5 |
| Книжковий фонд бібліотек, тис. примірників | 241,550 | 242,1 |
| Відвідуваність музеїв населенням, тис. осіб | 82,000 | 85,000 |
Ресурсне забезпечення
Розвиток галузі культури потребує виконання заходів наступних програм:
- Програми розвитку матеріально-технічної бази закладів культури і мистецтв міста
- Програми з питань збереження та розвитку духовних надбань громади міста Мукачева
- Програма інформатизації бібліотек Мукачівської міської централізованої бібліотечної системи
- Програма поповнення бібліотечних фондів міста Мукачева
4.2.5. Фізичне виховання і спорт
В місті Мукачево значна увага приділяється розвитку фізичної культури і спорту, збереженню матеріально-технічної бази, вдосконаленню всіх напрямків фізкультурно-спортивної діяльності.
В місті створені умови для розвитку фізичної культури та спорту, функціонують 3 стадіони, 3 плавальних басейни, 6 футбольних полів, 49 спортивних майданчиків, 19 спортивних залів.
- фізичним вихованням молоді займаються 69 викладачів та 31 тренерів з різних видів спорту;
- в спортивно-оздоровчому комплексі ДЮСШ у відділенях з футболу, легкої атлетики, пауерліфтингу, баскетболу займається 402 учнів;
- за місцем проживання створено 4 дитячо-юнацьких спортивних клуба;
Збірні команди міста з різних видів спорту приймають участь в обласних, всеукраїнських, міжнародних змаганнях.
За рейтингом зі спорту вищих досягнень місто посідає 2 місце в літніх видах спорту.
Основні проблемні питання:
- невідповідність сучасним вимогам кількості та оснащеності спортивних
споруд;
- недостатність заходів щодо пропаганди здорового способу життя, фізичного виховання та спорту.
- недостатній рівень фінансування сфери фізичної культури і спорту;
- залучення інвалідів до активних занять різними формами реабілітаційної, спортивної роботи;
- підвищення рівня фізичного виховання і спорту у загальноосвітніх школах та вищих навчальних закладах;
- недостатність кваліфікованих фізкультурних кадрів, тренерів;
Основні завдання на 2012 рік:
- забезпечення виконання у повному обсязі календаря змагань, проведення міських та участь в різного рівня спортивних заходах;
- збереження та зміцнення матеріально-технічної бази галузі;
- покращення матеріально-технічного забезпечення спортивних шкіл усіх типів;
- залучення інвалідів до активних занять різними формами реабілітаційної,
спортивної роботи;
- забезпечення проведення фізкультурно-масових заходів у навчальних закладах;
- підтримка Мукачівського міського футбольного клубу ФК «Мукачево»;
- продовжити будівництво спортивних майданчиків зі штучним покриттям ;
- продовжити зміцнення спортивної бази СОКу ДЮСШ;
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| кількість населення, охопленого всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи, всього, тис. осіб | 31,0 | 31,5 |
| в тому числі кількість учнів загальноосвітніх шкіл, що займаються фізкультурно-оздоровчою роботою, всього, тис.осіб | 13,1 | 13,6 |
| кількість учнівської молоді, залученої до занять в позашкільних спортивних закладах, тис.осіб | 1,5 | 1,8 |
Ресурсне забезпечення
Реалізація заходів програм:
- розвитку фізичної культури та спорту
- розвитку футболу
5.Забезпечення умов для економічного розвитку та структурні перетворення
5.1.Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Здійснення регуляторної політики в місті спрямовано, насамперед, на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання державних органів у діяльність суб’єктів господарювання, забезпечення дотримання процедур підготовки регуляторних актів, скасування нормативно-правових актів, що стримують розвиток підприємництва.
На виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Указу Президента України №901 „Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики”, постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 21 травня 2009 року ”Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців”, розпоряджень голови облдержадміністрації та відповідних розпоряджень міського голови в місті:
- затверджено Програму розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки;
- розроблено Положення про здійснення міською радою, її виконавчими органами та міським головою державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- визначено відповідальних в управліннях, відділах та службах виконкому за регуляторну політику;
- забезпечується дотримання визначених процедур розробки і затвердження регуляторних актів.
