Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева . - М.:Юристъ,2003. - 592 с., 2003

2. Западная модель экономической свободы и роль государства и права

Западный образ жизни базируется на иной модели соотношения государства, права и экономики. Надо заметить сразу же, что буржуазия шла к власти под флагом идей естественного права и, следовательно, государство при таком воззрении если и воздействует на экономику, то только такими законами, которые соответствуют естественному праву. Основными же постулатами последнего являются священность и неприкосновенность частной собственности, частный характер присвоения. Отсюда - государство не рассматривается в качестве хозяйствующего субъекта. Оно рассматривается в качестве силы, призванной охранять соответствующие отношения. Государство чаще всего объявлялось лночным сторожем, независимым арбитром в конфликтных ситуациях;
Добиваясь власти, буржуазия требовала отказаться от государственного вмешательства в экономику. Свобода собственности и свобода труда - вот основные составляющие западной модели экономической жизни. С точки зрения Адама Смита - патриарха буржуазной экономической науки, каждому человеку, если он не нарушает законов справедливости (т.е. естественных законов), представляется совершенная свобода преследовать свои интересы и конкурировать своим трудом и капиталом с трудом и капиталом любого другого. Такой же была и позиция многих буржуазных юристов.
В условиях, когда начинают складываться крупнейшие монополии, буржуазное государство активизирует свою экономичес-кую деятельность. Причем не всегда в интересах монополий, как это у нас упрощенно подавалось некоторое время назад.
Антимонопольное законодательство, социальное законодательство, большинство социальных программ буржуазных прави-тельств во многом удовлетворяли интересы профсоюзов и рядовых тружеников. Было, например, явной натяжкой объявлять законы о минимальной заработной плате выражением воли господствующего класса буржуазии, поскольку трудящиеся массы находили в них свой интерес и удовлетворение. Так или иначе, но попытки планирования, государственные инвестиции, контрольные меры правительства - веб это не устраняло систему частного предпри-нимательства. Более того, в последние годы правительства США, Великобритании и других стран предприняли поворот на свертывание государственной активности и отход от принципов государства всеобщего благоденствия. Неоконсерваторы посчитали, что программы помощи со стороны государства не способствуют социальной активности граждан.
Если западная модель отвергает тщательное и активное государственное регулирование экономических отношений, то резонно возникает вопрос, насколько же велика в таком случае роль закона и иных средств юридического воздействия?
Скажу однозначно: огромна. Причем едва ли не и первую очередь следует указать на роль судебных и арбитражных решений, которыми в действительности направляется экономическая жизнь при любой правовой системе (и более всего - в странах прецедентного права). Свободно определив свои обязанности в договоре, сторона рискует потерпеть убытки, если в случае конфликта партнер по соглашению обращается в суд. Разумеется, суд при этом действует в рамках закона.
Но роль законодательных актов при буржуазной модели эко-номической свободы заключается в другом. Они призваны если не разрешить, то хотя бы сгладить внутренние конфликты системы. И не только классовые, о которых много сказано в марксистской литературе. Главное противоречие вытекает из того обстоятельства, что на знаменах буржуазии в буржуазной революции были начертаны лозунги Свободы, Равенства и Братства. Между тем, как не без оснований указывал еще французский политический мыслитель А. де Токвиль, равенство - будь то политическое, социальное или экономическое - заключает в себе угрозу для политической свободы и независимости личности . Тогда же авторов американской конституций тревожило то, что политическое равенство, правление большинства и сама политическая свобода угрожают праву собственников использовать свою собственность по собственному усмотрению.
Современный американский политолог Р.А. Даль поставил перед собой вопрос о том, имеют ли американцы возможность построить общество, которое могло бы в большей степени приблизиться к достижению ценностей демократии и политического равенства, но при этом достичь современного уровня индивидуальной свободы? Этот автор задался целью найти такую экономическую структуру, которая способствовала бы упрочению политического равенства и демократии путем уменьшения неравенства, коренящегося в системе владения и управления фирмами .
От внимания буржуазных политиков н$ могло укрыться то обстоятельство, что право собственности и управления фирмами создает неравенство граждан в доходах, богатстве, статусе, квалификации, обладании информацией, в доступе к политическим лидерам и в целом - в прогнозировании жизненного успеха и, следовательно, в шансах на равных участвовать в управлении государством. И юридически, и фактически имеет место неравенство во внутреннем управлении хозяйственными предприятиями.
