- властная деятельность. И если некоторые действия граждан (подарил автомобиль, подал заявление о приеме на работу, решил заняться индивидуально-трудовой деятельностью и др.) напоминают названные выше, то признака государственной властности им явно не хватает. Поэтому в основном уделом граждан является соблюдение правовых норм, использование принадлежащих им прав и исполнение возложенных на них обязанностей. Плохо это или хорошо? Воздержимся пока от оценок и заметим только: таков правопорядок.
Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это лприложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. Правоприменение - организующая деятельность. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы направить развитие отношений между йюдьми и их формированиями в русло закона.
Применением закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные органы и должностные лица. Они могут применять правовые нормы только в рамках предоставленных им полномочий. И только в качестве исключения по воле государства полномочиями применять отдельные законы могут быть наделены общественные органы. Так, профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства.
Самое понятие лприменение закона говорит о важности четкого определения содержания законодательных требовании.
В правовом государстве должна быть полная определенность во всем: какие законы применяются, когда применяются, кем, на какой основе и в каких правовых формах.
Итак, деятельность государственных органов не заканчивается определением дозволенного и запретного в нормативных актах. В значительном числе случаев реализации обязывающих и упра- вомочивающих норм государство оставляет за собой право вновь подключиться к правовому регулированию общественных отношений, но уже не на общем (абстрактном) уровне, а на уровне конкретных общественных отношений реальных дел и жизненных ситуаций. Адресаты правовых норм не могут тогда реализова.ть свои предусмотренные законом права и обязанности без своего рода посредничества компетентных государственных органов. Нельзя по-лучить пенсию, очередное воинское звание, нельзя реализовать свое право на отдых (получить очередной отпуск) и т.д., и т.п. без решения компетентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.
Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.
Государственные органы, которые осуществляют правоприменительную деятельность, как правило, реализуют и другие пра-вовые функции - правотворческую, правоохранительную. Некоторые из них - суд, арбитраж охрану прав от нарушений ведут только через правоприменение. Другие, Например, органы внут-ренних дел, свои задачи выполняют в основном в форме исполнения, хотя и правоприменение занимает здесь значительную долю. Убедительным примером является юрисдикционная деятельность органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных нарушениях.
Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в случаях: а) когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей; б) при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав или обязанностей; в) когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей.
Особой разновидностью первого случая является необходи-мость определить наказание за противоправное поведение. Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность - таковы задачи субъектов правоприменения. ,
Определенная последовательность совершения комплексов действий в ходе правоприменения дает основание говорить о трёх стадиях правоприменительной деятельности. Это: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела.
Единственным изначальным основанием начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юри-дических составов (совокупностей различных фактов). Это могут быть лглавные факты и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, в каком требуется для нормального разрешения юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе. Так, со-гласно уголовно-процессуальному законодательству, при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательства уголовного дела в суде подлежат доказыванию: а) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его со-вершения); б) виновность обвиняемого и мотивы преступления; в) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также обстоятельства, характеризующие его личность; г) характер и размер ущерба, причиненного преступле-нием; д) обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Необходимо, кроме того, установить (собрать) все фактические данные, на основе которых решается вопрос о наличии общест-венно опасного деяния, виновности лица и т.д.
Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов является делом одних лиц, а вынесение решения по делу - других. Однако правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности установленных фактов и их обоснованности. Ни прокурор, утверждающий обвинительное заключение, ни судья, который рассматривает уголовное дело, ни директор предприятия или начальник УВД, издающий приказ о поощрении работника, не могут отнестись к своим обязанностям формально, полагаясь на представленные материалы.
Целью первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию, в ходе которого фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие - нет (общеизвестные, презумпции, преюдиции), какие факты доказываются строго орределенными средствами (например, экспертизой). Окончательная оценка доказательств является всегда делом правоприменителя. Вторая стадия правоприменения - установление юридической основы дела включает: нахождение нормы, подлежащей применению; проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы.
Все указанные действия служат упрочению законности и пра-вопорядка. Все они объединены одной целью - служить правильной квалификации установленных фактов, а потому объединены в одну стадию. Конечно, в реальности они тесно смыкаются и переплетаются с действиями, составляющими содержание предшест-вующей стадии. Особо следует сказать о той ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следуют по меньшей мере два выхода: или законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоя-тельства и принимать по ним какие-либо решения юридическою характера, или же налицо пробел в законе.
