одна из основных, наиболее распространенных и совершенных внешних форм современного права. Эта форма права превалирует в странах континентальной Европы (Германия, Австрия, Испания, Франция, Россия). Это го-сударственный акт нормативного характера. Государственные акты, которыми разрешаются индивидуально-конкретные дела, в отличие от нормативных актов, называются индивидуальными. Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не только источником в юридическом смысле, но и фактическим источником: это ведь тот познавательный резервуар, из которого люди черпают сведения об юридических нор-мах. Кратко, нормативный акт можно определить как акт правотворчества, содержащий нормы права. К нормативным правовым актам относятся Конституция государства, иные законы, а также система подзаконных актов (указы Президента, постановления Правительства, приказы и инструкции министерств, ве-домств, госкомитетов, решения местных органов власти). Нормативный правовой акт признается основной, господствующей во всех современных цивилизациях формой права в силу вполне объ-ективных причин. Ведущая роль нормативных правовых актов в системе источников права объясняется следующими обстоятельствами.
Во-первых, при его помощи достигается наиболее точное и полное выражение юридических норм, верное отражение реальной деятельности и перспектив ее развития. Это помогает проводить единую правовую политику, не допускать произвольного толкования и применения юридических норм.
Во-вторых, усложнение общественной жизни и в западных де-мократиях, и на Востоке, рост темпов нынешнего общественного развития, возросшая политизация граждан с неизбежностью влекут повышение роли нормативных актов в системе юридических источников права.
В-третьих, именно нормативные правовые акты (а не какие- либо другие внешние формы права) более всего приспособлены к постоянному обновлению действующего права. Иными словами, нормативный правовой акт, хотя имеет особые процедуры принятия, может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет ему быстро (по сравнению с иными формами права) реагировать на социальные процессы.
В-четвертых, нормативные правовые акты легко систематизируются и кодифицируются, что в дальнейшем позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для его реализации.
С введением рынка, развитием частнопредЦринимательской деятельности, появлением частных крупных фирм и предприятий малого бизнеса, функционированием совместных с иностранными концернами предприятий, следует ожидать появления некоторых новых, не существующих пока форм права. Видимо, рано или поздно нам придется признать нормативные акты частных организаций. Нельзя, очевидно, будет игнорировать-нормативно-юридическую силу и типовых договоров, вырабатывае-мых ими.
Правотворческая практика последних лет отличается большим вниманием к выработке, если можно так выразиться, индивидуальных форм нормативно-правовых актов., установлению границ их действия. В этом плане немалый интерес представляет ст. 39 Закона РСФСР от 21 ноября 1991 г. О постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного Совета РСФСР, где, в частности, зафиксировано: Постоянные комиссии палат и комитеты
Верховного Совета РСФСР принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций р требований. Далее в статье устанавливается круг конкретных вопросов, по которым принимается каждое из обозначенных форм решения. Так, по вопросам пред-ставления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, ученых, специалистов, представителей Государственных органов к деятельности постоянной комиссии палаты или ко-митета они направляют государственным и общественным органам, организациям и должностным лицам обязательные для них требования.
Новое правопонимание неизбежно ведет к иной трактовке форм (источников) права. Саморегулирование присуще всем известным формам права. Вот почему имеется потребность относить к формам права нормы саморегуляции . Это такие виды форм права, которые приняты с использованием институтов прямой де-мократии (решения референдума, народного собрания, собрания трудового коллектива, сельского схода).
С учетом содержания ст. 15 Конституции России можно и нужно вести речь о существовании и развитии общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ как относительно автономной формы права.
Значительный интерес представляет акт референдума как форма права.
