Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 2. Подсудность дел арбитражному суду |
|
|
Подсудность - это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного арбитражного суда раз личного или одного и того же уровня. Если подведомственность, являясь межотраслевым институтом , разграничивает компетенцию между различными государственными и негосударственными органами, организациями, должностными лицами, то подсудность является сугубо процессуальным институтом и имеет свои особенности в арбитражном, гражданском, уголовном процессах, иных процессуальных отраслях права. В арбитражном процессе можно выделить два вида подсудности: родовую (предметная) и территориальную (пространственная). Родовая (предметная) подсудность - разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами различного уровня. В соответствии со ст. 3 ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации систему арбитражных судов в Российской Федерации со ставляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апелляционные арбитражные суды; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, авто номной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации). Все арбитражные суды могут быть поделены на арбитражные суды, разрешающие дела в первой инстанции (Высший Арбитраж ный Суд РФ; арбитражные суды субъектов Российской Федерации), и суды, и пересматривающие судебные постановления (Высший Ар битражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апел ляционные арбитражные суды; арбитражные суды субъектов Россий ской Федерации). В качестве судов второй инстанции арбитражные суды имеют сле дующие полномочия. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в порядке над зора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты ар битражных судов в Российской Федерации; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (подп. 2 и 3 п. 1 ст. 10 ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации). Федеральные арбитражные суды округов проверяют в кассацион ной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях; пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судеб ные акты (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 26 ФКЗ Об арбитражных судах в Россий ской Федерации). Апелляционные арбитражные суды пересматривают в апелляци онном порядке судебные постановления суда первой инстанции; пе ресматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 и 2 абз. 1 ст. 33.3 ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации). Арбитражные суды субъектов РФ пересматривают по вновь открыв шимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (п. 3 абз. 1 ст. 36 ФКЗ об арбитражных судах). Подсудность дел в качестве суда первой инстанции разграничива ется между Высшим Арбитражным Судом РФ и арбитражными судами субъектов Российской Федерации. Здесь действует общее правило: все дела, подведомственные ар битражным судам, подсудны соответствующим судам субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитраж ного Суда РФ. Тем самым законодатель при определении родовой подсудности арбитражных судов первой инстанции предложил ис пользовать метод исключения, не определяя конкретно подсудность каждого звена системы арбитражных судов. В соответствии с ч. 2 ст. 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции: дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере пред принимательской и иной экономической деятельности; дела об оспаривании ненормативных правовых актов Прези дента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерально го Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Россий ской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; экономические споры между Российской Федерацией и субъекта ми Федерации, между субъектами Российской Федерации. Указанный перечень сформулирован исчерпывающим образом, на что неодно кратно указывал Высший Арбитражный Суд РФ в ряде постановлений и информационных писем. Высший Арбитражный Суд РФ не имеет права принимать к своему производству дела, подсудные арбитражным судам субъектов Россий ской Федерации. Хозяйственное процессуальное законодательство Республики Бе ларусь предусматривает некоторые другие категории дел, подсудных Высшему Хозяйственному Суду РБ. Так, кроме отмеченных категорий дел Высший Хозяйственный Суд РБ рассматривает споры, связанные с государственными секретами, а также иные споры, отнесенные за конодательными актами к его подведомственности (п. 3 и 4 ч. 2 ст. 29 Хозяйственного процессуального кодекса РБ). В отличие от Высшего Арбитражного Суда РФ Высший Хозяйственный Суд РБ имеет право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополни тельно определять подсудность дел, принимать к своему производству и разрешать любое дело (ч. 3 ст. 29 Хозяйственного процессуально го кодекса РБ). Территориальная подсудность разграничивает предметную ком петенцию между арбитражными судами одного и того же уровня. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, договорной и по связи дел. По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по мес ту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). При разъяснении указанного правила в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ отмечается, что при разрешении спо ров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождение его органов . Аналогичные правила применяются и к обжалованию решений, действий соответствующих государственных органов. Так, жалобы на решения таможенных орга нов, связанные с наложением взыскания за нарушение таможенных правил, подаются в арбитражный суд по месту нахождения органа, принявшего обжалуемое решение . Случаи применения правил альтернативной подсудности указаны в ст. 36 АПК РФ: иск к ответчику, место нахождения или место жительства кото рого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации; иск к ответчикам, находящимся или проживающим на террито риях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в ар битражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков; иск к ответчику, находящемуся или проживающему на террито рии иностранного государства, может быть предъявлен в арбитраж ный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика; иск, вытекающий из договора, в котором указано место его ис полнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора; иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его фи лиала, представительства, расположенных вне места нахождения юри дического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. Таким образом, законодатель предоставил истцу более широкие права в определении компетентного суда, предоставив право обращаться в суд по месту нахождения филиала, представительства юридического лица; 6) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причи нения убытков. Выбор между