Учет и инкорпорация нормативно-правовых актов, будучи ограниченными их. внешней обработкой, не решают всех проблем, которые могут возникать в процессе систематизации нормативно-правового мате-риала. В частности, с помощью этих методов нельзя устранить множественности нормативных актов, принятых в разное время по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам.
Между тем потребность в таком объединении очевидна: гораздо удобнее пользоваться одним, но охватывающим все вопросы актом, чем искать нужную информацию по многим источникам.
Множественность нормативных актов преодолевается путем их сведения в один укрупненный акт. Такой прием систематизации называется консолидацией. Новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер акта и подпись должностного лица. Все это свидетельствует о том, что консолидация представляет собой разновидность правотворческой деятельности государственных органов.
И тем не менее это своеобразный правотворческий прием. Его главная особенность состоит в том, что при инкорпорации не меняется содержание правового регулирования общественных отношений. Все нормативные установления ранее принятых актов объ-единяются в новом без изменений. В лучшем случае проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы, длинноты; объединяются в один пункт тождественные по содержанию нормативные предписания.
Именно эта особенность консолидации позволила некоторым ученым-юристам рассматривать ее в качестве наиболее высокой формы разновидности инкорпорации. По нашему мнению, данный вывод не соответствует действительной правовой природе консолидации.
Инкорпорация и консолидация представляют собой качественно различные приемы систематизации нормативных актов по следующим основаниям:
во-первых, они относятся к различным сторонам правовой деятельности государства. Инкорпорация - это один из приемов организационно-методической деятельности государственных органов, призванной обеспечить реализацию норм права в конкретных отношениях. Консолидация же входит в арсенал правотворческих методов;
во-вторых, инкорпорация и консолидация различаются по кругу применяющих их субъектов. Инкорпорация проводится не только и не столько правотворческими органами, сколько иными государственными органами, научными учреждениями и юридическими издательствами, тогда как консолидация осуществляется только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими нормативных актов. Это своего рода лавторское упорядочение правовых актов;
в-третьих, инкорпорация и консолидация отличаются конечными результатами. Инкорпорация сводится к подготовке сборника нормативных актов, и вошедшие в него нормативные акты не утрачивают самостоятельного значения. При консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт. Все изложенное позволяет заключить, что консолидация составляет самостоятельный вид систематизации нормативно-правовых актов.
Консолидация нормативных актов достаточно широко используется в правотворческой деятельности в целях упорядочения нормативных актов по вопросам управления народным хозяйством, налогообложения, административной ответственности, словом, везде, где можно свести воедино десятки, а то и сотни разрозненных нормативных предписаний без изменения их содержания.
кодификацию только к внешней обработке правового материала, т.е. к систематизации юридических норм. В процессе кодификации происходит поглощение значительной части актов действующего законодательства новыми, крупными актами сводного характера и тем самым решается проблема расчистки законодательства от устаревших и малоэффективных актов. Например, в связи с принятием КоАП были признаны утратившими силу полностью или частично около тысячи ранее принятых нормативных актов.
|
- 19.3. П РО ЦЕДУРА БАН КРОТСТВА НА ОСНОВЕ АНТИКРИЗИСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
консолидации имущества должника (конкурсной массы) и последующего распределения между кредиторами денежных средств, вырученных от его продажи. Определение в законодательном порядке конкретных правил проведения конкурсного производства, формирования конкурсной массы и очередности ее распределения создает условия для охраны сторон от неправомерных действий в отношении друг друга в конфликтных
- з 3. ШСЛТМАШЗАВДШ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
консолидации состоит в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. Консолидационный акт является сводным нормативно-правовым актом - и это формально сбли жает его с кодификацией; а тот факт, что он по существу не вносит ни чего нового в регулирование общественных отношений, роднит его с инкорпорацией. По форме систематизации нормативно-правовых актов консолидация в
- з 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
консолидация как разновидность си стематизации законодательства? Ее соотношение с кодификацией и инкорпорацией. Какие виды учета действующего законодательства вы знаете? Каково содержание информационной службы по законодательст ву, ее структура и значение для утверждения законности и правопоряд
- 9.2. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ, РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СЭЗ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ
консолидации всех возможных источников поступления финансовых ресурсов, координации усилий по их мобилизации, эффективному использованию с соблюдением об-щепризнанных в мире для зон конкретного типа сроков окупае мости затрат на их создание и развитие. Источниками финансирования зонирования являются: 1) централизованные государственные капиталовложения; 2) целевые банковские кредиты;
- ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ
консолидация части функ ций социальных внебюджетных фондов позволила бы решить вопрос о начислении и оплате плательщиками взносов одним по ручением с зачислением платежа на один собирательный счет, с которого потом осуществляются расчеты с фондами по уста-новленным для них нормативным отчислениям. Аналогичное решение целесообразно и по контрольным функциям внебюд жетных фондов за правильностью