|
- 5. Порядок исполнения решения арбитражного суда
нормативных и ненормативных правовых актов; решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, принимаемых арбитражными судами первой инстанции; решений арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также тех случаев, когда
- 1. Подача заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов
нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт - документ, содержащий обязательные предписания для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение. Можно выделить следующие правила подачи заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов: правом на подачу заявления обладают организации (в том числе некоммерческие); граждане - индивидуальные предприниматели;
- 2. Принятие к производству заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов
нормативных правовых актов рассматриваются коллегиальным составом судей. При рассмотрении этих дел не допускается участие арбитражных заседателей. Срок рассмотрения этих дел - не более 3 месяцев со дня поступления заявления в суд. В указанный срок должно быть принято решение по делу. На любой стадии арбитражного процесса вправе вступить в дело соответствующий прокурор (ст. 52 АПК РФ). В отличие
- 3. Принятие решения по делу об оспаривании нормативного правового акта
нормативного правового акта принимается арбитражным судом по правилам, установленным ст. 167-170, 177 АПК РФ. Решение объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором дело рассмотрено по существу. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает следующие решения: об отказе в удовлетворении заявления и признании оспариваемого акта или его отдельных полномочий
- з 2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
нормативных правовых актов, затрагиваю щих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в гл. 23 АПК РФ. Арбитражные суды наделены правом рассмотрения дел об оспа ривании нормативных правовых актов, как несоответствующих акту, имеющему большую
- з 2. Рассмотрение заявлений или представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора
нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия. Кроме того, сокращенные сроки вступления решений суда первой инстанции в законную силу предусмотрены по делам об административ ных правонарушениях гл. 25 АПК РФ. Срок вступления в законную силу решений о привлечении к административной ответственности и об отказе в привлечении к административной ответственности, а
- з 1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств
нормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, а также отмена указанных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке. При этом признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом, как не
- з 2. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
нормативно- правовой акт. 1. Правовой обычай. Правовым обычаем называется санкциони рованное государством правило поведения, которое ранее сложи лось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Государ-ство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают его инте-ресам. Санкционированные обычаи приобретают характер
- з 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учи-тывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, на циональных и международных отношений в данный исторический пе риод. Мировая юридическая наука рассматривает источники права в не разрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юри дических норм в обычае,
- з 2. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
нормативно-правовых актов производится по различ ным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим. По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяют ся на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-пра- вовых актов является наиболее существенным признаком их классифи кации. Она определяет их место и значимость в
- з 3. ШСЛТМАШЗАВДШ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
нормативного материала создает трудности в его использовании. Выход из этой затруднительной ситуации, нару-шающей оптимальные основы правового регулирования общественных отношений, состоит в систематизации законодательства. Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно-правового регулирования в ин струмент, обеспечивающий нормальное
- з 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
нормативно-пра вового материала: Журнальный учет. Ведется путем регистрации в журнале посту пающих нормативно-правовых актов по алфавитному, хронологи ческому или предметному признаку. Это наиболее простой вид учета законодательства. Картотечный учет. Ведется посредством заполнения специаль ных карточек по тематическому признаку в алфавитном порядке (например, выделяются следующие разделы:
- з 4. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
нормативно-правовых актов необ ходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой норматив ный акт издается для того, чтобы в установленный промежуток вре мени на определенной территории регулировать поведение определен ного круга людей. Особо важное значение, как отмечалось ранее, этот вопрос имеет для правоохранительной деятельности компетентных органов. Действие во времени.
- з 4. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три струк-турных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента: гипотеза и санкция, - диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изло-жения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут
- Глава 3. Федеративное устройство
нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения
- 1.3. Источники международного права
нормативность, определенность, обязательность, всеобщность (для тех, кого эти нормы касаются), устойчивость и прочность. Первоначальный структурный ряд понятий, относящихся к категории листочник права, в общей теории права образует такие понятия как лнормативно-правовой акт, лмеждународно-правовой договор, лобычай и лпрецедент. Специфика источников международного права: 1) нормы
- 2.4. Источники административного права
нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России),
- Вопросы для самопроверки
нормативные, ненормативные (или индивидуальные), а также смешанные. Совпадают ли понятия лнормативный правовой акт управления и листочник административного права? Какие существуют методы осуществления государственного управления? Как соотносятся методы убеждения и принуждения в государственном
- з 3. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
нормативного выражения и структурирования правовых правил поведения. Благодаря им право как бы материализуется, становится ощутимым и воспроизводимым в различных актах поведения, действий. Природа источников или форм права обстоятельно исследована в литературе по теории права как прежних десятилетий, так и последних лет. Выделяются наиболее типичные источники права - правовой обычай,
- 12.2. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов (ст. ст. 191 - 196 АПК РФ)
нормативных правовых актов по предметному признаку. Данная статья предусматривает, что арбитражный суд рассматривает не все дела об оспаривании нормативных правовых актов, относящихся к сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а только те из них, которые соответствующими федеральными законами прямо отнесены к компетенции арбитражного суда (например, прямые ссылки имеются в НК
|
Юриспруденция