- поновлено роботу координаційної ради з питань розвитку підприємництва;
- створено ради підприємців – Рада підприємців харчовиків, Рада з питань легкої промисловості, Рада з питань торгівлі, Рада підприємців фармацевтики м.Мукачева;
- працює громадська рада при виконавчому комітеті Мукачівської міської ради;
- створено і діє сайт міської ради, на якому є розділ “Регуляторна політика та підприємництво”, який систематично наповнюється відповідними матеріалами;
- спільно з підприємцями міста обговорюються проекти нормативно –правових актів президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів з наданням відповідних пропозицій.
В місті спрощено процедури започаткування підприємницької діяльності та видачі документів дозвільного характеру, з 01.10.08 року діє реєстр документів дозвільного характеру.
За дев»ять місяців 2011 року зареєстровано 459 фізичних осіб, дозвільним центром видано 212 дозвільних документи 46 декларацій.
За звітний період проведено процедури закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти на загальну суму 10972,3 тис. грн., в тому числі :
- товарів – 8739,1 тис.грн.;
- робіт – 490,3 тис.грн.;
- послуг – 1742,9 тис.грн.
З початку року проведено 4 засідання рад підприємців міста. На засіданнях обговорювались питання наступного змісту: підсумки роботи економіки міста в 2010 році, аналіз роботи підприємств харчової та легкої промисловості та проблемні питання галузей економіки, інші нагальні питання.
На виконання Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування» розпорядженням міського голови створено робочу групу з питань перегляду регуляторних актів. Дана робота Мукачівським міськвиконкомом завершена у строки передбачені законодавством.
Мале підприємництво є тією рушійною силою, яка створює конкурентне середовище у всіх сферах діяльності.
Робота малих підприємств міста у 2010 році характеризується наступними даними:
- кількість підприємств у розрахунку на 10,0 тис.осіб наявного населення, одиниць – 61 , по області – 34 одиниці.
- кількість зайнятих працівників (штатні, позаштатні та неоплачувані працівники), осіб – 4717.
- Кількість найманих працівників (штатні та позаштатні працівники), осіб – 4583.
- рівень зайнятості на малих підприємствах, відсотків до кількості населенн у працездатному віці -8,7.
- фонд оплати праці, тис.грн.- 61415,7 тис.грн.
- середньомісячна заробітна найманих працівників, грн.. – 1116,73 по області – 1091,91 грн.
- обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), тис.грн. – 784745,9 тис.грн., питома вага міста в загально обласному показнику склала – 18,5 відсотка.
- фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування, тис.грн. – 4333,1 (область -.сальдо негативне).
Основні проблемні питання:
- недостатня активність громадськості щодо застосування на практиці права участі в регуляторній діяльності органів виконавчої влади;
- недостатня фінансова підтримка малого підприємництва, як на державному так і регіональних рівнях;
- відсутність дешевих кредитних ресурсів;
- Залишається низьким рівень професійної підготовки кадрів малого і середнього бізнесу, застарілі технології (низький іноваційно-технічний рівень);
- великий розрив між зареєстрованими та діючими суб”єктами малого бізнесу (діючих суб”єктів майже наполовину менше зареєстрованих);
- рівень середньомісячної зарплати продовжується залишати суттєво нижчим від середнього по економіці міста;
Основні завдання на 2012 рік:
- ширше залучення громадськості з метою забезпечення впровадження вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” щодо гласності у процесі підготовки проектів регуляторних актів;
- подальше забезпечення впровадження вимог Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;
- постійне удосконалення роботи єдиних дозвільних центрів відповідно до вимог Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;
- використання потенціалу молоді для розвитку підприємництва;
- залучення до підприємницької діяльності соціально-незахищених категорій населення.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Кількість малих підприємств, одиниць | 518 | 525 |
| Кількість всього зареєстрованих суб`єктів підприємницької діяльності –фізичних осіб, осіб | 10880 | 11420,0 |
| Надходження до бюджету міста від діяльності малого підприємництва, млн..грн. | 14,3 | 14,8 |
5.2.Управління об’єктами державної та міської комунальної власності
Стабільному розвитку економіки сприятиме забезпечення ефективного використання державної та комунальної власності, прозорість діяльності підприємств державного та комунального секторів, вироблення нових підходів і принципів у реалізації своїх функцій власника та збільшення надходжень до бюджету.