|
- 29.6. Формы передачи технологий
правоприменением приводит к тому, что многие страны не соблюдают положений указанных договоров. Преимущества ТРИПС заключаются, в частности: 1) в установлении процедур, гарантирующих эффективное при менение его норм в национальном законодательстве; установлении минимальных норм защиты интеллектуальной собственности, которые каждая страна может ужесточить; определении значительно более четкого,
- 3. Арбитражная процессуальная форма
правоприменения*(10). Как справедливо отмечает профессор К.И. Комиссаров, процессуальной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность*(11), которые при правовом регулировании и правореализации выступают в единстве. Их раздельная характеристика возможна только для целей сугубо теоретического анализа. Основные положения, характерные для
- 5. Соотношение арбитражного процессуального права с иными отраслями российского права
правоприменения. Так, связь арбитражного процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в гл. 7 Конституции РФ. Наиболее тесные функциональные взаимосвязи существуют между арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным правом. Эти две отрасли, входящие в единую семью процессуального
- 2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика в современных условиях не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования. Причин тому несколько. Во-первых, суды оказывают воздействие на законодательную и исполнительную власти
- 1.Вводные положения
правоприменения и в целом право- реализационного процесса. Такие основные начала отрасли права, объективированные и отраженные в содержании ее норм, получили название "принципы права". Принципы любой отрасли права имеют важнейшее значение для построения нормативной базы любой отрасли и ее применения. Они выступают в качестве своеобразной несущей основы, на которой строится нормативная база той
- 1.Понятие системы принципов арбитражного процессуального права
правоприменения. Поэтому аналитическая характеристика каждого из принципов арбитражного процессуального права, которая дается далее, возможна только при теоретическом анализе. На практике сложно отделить проявление действия разных принципов в нормах, а также в процессе реализации арбитражного процессуального законодательства. Здесь на первый план выходит такая характеристика принципов, как
- 1. Принцип осуществления правосудия только судом
правоприменения, основанной на соглашении сторон. То же самое относится к деятельности административных юрисдикций, наделенных правом разрешения в предварительном порядке споров в сфере гражданского оборота. В конечном счете их решения могут быть оспорены в суде (п. 2 ст. 11 ГК РФ), и заинтересованные лица будут вправе апеллировать к правосудию в лице компетентного арбитражного
- 2. Принцип законности
правоприменении, возможностями применения иностранного права, отсутствием давления и независимостью судей и арбитражных заседателей при отправлении правосудия. Не случайно, что процессуальное законодательство при регулировании полномочий суда использует в основном метод предписания с целью снижения возможностей для проявления судейского усмотрения. Для устранения судебных ошибок в арбитражном
- 1. Механизм судебного извещения
правоприменения принципы европейского и мирового правосудия, в том числе устанавливающие гарантии возможности физических и юридических лиц участвовать в судебном процессе. Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих в совокупности реальную возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного
- Основания надзорного пересмотра
правоприменения достигается выполнение конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равное право каждого на судебную защиту. Только таким путем создается правовая определенность. Господство права и эффективность защиты прав всех участников экономических отношений не будут гарантированы в условиях различного понимания и применения правовых норм судами*(279). Еще в конце XIX в.
- 1. Принципы "компетенции-компетенции" и автономности третейского соглашения (оговорки)
правоприменения следует принимать во внимание 2 несущественных на первый взгляд различия в российских законах о третейском суде (международном коммерческом арбитраже). Во-первых, в Федеральном законе "О третейских судах в Российской Федерации" "третейский суд - постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный для решения конкретного спора". Следовательно, пределы применения
- 4. Судебная практика
правоприменения. В рамках ЕС таким образом был решен вопрос о толковании Брюссельской конвенции по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (далее - Брюссельская конвенция). Согласно протоколу о толковании, заключенному в Люксембурге 03.06.1971 г., Суд Европейских сообществ в Люксембурге*(522) как надгосударственная судебная
- з 3. Лица, участвующие в деле
правоприменения, ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ Об исполнительном произ водстве допускает правопреемство. На это указывают и материалы судебной практики. Так, замена взыскателя на основании договора уступки требования после выдачи исполнительного листа, но до ре ального исполнения допустима . При необходимости вступления в дело правопреемника и предостав лении
- з 1. Право кассационного обжалования
правоприменения прежде всего направлена на сохранение гарантий лиц, не участвующих в деле, о правах и об обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с чем суды кассационной инстанции в целях полной и объективной оценки доводов обязаны принять жалобу такого лица, а вопрос, затронуты ли принятыми су дебными актами его права и обязанности, исследуется в ходе судебного разбирательства, в
- з 2. Рассмотрение дел в кассационной инстанции
правоприменения. В частности, не подлежат приостановлению судебные акты, подлежащие немедленному исполне нию, которыми в иске было отказано, а в ряде случаев и при признании права. Анализ имеющейся судебной практики позволяет сделать вывод, что приостановление исполнения судебных актов судом кассационной инстанции возможен в случаях, если из содержания судебного решения следует обязанность
- 14.1. Современные международные отношения и право международной безопасности
правоприменения, так и нормотворчества. Право международной безопасности (ПМБ) - это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, продовольственной, экологической, информационной безопасности государств и стабильности международных отношений.
- 1.3. Понятие исполнительной власти
правоприменения (исполнения). Исходя из вышеизложенного, исполнительную власть можно определить как государственную власть, которая реализует общие нормы, установленные законодательной (представительной) властью в целях регулирования различных сторон общественной жизни. Ученые-административисты исполнительную власть, как правило, рассматривают в двух значениях (узком и широком). Так, профессор
- 7. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления7.1. Формы государственного управления и их классификация
правоприменения используется для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел и вопросов, для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций и других субъектов административного права в сфере управления. Правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих
- 8.4. Понятие административного правонарушения и его признакисоставляющими в содержании курса учебной дисциплины Административное право России, посвященного изучению вопросов административной юрисдикции.
правоприменения важно юридически грамотно определить конкретную норму права (правила, требования, запреты и др.), которая была нарушена и содержит описание видового (непосредственного) объекта посягательства. Вторым элементом состава административного правонарушения является группа юридических признаков, характеризующих объективную сторону правонарушения, под которой понимается конкретная
- 10. Производство по делам об административных правонарушениях10.1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
правоприменения и некоторых участников процесса. Ст. 24.1 КоАП РФ указывает на необходимость разрешения дела в соответствии с законом. Сущность принципа законности состоит в том, что никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В этой связи важной задачей производства по
|
Юриспруденция