Вместе с тем, имеет серьезное влияние позиция, согласно которой экономическая свобода столь же законна, что и политическая. Она включает в себя право частной собственности, а последнее, в свою очередь, - право собственников самим управлять своими фирмами или делегировать право контроля над ними менеджеру. Поэтому в демократическом западном обществе демократические законы в итоге призваны освящать недемократизм (неравенство) в экономической сфере. Именно поэтому в США, например, всегда стоял вопрос, до каких пределов естественное право собственности ограничивает полномочия законодательного органа. Долгое время Верховный Суд очень умеренно и осторожно относился к определению полномочий Конгресса и законодательных собраний штатов в этом вопросе. Только с 70-х гг. прошлого столетия укореняется практика законодательной защиты бизнеса от регулирующего воздействия на него.
Упомянутый выше Р.А. Даль полагает, что исторические свидетельства, включая опыт бюрократического социализма, дают основания отвергнуть чрезмерное сосредоточение власти в руках центральных государственных органов. Желателен такой экономический строй, который рассредоточивал бы, а не сосредоточивал власть. Решения, касающиеся затрат и результатов, цен, заработной платы и распределения любых видов прибыли, должны приниматься главным образом и даже исключительно на уровне индивидуальных предприятий.
Демократическая нормативная система законов и правил, в рамках которой действовали бы предприятия, нужна в целях предупреждения загрязнения окружающей среды, предупреждения сговора предпринимателей против потребителей и т.п.
Западная модель либерализма и экономической свободы всесторонне и по-настоящему глубоко аргументируется современным экономистом и политологом, лауреатом Нобелевской премии Ф.А. Хайеком. Вот наиболее характерные положения его теории .
Коллективный разум не достиг высот, чтобы заменить саморегулирующийся процесс сознательным руководством; индивидуальные усилия миллионов отдельных личностей формируют такую структуру человеческой деятельности, когда ее возможности превосходят достижения сознательно задуманных проектов.
Противоположные результаты конкурирующих экспериментов, проводившихся на памяти двух поколений в разных частях того, что когда-то было общеевропейской цивилизацией, продемонстрировали превосходство системы, где высшей ценностью является свобода личности, базирующаяся на институте частной собственности.
Без свободы в делах экономических никогда в прошлом не было свободы личной и политической; разработка стройной системы аргументов в пользу экономической свободы явилась результатом свободного развития экономической деятельности как непреднамеренного и непредусмотренного побочного продукта свободы политической.
Главный принцип либерализма сводится к использованию стихийных сил общества, по возможности, без принуждения.
Для сторонников системы лплановой экономики недостаточно разработать рациональную и стабильную правовую структуру, в рамках которой люди занимались бы любой деятельностью по личным планам. Они требуют централизованного руководства всей экономической деятельностью по единому плану. Их оппоненты выступают за то, чтобы власти, в чьем распоряжении на-ходится аппарат принуждения, ограничились созданием условий, способствующих максимальному развитию индивидуальных способностей, инициативы и самостоятельного прогнозирования и планирования деятельности гражданами.
Закон должен преследовать всякие попытки ограничить свободу беспрепятственного доступа в разные отрасли на равных основаниях. Вместе с тем, невозможно придумать рациональную модель общественного устройства, где государство просто бездействовало бы.
Эффективная конкурентная система не менее любой другой нуждается в разумно организованных и постоянно корректируемых юридических рамках. Планирование и конкуренцию можно совместить только при одном условии: если первое будет способ-ствовать конкуренции, а не действовать против нее.
Государству следует ограничиваться установлением общих правил, применяемых к широкому многообразию ситуаций, и предоставить индивидууму свободу во всем, что зависит от локальных обстоятельств. Как только в момент принятия закона можно будет предвидеть его конкретные последствия, закон этот перестает быть орудием для человеческого пользования и превращается в орудие воли законодателя, обращенное против людей в его, законодателя, целях. Неверно убеждение, что либеральный строй характеризуется бездеятельностью государства.
