Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Арбитражный процесс
Под ред. В. В. Яркова. Арбитражный процесс, 2010

1. Подача заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов
Как уже отмечалось, в АПК РФ впервые закреплены процессуальные правила рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт - документ, содержащий обязательные предписания для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение.
Можно выделить следующие правила подачи заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов:
правом на подачу заявления обладают организации (в том числе некоммерческие); граждане - индивидуальные предприниматели; прокурор; органы государственной власти
РФ; органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления;
нормативный правовой акт должен быть в установленном порядке принят и опубликован. Порядок опубликования актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти определен Указом Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"*(164). Порядок принятия и опубликования нормативных правовых актов государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления определяется этими органами;
оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
оспариваемый нормативный правовой акт противоречит закону или нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; арбитражному суду не подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ (ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"); дела об оспаривании нормативных правовых актов, признание которых противоречащими закону отнесено к компетенции судов общей юрисдикции.
С учетом правил, содержащихся в ч. 2 ст. 34 АПК РФ, ст. 4, 138 НК РФ, заявление об оспаривании нормативного правового акта Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ. Если федеральным законом не предусмотрено иное, предварительное обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд о признании нормативного правового акта недействующим.
Возможность оспаривания нормативного правового акта в арбитражном суде обязательно должна быть предусмотрена в федеральном законе (например, в ст. 138 НК РФ).
По делам об оспаривании нормативных правовых актов арбитражному суду следует проверить, имеется ли федеральный закон, который отнес рассмотрение таких дел к его компетенции.
Если арбитражный суд не компетентен рассматривать такое дело, то заявление может быть возвращено применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ (на стадии принятия) или производство по делу должно быть прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если это обстоятельство установлено в судебном заседании (см. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 г. N 80).
Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием о признании такого акта недействующим. Данные дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с определенными особенностями. В соответствии со ст. 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, право антимонопольного органа на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании противоречащих законодательству актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов (в том числе нормативных актов) предусмотрено ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции"*(165). При этом в заявлении должно быть указано, какие публичные интересы нарушены принятием оспоренного акта.
В отличие от общих требований, предъявляемых к содержанию заявления (ст. 125 АПК РФ), в нем дополнительно должны быть указаны данные:
о наименовании органа, должностного лица, принявшего нормативный правовой
акт;
о наименовании этого акта и дате его принятия;
о правах и законных интересах организации, гражданина - индивидуального предпринимателя, которые нарушаются оспариваемым актом или его отдельными положениями;
о нормативном правовом акте, имеющем большую юридическую силу, которому противоречит оспариваемый акт или его отдельные положения;
об органе массовой информации и дате опубликования акта. Копия оспариваемого акта должна быть приложена к заявлению.
Названные дополнительные требования по оформлению заявления необходимы для правильного и быстрого разрешения спора. К заявлению должны быть приложены:
доказательства направления копии заявления другим лицам, участвующим в деле;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание заявления;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действия оспариваемого нормативного правового акта.
Указанное положение исключает возможность применения обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого правового акта.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "1. Подача заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов"
  1. 1. Общие правила апелляции. Право подачи апелляционной жалобы
    подачу апелляционной жалобы; предмет апелляционного обжалования; порядок подачи и направления (движение) апелляционной жалобы; сроки подачи апелляционной жалобы. Право на подачу апелляционной жалобы является одной из гарантий, обеспечивающих защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Правом апелляционного обжалования обладают лица, участвующие в деле, и иные лица в
  2. *(№)
    подачу заявления сопровождают грамотные пиар-акции, получение кредита в таком случае может быть сорвано или отсрочено. *(188) Если требования заявителя признаны необоснованными или удовлетворены должником, а других требований к должнику не заявлено, производство по делу подлежит прекращению. *(189) Соответствующие принятому определению изменения в дееспособности должника наступают немедленно и
  3. з 3. Виды судопроизводства в арбитражных судах и стадии арбитражного процесса
    подача одним из лиц, перечисленных в ст. 4 АПК РФ, искового заявления, заявления с соблюдением правил, установленных в ст. 125Ч127 АПК РФ, и вы несение определения судьей о принятии искового заявления к про изводству арбитражного суда (ст. 127 АПК РФ). При наличии к тому оснований арбитражный судья может оставить исковое заявление без движения (ст. 128 АПК РФ) или возвратить исковое заявление без
  4. з 1. Подведомственность дел арбитражному суду
    подачи ходатайства об отмене ар битражного решения в суд общей юрисдикции, наделенный правом отмены таких решений в случаях, предусмотренных п. 2 той же статьи. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ О международном коммерческом арбитраже в качестве судов, имеющих право отменять арбитражное решение, выступают верховные суды республик в составе Россий ской Федерации, краевые, областные, городские
  5. з 2. Подсудность дел арбитражному суду
    подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, долж но быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Фе дерации не
  6. з 1. Процессуальные сроки
    подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 1 ст. 210 (срок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов), ч. 5 ст. 211 (вступление в силу подобного решения), ч. 3 ст. 223 (срок обжалования определений по делам о несостоятельности), ч. 3 ст. 272, ч. 1 ст. 291 АПК РФ (срок рассмотрения жалоб на
  7. з 2. Судебные расходы
    подачи запро са, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной); 2) плательщики, указанные в подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ, - в 10-днев ный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Согласно ст. 333.22 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитраж ных судах, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:
  8. з 2. Судебное доказывание
    подачи иска. Во-вторых, это судебное доказывание, которое осуществляется при помощи (со-действии) суда или непосредственно самим судом. Анализ данных стадий доказывания в их отношении к вышеприведенным стадиям показывает, что внесудебное доказывание может осуществляться в рамках стадии установления предмета доказывания и стадии соби рания доказательств. Стадии исследования и оценки доказательств
  9. з 2. Судебное решение
    подачу апелляционной жало бы отказано. Если суд апелляционной инстанции восстанавливает про-пущенный срок, решение утрачивает свойства законной силы и дело принимается к производству судом апелляционной инстанции. Исключительность судебного решения означает невозможность предъявления вторичного тождественного иска и рассмотрения дела, уже разрешенного судом, повторно (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).
  10. з 3. Судебные определения
    подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения ар битражного суда первой инстанции. Апелляционному обжалованию в соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ подлежат решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. О том, что определения, как и решения, вступают в законную силу, свидетельствуют нормы, сосредоточенные в самом АПК РФ. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 96