На сьогодні нараховується 10 комунальних підприємств міста, що створюють сектор економіки з надання різних видів послуг громаді міста, в тому числі , найбільші з них ММКП “Мукачівводоканал”, ЖРЕП 1,3,5, інші..
Надходження від використання майна комунальної власності на правах оренди станом на 01.10.2011 року склали 425,7 тис. грн. , перераховано в державний бюджет ПДВ – 85,14 тис.грн.
Основні проблемні питання:
- відсутність запровадження бази даних цілісної системи управління державними майновими ресурсами, що ускладнює їх ефективне використання;
- відсутність конкурентного середовища комунальним підприємствам - монополістам.
Основні завдання на 2012 рік:
- здійснення щоквартального та за підсумками року моніторингу показників фінансових планів підприємств;
- посилення контролю за виконанням керівниками підприємств умов трудових контрактів та їх відповідальності за виконання фінансових показників;
- удосконалення діяльності суб”єктів державного та комунального секторів економіки;
- здійснення ефективного управління комунальною власністю шляхом оптимізації структури управління;
5.3.Реформування відносин власності
5.3.1. Нерухомість
За 9 місяців 2011 р. змінили форму власності 5 об’єктів міста, з них передано у приватну власність:
2 – об’єкти житла,
2 – окремих інвентарних об’єктів, 1 – інші об’єкти.
За способами приватизації: 3– аукціон, 2 – викуп.
За вказаний період укладено 5 договорів купівлі-продажу майна комунальної власності на суму 7263,7 млн. грн.
Основні проблемні питання:
- незначна кількість приватизованих приміщень комунальної власності з
розвитком виробництва (в основному торгівля, надання послуг, інше);
- невідповідність законодавства з питань приватизації сучасному розвитку
відносин у цій сфері (можливість повернення приватизованого в комунальну власність міста);
- низька привабливість більшості об»єктів приватизації;
Основні завдання на 2012 рік:
- підвищення ефективності управління об”єктами державної та комунальної
власності:
- оптимізація обсягів і структури об”єктів державної власності, в тому числі
шляхом скорочення кількості суб”єктів господарювання державного сектору економіки, майно яких не підлягає приватизації, їх корпорація з подальшою приватизацією;
- проведення заходів щодо виконання аукціонної програми;
- удосконалення діяльності суб»єктів державного та комунального секторів економіки;
5.3.2. Земельні ділянки несільськогосподарського призначення для комерційної діяльності.
За 9 місяців 2011 року укладено 16 договорів купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, в тому числі шляхом аукціону-1, викупом – 12, прав оренди шляхом аукціону – 3. Площа продажу :шляхом аукціону 0,0104 га. на суму договорів 82,6 тис.грн.; шляхом викупу 4,1674 га на суму договорів 2707,0 тис.грн.; прав оренди шляхом аукціону 1,2980 на суму договорів 356,3 тис.грн. Всього продано 5,4758 га земельних ділянок на суму договорів 3145,8 тис.грн.
Основні проблемні питання:
- відсутність сталої нормативно-законодавчої бази – закону про ринок землі;
- відсутня повна інвентаризація земель; дуже повільно оформляються документи власності підприємства та організацій бюджетної сфери та комунальної власності на нерухомість та земельні ділянки;
- недосконалість адміністративного поділу: місто (в своїх границях) та навколишні сільські ради (різні підходи до відчуження земельних ділянок);
Основні завдання на 2012 рік:
- - посилення контролю за виконанням інвесторами умов договорів купівлі-продажу;
- встановлення дієвого контролю з боку держави за виконанням умов трудових контрактів з керівниками підприємств;
- встановлення дієвого контролю за використанням відчуження земельних ділянок для підприємницької діяльності;
- проведення заходів щодо виконання аукціонної програми;
- сприяння обласних та загально-державних структур по залученню довгострокових інвестицій по об»єктах: колишній військовий аеродром за адресою: Мукачівський район, с.Павшино, вул..Аеропортна,2. Мукачівський замок «Паланок» за адресою: м.Мукачево, вул..Замкова Гора.