Любое государство должно действовать, и каждое его действие есть вмешательство во что-то. Вопрос в том, может ли индивид предвидеть действия государства и учитывать их при формирова-нии собственных планов.
Приведенные положения не нуждаются в особых комментариях. Все дело заключается в том, чтобы в числе других они учи-тывались при переходе России к конкурентным отношениям.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2. Западная модель экономической свободы и роль государства и права"
  1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    западной демократии. Для шведской модели также характерно высокое на логовое давление на предпринимательство и население, что также не особенно привлекательно для других стран. Модель лгосударства благосостояния является типичной ры ночной моделью с высоким уровнем регулирования социальной сферы. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, бе рет на себя функцию обеспечения социальной
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    западные фирмы могут использовать эти предприятия в качестве выгодных субподрядчиков, изготовляющих узлы и ком поненты для многих видов машиностроительной продукции. Кроме того, эти предприятия и организации имеют уникальный науч ный задел, который с финансовой и технической помощью зару бежных фирм может быть воплощен в проектно-конструкторские разработки и продукцию гражданского или двойного
  3. 13.1. Концепция маркетинга: понятие, цели
    модели хозяйственной деятельности компаний на глобальном рынке и, наконец, предложить конкретные оптимальные работы в условиях повсе местной компьютеризации всех рыночных отношений и всех видов чело-веческой деятельности, включая международный бизнес. Появление в 90-е годы многочисленных новых разновидностей кон цепций маркетинга (зеленый маркетинг, индивидуализированный марке тинг,
  4. *(№)
    модели регулирования деятельности третейских судов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002. С. 13. *(368) Впоследствии квалификация арбитражного соглашения как "процессуального" договора обоснованно не получила развития в отечественной доктрине XX в. *(369) Цит. по: Богуславский М.М. Международное частное право: практикум. М., 1999. С. 227-228. *(370) Богуславский М.М. Указ. соч.
  5. Глоссарий
    модель сво бодной торговли, в соответствии с которой страна специа лизируется на производстве товаров, используя свои благо приятные производственные факторы (землю, труд, капитал и т.п.). Избыток продукции обменивается на товары, для производства которых собственные условия менее благопри ятны. Основой торговли служат разница относительных цен факторов производства и, соответственно, структура
  6. 5.3. МОДЕЛИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
    модель интеграции. Эта модель базируется на высоком уровне экономического развития, на обшей заинтересованности стран в расширении емкости рынка и единой валюте, на сознательном отказе от части национального суверенитета в пользу усиления наднационального регулирующего фактора и сильной политической воле к защите общих интересов всех интегрируемых стран. Важная особенность этого процесса - его
  7. з 3. Концепции плюралистической демократии
    западные политологи начинают распространять принципы плюрализма на исполнительную ветвь власти. Как отмечается в ряде работ, опубликованных в 80-е гг., плюрализм требует организации на многопартийной основе не только представительных органов государства, но и правительственных учреждений. Сторонники этой точки зрения убеждены, что последовательная плюралистическая демократия предполагает создание
  8. Тема 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ИДЕОЛОГИИ
    западному государству можно представить реализацию данного идеала через упразднение парламента (одного из институтов демократии) и передачу законода тельной власти академии наук. Насколько приемлемой для граждан будет ситуация, когда они будут вынуждены под чиняться законодателям-академикам, которые никак от са мих граждан зависеть не будут? Можно допустить другой, компромиссный вариант: по
  9. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
    западных государств (в первую оче редь Великобритании, США и Франции), если в контракте отсутст вует соглашение сторон о применимом праве: применяют закон суда; Б) применяют закон места заключения договора; устанавливают лподразумеваемую, лгипотетическую волю сторон; Г) применяют Венскую конвенцию 1980 г.; Д) применяют закон страны продавца. Какие основные презумпции используются для установле
  10. 5. Гегель
    моделей и правил его диалектики в данной предметной области исследования, по скольку, согласно Гегелю, метод развертывается в систему. Важно вместе с тем иметь в виду что основополагающая для всей гегелевской философии идея тождества мышления и бытия преломляется в его философии государства и права в те зис о тождестве разумного и действительного, причем под дей ствительным имеется в виду не все
