Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 1. Право кассационного обжалования |
|
|
Проверка законности судебных актов в кассационном порядке яв ляется одной из конституционных гарантий участников арбитражного процесса. В соответствии со ст. 24 ФКЗ Об арбитражных судах в Россий ской Федерации федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбит ражных апелляционных судов. В настоящее время в Российской Фе дерации действуют: Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Федеральный арбитражный суд Уральского округа и Федеральный арбитражный суд Центрального округа, при этом следует учитывать, что федеральным законом может быть изменен состав судебных округов, следовательно, он не является статичным и может формироваться и корректироваться в зависимости от функ циональной необходимости и вопросов судебного обеспечения. В целях правильного понимания функциональной специфики дея тельности судов кассационной инстанции необходимо учесть требова ния ст. 127 Конституции РФ, согласно которой Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебный органом по разрешению экономи ческих споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуаль ных формах судебных надзор за их деятельностью. При этом в соот ветствии со ст. 4 ФКЗ О судебной системе в Российской Федерации и ст. 3 ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации в под систему арбитражной юрисдикции помимо Высшего Арбитражного Суда РФ входят также федеральные арбитражные суды округов или арбитражные кассационные суды, апелляционные суды и федеральные арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Таким образом, из анализа приведенных нормативных актов следует сделать вывод, что суды кассационной инстанции являются в систе ме арбитражных судов Российской Федерации обычной (ординар ной) инстанцией, наделенной полномочиями проверять законность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, а также в случаях, предусмотренных законом, судебных актов, принимаемых непосредственно судом кассационной инстанции, при этом следует учитывать специфику и процедуру обжалования судебных актов, вы несенных Высшим Арбитражным Судом РФ в качестве суда первой инстанции . За период с 1992 по 2002 г. процессуальное законодательство, ре-гулирующее рассмотрение дел в арбитражных судах, неоднократно изменялось, данная необходимость была прежде всего вызвана со-вершенствованием судебной системы в Российской Федерации, в том числе и арбитражных судов, экономическими процессами в России и разграничением порядка судопроизводства (в том числе подведом-ственности споров). Так, в соответствии с гл. XIII АПК РФ 1992 г. проверка в кассационном порядке законности и обоснованности ре-шений арбитражных судов осуществлялась в соответствии с Законом РСФСР Об арбитражном суде и Регламентом Арбитражного суда, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 сентября 1992 г. № 15, определяющего внутренние вопросы деятельности ар битражного суда. Положения ст. 116 АПК РФ 1992 г. определяли исчерпывающий круг лиц, обладающих правом на обращение с кассационной жалобой на решение суда: это лица, участвующие в деле. Действующая с 1 июля 1995 г. по 1 сентября 2002 г. редакция АПК РФ практически не изменила редакцию нормы, устанавливающей право лиц, участвующих в деле, подавать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции. Следует отметить, что в целях обеспечения единообразия в прак тике применения гл. 21 Производство в кассационной инстанции АПК РФ Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 24 сентября 1999 г. № 13 дал следующие разъяснения. Граждане, не являющиеся предпринимателями, а также иные лица, не привлеченные к участию в деле, также имеют право обжаловать судебные акты, если арбит ражный суд непосредственно принял судебные акты об их правах и обязанностях. С 1 сентября 2002 г. в основной своей части вступил в силу новый АПК РФ. Принятие данного Кодекса связано с судебным реформи рованием и укреплением российской системы экономического пра восудия, принятие АПК РФ явилось и свидетельством жизненной необходимости существования системы специализированных судов в Российской Федерации, которые призваны обеспечить правопорядок в сфере экономики. АПК РФ закрепил действующую систему инстанций в арбитражных судах и обеспечил существование правосудия в арбитражных судах на уровне, соответствующем мировым и европейским стандартам. При этом в арбитражном процессуальном законодательстве подтвер ждена необходимость наличия четырех судебных инстанций в системе арбитражных судов России, каждая из них, не подменяя друг друга, выполняет присущую только ей функцию. Между тем необходимо отметить, что из компетенции третьей - кассационной - инстанции исключена возможность проверки обос нованности принятых судебных актов, что содержалось в редакции гл. XIII АПК РФ 1992 г. Из анализа соотношений функций суда кас сационной и надзорной инстанций можно сделать вывод, что фак тически правосудие по делу заканчивается после рассмотрения дела в кассационном порядке. Право на кассационное обжалование имеют лица, участвующие в деле, состав которых определен в ст. 40 АПК РФ, в частности: сто роны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого про изводства, по делам о несостоятельности и в иных, предусмотренных АПК РФ, случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в ар битражный суд; следует учесть, что перечисленные лица являются одной из групп субъектов процессуального права. Вместе с тем при изучении конструкции ст. 273 АПК РФ можно усмотреть, что правом на процессуальное обжалование обладают также и иные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законода тельством. В ст. 42 АПК РФ непосредственно отражена позиция судебной арбитражной практики , выработанной за годы применения второго АПК РФ и направленой на усиление гарантий защиты субъектов гра жданского оборота, при этом принятие решений или постановлений в отношении прав и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле, рассматривалось в качестве грубых процессуальных наруше ний, влекущих