5.4.Фінансові ресурси
За 9 місяців 2011 року до зведеного бюджету м. Мукачева надійшло 113549,4 тис. грн. податків та зборів (обов’язкових платежів), в тому числі до загального фонду міського бюджету мобілізовано 74 872,4 тис. грн., при уточненому плані 72 918,7 тис. грн. Виконання становить 102,7 %., понад план надійшло 1 953,7 тис. грн. Виконання до затвердженого річного плану становить 72,2 %, до уточненого – 68,8 %. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року надходження зросли на 11 019,8 тис. грн., темп приросту становить на 17,3 відсотка.
Прогнозні показники Міністерства фінансів України по доходах, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (доходи 1 кошика) виконані на 107 відсотків, понад план надійшло 4 185,7 тис. грн.. Затверджене радою завдання по доходах 1 кошику також виконано на 101,2 %, додатково одержано 783,5 тис. грн.
Надходження по спеціальному фонду бюджету (без урахування трансфертів) виконано в сумі 22 689,6 тис. грн., в т. ч. до бюджету розвитку надійшло 12 032,9 тис. грн., до цільового фонду утвореного органами місцевого самоврядування – 607,5 тис.
Основу ресурсного забезпечення міського бюджету складає податок на доходи фізичних осіб. При уточненому плані 62 426,5 тис. грн. за січень - вересень 2011 року надійшло 62 951,8 тис. грн., виконання становить 100,8 %. Понад план надійшло 525,3 тис. грн. Питома вага податку на доходи фізичних осіб в загальному фонді складає 84,1 відсотка. В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження по податку на доходи фізичних осіб збільшились на 10 419,5 тис. грн. або 19,8 відсотка.
За звітній період 2011 року забезпечено виконання запланованих показників: по податку з доходів фізичних осіб рівень виконання складає – 100,8 %, бюджет додатково одержав 525,3 тис. грн.; по реєстраційному збору за проведення державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців – на 6,8 тис. грн. більше запланованого показника; по місцевих податках і зборах – рівень виконання складає 111,4 %, понад план надійшло 93,1 тис. грн.; по державному миту –додатково одержано 204,0 тис. грн.; по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності понад план надійшло 2 234,2 тис. грн., по надходженнях від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності – виконання складає 121,7 %, понад план надійшло 75,8тис. грн.; по іншим надходженням – виконання складає 124,5 %.
За січень - вересень 2011 року не забезпечено виконання запланованого показника по платі за землю – виконання становить 96,7 %, бюджет недоодержав 242,0 тис. грн., по штрафних санкціях за порушення законодавства в сфері патентування – виконання становить 37,5 %, бюджет недоодержав 7,5 тис. грн.
В цілому по місту окремими суб’єктами підприємницької діяльності станом на 01.10.2011 року допущено податковий борг до зведеного бюджету м. Мукачева в обсязі 12 492,5 тис. грн., в тому числі до місцевого бюджету 3 560,0 тис. грн. В порівнянні з початком року податковий борг до місцевого бюджету збільшився на 515,3 тис. грн. В структурі заборгованості за податковими зобов’язаннями найбільшу питому вагу займають : податок на доходи фізичних осіб – 47,1 % ( 1678,1 тис.грн.), плата за землю – 27,2% (968,8 тис. грн.), збір за забруднення навколишнього природного середовища – 15,5 % (551,2 тис. грн.), податок на прибуток підприємств комунальної власності – 3,8 % (136,5 тис. грн).
Видатки міського бюджету (разом загальний і спеціальний фонд) за січень-вересень 2011 року склали 186 668,5 тис. грн., в тому числі видатки загального фонду – 169 423,6 тис. грн. або 89,9 відсотка затвердженого плану з урахуванням змін за звітній період 2011 року, спеціального – 17 244,9 тис. грн., або 45,8 відсотка до кошторисних призначень на 2011 рік.