  11. 8. Марксизм
    западноевропейского общества создатели марксизма изложили в Манифесте Коммунистической партии (1848) - программе Союза коммунистов. К каким выводам пришли они? Капитализм, победивший в этом обществе, достиг, по их мнению, пика, предела своего развития и более не может справиться с теми могущественны ми средствами производства и обмена, которые вызрели в лоне буржуазных отношений. Последние
  12. 9. Теории элит, бюрократии и технократии
    западных и восточных обществах власть в оп ределенные исторические периоды. Другая разновидность - ха ризматическая власть, основанная на преданности исключи тельной святости, героизму или редкому характеру личности и нормативным образцам или приказам, которые от ее имени со общаются. Это наиболее непредсказуемая и нестабильная разно видность власти. Третью разновидность образует рационально-
  13. 1.Типология систем права: основные "правовые семьи" современности
    западного пра ва" и говорит о "большой семье западного права", имея в виду то, что марксисты называют "буржуазным правом" . А различ ные философские или религиозные системы (мусульманское право, индусское право, иудейское право, обычное право Аф рики и Мадагаскара, право стран Дальнего Востока и т.д.), по его оценке, полностью независимы друг от друга и не об разуют семьи в полном смысле этого
  14. 2.3. Основные направления макроэкономической политики в переходной (транзитивной) экономике
    модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и другие продукты, а также произведения искусства. Приватизация - это передача объектов государственной собственности дру гим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Определение Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государствен ной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами
  15. 1.1.2. Политическая экономия - наука о богатстве народов
    западной экономической мысли и репрессий против отечественных "немарксистов". Самоизоляция сталинизированного марксизма прикрывалась тезисом о нарастающей вульгаризации немарксистской политической экономии. Неудивительно, что в этих условиях на первый план выдвигались идеологические аспекты политэкономии в ущерб всем остальным. По мере углубления экономических противоречий происходило "закрытие"
  16. 9.1.Традиционные направления внешнеторговой политики государства
    западные страны своей продукции - сельскохозяйственной, рыболовной, легкой и электронной промышленности - они продолжают сталкиваться там с серьезными трудностями. Речь идет о субсидиях национальным производителям сельскохозяйственной продукции, тарифных и нетарифных барьерах, а также об антидемпинговых мерах. Развивающиеся страны не удовлетворяет концепция антидемпинговых мер, которую реализует
  17. Глава 20. Глобальные проблемы мировой экономики
    моделью дл* развивающихся, мировая экономика в предстоящие десятилетия сможет перейти к устойчивому развитию. Но переход стран на менее ресурсоемкий стиль жизни - на автоматическим процесс. Даже в развитой части мира он еще в начальной стадии. Что же касается развивающихся ст^ан, то ~Г В НИХ ПРЦеССЫ Ил№^изации с неизбежноеЩ,ведут К р0С17 давления Да ресурсный потенция,, Земли. Учитывая лимит
  18. 3.7. Этапы развития мировой валютной системы
    модели: Отказ от первоначальных планов превратить СДР в стержень мирового валютного устройства, образование нескольких мировых валютных полюсов при сохранении за американским долларом доминирующей роли среди резервных валют. Отход от ориентации на свободное неограниченное валютное плавание в качестве универсального механизма автоматического уравновешивания платежных балансов. Плавающим валютным
  19. Феодальная система хозяйства в европейских странах. 3.1. Экономическая структура феодального общества.
    западная Европа, Россия), ослов и мулов (юго-западная Франция, Испания) и буйволов (некоторые районы Италии). Урожай также собирали совместно, а затем на жнивье выпускали домашний скот. При кельтской системе землепользования преобладали пастбища для коллективного выпаса, а все поля были разделены на внутренние (для пашни) и внешние (для использования земли в будущем для пашни путем подсеки).
  20. 3.2. Национальные модели развития экономики
    западными, так и с восточными странами. В XVI - первой половине XVII вв. Россия вела торговлю со многими европейскими государствами, в том числе Скандинавией, Прибалтикой, Германией, Англией, Голландией, Францией и др. В страну ввозили самые разнообразные товары, ткани (шелковые, хлопчатобумажные и сукно различных сортов), металлы (железо, медь, свинец, олово), металлические изделия (ножи, замки,