Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Право
Хропанюк В. Н. . ТЕОРИЯ государства и права, 200 | |
з 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА |
|
Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство пра вовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения лич ности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные пре- I цеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют [ частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулирова- I нии общественных отношений. В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учи-тывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, на циональных и международных отношений в данный исторический пе риод. Мировая юридическая наука рассматривает источники права в не разрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юри дических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуис тический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются I постепенно, по мере повторения частных случаев, применения опреде ленного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в I указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенно го выражения. С развитием общественной жизни, усложнением общественных от ношений эти обязательные установления становятся тормозом обще ственного прогресса. Как отмечал в свое время Н. М. Коркунов, лгосу-дарственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может помириться с таким положением дела. Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею самой сформулированные и по возможности общие положения или за-коны . Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно каса лись интересов государственной власти. Частные имущественные и се-мейные отношения д лительное время оставались под воздействием обыч ного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое ре гулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений. В отличие от других источников (форм) права нормативно-право вой акт обладает следующими признаками: 1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным воле изъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших право вых норм. Правотворчество - это деятельность, направленная на подготов ку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опо средованное (государственное) правотворчество. Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке прини мают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты. Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства пра вовых норм, охраняемых государством. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обяза тельностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначе ние органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, ре шение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом). Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содер жащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный госу дарственный характер, их осуществление обеспечивается компетентны ми органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источ никами права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифициро ванным лицам и конкретным жизненным ситуациям. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о пра ве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произве дений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального го сударственного документа, который имеет обязательные атрибуты: на звание акта (закбн, указ, постановление); наименование органа, при нявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти). В нормативных актах нормы права группируются по определен ным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел Обязательное право, глава Исполнение обязательств, статья Досрочное исполнение обязательства). Итак, нормативно-правовой акт - это официальный акт право творчества, в котором содержатся нормы права. |
|
<< Предыдушая | Следующая >> |
= К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА" |
|
|