- Централизованная и функциональная децентрализованная публичная администрация в странах Латинской Америки
консолидации политических сил, сложно так определить приоритеты развития, чтобы они были приняты населением в качестве национальных целей. В результате система министерств перестраивается в соответствии не со стратегическими задачами управления, а с тактическими установками политических лидеров. Пожалуй, лишь в Аргентине проблемно-целевой принцип стал основой формирования системы центральных
- Правовое регулирование администрирования и финансирования системы высшего образования в США1. Система законодательства
консолидации и кодификации и иными актуальными изменениями законодательства (например, сведения о том, что Бюро занятости Департамента торговли США преобразовано в Департамент труда США). В соответствии со ст. 285b Титула 2 СЗ США, ответственность за подготовку и публикацию СЗ США лежит на Управлении Совета по пересмотру законодательства Палаты представителей Конгресса Соединенных Штатов. Не все
- 4. Система права и законодательство
консолидация и кодификация. Инкорпорация - это способ систематизации, который состоит в собрании правоустановительных актов по определен ному основанию (тематическому, хронологическому и т.д.) и кругу вопросов без внесения изменений в нормативно-право вое содержание соответствующих актов. В виде инкорпорации издаются (в официальном или неофициальном порядке) разно го рода сборники или собрания
- 21.4. Государственный контроль: понятие и виды
консолидацию, объединение подведомственных (подконтрольных) органов по направлениям деятельности; заслушивание докладов и отчетов полномочных представителей подконтрольных органов о результатах и состоянии их деятельности. Общий контроль осуществляют: Правительство РФ, правительства республик в составе РФ, администрации (правительства) иных субъектов РФ. Межотраслевой контроль органов
- Глава 13. Транснациональные монополии и финансово-промышленные группы в системе мирохозяйственных связей
консолидации собственности в центральной компании ФПГ, без чего они окажутся неэффективными. Еще худший подарок преподнес пункт о перерегистрации уже действующих ФПГ, что стало совершенно ненужной головной болью для них самих и для госведомств. И все же выход данного законодательного акта в определенной мере способствовал лучшему уяснению экономической сущности ФПГ как специфической формы
- 4.2. Инновации как фактор экономического процветания западных стран
консолидации крупных компаний. Наконец, в 1914 г. крупнейшие предприятия в США превратились в публичные промышленные корпорации. Трестов осталось немного, поэтому, выполнив свою роль, они потеряли былое значение. Инновации в технологии затронули не только металлургию, но и машиностроение, что выразилось прежде всего в совершенствовании станков и оборудования. Такие параллельно осуществляемые
- ПРОГРАММА КУРСА
нормативное регулирование. Разновидности нормативных регуляторов. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Взаимодействие права с моралью, обычаями, традициями, корпоративными нормами и другими социальными регуляторами. Понятие правового сознания и его структура. Правовая идеология. Правовая психология. Индивидуальное, групповое и общественное правосознание. Обыденное, научное и
- 15.6. Систематизация нормативно-правовых актов
консолидация лвершина инкорпорации, приближающаяся по своему характеру к кодификации. Консолидация предполагает систематизацию не отдельных отраслей права, а всей системы права или системы законодательства (например, в 70-х годах - Свод законов СССР). При этом нормативные акты объединяются в единый акт без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое
- ТЕМА 15. ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
нормативных правовых актов? Учет правовых норм. Соблюдение юридических норм. Санкционирование юридических действий. Правовая доктрина. Тест 3. Укажите разновидность систематизации нормативных правовых актов, при которой они объединяются по хронологическому и(или) предметному критериям в разного рода сборники и собрания? Легитимация. Кодификация. Инкорпорация. Тест 4. Подберите надлежащее понятие
- 4.6.7. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
консолидация - форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной"
- ГЛОССАРИЙ
нормативный - правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определённых общественных отношений. Акт применения права (правоприменительный акт) - правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного
- 12.2. Бюджетная система государства, принципы ее построения
консолидации в бюджетах соответствующих уровней. В соответствии со ст. 143 Бюджетного кодекса РФ средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Исходя из этого бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются от-дельными федеральными законами и законами субъектов РФ (в части территориальных государственных
- Глоссарий
нормативных правовых актов, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, которыми регулируются бюджетные правоотношения. Бюджетное планирование - совокупность процессов, связанных с формированием бюджетных фондов, включающая составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, а также вопросы теории и методологии их осуществления. Бюджетное право - совокупность юридических норм,
- Понятие и виды банковских рисков
консолидация долгов, введение эмбарго, отмена импортной лицензии, рост/ограничение импортных инвестиций и т.д.; Социальные - неравномерность распределения доходов, расслоение общества, национальные, религиозные конфликты, забастовки и т.д.; Финансовые - замедление темпов роста экономики страны или региона, рост цен, уменьшение доходов от импорта продукции, курс рубля, конкурентоспособность
- Инкорпорация как внешняя форма систематизации нормативно-правовых актов.
консолидации и кодификации как более сложных в творчески-организационном плане видов систематизации. Результаты инкорпорации могут выражаться в виде сборника законов, иных нормативных актов, собрания законодательства или свода
|
Юриспруденция