несколькими арбитражными судами в этих случаях принадлежит истцу. Исключительная подсудность предполагает установление особых правил определения компетентного суда в зависимости от характера дела или объекта спора (ст. 38 АПК РФ): иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в ар битражный суд по месту нахождения этого имущества; иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации; иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик явля ется одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика; заявление о признании должника банкротом подается в арбит ражный суд по месту нахождения должника; заявление об установлении фактов, имеющих юридическое зна чение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изме нения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества; заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя; заявления по спорам между российскими организациями, осу-ществляющими деятельность или имеющими имущество на террито рии иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области; заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре тейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Феде рации, на территории которого принято решение третейского суда; заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахож дения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника; встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Важным является разъяснение отдельных положений ст. 38 АПК РФ, данное в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 54 О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество , в соответствии с которым к искам о пра вах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истре бовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установ лении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей соб ственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное ис-полнение повлекут необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый го-сударственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих госу-дарственной регистрации. Правила договорной подсудности предусматривают возможность изменения правил общей территориальной и альтернативной подсуд ности (ст. 37 АПК РФ). Стороны вправе по взаимному соглашению определить компетентный суд с учетом того, что не могут быть изме нены правила, изложенные в ст. 38 АПК РФ, а также правила родовой подсудности (исключительная подсудность). Подсудность нескольких связанных дел в арбитражном процес се определяется общностью субъектного состава спора. В отличие от ГПК РФ, где имеется специальная статья (ст. 31 ГПК РФ), пе речисляющая примеры данного вида подсудности, в АПК РФ нет подобной нормы. Однако известны отдельные примеры, характери-зующие объединенное рассмотрение первоначальных и иных требо-ваний: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматривающий спор ме жду первоначальными сторонами (ст. 50 АПК РФ); встречный иск предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Отмеченные примеры также можно истолковать как правила исключительной подсудности. Следовательно, здесь также невозможно изменение подсудности по соглашению сторон (ст. 37 АПК РФ). Передача дела из одного арбитражного суда в другой. По общему правилу дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду (ч. 1 ст. 39 АПК РФ). Однако арбитражным процессуальным законодательством пре дусмотрена возможность передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Вопрос о передаче дела из одного суда, которому оно подсудно в силу общих правил о подсудности, установленных федеральным за-коном, в другой суд уже был предметом рассмотрения Конституцион ного Суда РФ. В Постановлении от 16 марта 1998 г. № 9-П Конститу ционный Суд РФ признал содержащиеся в этих статьях нормы - в той мере, в какой ими допускается передача дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд во внесудебной процедуре при отсутствии указанных в самом процессуальном законе оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, - не соответствующими ст. 46 и 47 Конституции РФ. При этом Конституционный Суд РФ под черкнул, что во избежание произвольного выбора суда закон, допуская передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой, должен также закреплять и ее надлежащий процессуальный механизм (в том числе определять уровень и территориальное расположение суда, в который дело может быть передано, и судебную инстанцию, которая могла бы подтвердить наличие оснований для передачи), а также обеспечивать право на обжалование соответствующего решения, принимаемого в виде судебного акта. Сама по себе передача дела из арбитражного суда, которому оно подсудно, в другой арбитражный суд того же уровня в случае, если одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд, закреплен ная п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК РФ, данной правовой позиции не противоре чит: отсутствие правила о передаче дела другому суду в данном случае препятствовало бы реализации конституционного права на судебную защиту, предполагающего справедливое разбирательство дела незави симым и беспристрастным судом. Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбит ражного суда того же уровня в случае, если: ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбит ражный суд по месту его нахождения или месту жительства; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд; после отвода одного или нескольких судей либо по другим при чинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дан ного дела. В предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК РФ случае арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого определяемого в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ. При необходимости передачи дела из арбитражного суда респуб лики, края, области, города в другой арбитражный суд вопрос о том, в какой арбитражный суд передать дело, решает Высший Арбитраж-ный Суд РФ по запросу соответствующего суда . При передаче дела по подсудности порядок определения даты предъявления иска не изменяется. Исковое заявление считается по данным в день первоначального обращения в арбитражный суд. По результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о пе-редаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, предусмот-ренном настоящим Кодексом, в десятидневный срок со дня его выне сения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд. Дело и определение направляются в соответствующий арбитражный суд по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого оп ределения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, долж но быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Фе дерации не допускаются. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. Подсудность дел арбитражному суду" |
|
|