Протягом звітного періоду видаткову частину міського бюджету відповідно до рішень міської ради уточнено на 19 497,2 тис. грн. в сторону збільшення, в тому числі за:
загальним фондом – на 12 351,6 тис. грн. за рахунок:
перевиконання доходної частини загального фонду міського бюджету видатки збільшені на 3 875,7 тис. грн.;
розподілу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення пальним станцій (відділень) екстреної, швидкої та невідкладної медичної допомоги видатки збільшені на 393,2 тис. грн.;
розподілу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення виплат, пов’язаних із підвищенням рівня оплати праці працівників бюджетної сфери, в тому числі на підвищення посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та виплату допомоги випусникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю видатки збільшені на 2 481,6 тис. грн.;
розподілу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на поліпшення умов оплати медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на заразну та активну форми туберкульозу видатки збільшені на 117,7 тис. грн.;
розподілу субвенціії з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам–вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною» видатки збільшені на 14,4 тис. грн.;
розподілу обсягів іншої субвенції з обласного бюджету видатки збільшені на 3 921,4 тис. грн.;
розподілу залишку бюджетних коштів, який склався на початок року видатки збільшені на 1 547,6 тис. грн.
спеціальним фондом – на 7 145,6 тис. грн. за рахунок:
коштів, що передаються із загального фонду бюджету до спеціального фонду бюджету розвитку видатки збільшені на 1 489,6 тис. грн., з них за рахунок: перевиконання доходної частини загального фонду бюджету міста – 1 360,4 тис. грн.; розподілу залишку бюджетних коштів, який склався на початок року загального фонду – 129,2 тис. грн.;
розподілу залишку бюджетних коштів, який склався на початок року спеціального фонду видатки збільшені на 229,5 тис. грн.;
розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування видатки збільшені на 3 788,2 тис. грн.;
розподілу обсягів іншої субвенції з обласного бюджету видатки збільшені на 1 638,4 тис. грн.
Видатки загального фонду (без субвенцій з Державного бюджету) за звітній період склали 126 559,4 тис. грн.
Із загального фонду бюджету на захищені статті (без субвенцій з Державного бюджету) спрямовано 114 268,5 тис. грн., або 90,3 відсотка загальної суми видатків за цей період.
На виплату заробітної плати з нарахуваннями за звітний період в цілому по місту спрямовано 96 758,6 тис. грн., що складає 76,5 відсотків загальної суми видатків, та більше аналогічного періоду 2010 року на 9,9 відсотка (8 713,6 тис. грн.) за рахунок:
- підвищення мінімальної заробітної плати, яку встановлено: з 01.01.2011 року на рівні 941 гривень, з 01.04.2011 року – 960 гривень;
- збільшення розмірів посадового окладу працівника першого тарифного розряду ЄТС та встановлення їх у розмірі: з 01.01.2011 року - 613 гривень, з 01.04.2011 року – 625 гривень, з 01.07.2011 року – 635 гривень, з 01.09.2011 року 641 гривень;
- реалізації постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» (починаючи з 01.07.02011 року) та від 23березня 2011 року № 373 щодо поширення з 1 вересня 2011 року надбавки в розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) на всі категорії педагогічних працівників установ і закладів незалежно від їх відомчого підпорядкування»;
- виплати надбавки за вислугу років від 10 до 30 відсотків посадового окладу окремим категоріям працівників установ соціального захисту (починаючи з 01 вересня 2011 року).
На медикаменти та харчування за січень-вересень 2011 року із загального фонду міського бюджету спрямовано 7 125,6 тис. грн., або 5,6 відсотка загальної суми видатків (без державних субвенцій).
На оплату енергоносіїв за звітній період поточного року із бюджету м. Мукачево спрямовано 7 995,5 тис. грн. або 6,3 відсотка загальної суми видатків, що більше аналогічного періоду 2010 року на 1 489,5 тис. грн. або 22,9 відсотка. Зростання обсягу видатків обумовлене збільшенням тарифів на енергоресурси та вартості послуг з енергопостачання.