отмену или изменение судебных актов, однако ранее процессуальное положение подобных участников арбитражного судо-производства не было определено. Этот пробел восполнен редакцией названной нормы в действующем АПК РФ. Спецификой соотношения применения ст. 42 АПК РФ при рас смотрении дел в порядке кассационного обжалования является то, что статус лица, участвующего в деле, такие лица приобретают с мо мента принятия их жалобы к производству. Однако следует учесть, что тенденция правоприменения прежде всего направлена на сохранение гарантий лиц, не участвующих в деле, о правах и об обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с чем суды кассационной инстанции в целях полной и объективной оценки доводов обязаны принять жалобу такого лица, а вопрос, затронуты ли принятыми су дебными актами его права и обязанности, исследуется в ходе судебного разбирательства, в противном случае, поскольку вопрос о принятии жалобы к производству производится единолично и без участия лиц, участвующих в деле, не исключается возможность неполной оценки обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав не привлечен ного к делу лица. Кроме этого, суд кассационной инстанции вправе рассмотреть кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, без вынесения определения о привлечении его в качестве за интересованного лица. Учитывая, что ряд действующих законов содержит специфику про цессуальных положений (например, Федеральный закон О несостоя тельности (банкротстве)), которые применяются в приоритетном по отношению к общим положениям АПК РФ порядке, правом на по дачу кассационных жалоб могут обладать и иные лица. Участие в деле прокурора определено ст. 52 АПК РФ, которая не подлежит расширительному толкованию и содержит в себе за крытый перечень исков, заявлений, с которыми вправе обратиться прокурор. Вместе с тем необходимо учитывать, что в целях реализации полно мочий по участию в арбитражном процессе и обеспечению законности прокуроры вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с правами и обязан ностями лица, участвующего в деле, следовательно, указанные органы обладают и правом кассационного обжалования определенной катего рии судебных актов, несмотря на то, что прокурор не был участником арбитражного процесса. Правом на кассационное обжалование наделены и представите ли лиц, участвующих в деле, если на совершение такового действия они уполномочены, поскольку право на совершение такого действия должно быть специально оговорено в их доверенности, оформленной в установленном законом порядке. Судебные акты могут быть обжалованы полностью или в опреде ленной части, в том числе и мотивировочной, в которой указываются фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом. Положения АПК РФ не регламентируют порядок вступления в закон ную силу судебных актов, принимаемых судами первой и апелляционной инстанций в форме определений, однако это обстоятельство не может ограничивать право участников процесса оспорить данный вид судебного акта в кассационном порядке в случаях, предусмотренных АПК РФ. Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от судебного решения, которым заканчивается рассмотрение дела, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определенно препятствует дальнейшему движению дела. Жалоба на определение может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения, если иной срок не установлен АПК РФ. Поскольку гл. 35 АПК РФ предусматривает право на кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных актов, необходимо определить, с какого момента определения суда первой инстанции вступают в законную силу, с учетом того, что процессуальное зако нодательство данный вопрос не разрешает. Данный вопрос необходимо раскрыть с учетом Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 99, в котором разъясняется, что определения арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 180 АПК РФ, регулирующей порядок вступления в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции. Исследуя право кассационного обжалования, отметим, что АПК РФ в ряде случаев не предусматривает возможности обжалования судеб ных актов, принятых арбитражным судом первой инстанции, в суд апелляционной инстанции. В частности: определение об утверждении мирового соглашения; решение по делу об оспаривании нормативно го правового акта, за исключением решений Высшего Арбитражно го Суда РФ; определение арбитражного суда об оспаривании решения третейского суда; определения арбитражного суда по делу о выда че исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда могут быть обжалованы только в арбитражный суд кассационной инстанции. АПК РФ предусматривает подачу кассационной жалобы через ар битражный суд, принявший решение, при этом указанная жалоба может быть направлена по почте или передана непосредственно в со ответствующий арбитражный суд, впоследствии вместе с арбитраж ным делом кассационная жалоба направляется в суд кассационной инстанции в течение трех дней. В отличие от АПК РФ 1995 г. вопрос о принятии жалобы либо об ее возвращении разрешается только судом кассационной инстанции. Неучет специальных положений ст. 275 АПК РФ, определяющей порядок направления кассационной жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции, является нарушением действующего за конодательства, что соответственно влечет возвращение жалобы ее заявителю. Следует отметить, что вопрос о возврате жалобы заявителю вследствие нарушения требований названной нормы носит дискус сионный характер, поскольку перечень оснований для возвращения кассационной жалобы, перечисленных в ст. 281 АПК РФ, является закрытым. Таким образом, для разрешения этой проблемы необходимы соот ветствующие разъяснения, поскольку ряд судов кассационной инстан ции при получении кассационных жалоб, направленных с нарушением установленного порядка, не возвращают их заявителю, а запрашивают соответствующие материалы дела из суда для рассмотрения вопроса о принятии жалобы к производству. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. Право кассационного обжалования" |
|
|