Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Право
Хропанюк В. Н. . ТЕОРИЯ государства и права, 200

з 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство пра вовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения лич ности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные пре- I цеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют [ частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулирова- I нии общественных отношений.
В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учи-тывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, на циональных и международных отношений в данный исторический пе риод.
Мировая юридическая наука рассматривает источники права в не разрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юри дических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуис тический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются I постепенно, по мере повторения частных случаев, применения опреде ленного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в I указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенно го выражения.
С развитием общественной жизни, усложнением общественных от ношений эти обязательные установления становятся тормозом обще ственного прогресса. Как отмечал в свое время Н. М. Коркунов, лгосу-дарственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может помириться с таким положением дела. Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею самой сформулированные и по возможности общие положения или за-коны .
Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно каса лись интересов государственной власти. Частные имущественные и се-мейные отношения д лительное время оставались под воздействием обыч ного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое ре гулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений.
В отличие от других источников (форм) права нормативно-право вой акт обладает следующими признаками:
1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным воле изъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших право вых норм.
Правотворчество - это деятельность, направленная на подготов ку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опо средованное (государственное) правотворчество.
Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке прини мают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.
Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства пра вовых норм, охраняемых государством.
В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обяза тельностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначе ние органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, ре шение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).
Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содер жащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный госу дарственный характер, их осуществление обеспечивается компетентны ми органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источ никами права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифициро ванным лицам и конкретным жизненным ситуациям.
От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о пра ве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произве дений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.
Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального го сударственного документа, который имеет обязательные атрибуты: на звание акта (закбн, указ, постановление); наименование органа, при нявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).
В нормативных актах нормы права группируются по определен ным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел Обязательное право, глава Исполнение обязательств, статья Досрочное исполнение обязательства).
Итак, нормативно-правовой акт - это официальный акт право творчества, в котором содержатся нормы права.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА"
  1. *(№)
    понятием гражданской процессуальной формы, сохраняющим свое теоретическое значение. См.: Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права//Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 4. *(11) См.: Комиссаров К.И. Указ. соч. С. 5. *(12) Подробнее об этом см.: Теоретические и
  2. з 4. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три струк-турных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента: гипотеза и санкция, - диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изло-жения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут
  3. 5.6. Федеральные органы исполнительной власти и их функции
    понятие управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными учреждениями, государственной казны Российской Федерации, а также
  4. 5.5. Средства доказывания
    понятием документ. Документ - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Каждый документ имеет внешние признаки, отражающие форму и размер документа, носитель информации, способ записи, элементы оформления. В арбитражном процессе наибольшее распространение имеют официальные документы - письменные доказательства. Официальный документ -
  5. 3.4.Интерлокальное, интерперсональное и интертемпоральное право
    понятие постоянного места жительст ва в штате Невада - 24 часа пребывания на его территории, а в фе деральном округе Колумбия - 6 месяцев; в штате Калифорния юридические последствия порождают и светская, и церковная фор мы заключения брака, а в штате Алабама - только церковная). Кроме того, во всех штатах действует система общего права, а в штате Луизиана - континентальная (Луизиана -
  6. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
    понятии МЧП: частноправовое отношение имеет в своем составе иностран ный элемент; Б) это межгосударственные отношения; это отношения, регулируемые международным публичным правом; Г) спорное отношение подсудно судам разных государств; Д) спор может рассматриваться в порядке международного коммерческого арбитража. В чем заключаются двойственный характер и парадоксаль ность норм МЧП: А) они
  7. Эволюция правового регулирования неналоговых доходов в России
    понятию лненалоговые доходы, анализируя российское законодательство, можно отнести большую группу платежей, имеющих различную правовую природу. Единственным объединительным критерием этих платежей, образующих в совокупности неналоговые доходы бюджетов, является их неналоговый характер. В данном случае действует формализованный подход - если налогоплательщики и основные элементы установлены не в
  8. Лекции
    понятие лфинансы. Если первоначально оба этих термина использовались для характеристики исключительно публичных (государственных) финансов, то впоследствии они стали применяться и в отношении финансов частных. Под бюджетом вообще понимается план расходов и доходов экономического субъекта на определенный период^. Бюджет составляется, как правило, для учета количества денежных ресурсов, которыми
  9. Б.Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
    понятий неприемлемо. В то время как справедливость служит (для суда) в качестве дополняющего фак тора при отсутствии норм позитивного права, общие принципы пра ва представляют собой конститутивный элемент установившейся системы права. В равной степени недопустимо отождествление справедливости и добросовестности. Принцип добросовестности не является нарав не со справедливостью источником права. Он
  10. 3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
    понятие нормативные и индивидуальные акты, акты применения и акты толкования или разъяснения, даваемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами. Правовой акт - это юридический акт, принятый органом государственной власти или должностным лицом по предметам ведения, в пределах полномочий и определенном порядке. Например, правовые акты города Москвы - это решения?