На фінансування установ освіти спрямовано 58 767,4 тис. грн. або 33,3 відсотків до загального обсягу видатків бюджету міста, на утримання центральної районної лікарні спрямовано 43 046,7 тис. грн. або 24,4 відсотків, на культуру – 5 078,9 тис. грн., на соціальний захист населення спрямовано 50 409,1 тис. грн., з них на допомогу сім’ям з дітьми – 41 393,2 тис. грн., на покриття витрат по пільгах і субсидіях окремим категоріям громадян – 6 257,9 тис. грн., пільгове перевезення окремих категорій громадян – 1 427,9 тис. грн.
Із загального фонду міського бюджету на житлово-комунальне господарство спрямовано 8 262,4 тис. грн. або 4,7 відсотка до загального обсягу видатків бюджету міста, з них на дотацію житлово-комунальному господарству – 2 951,0 тис. грн., благоустрій міста – 5 311,4 тис. грн.
На утримання органів державного управління за січень – вересень 2011 року спрямовано 5 067,2 тис. грн., що більше аналогічного періоду 2010 року на 15,9 відсотка.
Фінансові результати суб”єктів господарювання міста
За попередніми даними підприємствами щомісячного обліку економіки міста за січень-вересень 2011 року отримано позитивний фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування в сумі 136,9 млн..грн. прибутку.
При цьому майже 70,0 відсотка суб”єктів господарювання економіки міста працювали прибутково, ними отримано 166,6 млн.грн.
Проте при міськвиконкомі працює робоча група з координації дій виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо причин збиткової і безприбуткової діяльності суб”єктів підприємництва та з питань неплатоспроможності та низької податкової віддачі.
На засідання комісії запрошуються керівники, головні бухгалтери підприємств, установ та організацій, якими допущено збитковий фінансовий результат. За звітний період на засіданнях робочої групи заслухано 44 керівники суб”єктів господарювання міста і визначено головні причини збитковості та шляхи їх подолання.
Збитковими підприємствами розроблено конкретні заходи, які би реально вплинули на скорочення збитків або їх повної ліквідації.
Основні проблемні питання:
- ріст податкового боргу з податків і зборів (обов’язкових платежів) до державного та місцевого бюджетів;
- залишається заборгованість із виплати заробітної плати;
- втрата надходжень податку з доходів фізичних осіб внаслідок “тінізації” доходів громадян, ухиленням від сплати податку;
- втрата надходжень податку на прибуток внаслідок наявності суб”єктів господарювання, які декларують відсутність діяльності, збитки та “нульовий об”єкт оподаткування”;
Основні завдання на 2012 рік :
- розроблення заходів щодо виведення у категорію працюючих та прибуткових підприємств, які декларують відсутність діяльності та збитковість;
- забезпечення заходів щодо припинення зростання боргу за податковими зобов’язаннями платників податків і зборів (обов’язкових платежів) та встановлення стійкої тенденції до скорочення його обсягів;
- посилення вимогливості до СПД щодо правильності нарахування та повноти перерахування до місцевого бюджету податку з доходів фізичних осіб, звернувши увагу на ті суб’єкти, які виплачують заробітну плату нижчу від законодавчо встановленого мінімального розміру;
- забезпечення у повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов праці та розміру мінімальної заробітної плати, на проведення розрахунків за енергоносії, які споживаються бюджетними установами, і інших захищених статей бюджету;
- проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу відповідно до статті 128 Земельного Кодексу України (2768-14), за рахунок внеску внесеного покупцем земельної ділянки. Виділення асигнування по спец коштам на 2012 рік згідно проведених конкурсів на виготовлення грошової оцінки земельної ділянки та заключених договорів по КФКВ – 250404 «Інші видатки» по КЕКВ – 1171 – 99999,00 грн.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Надходження податків, зборів та інших обов”язкових платежів до зведеного бюджету, млн..грн. | 152,1 | 158,2 |
| Доходи місцевих бюджетів (без трансфертів з державного бюджету), млн.грн. | 134,2 | 138,5 |
| Видатки місцевих бюджетів, млн..грн. | 286,9 | 296,0 |